Фонд социального страхования (стр. 2 )

Те, кто хочет сохранить 6% накопительного взноса, должны заявить об этом и выбрать НПФ (для тех, кто уже в НПФ, 6% остаются по умолчанию). У остальных взнос сократится до 2%. А в страховой части, как предполагает реформа, пенсионные права будут накапливаться в условных коэффициентах, рублевая стоимость которых будет зависеть от доходов Пенсионного фонда. Снижение доходов из-за демографии приведет к снижению пенсий, констатирует ОЭСР: более явной станет зависимость от социального пособия, и у граждан снизится стимул в уплате взносов. А накопления при ставке 2% не принесут большого дохода.

«Вы не должны создавать пенсионную систему на сегодня или на завтра — она должна быть [рассчитана] на поколения вперед, нужно очень тщательно продумать реформы, и нужно достаточно времени, чтобы люди могли адаптироваться», — посоветовал главный экономист комитета по страхованию и частным пенсиям ОЭСР Хуан Эрмо. ОЭСР считает, что «по умолчанию» ставка накопительного взноса должна остаться в 6% и по желанию человека может быть уменьшена, так как именно вариант «по умолчанию» станет наиболее массовым.

В 14 из 34 стран ОЭСР накопления обязательны — либо в государственной, либо в корпоративной системе; 15-й скоро станет Чехия. В трех странах у работников есть право отказаться копить, но включение в систему накоплений «по умолчанию» позволило, например, в Новой Зеландии увеличить число участников с 10 до 55% трудоспособных. Сократившие из-за бюджетных проблем накопительную ставку Эстония, Польша, Латвия, Литва и Румыния теперь снова ее повышают.

Ключевая рекомендация ОЭСР — сохранение накопительной системы, а также повышение доходности ее инвестирования. Одна из причин низкой доходности — слишком жесткие ограничения на инвестирование средств и жесткое регулирование. В отношении НПФ «корректирующие меры и санкции имеют больше карательный, чем компенсирующий характер», направленный на исправление ошибок, а не на их предотвращение, говорится в докладе. Нужно пересмотреть и организационно-правовую форму НПФ, советует ОЭСР: его единственными выгодоприобретателями должны быть не собственники, а участники пенсионных программ. А инвестиционные ограничения надо пересмотреть — чтобы Россия шла в ту сторону, в которую развивается большинство стран, говорит специалист ОЭСР Асис Ахуджа.

Вместе с тем ОЭСР поддерживает необходимость изменений пенсионной системы России, которую именует одной из самых щедрых в мире: всего при пяти годах стажа люди могут получать пенсию уже с 55-60 лет. Расходы на пенсии в России выше, чем в среднем в ОЭСР, а размер пенсий — ниже: в России масштабный теневой сектор, охватывающий 17-18% занятых, а практика занижения зарплат работодателями в легальном секторе уводит в тень, по оценкам ОЭСР, до 40% дохода, или 11-12% ВВП.

Критика ОЭСР не повлияет на процесс присоединения к организации, считают чиновники. Обязывающие документы по пенсиям принимает Международная организация труда, а ОЭСР может только давать рекомендации своим членам, объясняет федеральный чиновник: «По рекомендациям предпочтительно иметь накопительный компонент, а обязательный или добровольный — каждая страна решает сама». Накопительная система может быть только добровольной — нельзя заставить человека копить, заявляла вице-премьер Ольга Голодец.

Минтруд уже подготовил три законопроекта, сообщили в его пресс-службе: по продлению права выбора ставки накопительного взноса до 2015 г.; о введении такого права сроком на пять лет для тех, кто только начнет работать в гг., и о продлении программы софинансирования еще на год (заканчивается в 2013 г.). говорит, что критики в докладе ОЭСР не увидел и что вчера на встрече с сотрудниками ОЭСР чиновникам Минтруда удалось обосновать свой подход к реформе.

Работа над приведением законодательства в соответствии с нормами ОЭСР завершится в 2014 г., сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Сложности, по его словам, связаны не с законами, а с политическими требованиями некоторых стран-участниц. Россию попрекают законом об «иностранных агентах», давлением на НКО, коррупцией, сообщали участники переговоров. Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа указывал на трудности ведения бизнеса в России из-за административного бремени, коррупции и слабого верховенства права. Работа внутри страны, которая сопровождает процесс присоединения к ОЭСР, важнее самого присоединения, сказал он вчера на Петербургском форуме: «Вопрос не в скорости, а в качестве».

Ведомости

© Пресс-служба РСПП

«Молчунам» предлагают бессрочно

выбирать пенсию

(«РБК daily» 24.06.2013)

Иван Шлыгин

Замминистра финансов Алексей Моисеев не согласен с предложением главы Мин­труда Максимом Топилиным. Тот хочет дать право «молчунам» (гражданам, оставшимся в Пенсионном фонде России) выбрать негосударственные пенсионные фонды (НПФ), чтобы сохранить накопительную часть пенсии в размере 6%, до 31 декабря 2014 года. В Минфине считают, что такая возможность должна быть бессрочной.

Согласно нынешнему законодательству выбрать НПФ можно будет только до конца 2013 года, в противном случае накопительная часть пенсии сократится до 2%. Ранее Минтруд прислал на согласование в Минфин и Мин­экономразвития проект документа, согласно которому «молчуны» смогут воспользоваться этим правом до конца следующего года. Инициатором проекта нормативного акта стал министр труда и соцзащиты Максим Топилин, который также сообщил агент­ству Прайм, что перейти из одного пенсионного фонда, согласно законопроекту, в другой можно будет один раз в пять лет, а не ежегодно, как сейчас.

Г-н Моисеев рассказал РБК daily, что не согласен с позицией Минтруда. «Нужно, чтобы возможность выбора размера накопительного компонента между 2 и 6% была продлена на бессрочный период и не только для вновь вступающих в пенсионную систему, но и для нас с вами», — пояснил он. По его словам, по умолчанию размер накопительного компонента должен составлять 6%, а до 2% его нужно снижать только при желании участника системы. «Все замечания будут согласовываться на межведомственном уровне, а после этого Минтруд будет обсуждать этот проект на согласительной комиссии правительства», — рассказал г-н Моисеев, добавив, что надеется на его принятие Госдумой в осеннюю сессию.

Такой срок связан с поручением президента Владимира Путина, который, оглашая бюджетное послание в середине июня, заявил, что правительство должно принять все решения по развитию пенсионной системы в 2013 году. По его словам, у каждого гражданина должно быть право, в какую часть пенсии — распределительную или накопительную — отнести 4% своих страховых взносов.

Г-н Моисеев в настоящее время занимается подготовкой целого ряда нормативных актов, которые должны сделать российские пенсионные средства по-настоящему работающими в экономике. Среди таких проектов и допуск пенсионных средств к IPO (см. РБК daily от 05.04.13), и решение проблемы разнесения финансового результата по счетам клиентов НПФ по итогам года.

Поправки в законодатель­ство о сокращении накопительного компонента пенсии с 6 до 2% были приняты Госдумой в конце осени 2012 года. Сторонники снижения мотивировали это неэффективностью такого компонента и слишком малой доходностью. Тогда же в интервью РБК daily глава ПФР Антон Дроздов сказал, что накопительный элемент не совсем встраивается в государственную пенсионную систему, так как в нем в полном объеме присутствуют рыночные риски. За десять лет, что действует накопительный компонент, средняя доходность по нему, по словам главы ПФР, в два раза ниже, чем государственная индексация страховой части (см РБК daily от 31.10.12).

Примечательно, что на прошлой неделе Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда Россия собирается вступать в 2014—2015 годах, выступила с критикой снижения накопительного компонента пенсий. Специалист управления по финансам отделения ОЭСР по страхованию и негосударственному пенсионному обеспечению Асис Ахуджа на презентации доклада в Москве говорила, что перевод накопительной части в распределительную часть пенсии может восприниматься как скрытое повышение налогов, что только увеличит теневой сектор экономики. Подобный шаг, по ее мнению, может привести к падению доверия населения к власти и принимаемым решениям.

Здравоохранение

Скворцова: в России может появиться

добавление к программе ОМС

(«Ведомости (on-line)» 21.06.2013)

Марина Дранишникова

Минздрав рассматривает дополнительный механизм финансирования системы здравоохранения, который стал бы дополнением к системе обязательного медицинского страхования (ОМС), сказала министр здравоохранения Вероника Скворцова на отраслевом завтраке «Эффективное здравоохранение» на ПМЭФ.

Главная задача — до 2015 г. сбалансировать обязательства государства перед населением, чтобы программа государственных гарантий работала более эффективно, сказала Скворцова «Ведомостям». Необходимо разработать механизмы, которые позволили бы населению наряду с основным объемом медицинской помощи пользоваться инновационными технологиямии (это, например, клеточные технологии, ядерная медицина), но чтобы это не стало финансовым бременем для людей, объяснила она.

Этот механизм может появиться после 2016 г., о других подробностях Скворцова не сказала.

ОМС: медполис есть,

страховки нет

(«РИА Новости» 24.06.2013)

Гражданин имеет право на бесплатную медицинскую помощь, но для этого у него должен быть полис обязательного медицинского страхования. Выбрать страховую компанию для оформления полиса ОМС поможет «Рейтинг сайтов страховых компаний, работающих в системе ОМС в 2013 году», подготовленный РИА Новости в рамках проекта «Социальный навигатор».

Гражданин имеет право на бесплатную медицинскую помощь, но для этого у него должен быть полис обязательного медицинского страхования. Выбрать страховую компанию для оформления полиса ОМС поможет «Рейтинг сайтов страховых компаний, работающих в системе ОМС в 2013 году», подготовленный РИА Новости в рамках проекта «Социальный навигатор».

Люди не всегда знают, чем страховые компании отличаются друг от друга, какую помощь можно получить по «бесплатному» полису и куда обращаться, если в поликлинике или больнице столкнулись с проблемами. Ответы можно получить на сайте медицинской страховой компании, но даже это многим неизвестно.

Не только полисы выдают

Головные боли у 65-летней Галины Трофимовны начались год назад, и вскоре родные стали замечать, что ее голова сильно увеличилась в размерах. «Стала как баскетбольный мяч», — шутила она, пока была в состоянии смеяться. С каждым днем она чувствовала себя всё хуже, и несколько обследований в разных поликлиниках и больницах в противоположных концах города дались ей с огромным трудом. Наконец диагноз: лимфома Ходжкина. После химиотерапии через строго определенное время требовался еще один ее курс и инъекции препарата стоимостью более 1,5 миллиона рублей: онкобольным его предоставляют бесплатно. Пациентка отдала комплект документов в поликлинику. «Приходите за два дня до плановой госпитализации», — сказали ей. Однако в срок лекарство получить не удалось: карточка из регистратуры вместе с заключениями и результатами онкообследований куда-то исчезла, участкового терапевта нет, завотделением в отпуске. «Я не в состоянии снова ездить по пяти разным больницам и анализы собирать, — пугалась Галина Трофимовна. — По квартире-то еле хожу. Главврач даже не пытается найти документы, а время утекает». Семья пробовала обратиться за помощью в областной Росздравнадзор и в региональный Минздрав, но без успеха: на их сайтах нет формы обратной связи, по телефону жалобы не принимают, записаться на ближайший день невозможно, да больная и не может ходить по кабинетам.

Пациентка была крайне удивлена, услышав, что помочь в ситуации, когда нарушаются права пациента, должна страховая компания: «Разве они не только полисы ОМС выдают?» На сайте компании отсутствовала форма для жалобы. Дозвониться по номеру, указанному в полисе, удалось далеко не сразу — существенно позже, чем отреагировали на просьбу о помощи в территориальном фонде медицинского страхования. Уже через считанные часы после того, как дочь пациентки обратилась через сайт в фонд ОМС, ей позвонили и предложили прийти в поликлинику за препаратом. Курс химиотерапии и инъекций удалось начать почти вовремя.

Население нужно просвещать

«Действительно, большинство россиян понятия не имеют о том, что медицинские страховые компании призваны защищать пациента, — говорит директор Независимого института социальных инноваций Лариса Попович. — Они предпочитают не вести просветительскую работу среди населения. В результате пациент в сложной ситуации остается один на один с врачами, которые иногда, злонамеренно или по незнанию, но нарушают его права, в том числе на бесплатную помощь».

Как сообщили РИА Новости в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, в задачи страховой медицинской организации входят не только собственно страхование, оформление (переоформление), выдача полисов и ведение учета, сбор, обработка, обеспечение сохранности и конфиденциальности сведений и оплата медицинской помощи, но и информирование застрахованных лиц о медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, о видах, качестве и условиях предоставления медицинской помощи, о выявленных нарушениях при оказании медицинской помощи. Кроме того, по словам начальника управления организации ОМС Федерального фонда ОМС Светланы Кравчук, страховая компания информирует пациента о правах граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе на выбор (замену) страховой медицинской организации, медицинской организации, о порядке получения полиса ОМС, а также об обязанностях застрахованных лиц, предоставляет информацию каждому застрахованному лицу, задавшему вопрос по электронной почте или через информационно-коммуникационную сеть (интернет) в режиме вопросов-ответов, не позднее 5 рабочих дней; размещает на собственном официальном сайте и доводит иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами до застрахованных лиц сведения и информацию о своей деятельности.

«Страховые медицинские организации имеют полное право обращаться от имени пациента в суды, предъявлять претензии, жалобы, — объясняет директор по юридическим вопросам социальной сети для врачей «Доктор на работе» Иван Печерей. — Но сейчас мы этой работы не видим. Выявляется большое число дефектов оказания медицинской помощи, но предметом судебных исков они не становятся». По словам эксперта, если пациент почувствует, что в той или иной страховой компании его интересы действительно отстаивают, он выберет именно ее.

Мы выбираем

В выборе компании поможет «Рейтинг сайтов страховых компаний, работающих в системе ОМС в 2013 году». Он показывает уровень информационной прозрачности сайтов страховых компаний высок, на большинстве из них представлена информация, требуемая действующим законодательством: о деятельности, опыте работы, финансовых результатах, о поликлиниках и больницах, с которыми заключен договор, контактные данные… Но информационные запросы граждан гораздо шире. О том, какие услуги гражданин может получить в рамках ОМС, какие нарушения при оказании медпомощи выявляются экспертами — не сказано практически ни на одном сайте. Мало где можно найти контактную информацию территориального фонда ОМС и местных органов, защищающих права потребителей. Не работают форумы для консультирования застрахованных.

«Рейтинг сайтов страховых компаний, работающих в системе ОМС, формируется уже второй год, — рассказывает редактор-продюсер по направлению «Здоровье» проекта «Социальный навигатор» РИА . — В этом году критериев оценки стало больше, особенно в блоках «Общая информация о компании на сайте» и «Аналитическая информация». Критерий «Отличие страховой компании от других» стал более развернутым: благотворительная деятельность компании, услуга вызова специалиста на дом. Обращает на себя внимание, что на некоторых сайтах информация обновляется не каждые три дня, как положено по закону, а гораздо реже. Есть сайты, где представленные сведения за 2010 и за 2011 год. Бывает, информация дана только по одному или нескольким регионам из тех, где работает компания. Кроме того, у части компаний на сайте информации нет, даются только ссылки на сайт территориального фонда ОМС или на региональный портал госуслуг».

Тем не менее, в целом, по словам составителей рейтинга, можно сделать вывод о высокой информационной прозрачности сайтов страховых компаний, работающих в ОМС: они сделаны действительно для обычных людей, а не для проверяющих и чиновников. Но анализ сайтов не дает ответа на вопрос, как именно страховые компании работают с пациентом. «Такое ощущение, что выдали полис и забыли, — считает Кочеткова. — По крайней мере до тех пор, пока пациент не обратится к ним с жалобой. Зачем же тогда нужна страховая компания?»

Надо быть активнее

«В работе страховых компаний заинтересованы прежде всего пациенты, — полагает президент Межрегионального Союза Медицинских . — Разумеется, медицинские работники не хотят, чтобы их контролировали. Госчиновникам тоже не нужна эта дополнительная работа: их зарплата не зависит от того, кого и как они проверяют и сколько нарушений выявляют. У пациента же должна быть возможность пожаловаться. Сейчас конкуренция между лечебными, страховыми медицинскими организациями в зачаточном состоянии, но ее механизм будет развиваться, страховые компании постараются привлечь к себе клиентов, поэтому будут быстрее реагировать на звонки и лучше помогать». Наиболее эффективна система здравоохранения в тех странах, где работают страховые компании. Там же, где медицину контролирует государство, население обычно недовольно ею, считает Кузнецов.

 «Страховые медицинские организации должны вести себя активнее, — говорит Иван Печерей. — Надо показывать пациенту, что они в первую очередь защищают его интересы. Пока что такое ощущение, что они сосредоточены на получении максимального числа возможных штрафов с медицинских организаций, а не повышения числа застрахованных и качества услуг».

По словам Попович, статистика показывает, что подавляющее большинство обращений в страховые компании связано с получением полиса, и лишь 1–2% — это просьбы о помощи. «Для выдачи полисов можно было бы и почту нанять, вышло бы гораздо дешевле, — говорит она. — К тому же контролирующие и экспертные функции исполняет не только страховая компания, но и территориальный фонд ОМС, они дублируют друг друга». Страховые компании, по мнению Попович, минимизируют свой труд и активность и даже не напоминают пациенту о том, что у него есть возможность обратиться к ним за содействием. На хорошем сайте должна быть простым и понятным языком выстроена вся цепочка: что нужно сделать пациенту, в каких случаях куда звонить, даже среди ночи, что будет предпринимать компания на всех этапах, желательно с примерами, с картинками. Необходима возможность не только задать вопрос, но и проследить, как скоро будет ответ, кто конкретно занимается проблемой, каков телефон горячей линии. «Если такой информации нет, значит, компания вообще не заинтересована в пациенте», — считает Попович.

РИА Новости планирует продолжать изучение информационной прозрачности сайтов медицинских страховых организаций. Со временем, будем надеяться, на сайтах будет больше сведений о реальной помощи пациентам в сложных ситуациях.

профсоюзы

Мониторинг ЦСТП:

трудовые протесты в России за май 2013 г.

(«Центр социально-трудовых прав», «Профсоюзы сегодня» 24.06.2013)

Подготовил ,

ведущий специалист социально-экономических программ

Мониторинг трудовых конфликтов ЦСТП ведется с 2008 г. В ходе мониторинга анализируются сообщения из интернет-ресурсов, содержащие информацию о трудовых протестах. С помощью контент-анализа из сообщений выделяется информация о регионе, отрасли, причинах, форме проведения результатах и др. параметрах акции протеста, которые затем вносятся в базу данных, обрабатываются и анализируются.

Число акций протеста

В базе данных фиксируются все протестные акции, т. е. события, связанные с действиями работников конкретного предприятия или организации по отстаиванию своих социально-трудовых интересов. Минимальной формой протеста является выдвижение сформулированных требований хотя бы по частичному изменению социально-экономической ситуации или трудовых отношений на предприятии (в организации). В качестве инициатора протеста рассматриваются работники (организованные или не организованные в профсоюз), предпринимающие, в том числе и вместе с представителями других групп и организаций, протестные действия. Особо выделяются протестные акции работников, приводящие к полной или частичной остановке деятельности предприятия или организации (стоп-акции).

Данные о помесячном количестве трудовых протестных акций приведены на рис. 1, а общие и средние данные в таблице 1.

В мае 2013 г. состоялось 22 акции протеста, а всего в 2013 г. зафиксировано ровно 100 протестов. Это почти полное повторение динамики позапрошлого года, таким образом, прошлый год остается максимально протестным. Полученные данные за пять месяцев позволяют зафиксировать снижение уровня протестности в текущем году почти на 25 %. Как и ожидалось, в мае, по сравнению с апрелем произошло традиционное уменьшение числа протестов, примерно на 20 % (см. рис 1). В последние годы, именно на эту величину количество майских протестов было меньше апрельских показателей. Это позволяет говорить о майском спаде, который объясняется, скорее всего, наличием длинных майских выходных. В нынешнем году традиционная динамика не изменилась. Значение показателя интенсивности протестов, определяемого как среднемесячное количество протестов в данном году, составило 20 протестов, т. е. такое же, как и в 2011 г. за соответствующий период.

В мае 2013 г. зафиксировано 4 стоп-акции, а всего в 2013 г. зафиксировано уже 32 таких акции. Если общее количество акций повторяет динамику 2011 г., то динамика стоп-акций повторяет динамику 2010 г., когда и общее количество акций было меньше нынешнего. Это означает, что количество остановок работы уменьшилось еще больше, и тенденция к преобладанию демонстративных акций усилилась. Показатель напряженности протестов, определяемый как отношение числа стоп-акций к общему числу акций, снизился до 18 % (см. рис. 2). Работники все реже ищут решения своих проблем в диалоге с работодателем и все чаще взывают к общественности или используют внешние каналы давления на работодателей. В целом это довольно тревожная тенденция, трудовые конфликты все чаще выплескиваются за ворота предприятий и организаций.

Протест месяца

Традиционно в регулярных обзорах протестов публикуется информация о «трудовом протесте месяца». Это либо наиболее типичная, для данного месяца, либо наоборот, отличающаяся, выделяющаяся по каким-то показателям.

Критерии, которые учитываются при определении «протеста месяца»:

- масштаб акции, для отрасли, для региона, для предприятия;

- количество участников – чем больше участников, тем более выдающийся протест;

- форма проведения протеста. Формы протеста будут рассматриваться с точки зрения того насколько они типичны – или традиционные или наоборот, какие-то особенные;

- причины, приведшие к возникновению протеста;

- результаты протеста.

Самой значимой протестной акцией мая признана акция работников калужского «Фольксвагена». События на предприятии развивались следующим образом: профсоюз на основе запросов работников потребовал изменить летние графики работы, связанные с особенностями учета рабочего времени на предприятии. В ходе протестов рабочие, возмущенные нежеланием администрации обсуждать проблему буквально ворвались в офис предприятия, чтобы передать свои требования. После этого профсоюз, уведомивший администрацию о подготовке забастовки, получил уведомление от суда о незаконности и недопустимости забастовки. Обратившись в суд, профсоюз отстоял свое право на забастовку, и сразу же после этого администрация пошла на переговоры и все спорные вопросы были решены.

Таким образом, в ходе довольно напряженной акции профсоюз, не поддавшись внешнему давлению, сумел отстоять интересы работников. В ходе этой акции необходимо выделить солидарную сплоченность работников, аккуратную и грамотную правовую работу профсоюза. Солидарность работников и грамотное использование законов решили конфликт в пользу работников.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Форум реформ

Владимир Путин согласился на экономическую

амнистию и решил объединить Верховный

и Высший арбитражный суды

(«Российская газета» 24.06.2013)

Кира Латухина, Санкт-Петербург

На ПМЭФ президент рассказал "капитанам бизнеса", что Россия не делит инвесторов на своих и чужих, объявил экономическую амнистию и судебную реформу, а также пояснил, почему порой приходится "громко выражаться".

Пленарное заседание Владимир Путин провел вместе с канцлером ФРГ Ангелой Меркель. Свою речь он начал с мер, которые помогут экономике. Рост регулируемых тарифов инфраструктурных монополий с 2014 года пять лет не должен будет превышать инфляцию. Появятся советы потребителей при ФСТ, инфраструктурных монополиях и энергетических комиссиях. До половины средств ФНБ будет вложено в проекты на российской территории, конкретно 450 млрд рублей в окупаемые инфраструктурные проекты. Вклад ФНБ - стартовый капитал. На втором этапе нужно использовать пенсионные накопления и средства инвесторов, заметил Путин и предложил три проекта: высокоскоростную железнодорожную магистраль Москва - Казань, Центральную кольцевую автодорогу и модернизацию Транссибирской магистрали. Он также сообщил, что приватизация госактивов будет на отечественных площадках.

По качеству работы госкомпаний инвесторы часто судят о качестве управления в стране. Подчас выводы нелицеприятные, но теперь регулирующая роль государства здесь усилится, для менеджмента будут четкие показатели, а по итогам - кадровые решения. Но регулирование не заменит конкуренцию. Как первый шаг там, где она казалась невозможной, Путин предложил снизить ограничения на экспорт сжиженного газа. Президент обещал, что власти будут бороться с уходом в офшоры. Россия планирует заключить соглашения с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями. Глава государства также посоветовал "Народному фронту - За Россию" сформировать механизм защиты прав заемщиков и контролировать госзакупки.

Но самые сенсационные новости Владимир Путин приберег под конец. "Мы также немало сделали для того, чтобы искоренить обвинительный уклон в работе правоохранительной и судебной систем, чтобы исключить поводы для перевода хозяйственных споров в уголовное преследование", - напомнил он и предложил объединить Верховный и Высший арбитражный суды. Потребуются поправки в Конституцию, и рассмотреть вопрос нужно на осенней сессии.

До летних каникул президент призвал Госдуму объявить экономическую амнистию: поддержать доработанный деловым сообществом и депутатами законопроект. Эти слова были встречены аплодисментами. Амнистия затронет тех, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности, но осужден впервые, возместил или согласен возместить ущерб и убытки. Многие бизнесмены, попавшие за решетку, не были бы осуждены при современных правовых нормах, признал Путин. Под амнистию не должны попасть рейдеры, фальшивомонетчики и те, кто применял или угрожал насилием. "Нельзя допустить, чтобы на свободу вышли лица, совершившие действительно серьезные преступления против государства, личности и собственности", - пояснил президент.

"Уже до конца года общественные организации, включая объединения предпринимателей, получат право подавать иски в интересах неограниченного круга лиц из своих членов", - сообщил о другой новации Путин. По сути, возникает институт общественных омбудсменов.

"Мы не делим тех, кто создает в России производство и рабочие места, на своих и чужих: нам важен тот, кто делает дело, - обратился президент к инвесторам. - И мы стремимся создать для таких людей не просто хорошие, а наилучшие условия для работы". На улучшение делового климата "должны работать все: от мэра маленького городка до федерального министра", указал он.

Людей дела на форуме наградили в тот же день: глава кремлевской администрации Сергей Иванов вручил "Премию Развития". "РГ" - информационный партнер премии, которую ВЭБ учредил в прошлом году за выдающиеся заслуги в области реализации национально значимых инвестиционных программ и проектов. Награды получили победители в 4 номинациях: лучший инфраструктурный проект, лучший проект в отраслях промышленности, лучший проект по комплексному развитию территорий и лучший проект субъекта малого и среднего предпринимательства. Премии вручили руководству "Корпорации развития Калужской области", Тихвинского вагоностроительного завода, "Урал ЭнергоДевелопмент" и Ассоциации строительных организаций "Промстрой".

"Мы готовы сопровождать Россию в процессе открытия своей экономики", - подтвердила в выступлении на ПМЭФ Меркель. Канцлер призвала к борьбе с протекционизмом. А отвечая на вопросы из зала, призналась, что "российский президент не всегда выражается тихо, иногда и несколько громко". "Но тем не менее это не мешает нам дальше сотрудничать", - сказала она.

"Громко приходится выражаться для того, чтобы услышали. Но если слишком громко, я прошу меня извинить, - парировал Путин. - Россия всегда готова слушать, прислушиваться к нашим партнерам, коррелировать что-то, но только при условии, что нам никто менторски не будет диктовать свои правила". Но в последнее время этого и не происходит, добавил он. "Одно дело - это СМИ, там люди эмоциональные, не очень хорошо информированные о том, что происходит в действительности, и у них всякие разные на этот счет предположения", - добавил президент. Но в этом вина правительств - если бы хорошо информировали, не было бы домыслов, признал он.

В ходе дискуссии Путин доказал, что может говорить тихо так, чтобы его услышали. Перейдя на шепот, он прокомментировал, как нужно рекапитализировать проблемные европейские банки: "Надеюсь, что не за счет клиентов". Президент также оценил идею политического союза Европы. Либо это будет федеративная структура - Соединенные Штаты Европы, либо это будет на основе договоров и соглашений - все равно, важен результат. "Много всяких анекдотов можно привести на этот счет: как бы ни действовать во время первой брачной ночи - результат должен быть один и тот же", - развеселив зал, снизил накал дискуссии российский лидер.

Глава государства ответил и на вопрос про миллиардера Роберта Крафта, который в 2005 году подарил ему кольцо, а недавно заявил, что хотел бы вернуть. "Я не помню ни господина Крафта, ни кольца, - развел руками Путин. - Помню, что что-то там вручали, какие-то сувениры. Если это такая большая ценность для господина Крафта и для соответствующей команды, я попрошу наши предприятия изготовить какое-нибудь действительно хорошее, заметное, чтобы было видно, что это действительно дорогая вещь и с металлом хорошим, и с камнем, чтобы это изделие из поколения в поколение передавалось в команде, интересы которой представляет господин Крафт".

Президент выступил на "Саммите энергетических компаний". Глобальная конкуренция в энергетике повышается: идет волна поглощений, формируются новые лидеры. "Считаю, что в этих условиях нам всем стоит уменьшить степень политизированности проблем обеспечения энергоресурсами и позволить участникам рынка самим решать вопрос выбора контрагентов и партнеров", - убежден он. Власти должны создать условия для такой работы. Россия намерена проводить политику, направленную на кооперацию производителей в энергетической сфере. "Можно было бы, скажем, создать совет или форум, который объединял бы рабочие группы или секции по интересам: например, потребителей, производителей, операторов инфраструктуры, регуляторов и т. д.", - отметил Путин. Россия предложит партнерам по "двадцатке" подумать над этим.

В субботу президент возложил венок к Могиле Неизвестного Солдата у Кремлевской стены и выступил на Всемирном конгрессе по перинатальной медицине: сообщил, что в 2014 году в Москве откроется федеральный перинатальный центр.

Кстати

Глава кремлевской администрации Сергей Иванов заявил телеканалу "Россия 24", что президент критиковал правительство только за подготовку пятилетних планов, в целом он не раз оценивал его работу положительно. Когда в Кремле прочитали планы, "первая реакция была крайне негативная", сказал Иванов: "Наша бюрократия проявилась во всей своей красе".

Венчурные фонды планируют вложить в проекты Сколково свыше 20 млрд рублей, сообщил Иванов на встрече с партнерами фонда. Он заверил, что "Сколково - это надолго". А "скандальные истории с отдельными персонажами" носят локальный характер и "на нашу политику никакого влияния не окажут".

в интервью

"Коммерсантъ FM" — о трудовой миграции

и развитии пенсионной системы

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 21.06.2013)

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин ответил на вопросы главного редактора "Коммерсантъ FM" Константина Эггерта в специальной студии радио новостей на Петербургском экономическом форуме.