Ключевой вопрос: Существует ли полная и эффективная юридическая система защиты прав собственности всех граждан?
Ответ: Как показали результаты проведенного по данному вопросу исследования, собственники недвижимого имущество реализуют свое право на оспаривание нормативно-правового акта, положение которого нарушают их права, обращаясь в суд непосредственно и через компетентные органы (прокуратуру), а также обращаясь в органы законодательной и исполнительной власти.
Проблема, выявленная при проведении исследования по данному вопросу связана с низким уровнем доверия собственников и владельцев недвижимого имущества органам власти, в том числе судебной.
Cуб-Индикатор 1.1.1. – Юридическая система
Оценка экспертов Саратовской области: 8 из 10.
Вопрос: Четко ли обозначены и хорошо ли защищены все права собственности?
Ответ: Результат по данным сайта http://gcr.weforum.org/gcr2010/ - Очень слабая – 128. В ходе проведения исследования (опросе экспертов, проведения фокус-групп, экспертного совета) было выявлено, что, несмотря на регламентацию действующим законодательством вопросов, связанных с недвижимостью, существует проблема, связанная с отсутствием своевременной актуализации законодательства.
Суб-Индикатор 1.1.2 – Гарантии Владения Недвижимостью
Оценка экспертов Саратовской области: 9 из 10.
Вопрос: Могут ли граждане оспаривать легальность принимаемых законодательных актов?
Ответ: Результат по данным сайта http://gcr.weforum.org/gcr2010/ Очень слабая - 115. Как показали результаты проведенного по данному вопросу исследования, собственники недвижимого имущество реализуют свое право на оспаривание нормативно-правового акта, положение которого нарушают их права, обращаясь в суд непосредственно и через компетентные органы (прокуратуру), а также обращаясь в органы законодательной и исполнительной власти.
Проблема, выявленная при проведении исследования по данному вопросу связана с низким уровнем доверия собственников и владельцев недвижимого имущества органам власти, в том числе судебной.
Суб-Индикатор 1.1.3 – Комплекс Прав
Оценка экспертов Саратовской области: 8 из 10.
Обзорный Вопрос 1.: Какой комплекс прав ассоциируется с владением жилищной и коммерческой собственностью?
Ответ: Результат по данным сайтов www.privatelandownernetwork.org/plnlo/bundleofrights.asp и www.doingbusiness.org/law-library - Сильный, права владения земельной собственностью и зданиями ограничены государством.
Вопросы коммерческой недвижимости — офисные, складские и торговые помещения, земельные участки для их строительства и т. п. - все то, что предназначено для эксплуатации физическими и юридическими лицами
с целью извлечения прибыли регламентированы ГК РФ, ЖК РФ, НК РФ и т. д. Тогда как рынок жилой недвижимости характеризуется сделками по купле-продаже, аренде квартир и домов. Квартиры являются основным объектом этого рынка недвижимости, так как они составляют основную долю по сделкам с жилой недвижимостью. Все тенденции рынка рассматриваются на примере квартир. Цены и спрос на жилые дома немного отличаются от цен и спроса на квартиры, но в целом изменяются по одному и тому же закону. Сделки с недвижимостью регламентированы Жилищным кодексом РФ.
Проблемой по данному вопросу является отсутствие достаточного законодательного регулирования, решение которой, как и в суб-индикаторе 1.1.1. видится в приведении законодательства в соответствие с современными этапами развития рыночных отношений.
Ключевой Индикатор 1.2 – Реестры
Оценка экспертов Саратовской области: 7 из 10.
Ключевой Вопрос: Существует ли надежная система реестра собственности включая кадастровую информацию, информацию по документу о правовом титуле и ипотечном залоге?
Ответ: В ходе проведенного исследования по данному индикатору установлено, что положительно отразится на показателях указанного индикатора наличие единой информационной электронной базы данных по объектам недвижимости. Это представляется возможным в случае организации взаимодействия участников рынка недвижимости путем использования единого технического обеспечения
Суб-Индикатор 1.2.1. - Кадастровая информация
Оценка экспертов Саратовской области: 7 из 10.
Обзорный Вопрос 2: Доступна ли кадастровая информация для общества?
Ответ: существует сайт http://www. *****/ с информацией для общества.
Обзорный Вопрос 3: Существует ли информация об ограничениях/разрешениях на пользование землей и обеспечивается ли соблюдение установленных норм?
Ответ: существует и обеспечивается.
Обзорный Вопрос 4: Используется ли информация о Геоинформационной Системе (Geographic Information Systems (GIS)) включая Геодезический Спутник (Global Positioning Satellite (GPS)) для получения и обновления реестра?
Ответ: Используется.
Очень сильная позиция
Информацию о недвижимом имуществе можно получить, обратившись в уполномоченный орган (Россреестр) с заявлением о предоставлении выписки. Справочная информация имеется на официальном сайте Россреестра. Однако кадастровая информация вносится в реестр сравнительно недавно и поэтому еще не внесена в полной мере. Отсутствие данных устраняется сравнительно быстро, в том числе, путем получения информации со спутников.
Суб-Индикатор 1.2.2 – Регистрация прав собственности.
Оценка экспертов Саратовской области: 8 из 10.
По данным сайта www. позиция сильная – 51, наблюдается тенденция к улучшению (↑).
Описательная часть:
Порядок и сроки регистрации установлены законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и как показывает проведенное исследование (опросы, фокус группы, круглый стол) регистрация осуществляется в соответствии с законом. Как это уже указывалось ранее, информацию о недвижимом имуществе можно получить, обратившись в уполномоченный орган (Россреестр) либо на официальном сайте Россреестра. От достоверности и доступности для участников правоотношений информации в отношении объектов недвижимого имущества зависит их уровень доверия к рынку недвижимости.
Суб-Индикатор 1.2.3 – Ипотечный Реестр
Оценка экспертов Саратовской области: 6 из 10.
По данным сайта www. ifc. org/ifcext/sme. nsf/AttachmentsByTitle/financinghomes/ позиция сильная.
Обзорный Вопрос 5: Обязательно участие нотариусов или других официальных представителей власти замедляет процесс передачи прав и делает его более затратным. Необходимо ли участие нотариуса при передаче прав собственности?
Ответ: Как показывает проведенное исследование нотариальным актам придается повышенная доказательная сила, что позволит еще больше повысить бесспорность отношений гражданского оборота и реально разгрузить суды от дел, которые могут быть успешно решены во внесудебном порядке. Предполагается комплексное использование нотариата в сделках с недвижимостью - от сбора документов до выдачи приобретателю свидетельства о государственной регистрации права собственности и расчетов по сделке через депозитный счет нотариуса.
Обзорный Вопрос 6: Доступна ли информация реестра в электронном виде?
Ответ: Доступность информации о недвижимом имуществе ранее освещалась.
Обзорный Вопрос 7: Страхование прав это надежная защита от финансовых потерь, возникающих в результате недочетов в регламентации прав, а также недействительности или невозможности обеспечения правовых санкций в отношении ипотечного залогового права. Доступно ли страхование прав для землевладельцев?
Ответ: Страхование прав землевладельцев регламентировано действующим законодательством, в том числе нормами ГК РФ. Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законом об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в ГК РФ, применяются к ипотеке в случаях, когда ГК РФ или законом об ипотеке не установлены иные правила.
Ключевой индикатор 1.3 - Формальное владение
Оценка экспертов Саратовской области: 5 из 10.
Ключевой вопрос: Доверяют ли граждане институтам прав собственности и избегают ли неформальных секторов рынка?
Ответ: Уровень доверия граждан институтам права собственности зависит, в том числе, с отсутствием регулирования риэлторской деятельности и законодательно закрепленной свободой оценки экспертов.
Суб-Индикатор 1.3.1 - Земельные владения
Оценка экспертов Саратовской области: 5 из 10.
Обзорный Вопрос 8: Каков статус права на земельную собственность?
Ответ:Статус права на земельную собственность регламентирует действующее законодательство, в соответствие и в целях исполнения которого осуществляют свою деятельности органы государственной власти, исходя из своих полномочий. Некоторые полномочия органов государственной власти, которые установлены законодательством, находят свое продолжение в административных регламентах.
Суб-Индикатор 1.3.2 – Домовладение
Оценка экспертов Саратовской области: 6 из 10.
Обзорный Вопрос 9: Каков процент Формальных домовладений?
Ответ: По данным сайта http://www. unhabitat. org/stats/Default. aspx данные отсутствуют.
На уровне Саратовской области регулярно принимаются программы, связанные с улучшением жилищных условий для малоимущих и наименее обеспеченных слоев населения. Вместе с тем, реализация принятых программ, в первую очередь связана с выделением бюджетных средств государством.
Суб-Индикатор 1.3.3 - Неформальный Сектор Рынка
Оценка экспертов Саратовской области: 5 из 10.
По данным сайта www. enterprisesurveys. org позиция оценивается как очень слабая - 40%.
Вопрос: Каков процент сервисных фирм, конкурирующих с незарегистрированными или неформальный фирмами?
Ответ: Процентный показатель неформальных фирм связан, в основном, со стремлением избежать налогообложения доходов и бюрократических процедур.
Scorecard 2 – Доступ к кредитам.
Ключевой вопрос: Достаточно ли надежно и всесторонне банковское обслуживание для удовлетворения потребностей населения и помощи им в получении прибыли и покупке недвижимости?
Ответ: Банковское обслуживание достаточно надежно и развито. Позиция сильная.
Ключевой индикатор 2.1 – Банки
Суб-Индикатор 2.1.1 - Доступность
Оценка экспертов в Саратовской области: 6 из 10.
Вопрос: Насколько просто получить кредит в банке?
Ответ: Согласно данным аналитического отчета, приведённых на веб-сайте Сводки Международной Конкурентоспособности: http:// gcr.weforum.org/gcr2010/ показатель равен 107, характеризуется как очень слабый.
Суб-Индикатор 2.1.2 – Надежность.
Оценка экспертов в Саратовской области: 7 из 10.
Вопрос: Насколько надежны банки страны?
Ответ: Согласно данным аналитического отчета, приведённых на веб-сайте Сводки Международной Конкурентоспособности: http:// gcr.weforum.org/gcr2010/ показатель равен 129, характеризуется как очень слабый.
Сложная ситуация складывается с надежностью банков, в том числе из-за отсутствия достаточного резервного фонда необходимого для преодоления экономических спадов. Значительное влияние на надежность оказывает валютная интервенция, которая приводит к значительному изменению курса валют.
Суб-Индикатор 2.1.3 - Микрокредитование.
Оценка экспертов в Саратовской области: 9 из 10.
Вопросы:
Как много институтов микрофинансирования действует в стране?
Сколько активных заемщиков приходится на один институт?
Ответ: Согласно данным веб-сайта http://mixmarket.org/mfi в стране действует 97 институтов микрофинансирования, на каждый институт приходится 381 заемщик.
Микрофинансирование все больше распространяется на российском рынке, становясь частью финансово-кредитной системы страны. Благодаря микрофинансированию, заемные средства становятся доступны тем, кому трудно получить кредит в банке из-за малых объемов запрашиваемых средств, отсутствия кредитной истории и других причин.
Информационный портал о развитии микрофинансирования в России http://**/
Ключевой индикатор 2.2 – Другие источники
Оценка экспертов в Саратовской области: 5 из 10.
Вопрос: Могут ли предприниматели беспрепятственно привлекать капитал вне банковской системы, включая венчурный капитал и/или выпуск акций на хорошо регулируемой фондовой бирже?
Ответ: Предприниматели могут привлекать капитал вне банковской системы, но с различными ограничениями.
Суб-Индикатор 2.2.1 – Финансовый контроль.
Оценка экспертов в Саратовской области: 7 из 10.
Вопрос: Насколько хорошо государством контролируются финансовые услуги?
Ответ: Согласно данным аналитического отчета, приведенных на веб-сайте Индекса Экономической Свободы: www.heritage.org/index/ показатель составляет 40, характеризуется как слабый.
Финансовый контроль осуществляется государством и ЦБ РФ.
Суб-Индикатор 2.2.2 – Венчурный капитал.
Оценка экспертов в Саратовской области: 3 из 10.
Вопрос: Насколько просто для предпринимателей сформировать венчурный капитал?
Ответ: Согласно данным аналитического отчета, приведенных на веб-сайт Сводки Международной Конкурентоспособности:
http://gcr.weforum.org/gcr2010/ показатель составляет 95, характеризуется как слабый.
Венчурный бизнес, как правило, трактуется как рисковый бизнес. Венчурные фонды осуществляют инвестиции в ценные бумаги
или предприятия с высокой или относительно высокой степенью риска в ожидании чрезвычайно высокой прибыли.
Суб-Индикатор 2.2.3 – Акционерные инвесторы.
Оценка экспертов в Саратовской области: 7 из 10.
Вопрос: Насколько просто заработать деньги за счет выпуска акций на фондовой бирже?
Ответ: Согласно данным аналитического отчета, приведенных на веб-сайт Сводки Международной Конкурентоспособности: http:// gcr.weforum.org/gcr2010/ показатель составляет 107, характеризуется как очень слабый.
В современных условиях сложно оценить показатель «акционерные инвесторы», так как в большинстве случаев на фондовой бирже играют только крупные компании, основная масса субъектов предпринимательства образуется в форме ООО, которые не выпускают акции.
Ключевой индикатор 2.3 – Бюро кредитных историй
Ключевой вопрос: Доступна ли полная кредитная информация в кредитных бюро?
Ответ: Согласно данным веб-сайта проекта «Ведение бизнеса» www.doingbusiness.org показатель составляет 98, характеризуется как сильный.
Суб-Индикатор 2.3.1 - Полнота информации о кредитных историях
Оценка экспертов в Саратовской области: 8 из 10.
Вопрос: Насколько полная информация доступна в кредитных бюро?
Ответ: Согласно данным веб-сайта проекта «Ведение бизнеса» www.doingbusiness.org показатель составляет 5, характеризуется как очень сильный.
Кредитная история – информация, характеризующая исполнение субъектом кредитной истории (заемщиком) принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита).
Кредитная история содержит сведения о заемщике, по которым его можно идентифицировать (например, для физического лица: Ф. И.О (фамилия, имя Отчество)., данные документа удостоверяющего личность и проч.; для юридического лица: полное и сокращенное наименования, ИНН (идентификационный номер постановки на налоговый учет), ЕГРН (единый государственный регистрационный номер) и прочее.); дополнительные сведения о заемщике и сведения об обязательствах заемщика (с указанием суммы, срока исполнения обязательств, срока уплаты процентов и проч.); сведения об источнике формирования кредитной истории (кредиторе), а также сведения о пользователях кредитной истории.
Кредитная история передается в бюро кредитных историй только при наличии на это письменного или иным способом документально зафиксированного согласия заемщика.
Субъект кредитной истории может получить свою кредитную историю направив для этого запрос в Центральный каталог кредитных историй, а затем уже обратиться в бюро кредитных историй, где осуществляется ее хранение для получения кредитной истории один раз в год бесплатно и неограниченное количество раз за плату.
Суб-Индикатор 2.3.2 - Государственный контроль
Оценка экспертов в Саратовской области: 8 из 10.
Вопрос: В какой мере государство принимает участие в регистрации кредитов?
Ответ: Согласно данным веб-сайта проекта «Ведение бизнеса» www.doingbusiness.org показатель составляет 0, государственные кредитные бюро отсутствуют.
Федеральная служба по финансовым рынкам России – уполномоченный государственный орган, регистрирующий бюро кредитных историй (вносит бюро кредитных историй в Государственный реестр бюро кредитных историй), осуществляющий контроль и надзор за деятельностью бюро кредитных историй.
Центральный каталог кредитных историй создан для сбора, хранения и представления субъектам кредитных историй и пользователям кредитных историй информации о бюро кредитных историй, в котором сформированы кредитные истории субъектов кредитных историй. Кроме того, Центральный каталог кредитных историй осуществляет временное хранение баз данных ликвидированных бюро кредитных историй.
Суб-Индикатор 2.3.3 - частные БКИ
Оценка экспертов в Саратовской области: 8 из 10.
Вопрос: В какой мере частные лица принимают участие в регистрации кредитов?
Ответ: Согласно данным веб-сайта проекта «Ведение бизнеса» www.doingbusiness.org показатель составляет 35,8, характеризуется как сильный.
Бюро кредитных историй создаются в форме коммерческой организации, целью создания которой является оказание услуг по формированию, обработке и хранению кредитных историй, а также по предоставлению кредитных отчетов и сопутствующих услуг.
Scorecard 3 – Эффективность государственной деятельности.
Ключевой вопрос: Насколько избираемое населением Правительство эффективно, прозрачно и свободно от коррупции чтобы гарантировать экономическую свободу физически лицам и оказывать поддержку рынкам собственности?
Оценка экспертов Саратовской области: 6 из 10.
Ключевой индикатор 3.1 - Демократия
Ключевой Вопрос: Существует ли в стране свободные и открытые выборы руководства и могут ли граждане заниматься свободным предпринимательством?
Оценка экспертов Саратовской области: 5 из 10.
Суб-Индикатор 3.1.1 - Политическая свобода.
Оценка экспертов Саратовской области: 6 из 10.
Общий рейтинг политической свободы (голосование и отчетность) по данным сайта info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asp в 2010 году составляет составлял 20, 9%, в 2005 году 27, 9%, в 2000 году 33,7%.
Рейтинг политической свободы по оценкам Саратовских экспертов составил 25%.
Вопрос: Вправе ли граждане избирать органы государственной власти и местного самоуправления, удовлетворяют ли их - степень свободы самовыражения, право на объединение и свобода СМИ?
Ответ: Граждане вправе избирать органы государственной власти самоуправления, однако, степень свободы самовыражения, по мнению определенной части экспертов, недостаточная. Депутаты государственной думы избираются по партийным спискам. У граждан отсутствует возможность на этапе формирования списков принимать участие в отборе кандидатов.
Реальная свобода СМИ ограничена, имеется зависимость от органов власти и спонсоров, финансирующих конкретные СМИ. Число независимых СМИ оценивается экспертами от 25% до 30%.
Рейтинг показателя «голосование и отчетность» опубликованный на сайте /info. worldbank. org/governance/wgi/sc_chart. asp составляет 20, 9%.
Вопрос: Могут ли граждане образовывать политические или общественные организации без государственного вмешательства и контроля?
Ответ: Все процедуры объединения граждан регулируются законодательно.
Рейтинг показателя «свобода граждан» опубликованный на сайте graphics.eiu.com/PDF/Democracy 4,71 из 10, что соответствует позициям большей части опрошенных экспертов
Дополнительные вопросы.
· Существуют ли свободные и открытые выборы представительной власти? По оценкам 30%-40% экспертов имеет место использование административного ресурса и фальсификации результатов выборов.
· Как Вы оцениваете доверие граждан результатам выборов в органы представительной власти?
Имели место массовые протестные акции «За честные выборы». Уровень доверия к результатам выборов по результатам ВЦИОМ 41%.
· Как влияет развитие демократических институтов на экономику и развитие рынков недвижимости? Положительно. Отрицательно. Не влияет.
Большинство экспертов считают, что развитие демократических институтов на экономику и развитие рынков недвижимости прямо влияет на экономику и рынки недвижимости.
Суб-Индикатор 3.1.2 – Официальная информация
Оценка экспертов Саратовской области: 4 из 10.
Вопрос: Возникают ли конфликты интересов в сфере государственного регулирования в исполнительной и законодательной ветвях власти?
Ответ: Девять из десяти экспертов утверждают, что в Саратовской области возникают конфликты интересов между исполнительной и представительной властью.
Вопрос: Имеют ли граждане доступ к законодательным процессам и документам?
Ответ: Доступ к участию в законодательных процессах реализуется путем участия представителей общественных организаций в рабочих группах при рассмотрении проектов законов в представительных органах власти. В настоящее время, большинство правовых актов принимаемых представительными органами государственной власти и местного самоуправления. Проекты федеральных законов проходят ОРВ и поступают в региональные ТПП из ТПП РФ для подготовки заключений. Все законодательные акты публикуются в официальных средствах массовой информации. Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг должны проходить независимую экспертизу в соответствии с Федеральным законом № 000 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Таким образом, законодательно установлено право граждан знакомиться с правовыми актами. В то же время далеко не процедуры предоставления услуг урегулированы правовыми актами.
Вывод: 7 из 10 экспертов высказали мнение о доступности к законодательным документам, однако, что касается доступа к законодательным процессам, то по мнению экспертов эта возможность практически не реализуется на практике.
Вопрос: Существует ли у граждан свободный доступ к официальной информации?
Ответ: Большинство экспертов оценили возможность доступа к официальной информации на 50% в Саратовской области.
Дополнительные вопросы
· Рейтинг полноты информации о деятельности органов исполнительной власти Саратовской области и самоуправления в сфере рынка недвижимости составил 40%?
· Рейтинг достоверности информации о деятельности органов исполнительной власти и самоуправления составил 50%
Суб-Индикатор 3.1.3 – Экономическая свобода
Оценка экспертов Саратовской области: 6 из 10.
Общий рейтинг экономической свободы России по данным сайта info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asp составляет 50,5%
Большинство экспертов фокус группы дали более высокие оценки
Вопрос: Каких пределов достигает вмешательство государства в работу частного сектора, включая национализированные отрасли промышленности?
Ответ: 7 из 10 экспертов утверждают, что государство не вмешивается в хозяйственную деятельность частного сектора.
Вопрос: Насколько интенсивно осуществляется контроль уровня цен государством?
Ответ: Контроль уровня цен государством осуществляется в некоторых отраслях деятельности: Регулирование тарифов в сфере ЖКХ, электроэнергетике, в производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в сферах естественных монополий.
(Федеральный закон от 01.01.01 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике",
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях").
Девять из 10 экспертов утверждают, что в других случаях государство не вмешивается в хозяйственную деятельность частного сектора.
Дополнительные вопросы
8 из 10 экспертов утверждают, что граждане могут заниматься свободным предпринимательством
· Как вы оцениваете деятельность государства по созданию условий для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?
Для приобретения прав юридического лица необходимо зарегистрироваться в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Общественные объединения регистрируются с учетом установленного порядка государственной регистрации общественных объединений установленного Федеральным законом от 01.01.01 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". По закону регистрация юридических лиц осуществляется на пятый день после подачи документов. Срок регистрации общественных объединений составляет 1 месяц. На практике, в большинстве случаев сроки регистрации соблюдаются, в отношении общественных объединений на деле сроки регистрации больше, так как в регистрации задействовано два государственных органа и требуется время для пересылки документов.
Эксперты фокус групп высоко оценили деятельность государства по созданию условий регистрации юридических лиц. В настоящее время любой гражданин, группа граждан или юридических лиц может создать коммерческое или некоммерческое предприятие. (9 баллов из 10).
Как вы оцениваете деятельность в целом государства по созданию условий для осуществления предпринимательской деятельности? (8 баллов из 10).
Ключевой индикатор 3.2 - Коррупция
По оценкам экспертов индекс восприятия коррупции в Саратовской области составляет 6 из 10 баллов
Ключевой Вопрос: Является ли государственный сектор экономики прозрачным и свободным от коррупции?
Ответ: По оценкам экспертов индекс восприятия коррупции в Саратовской области составляет 6 из 10 баллов Восприятия Коррупции в соответствие с данными (Corruption Perceptions Index) www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2
По данным nfo. worldbank. org/governance/wgi/sc_chart. asp противодействие коррупции уменьшилось с 23,9% до 12,9%.
Суб-Индикатор 3.2.1 – Неформальные расходы
Индекс неформальных расходов по оценкам экспертов в Саратовской области в сфере работы с недвижимостью находится в пределах 20% - 30% и зависит от характера государственной или муниципальной услуги.
На вопрос «Как Вы оцениваете уровень коррупционности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Саратовской области эксперты ответили - от 40% до 70%
Дополнительные вопросы.
Дайте оценку действующему антикоррупционному законодательству и антикоррупционным мерам государства.
За последние 3 года принят пакет законов обеспечивающих реализацию мер по противодействию коррупции. В частности созданы органы по противодействии коррупции в администрациях субъектов РФ, прокуратурах, министерствах юстиции, назначены ответственные в министерствах, ведомствах. Проводится общественная экспертиза НПА, а также ОРВ. В целом эксперты положительно оценивают законодательные меры по противодействию коррупции, которые в дальнейшем должны повлиять в том числе на неформальные платежи.
Суб-Индикатор 3.2.2 – Прозрачность (открытость) власти
Оценка экспертов Саратовской области: 6 из 10.
Вопрос: В какой степени информация о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления открыта для граждан?
Ответ: В настоящее время информация о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления публикуется на сайте соответствующего органа и официальных СМИ. Также там публикуются нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органа.
Суб-Индикатор 3.2.3 – Механизм достижения этических норм
Оценка экспертов Саратовской области: 5 из 10.
Вопрос: Существуют ли законодательно установленные этические номы для государственных и муниципальных работников? Если да, то в какой степени они исполняются?
Ключевой индикатор 3.3 - Эффективность госуправления
Оценка экспертов Саратовской области: 7 из 10.
Ключевой Вопрос: Доступны ли качественные услуги квалифицированного персонала для общества, при условии эффективного использования государственного бюджета и отсутствия коррупции?
Ключевой вопрос включает в себя четыре вопроса.
1. Являются ли услуги доступными?
В настоящее время реестр государственных услуг в Саратовской области утвержден Постановлением Правительства Саратовской области . В реестре указаны все услуги оказываемые органами государственной власти субъекта. Для каждой услуги соответствующий орган обязан утвердить административный регламент. Федеральный закон устанавливает требования к административным регламентам. В регламенте прописан подробный порядок предоставления услуги, а также формы доведения информации о порядке предоставления услуги до заявителей.
Критерий «Доступность информации» получил 8 баллов из 10.
2. Являются ли услуги качественными?
Критерий качества предоставления услуг в сфере недвижимости получил 5 баллов из 10.
3. Оказывают ли услуги квалифицированные специалисты?
Критерий квалификации специалистов от 3 до 6 баллов из десяти.
4. Соотношение затрат бюджета на предоставление государственной услуги к полученному результату ( эффективно ли использование госбюджета?)
В отношении эффективности использования госбюджета, мнения экспертов были самыми различными от 2 до 6 баллов
Суб-Индикатор 3.3.1 – Эффективность деятельности исполнительной власти
По оценкам опубликованным на сайте http://info. worldbank. org/governance/wgi/sc_chart. asp эффективность государственной деятельности в целом по России растет и в 2010 году составила 41,6%. Объем ВВП за 2010 составил в текущих ценах 45 166,0.
По оценкам экспертов эффективность работы исполнительной власти Саратовской области составляет от 5 до 7 баллов из десяти.
Суб-Индикатор 3.3.2 – Предоставление государственных услуг
· Доступна ли информация об услугах оказываемых государственными органами?
7/10
· Насколько действующее законодательство регулирует порядок предоставления государственных и муниципальных услуг?
6/10
· В какой степени административные регламенты устанавливают прозрачный и понятный для всех порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.
7/10
· В чем Вы видите больший недостаток - в отсутствии установленного порядка предоставления государственных услуг или в неисполнении этого порядка?
Большинство экспертов считают в большей степени причиной низкой эффективности государственных услуг недостаточное регулирование в сфере предоставления государственных услуг.
· Оцените эффективность предоставления государственной услуги по регистрации юридических лиц и ИП.
5/10
· Оцените эффективность предоставления государственной услуги выдача разрешение на строительство.
4/10
Суб-Индикатор 3.3.3 – Численность государственного аппарата
· Как изменился количественный состав государственного аппарата? (Увеличился, уменьшился, остался без изменения)
По оценкам экспертов, аппарат Правительства Саратовской области не увеличивался за последний год.
· Соответствует ли численность государственного аппарата результатам выполняемой работы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
