Целевая программа (стр. 2 )

По состоянию на 01 января 2008 года общий резерв земли на кладбищах городского округа Самара составляет 7,3 га, который будет использован в течение 1,5 лет. В связи с этим ограничиваться только расширением действующих кладбищ для такого мегаполиса, как городской округ Самара, невозможно. Поэтому в городском округе Самара давно назрела необходимость строительства нового кладбища. В настоящее время территория для проектирования и строительства нового городского кладбища определена в Кинельском районе в границах земель ТОО им. .

В настоящее время прорабатываются дополнительные варианты размещения новых кладбищ. Финансовые затраты по подготовке земли, предпроектные разработки, проектирование и строительство комплекса нового кладбища «Самарское» составят 428,0 млн. рублей, в том числе строительство 1 очереди (2годы) – 278 млн. рублей; строительство 2 очереди, составляющей резерв площади, предназначенной под захоронение (2годы) – 150 млн. рублей. Для реализации этого проекта необходимо софинансирование федерального и областного бюджетов.

Но и строительство одного нового кладбища позволит решить проблему захоронения лишь на лет, после чего снова появится необходимость вкладывать финансовые средства в строительство следующего нового кладбища и т. д.

Опыт организации похоронного дела за рубежом и в ряде российских городов показывает, что наиболее эффективным решением проблемы захоронения умершего населения в крупных городах является строительство крематория, поскольку внедрение кремации, кроме множества преимуществ перед традиционными формами предания тел умерших земле, позволяет существенно уменьшить отводимые для создания новых кладбищ земельные площади и возродить старые кладбища, закрытые по экологическим и санитарным нормам. Кремация в 2 - 3 раза уменьшает территорию для погребения, а срок минерализации останков сокращается с 20 лет до 1 часа.

В России сегодня крематории действуют в 10 городах:

График 1

На территории городского округа Самара в соответствии с Постановлением Главы города Самары от 01.01.01 года № 000 было начато строительство крематория (территория кладбища «Рубежное»). Финансирование строительства осуществлялось за счет средств как городского, так и областного бюджетов. Из-за отсутствия финансирования строительство было прекращено в 2003 году. В настоящее время для возобновления строительства крематория на территории кладбища «Рубежное» необходимо провести корректировку и доработку существующей проектной документации, т. к. за прошедший период истек срок действия технических условий на энергоресурсы, изменились нормативные документы, ужесточились требования к охране окружающей среды, и провести техническую экспертизу несущих конструкций, в том числе фундаментов недостроенного корпуса крематория. Вопрос строительства крематория на территории городского округа Самара в плане развития похоронной отрасли городского хозяйства на сегодняшний день имеет первостепенное значение.

Капитальные затраты на строительство крематория составляют 295 млн. рублей, в том числе:

1 этап (2009 – 2018 годы) - строительство производственного и ритуального корпусов, подпорной стены, колумбарных стен по периметру ограждения, благоустройство – 177 млн. рублей;

2 этап (2018 – 2025 годы) – дальнейшие работы по благоустройству, ограждению, и устройству земельного участка под захоронение урн с прахом – 118 млн. рублей.

Для решения финансирования данного проекта необходимо привлечение средств федерального и областного бюджетов.

Анализ текущего содержания кладбищ

Благоустройство территорий кладбищ является важным показателем эффективности их использования. Основными причинами неудовлетворительного состояния территорий кладбищ городского округа Самара является недостаточное финансирование специализированных служб городского округа Самара и рост брошенных захоронений.

СМЕТА на выполнение работ по текущему содержанию объектов и элементов благоустройства общественных муниципальных кладбищ Спецкомбинатом в 2008 году
№ п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Объем	Срок выполн. работ (мес.)	Тариф на 2008 г. с НДС (руб.)	Стоимость с НДС (тыс. руб.)
1.	Текущее содержание грунтовых дорог:	1 кв. м в месяц
	- в зимний период		82 000,0	5	116,25	47 662,50
	- в летний период		82 000,0	7	7,64	4 385, 36
2.	Текущее содержание дорог с асфальтовым	1 кв. м в месяц
	покрытием:
	- в зимний период		142 800,0	5	243,09	173 566,26
	- в летний период		142 800,0	7	17,58	17 572, 968
3.	Содержание общественных туалетов (без	1 очко в месяц	50	12	629,77	377,862
	водоснабжения с выгребными ямами)
4.	Уход за контейнерами	1 контей-нер	126	12	239,03	361,413
		в месяц
5.	Уход за урнами	1 урна в месяц	47	12	335,78	189,379
6.	Уход за деревьями: обрезка деревьев	1 дерево	40 000,0	1	321,42	12 856,80
ИТОГО:	256 972, 543

На содержание 1 га кладбища с существующей базой в 2008 году необходимо 650 тыс. рублей, в то время как выделяется 15 тыс. рублей. Этого финансирования недостаточно для содержания кладбищ в удовлетворительном состоянии.

На сегодняшний день на работы по текущему содержанию всех кладбищ городского округа Самара необходимо 257 млн. рублей в год, из бюджета городского округа Самара в 2007 году выделялось 3,5 млн. рублей, на 2008 г. запланировано 6 млн. рублей.

Финансирование мероприятий по другим городам Российской Федерации представлено в Таблице 3.

Таблица 3

(по состоянию на 01.01.2007 г.)

Город	Население (тыс. чел.)	Количество умерших в год (тыс. чел.)	Количество кладбищ	Площадь кладбищ (га)	Бюджет города (млрд. руб.)	Текущее содержание кладбищ (млн. руб.)	Доля средств на содержание кладбищ от бюджета (%)
Самара	1150	16,0	16	343,6	8,7	3,5	0,04
Саратов	980	12,0	7	500,0	7,0	13,5	0,19
Ульяновск	730	7,0	24	250,0	6,0	5,0	0,08
Пермь	1150	13,0	18	350,0	8,0	8,0	0,1
Казань	1200	15,0	28	280,0	8,8	15,0	0,17
Иваново	470	6,5	4	230,0	Нет данных	18,0	-
Тольятти	760	8,5	2	126,0	4,9	4,4	0,09

Многие кладбища не соответствуют санитарно-техническим нормам. Для исправления ситуации необходимо провести ряд мероприятий: строительство дорог с твердым покрытием, ремонт существующих дорог, строительство туалетов и бытовых помещений, ограждение территории кладбищ, закупка дополнительных урн и контейнеров и организация площадок для них, массовая вырубка деревьев и кустарников.