Целевая программа (стр. 1 )

Приложение

к Решению Думы

городского округа Самара

от 01.01.01 г. № 000

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

«РАЗВИТИЕ СФЕРЫ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И

МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА»

НА 2009 – 2025 ГОДЫ

городской округ Самара

ПАСПОРТ

Целевой программы городского округа Самара
«Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения
в городском округе Самара» на 2009 – 2025 годы

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	Целевая программа городского округа Самара «Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара» на 2009 – 2025 годы (далее - Программа)
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ	05 февраля 2008 года
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ	Администрация городского округа Самара
РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ	Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара Муниципальное предприятие городского округа Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг»
ИСПОЛНИТЕЛИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ	Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара Департамент управления имуществом городского округа Самара Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара Муниципальное предприятие городского округа Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг»
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ	- совершенствование системы организации похоронного дела в городском округе Самара; - улучшение качества содержания мест погребений в городском округе Самара с учетом национальных и других особенностей и традиций; - развитие материально-технической базы Муниципального предприятия городского округа Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг»

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	- проектирование и строительство кладбища «Самарское»; - проектирование и строительство крематория в городском округе Самара; - реконструкция и расширение существующих городских кладбищ; - удовлетворение пожеланий и запросов родных и близких по организации погребения умершего, увековечиванию его памяти, уходу за местом погребения
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	2009 – 2025 годы
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	Улучшение сферы ритуальных услуг за счет: - строительства кладбища «Самарское»; - расширения и реконструкции действующих кладбищ городского округа Самара; - рационального использования земель кладбищ городского округа Самара; - применения специализированной техники по уборке и благоустройству территорий кладбищ городского округа Самара; - строительства крематория в городском округе Самара
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ	Общий объем финансирования Программы составляет 3 ,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа Самара – 2 181 550,0 тыс. рублей, привлеченные средства – 320 315,0 тыс. рублей, поступления от населения – 763 000,0 тыс. рублей, средства Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области –тыс. рублей, из них: в 2009 году – 189 715,0 тыс. рублей; в 2010 году – ,0 тыс. рублей; в 2011 году – ,0 тыс. рублей; в 2012 году – ,0 тыс. рублей; в 2013 году – ,0 тыс. рублей; в 2014 году – ,0 тыс. рублей; в 2015 году – ,0 тыс. рублей; в 2016 году – ,0 тыс. рублей; в 2017 году – ,0 тыс. рублей; в 2018 году – ,0 тыс. рублей; в 2019 году – ,0 тыс. рублей; в 2020 году – ,0 тыс. рублей; в 2021 году – ,0 тыс. рублей; в 2022 году – ,0 тыс. рублей; в 2023 году – ,0 тыс. рублей; в 2024 году – ,0 тыс. рублей; в 2025 году – ,0 тыс. рублей. Привлеченные средства составляют собственные средства Муниципального предприятия городского округа Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг». Учитывая ограниченность средств бюджета городского округа Самара, необходимо в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечить привлечение средств федерального и областного бюджетов.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ	Дума городского округа Самара; Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара; Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара; Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара; Департамент финансов Администрации городского округа Самара; Департамент управления имуществом городского округа Самара
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ	ДСА – Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара ДПРиУ – Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара ДЭР – Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара УОТ ДЭР – Управление организации торгов Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара ДУИ – Департамент управления имуществом городского округа Самара Спецкомбинат – Муниципальное предприятие городского округа Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» ФСС – Фонд социального страхования ПФ – Пенсионный фонд МЗСР – Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области

Общие положения

Программа направлена на повышение качества предоставления ритуальных услуг в городском округе Самара на основе обеспечения целевой направленности решения ключевых проблем по обеспечению современного уровня похоронного дела в городском округе Самара и повышения эффективности и оперативности работы Спецкомбината.

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программно-целевым методом

Основание для разработки Программы

Разработка Программы обусловлена необходимостью:

- обеспечения современного уровня сферы похоронного дела в городском округе Самара;

- регулирования финансовых и материальных ресурсов с целью повышения качества предоставления услуг по погребению и уходу за местами погребения;

- реализации комплекса мероприятий, объединяющих инвестиционные проекты, информатизацию похоронного дела, модернизацию ритуального обслуживания.

Комплекс работ и мероприятий Программы
объединен по основным проблемам:

- осуществление комплекса организационно-технологических мероприятий по улучшению ритуального обслуживания в городском округе Самара;

- строительство новых кладбищ;

- строительство крематория в городском округе Самара;

- выполнение комплекса работ по повышению уровня благоустройства мест погребений – кладбищ;

- организация и проведение на постоянной основе инвентаризации захоронений на кладбищах городского округа Самара.

В ходе реализации Программы планируется осуществить:

- строительство капитальных сооружений и зданий (подготовка проекта и строительство нового кладбища «Самарское», проектирование и строительство крематория в городском округе Самара, колумбариев (хранилищ урн с прахом умерших после кремации), колумбарных стен и ограждений кладбищ, кладбища домашних животных;

- осуществление работ, связанных с развитием услуги кремирования с последующим захоронением;

- реконструкцию (расширение) существующих кладбищ с учетом национальных и мемориально-исторических зон;

- рекультивацию мест захоронений для повторных захоронений в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами;

- развитие материально-технической и производственной базы Спецкомбината;

- разработку и внедрение электронной базы учета захоронений на кладбищах городского округа Самара (с описанием номера участка, размеров, форм, количества мест погребения, качества надгробного сооружения) с перспективой выдачи пластиковых электронных карт, содержащих данную информацию.

Смертность в городском округе Самара по годам

Несмотря на снижение смертности среди жителей городского округа Самара, нагрузки в сфере похоронного дела не снижаются.

Таблица 1

Год	Количество зарегистрированных отделами ЗАГС актов смерти
2002	16774
2003	15368
2004	16421
2005	15852
2006	15252
2007	15571

Оценка земельных ресурсов, занимаемых кладбищами
городского округа Самара и их характеристика

В последние годы в городском округе Самара резко обострилась проблема захоронений умершего населения. Начиная с середины 80-х годов прошлого века в городском округе Самара не было построено ни одного нового кладбища, а все существующие городские кладбища давно исчерпали отведенные площади.

В настоящее время кладбище «Рубежное» является самым крупным в городском округе Самара и занимает площадь более 112,7 га, в связи с чем его содержание представляет серьезную проблему. Исходя из норм Федерального закона от 01.01.01 года «О погребении и похоронном деле» размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города, но не может превышать сорока гектаров.

Таким образом, все кладбища городского округа Самара (общей площадью 343,6 га), за исключением нового участка кладбища «Рубежное», на сегодняшний день являются закрытыми для свободных массовых захоронений.

Кроме кладбища «Рубежное», еще некоторые из кладбищ («Лесное», «Мехзаводское», «Песчаная Глинка», «Сорокины Хутора», «Южное» и «Городское») имеют возможность расширения за счет прилегающих земель (Таблица 2).

Таблица 2

№ п/п	Наименование	Дата ввода в эксплуатацию	Площадь (га)	Захороненная территория (га)	Количество захоронений (тыс. чел.)	Возможность расширения после реконструкции (условно свободная территория) (га)	Прогноз количества захоронений после расширения (тыс. чел.)
1	Сорокины хутора	1930	10,47	5,0	8,0	5,47	8,8
2	Мехзаводское	1949	32,91	20,0	14,3	12,91	9,2
3	Управленческое	1950	3,28	3,28	4,2	-	-
4	Лесное	1984	22,6	22,6	17,0	21,4	16,1
5	Яблонька	1940	1,4	1,4	4,1	-	-
6	Прибрежное	1960	6,03	6,03	5,7	-	-
7	Береза	1955	2,73	2,73	5,3	-	-
8	Южное	1984	60,5	53,0	85,9	7,5	12,2
9	Кряжское	1940	3,62	3,62	4,5	-	-
10	Рубежное (3 очередь и новая площадка)	1972	112,72	105,42	167,4	7,3	11,6
11	Рубежное (западный участок)	-	12,0	-	-	12,0	19,2
12	Песчаная Глинка	1955	13,56	7,49	9,0	6,07	7,3
13	Татарское	1900	4,74	4,74	5,5	-	-
14	Еврейское	1900	1,94	1,94	3,1	-	-
15	Городское	1932	68,0	65,0	180,0	3,0	8,3
16	Безымянское	1942	19,0	19,0	53,0	-	-
17	Зубчаниновское	1910	9,73	9,73	19,0	-	-
18	Самарское (1-я очередь)	-	50,0	-	-	50,0	80,0
19	Самарское (2-я очередь)	-	50,0	-	-	50,0	80,0
	ИТОГО:		485,23	330,98	556,82	175,65	251,88

В основном это кладбища, расположенные на лесных землях («Лесное», «Мехзаводское», «Песчаная Глинка», «Сорокины Хутора»), расширение которых может дать порядка 55 га дополнительной площади. Однако расширение этих кладбищ связано с необходимостью перевода земель из лесного фонда в земли общего пользования, что сопряжено со значительными сложностями и еще большими финансовыми затратами.