Педагогика высшей школы (стр. 1 )

Педагогика

высшей школы

(Прикладная педагогика)

(Часть 1)

Москва, 2000

УДК 378

ББК 74.00

А 49

Андреев высшей школы (Прикладная педагогика) Учебное пособие в 2 кн. – М.: МЭСИ, 2000. Кн.с. ил.

В учебном пособии показывается роль образования в современном обществе, приводятся исторические аспекты и структура система непрерывного образования России и определены черты перспективной системы открытого образования.

Фрагментарно раскрыты предмет, структура и история педагогики. Определены и содержание базовых категорий педагогики. Рассматриваются каноническая система образования и педагогическая система открытого образования.

Рассмотрены вопросы проблемы качества образования, теоретико-методологические основания стандартизации в сфере образования, а также структура, содержание, сущность государственных образовательных стандартов, в том числе модель специалиста.

Анализируются проблемы деятельности преподавателя в системе высшего образования.

На основании технологического подхода к образовательному процессу рассматриваются как традиционные, средства, организационные формы обучения, так и инновационные, основанные на применении средств компьютерных и телекоммуникационных технологий. Приведены методические и организационные основы подготовки и проведения учебных занятий в вузах.

Учебное пособие предназначено для студентов и аспирантов непедагогических вузов, кроме того, оно может быть полезно преподавателям и администрации вузов для совершенствования своих педагогических знаний.

ББК 74.00

© , 2000

© Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2000

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение................................................................................................... 4

1. Образование в современном мире................................................... 6

1.1. Роль образования в современном обществе................................ 6

1.2. Система образования России....................................................... 9

1.3. Открытое образование............................................................... 28

2. Предмет, структура и история педагогики............................... 36

2.1. Объект и предмет педагогики. Педагогика как наука……………37

2.2. Структура педагогической науки. Андрагогика……………………37

2.3. Возникновение и развитие педагогики...................................... 48

3. Педагогическая система................................................................ 53

3.1. Базовые категории педагогики................................................... 53

3.2. Педагогическая система.............................................................. 57

3.3. Принципы обучения................................................................... 69

4. Качество и стандартизация образования. Модель

специалиста. Государственные образовательные стандарты..... 96

4.1. Качество образования................................................................ 96

4.2. Теоретико - методологические основания стандартизации

в сфере образования. ГОС.............................................................

4.3. Модель специалиста...............................................................

5. Преподаватель в системе высшего образования..................

5.1. Роль и место преподавателя в учебном процессе и обществе 109

5.2. Виды и особенности педагогической деятельности..............

5.3. Планирование и нормирование труда преподавателя........

5.4. Методическая работа преподавателя при подготовке

к учебному занятию.......................................................................

5.5. Требования к преподавателю и его обязанности.................

Введение

Дисциплина «Педагогика высшей школы», несмотря на традиционное название, является экспериментальной и по форме и по содержанию. Исходя из замысла, ее правильнее было бы назвать «Прикладная педагогика» или «Деловая педагогика», имея, в виду взять из науки, которая называется «Педагогика» все то, что может быть полезно для профессиональной деятельности выпускника вуза. Такой подход к отбору содержания, конечно, не совсем корректен. Это все равно, что из физики отобрать и изучать, например, закон прямолинейного движения, т. к. он часто практически используется в повседневной и профессиональной деятельности и т. д.. Другими словами, мы можем потерять в таком случае что-то существенное, фундаментальное.

Тем не менее, приведем некоторые соображения в защиту полезности этой дисциплины.

1.  Следует напомнить, что все мы в повседневной и профессиональной жизни вынуждены выступать порой в роли педагога. На производстве, в оффисе вы сталкиваетесь с ситуацией, когда Вам кого – то чему – то надо научить. Вы, наверняка, будете делать это, подражая родителям, учителям, педагогам. Но это будет также наивно и неумело, как игра маленьких детей в «школу». Оказывается, что есть законы и правила по которым с научной точки зрения эффективно это можно делать.

2.  Учебная деятельность индивида, личности, если она хочет быть конкурентноспособной на рынке труда, происходит всю жизнь, и особенно интенсивно после получения высшего образования. Видимо, прав был классик марксизма , провозглашая лозунг «учиться, учиться и еще раз учиться». Но чтобы правильно это делать, надо тоже уметь это делать, т. е. надо научиться учиться.

3.  Нет сомнения, что изучение данной дисциплины позволит обучающемуся повысить свой общеинтеллектуальный уровень.

Приведенные выше рассуждения, позволяют сформировать цели обучения дисциплины. Они состоят в следующем.

§  Обеспечить знаниями теоретических основ педагогики, необходимые специалисту и руководителю, а также пониманию структуры системы непрерывного профессионального образования России.

§  Сформировать педагогическую культуру, умение проектировать учебный процесс по обучению в образовательном учреждении или сотрудников на фирме или предприятии и компетентно принять участие в реализации его элементов;

§  Освоить структуру и параметры функционирования и развития системы непрерывного профессионального образования для определения своего места в ней в настоящее время и в будущем на период своей активной деятельности;

§  Привить навыки самообразования и самосовершенствования.

Мы надеемся, что знания и умения, полученные в результате изучения дисциплины, позволят повысить эффективность профессиональной деятельности. Успешное усвоение материалов курса позволит спроектировать и организовать учебный процесс, как в образовательном учреждении, так и на фирме (или предприятии) и принять в нем непосредственное участие в качестве педагога- менеджера.

Для успешного усвоения материала по дисциплине обучающийся должен владеть основами (элементами) информатики и вычислительной техники, основами системотехники, философии и психологии в объеме одноименных вузовских дисциплин.

Материал учебного пособия разбит на темы, которые, в свою очередь, на модули. Модули достаточно автономны, и, при формировании студентом индивидуальной образовательной траектории, изъятие некоторых из них при обучении, в разумных пределах, не повлечет за собой снижение качества обучения. Структура модулей одинакова: название модуля, учебные вопросы, информация о том, какими знаниями и умениями будет обладать обучающийся после работы над модулем, информационная часть, подробное резюме, вопросы для контроля и рефлексии, литература.

При формировании содержания пособия автор частично использовал с необходимыми ссылками фрагменты работ ученых – педагогов , , М. В Булановой – Топорковой, , Б. С Гершунского, , Ю. Коробова, , .

Автор выражает особую признательность за инициацию дисциплины и помощь в ее становлении и развитии.

Тема 1.

Модуль 1.1

2.  Образование в современном мире

Учебные вопросы

1.1. Роль образования в современном обществе

1.2. Система непрерывного образования России

1.3. Система открытого образования

В результате изучения содержания этого модуля Вы будете:

·  Знать роль образовательной системы в общественном развитии и стратегических ориентирах современного отечественного и мирового образования;

·  Знать историю и ориентироваться в структуре современной российской системы образования;

·  Понимать сущность понятия кризиса мирового образования и особенности российского образования;

·  Иметь представление об открытом образовании как эволюционной и перспективной форме образования.

2.1.  Роль образования в современном обществе

Этот раздел можно было бы назвать и как «Образование и глобальные проблемы общества XXI века”. Действительно, в XXI веке человечество вынуждено будет решать новые глобальные проблемы. Это осознание исчерпаемости мировых природных ресурсов, энергетический кризис, экологические проблемы, проблемы обеспечения человечества необходимыми ресурсами (продовольствием, промышленным сырьем, энергией и т. д.), проблемы здоровья человека, проблема бедности людей, переоценка направлений развития промышленности, коренное улучшение социальных условий жизни людей, расширение физических границ среды обитания человека, обеспечение мира для всех народов, регулирование стремительного роста населения в развивающихся странах и т. д. Правдоподобной гипотезой является то, что образование XXI века является ключом к решению перечисленных выше глобальных проблем современного мира.

Нормальное существование любого общества невозможно без полноценного функционирования и развития системы высшего образования. Место образования в жизни общества во многом определяется той ролью, которую играют в общественном развитии знания людей, их опыт, умения, навыки, возможности развития своих профессиональных и личностных качеств.

Развитие экономики в предстоящие десятилетия, по мнению экспертов, будет определяться ресурсами, имеющие две разные окраски: “черное золото” и “серое вещество”. Не случайно многие экономически развитые и бурно развивающиеся страны, разрабатывая национальные доктрины, концепции и программы устойчивого и безопасного развития включают в их состав как одно из стратегических направлений - развитие национальных систем образования. Консультативный комитет по промышленным исследованиям и развитию Европейской комиссии Европейского Союза на основе анализа квалификационного уровня европейской рабочей силы в конце 80-х годов пришел к выводу, что без конкурентноспособной системы образования не может быть конкурентноспособной экономики. Образование является важнейшей и поэтому наиболее приоритетной функцией государства. При этом государство не должно связывать стратегию развития России, опираясь только на ее природные ресурсы, образно говоря, оно не должно связывать судьбу России только с газовыми и нефтяными трубами.

Можно привести для иллюстрации исторические факты, которые говорят о важности сферы образования в мировом сообществе.

Вильгельм фон Гумбольд, впервые отстоявший идею государственной устойчивой поддержки университетов, сделал это в период вторжения наполеоновских войск на территорию германских государств. Занимаясь реформой прусской образовательной системы и организовал в 1810 году Берлинский университет.

Из истории высшего образования в США можно привести такой пример. Рузвельта о беспрецендентной поддержке университетов в годы великой депрессии. В конечном счете, именно это помогло стране преодолеть кризисное состояние и достичь позиций мирового лидерства в области организации современного производства и наукоемких технологий. Можно напомнить крылатую фразу “Америка богата потому, что у нее много университетов”.

Заметим, что, к сожалению, эти очевидные факты не особенно учитывались российскими чиновниками высшего уровня до недавнего времени.

Происходящая сейчас информатизация мирового сообщества является научным и реальным фактом. Этот объективный процесс характерен и для России. Наиболее глубоко возрастающая роль знаний, информации в общественном развитии отразилась в концепции информационного общества, становлении информационной цивилизации. Информация, знание становятся тем «фундаментальным социальным фактором», который лежит в основе экономического развития. То, что знание занимает ключевые позиции в экономическом развитии, превращаясь в основной источник стоимости в постиндустриальном, информационном обществе, радикально изменяет место образования в структуре общественной жизни, соотношении таких ее сфер, как образование и экономика. Приобретение новых знаний, информации, умений, навыков, потребность в их перманентном обновлении и развитии становится фундаментальными характеристиками работников в постиндустриальной экономике.

Новый тип экономического развития, утверждающийся в информационном обществе, вызывает необходимость для работников в течение жизни менять профессию, постоянно повышать свою квалификацию.

Сфера образования существенно пересекается в информационном обществе с экономической сферой жизни общества. Образовательная деятельность становиться важной компонентой экономического развития. Личность в информационном обществе получает новые возможности для самореализации и развития, но для использования этих возможностей необходима активная деятельность по образованию граждан. В общественной структуре постиндустриального общества сфера образования оказывается тесно переплетена со всеми элементами этой структуры, и от состояния этой сферы во многом зависит ход общественного развития.

Социальную значимость образования в России можно определить следующими факторами, которые проблематичны, дискуссионны и, по – видимому могут быть расширены [9].

·  Понимание все большей частью общества, что в XXI в. то, что сегодня называется высшим образованием (15 лет учебы в формальной системе образования) будет являться базовым, минимально необходимым для творческой деятельности, приносящей человеку наибольшее удовлетворение;

·  Повышение в глазах многих людей ценности образования, особенно его общекультурной составляющей, для саморазвития, обретения чувства собственного достоинства и самоуважения, расширения круга человеческого общения за счет понимания людей другого культурного менталитета;

·  Надежда на возрождение экономики России, а в этой связи и повышение прагматической ценности полученных знаний, поскольку во всех развитых странах наблюдается прямая зависимость между уровнем образования и уровнем материального благополучия;

·  Данные службы занятости, подтверждающие, что даже в наших алогичных условиях лица, имеющие высшее образование, больше социально защищены и востребованы, чем не имеющие его;

·  Желание получить отсрочку от призыва в Вооруженные Силы России, служба в которой для многих сегодня не желательна.

2.2.  Система образования России

Остановимся очень кратко на исторических аспектах становления и развития высшего образования в России [9].

Высшее образование в России формировалось в условиях централизации государственной власти. Создаваемые ею все виды высших учебных заведений являлись государственными, т. е. содержались на средства государства, и их имущество не принадлежало какому-либо отдельному лицу.

Согласуясь с потребностями военно-феодального режима России XVIII в., эти учебные заведения служили целям усиления военной и экономической мощи государства. При Петре 1 сама учеба в вузах рассматривалась как служба: обучающийся получал жалованье, а за неисполнение своих обязанностей подвергался серьезным служебным взысканиям. Суть образовательно-профессиональной программы в этих вузах состояла в приобретении обучающимися сугубо профессиональных навыков; общеобразовательная составляющая в них присутствовала постольку, поскольку приобретение профессиональных умений требовало некоторых конкретных знаний а области точных наук (арифметики, фортификации, баллистики). Этим объясняется крайне сдержанное отношение государственной власти к развитию университетского образования, которое в связи со своей нацеленностью на культурологическую функцию образования рассматривалось как источник западноевропейского вольнодумства и демократии. Ни в том, ни в другом авторитарное российское государство не нуждалось (добавим, и не только российское, а любое авторитарное). В этой связи первый университет в России, созданный в 1724 г. указом Петра I при Петербургской Академии наук, до 1753 г. едва произвел один выпуск. Из 20 экзаменовавшихся девять были признаны окончившими первый курс: четверо — со степенью магистра, двое — со степенью адъюнкта, еще двое — «переводчиками» и один — «учителем гимназии». В 1766 г. этот университет был закрыт.

Открытый в 1755 г. на основании указа Елизаветы Московский университет стал более удачной попыткой создания культурного и научного центра. Программа этого университета, разработанная , предусматривала для студентов всех факультетов (медицинского, философского и юридического) трехлетний общеобразовательный (подготовительный) курс, включающий математику, физику, философию, экономические, исторические и так называемые словесные науки, а затем по его окончании — четырехлетнее обучение на профилирующих на каждом факультете кафедрах. Еще одно существенное замечание. В отличие от западноевропейских университетов, основателем которых являлась, как правило, церковь, в российских университетах не только не было богословских факультетов, но и даже не преподавалось богословие. Пояснение этому дал , который считал, что «попечение о богословии справедливо оставлять святейшему Синоду».

Однако невостребованность обществом университетского образования обрекала университет на весьма трудное существование. В 1765 г. в ответе на запрос Екатерины II профессора университета указывали причины его упадка: недостаточность средств и отсутствие автономии. Профессора предлагали ввести выборы деканов, ректора (вместо назначаемого правительством «директора»), предоставить реальную дисциплинарную власть в университете выборной конференции (совету). Они также требовали, чтобы до окончания обучения студентов не призывали на службу, улучшили материальное положение профессоров и обеспечили их пенсией.

Только а начале XIX в. с введением государственного экзамена на чин (реформа ) университетское образование приобретает социальный статус как важнейшее звено подготовки чиновничества. В XIX в. уставы российских вузов менялись неоднократно. При этом изменялись и многие характерные черты системы высшего образования (доступность, демократичность и т. п.).

Из прошлого вернемся в настоящее время и дадим краткую характеристику российской системы образования, базируясь на материалах , представленных в [9].

Исторические аспекты проектирования образовательной системы России

До 1991 г. развитие образовательной системы России рассматривалось в контексте единой концепции развития образования в СССР, частью которого являлась РСФСР. Таким концептуальным документом в то время являлось постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране», принятое в марте 1987 г. Однако известные политические события, приведшие к распаду СССР, выдвинули на передний план государственной политики Российской Федерации проблему определения собственной стратегии развития образования в республике. Вышедший в июне 1991 г. первый Указ первого Президента Ельцина «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» исходил, как это следует из его преамбулы, «из исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России, обеспечения приоритетности сферы образования». Указ и изданное в его исполнение постановление Совета Министров РСФСР (№ 000 от 01.01.01 г.) определяли ряд мер, которые следовало принять в сфере развития образования, и в первую очередь необходимость создания к концу 1991 г. Государственной программы развития образования в России (далее — Программа-92).

В сжатые сроки небольшой научный коллектив, под общим руководством профессора, доктора наук , являвшегося в то время заместителем председателя Государственного комитета Российской Федерации по науке и высшей школе, подготовил проект этой программы, которая в январе 1992 г, была рассмотрена и одобрена Советом Министров Российской Федерации. Являясь в определенной степени преемницей общих идей демократизма и гуманизма, провозглашенных на Всесоюзном съезде работников народного образования, Программа-92 носила законченный, системный характер, представляя собой проект развития высшего образования в России на концептуальном и технологической уровне.

Авторы проекта избрали эволюционный путь развития отечественной системы высшего образования, твердо стоя на позиции уважения к ее традициям и завоеваниям. Одновременно в Программе-92 содержался и ряд принципиальных нововведений, что говорит о попытках авторов сочетать обе стратегии проектирования. Общая цель — «развитие интеллектуального, культурного и экономического потенциала России», заданная Ельцина, — была на основании проведенного анализа социально-экономических факторов развернута и конкретизирована в совокупность стратегических целей, среди которых важнейшими были:

• повысить образовательный уровень населения России в среднем до 14,5 лет к 2006 г., предоставив каждому гражданину республики возможность интеллектуального, культурного и нравственного развития посредством получения высшего образования и квалификации в соответствии с его способностями и знаниями;

• обеспечить широту и качество образования, повышающего профессиональную мобильность и социальную защищенность личности, в условиях рыночной экономики. Разработать многоуровневую систему высшего образования и начать ее реализовывать в 1992—1993 гг.

Были сформулированы шесть принципов, которыми следовало руководствоваться при движении к намеченным целям:

принцип саморазвития — децентрализация и демократизация управления, предоставление самостоятельности вузам, их региональным объединениям в решении стоящих перед ними задач:

принцип качества — обеспечение качества образовательных программ, путем сочетания в них ценности для общества и личности;

принцип разнообразия — обеспечение многообразия типов высшего образования по срокам и уровням подготовки, формам обучения, выдаваемым дипломам, академическим и ученым степеням и званиям;

принцип единства — обеспечение преемственности и необходимой степени интеграции ступеней образования в рамках, системы непрерывного образования;

принцип равенства — создание для всех граждан равных возможностей получения любого образования, реализация конституционных прав и свобод в области высшего образования;

принцип эффективности — удовлетворение потребностей регионов, республик в высококвалифицированных трудовых ресурсах с наименьшими затратами.

В течение 1992 г. с учетом правительственной программы, определившей направления социально-экономических преобразований в России, а также вышедшего Закона РФ «Об образовании» Программа-92 была скорректирована и в ноябре 1992 г. представлена в Правительство Российской Федерации в виде доклада Комитета по высшей школе Миннауки России «Основные положения государственной политики в области высшего образования». В нем были уточнены и конкретизированы некоторые, ранее только намеченные позиции, предложен ряд новых подходов. В частности, раскрыта через перечень конкретных предметов общая идея фундаментализации и гуманитаризации, определены принципы обновления перечня, предусмотрено расширение технопарков и осуществление научных проектов в сфере малого предпринимательства и т. д.

Вместе с тем, ориентируясь на объявленные Правительством Российской Федерации показатели роста экономики в ближайшие годы, Программа-92 оказалась слишком оптимистичной. На многие ее проекты, такие, как создание национальной системы баз знаний, масштабная информатизация высшей школы и другие, не было выделено средств, и они не были выполнены в намеченные сроки.

В качестве исторической справки укажем на то, что предусмотренная Законом РФ «Об образовании» (п.2 ст.1) Федеральная программа развития образования, частью которой должна была явиться Программа-92, была создана несколько позже и осенью 1994 г. внесена Правительством Российской Федерации в качестве проекта на рассмотрение Государственной Думы. По сравнению с ранее принятой Программой-92 она содержала значительно большее число различных проектов и была более детально проработана и просчитана с позиций необходимых затрат на ее реализацию. В ней был усилен акцент на обеспечение соответствующих социально-экономических условий развития высшей школы, укрепление ее материальной базы и социально-культурной инфраструктуры. На первый план выдвигались проекты интеграции научных исследований и учебного процесса, развития дистанционных форм обучения, реализации инновационных и информационных технологий и др. Однако ни этот, ни скорректированный впоследствии (1997—1998 гг.) проект Федеральной программы развития образования на начало 1999 г. не был рассмотрен Государственной Думой и практически не профинансирован.

Одним из проектов, предусмотренной Программои-92, явилось создание государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г.), который на организационно-нормативном уровне закрепил бы предложенные новации в сфере диверсификации и обновления содержания образования. Определяя уровни высшего профессионального образования, содержание и результаты учебного процесса, ГОС ВПО, таким образом, должен был стать ключевым нормативным документом системы высшего образования.

Структура образовательной системы России, общие принципы ее функционирования и развития, а также основные социальные характеристики определены Федеральным законодательством Российской Федерации в сфере образования. В настоящее время в него входят Федеральный закон "Об образовании" (редакция 1996 года) и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.). Федеральная программа развития образования. Федеральный закон от 01.01.01 г.

Первый из них является базовым, поскольку относится ко всей системе образования и в первоначальной редакции был принят в 1992 г., а второй может рассматриваться как дополняющий, так как он раскрывает базовый в области правовых отношений в сфере высшей школы. В настоящее время идет работа над другими законами, определяющими правовые отношения в других отраслях образовательной системы.

Базовый закон по своей направленности явился преемником национальной образовательной доктрины, принятой в 1987 году Всесоюзным съездом работников народного образования, одобрившем концепцию непрерывного образования. В тексте этого документа отмечалось, что:

Термин "непрерывное образование" в России по существу подразумевает то же, что в других странах (международном сообществе) называют "образованием через всю жизнь", когда к традиционному образованию, как правило, по его окончании добавляют дополнительное образование, которое человек может получить на протяжении всей жизни, в том числе, вне формальной образовательной системы. Для общественного индивида непрерывное образование предстает как целостный комплекс средств и процессов формирования и удовлетворения его многообразных познавательных и духовных запросов и потребностей, раскрытия и развития задатков и способностей, сущностных сил и призвания, как значимая составляющая личностного развития, обогащение его все новым содержанием и гарантия сохранения профессионала и личности в динамике меняющегося общества".

Эти гуманистические ориентиры образования не были утеряны в ходе радикальных социально-экономических преобразований, произошедших за последние десятилетия в России. Подтверждение этому мы находим в тексте закона "Об образовании", где в качестве первого принципа государственной политики провозглашается "гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье", а среди задач-ориентиров образования указаны:

• обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

• содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.

Сегодня российское общество, ставящее такие высокие цели перед образовательной системой, понимает, и это отмечалось Федеральным Собранием РФ, что "поступательное развитие общества в XXI веке, в том числе экономическое благополучие граждан и государства, возможно только за счет возрастания его интеллектуального потенциала, которое нельзя обеспечить без эффективной отечественной системы образования".

Что же представляет собой российская образовательная система? Ее основными элементами, согласно основному закону, является совокупность:

• преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов;

• образовательных учреждений, реализующих образовательные программы и государственные образовательные стандарты;

• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

В отношении высшей школы федеральный закон Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" добавил к данному в базовом законе определению еще два элемента, один из которых включает учреждения и организации, ведущие научные исследования и обеспечивающие функционирование и развитие высшего и послевузовского профессионального образования, а другой — общественные и государственно-общественные объединения (творческие союзы профессиональных ассоциаций и обществ, научные и методические советы и иные объединения).

Под термином "образовательная программа" (ОП) понимается целостная программа определенного уровня образования, классифицированного в качестве образовательного ценза. Если на данном уровне образования, как это, например, имеет место в профессиональном образовании, имеются различные направления подготовки или специальности, определяемые профилем работы будущего специалиста, то по каждому такому направлению или специальности формируется своя образовательная программа. Все они относятся к одному образовательному уровню. Такая сущность образовательных программ делает их базовым элементом (первым элементом) российской системы образования. Иерархическая лестница уровней образования в России, построенная на базе соответствующих образовательных программ. В ней имеются одиннадцать ступеней, относящиеся к шести уровням образования. Дошкольное образование не принимается во внимание, так как это скорее не ступень, а нулевая отметка, поскольку его получение не является обязательным условием поступления в первый класс начальной школы. Две первые ступени — начальное общее образование и основное общее образование, обязательны для всех граждан России.

Следующая ступень ведет к среднему (полному) общему образованию (второй уровень). Поднявшись на эту ступень, человек оказывается, образно говоря, на лестничной площадке, от которой отходят в разных направлениях три лестничных марша. Первый лестничный марш состоит из двух ступеней третьего уровня и ведет к получению начального профессионального образования длительностью в один год (первая ступень) или начального профессионального образования повышенного уровня, требующего дополнительного года обучения и ведущего к получению рабочей профессии с повышенным уровнем квалификации (вторая ступень).

Другой лестничный марш ведет на четвертый уровень образования (среднее профессиональное образование). Можно на этом пути преодолеть одну ступеньку длительностью два-три года и получить квалификацию специалиста со средним профессиональным образованием, а можно шагнуть еще на одну (плюс год обучения) и добавить к своей квалификации слова "с повышенным уровнем подготовки". Отметим, что образовательные программы третьего и четвертого уровней можно начать осваивать на базе основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в этом случае, продолжительность таких программ увеличится на один-два года.

И, наконец, по третьему лестничному маршу можно подняться на пятый уровень образования — это высшее профессиональное образование. Рассмотрим его более подробно.

На уровне высшего образования имеются три ступени. Поднявшись на одну из них, по образовательной программе длительностью не менее четырех лет можно получить квалификацию бакалавра. На последующих двух — соответственно квалификацию специалиста или магистра. Согласно федеральному закону "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" образовательные программы, ведущие к квалификации "специалист" и "магистр", могут реализовываться как по ступеням, так и непрерывно, причем минимальный срок освоения первой из них составит пять лет, а второй — шесть. (К моменту выхода в свет этого закона в Российской высшей школе, согласно Правительственному постановлению, ступени обозначались как уровни, и ступенчатая подготовка предполагалась только по схеме бакалавр — магистр. Подготовка специалиста определялась как самостоятельная программа.). Лица, имеющие начальное или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получить высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Программы подготовки специалиста и магистра не имеют иерархических отношений и не находятся в отношении "последующая — предыдущая". Различия между ними заключаются в том, что программа подготовки специалистов более практически ориентированная, а программа подготовки магистров акцентирована на научно-педагогический вид деятельности выпускника.

На самом верху этой иерархической лестницы находится шестой уровень — послевузовское профессиональное образование, реализуемое в аспирантуре. Право осваивать программы данного уровня могут лица, имеющие квалификацию специалиста или магистра. Срок обучения в очной аспирантуре три года. Защитившие диссертацию получают первую ученую степень — кандидата наук.

Следует отметить, что ни одна образовательная программа не является тупиковой. Существует преемственность между образовательными программами всех уровней, дающая возможность продолжать обучение на последующем уровне вплоть до самого высшего. Другими словами, документ об окончании полной средней школы открывает дорогу его обладателю в вуз любого профиля. А поскольку образовательные программы начального и среднего профессионального образования включают программу среднего (полного) общего образования, то и документы об окончании соответствующих образовательных учреждений также дают право их обладателям поступать в вузы. Основным инструментом, обеспечивающем на национальном уровне качество и преемственность образовательных программ являются государственные образовательные стандарты (ГОС), подробное описание которых представлено ниже.

Как уже отмечалось, на каждом уровне послесреднего образования для подготовки специалистов используется не одна, а множество образовательных программ, отличающихся своей направленностью на ту или иную профессию или специальность. В таблице 1. приведено количество наименований таких образовательных программ на каждом уровне и ступени.