«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (стр. 1 )

Приложение к решению

Думы Нижнетавдинского

муниципального района

Администрация Нижнетавдинского муниципального района

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

на годы

с. Нижняя Тавда 2009 г.

Оглавление

стр.

Паспорт муниципальной целевой программы.. 3

Введение. 4

Раздел 1. Оценка ситуации, определение потенциала. 5

энергосбережения. 5

1.1.Общие положения. Обоснование целесообразности повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. 5

1.2. Анализ текущей энергоэффективности производства и потребления услуг ЖКХ, оценка потенциала энергосбережения. 6

1.2.1. Энергосбережение в системах теплоснабжения. 6

1.2.2. Энергосбережение в системах электроснабжения и наружного освещения. 10

1.2.3. Энергосбережение в системах водоснабжения и водоотведения. 13

1.2.4. Энергосбережение в бюджетном секторе экономики. 14

1.2.5. Повышение эффективности потребления энергии и ресурсов в жилищном фонде 18

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.. 21

Раздел 3. Программные мероприятия. 22

3.1. Общие положения. 22

3.2. Организационные мероприятия. 22

3.3. Нормативно-правовые мероприятия. 23

3.4. Технические мероприятия. 23

Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы.. 34

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы.. 35

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации программы.. 36

Раздел 7. Механизм реализации программы.. 37

Раздел 8. Мониторинг реализации Программы.. 38

Паспорт муниципальной целевой программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

на годы

Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы	Федеральный закон «Об энергосбережении» от 01.01.2001 №28-ФЗ; перечень поручений Президента РФ по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г., утвержденный Президентом Российской Федерации 15 июля 2009г. (Пр-1802ГС); распоряжение администрации Нижнетавдинского муниципального района от 01.01.2001
Дата и номер правового акта об утверждении Программы
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация Нижнетавдинского муниципального района
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Нижнетавдинского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Нижнетавдинского муниципального района
Цели Программы	- Повышение энергоэффективности производства всех видов коммунальных ресурсов; - Снижение энергоемкости потребления ресурсов.
Задачи Программы	- Реализация технических мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности производителями коммунальных ресурсов; - Реализация организационных мероприятий по стимулированию энергосбережения в бюджетном секторе; - Реализация организационных мероприятий, направленных на пропаганду энергосбережения населением, организациями эксплуатирующими жилищный фонд и иными потребителями
Сроки реализации Программы	2годы
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Источники финансирования – муниципальный бюджет, Всего – 352,9 млн. рублей 2010г - 28,3 млн. рублей 2011г - 37,2 млн. рублей 2012г - 25,0 млн. рублей 2013г - 42,8 млн. рублей 2014г - 25,5 млн. рублей 2015г - 26,7 млн. рублей 2016г - 33,9 млн. рублей 2017г - 43,0 млн. рублей 2018г - 35,2 млн. рублей 2019г - 28,0 млн. рублей 2020г - 27,1 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффекта	- Реализация потенциала энергоэффективности; - Снижение энергозатрат, оптимизация и повышение эффективности работы инженерных систем, бюджетной сферы, жилищного фонда; - Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг. - Повышения уровня осведомленности населения и иных потребителей в области экономии ресурсов, изменение потребительского поведения.

Введение

Согласно статье 4 Федерального закона «Об энергосбережении» 03.04.1996 , основными принципами энергосберегающей политики государства являются:

- приоритет эффективного использования энергетических ресурсов;

- осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

- обязательность учета юридическими лицами
производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

- сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;

- заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов.

Указанные принципы приняты во внимание при разработке настоящей муниципальной целевой программы.

Наряду с этим, при разработке программы использованы следующие материалы и документы:

1. Перечень поручений Президента РФ по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г., утвержденный Президентом Российской Федерации 15 июля 2009г. (Пр-1802ГС) в части мер, рекомендуемых органам государственной власти, направленных на повышение энергоэффективности региональной экономики;

2. Областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области» на годы разработанная ГУС и ЖКХ ТО.

3. Проект Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», принятый в первом чтении 21 ноября 2008 года.

Раздел 1. Оценка ситуации, определение потенциала

энергосбережения

1.1.Общие положения. Обоснование целесообразности повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Российская Федерация является одной из наиболее энергоемких стран мира. Российские потребители тратят в несколько раз больше энергетических ресурсов, как для производства продукции, так и на коммунально-бытовые нужды, чем аналогичные потребители в других странах. Данная ситуация с учетом роста тарифов на электроэнергию, газ и другие ресурсы обуславливает значительную необходимость повышения внимания к проблеме энергосбережения. Низкая энергоэффективность российской экономики – существенное препятствие для экономического роста. По данным Международного энергетического агентства, энергоемкость ВВП России в 11 раз выше, чем в Германии, в 6 раз выше, чем в Канаде, в 4 раза больше, чем в Польше. Уменьшение данного разрыва означает не только прямую экономию для отдельных производителей и потребителей ресурсов, но и повышение конкурентоспособности российских производителей в целом.

Повышение эффективности использования ресурсов – одна из приоритетных задач российской экономики на ближайшие 10 лет в силу ряда причин:

- энергоэффективность – один из важных элементов обеспечения энергетической безопасности как страны в целом, так и отдельных ее регионов;

- высокая энергоемкость снижает конкурентоспособность продукции на внутренних и внешних рынках;

- высокие затраты на выработку ресурсов, связанные с энергоемкостью производства не позволяют обеспечить инвестиционную привлекательность некоторых отраслей, в особенности жилищно-коммунального комплекса;

- значительные темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные и иные услуги, создают неблагоприятные социально-экономические условия для населения и других потребителей. Рост тарифов не позволяет снизить финансовую нагрузку на все группы потребителей;

- недостаточная энергоэффективность является одним из ключевых факторов, влияющих на качество оказываемых услуг потребителям.

1.2. Анализ текущей энергоэффективности производства и потребления услуг ЖКХ, оценка потенциала энергосбережения

1.2.1. Энергосбережение в системах теплоснабжения

На текущий момент отрасль теплоснабжения представляет наиболее широкий потенциал для экономии энергоресурсов. Несмотря на то, что за последние 10 лет достигнуты некоторые результаты в области повышения эффективности теплосетевого комплекса, энергоемкость отрасли является еще достаточно высокой.

Диаграмма №1

Диаграмма №2

На территории Нижнетавдинского района существуют котельные, которые являются нерентабельными, утвержденные тарифы на тепловую энергию не покрывают фактические затраты на ее производство. Выработка тепловой энергии котельными с использованием дорогостоящих и технологически неэффективных видов топлива, таких как нефть и уголь сопровождаются значительными убытками обслуживающих предприятий и высокой энергоемкостью производства. Наибольший перерасход топлива наблюдается в котельных, работающих на угле.

При этом, высокая энергоемкость производства тепловой энергии может сопровождаться низким качеством предоставляемых потребителям услуг по теплоснабжения.

Таблица №1. Данные о котельных, работающих на неэффективных твердых и жидких видах топлива.

Наименование МО	Кол-во котельных по видам топлива, шт	Расход топлива на котельных по видам топлива тыс. т. у.т.
уголь	нефть	уголь	нефть
Нижнетавдинский	6	0	2,04	-
Итого:	6	0	2,04	-

Факторы, оказывающие влияние на энергоемкость производства и потребления тепловой энергии, оценка потенциала повышения эффективности:

1. Несоответствие присоединенной тепловой нагрузки фактической установленной мощности теплогенерирующего оборудования, износ, низкий КПД основного и вспомогательного оборудование источников тепла.

В случае наличия установленной теплопроизводительности котельных, значительно превышающую требуемую для отопления подключенных потребителей, наблюдается перерасход топлива, тепла и несоответствие температурных режимов тепловых сетей и зданий нормативным (снижение параметров микроклимата у конечных потребителей, перегрев зданий на начальных участках тепловой сети.

Эксплуатация неэффективного оборудования (котловое, насосное, теплообменное) сопровождается перерасходом электроэнергии, топлива, необходимостью проведения частых ремонтных работ.

Несоответствие диаметров существующих трубопроводов тепловых сетей существующему гидравлическому режиму, а также несоответствие установленного насосного оборудования на источниках тепла требуемым параметрам подключенных тепловых сетей является одним из факторов, влияющих на перерасход энергоресурсов.

Отсутствие средств телемеханики и автоматического регулирования технологических процессов работы теплогенерирующего, насосного оборудования приводит к перерасходу энергоресурсов и необходимости содержания большой численности обслуживающего персонала.

Из-за отсутствия приборного учета энергоресурсов на источниках тепла невозможно получение фактических данных о параметрах их работы, а значит и своевременная организация мер по повышению эффективности функционирования, своевременное определение причин потерь топливно-энергетических ресурсов при транспортировке и их устранение. При оснащении теплоисточников приборами учета станет возможной оптимизация температурных и гидравлических режимов за счет полученных данных о работе системы.

Рис. №1 Технический потенциал повышения эффективности котельных

Таблица №2. Анализ потенциала экономии топлива при достижении нормативных параметров работы котельных.

№ п/п	Наименование МО	Установл. мощность котельных	Расчет. присоед. тепл. мощн.	Фактический годовой расх. топлива	Годовой расход тепла исходя из присоед. мощн.	Годовой расход топлива исходя из присоед. мощн.	Возможная годовая экономия топлива
		Гкал/час	Гкал/час	тыс. Т.У. Т	Гкал	тыс. Т.У. Т	тыс. Т.У. Т
1	Нижнетавдинский	46,60	22,63	12,783	61129,1	10,673	2,110
	Итого	46,6	22,63	12,783	61129,1	522,60	2,110

Исходя из вышеприведенного анализа, потенциал экономии топливных ресурсов по источникам теплоснабжения Нижнетавдинского района составляет 2,110 тыс. тонн условного топлива в год (26% от фактического годового потребления).

Таблица №3. Анализ потенциала экономии электроэнергии при замене неэффективных насосов в котельных.

Муниципальное образование	Всего насосов в котельных	Насосы с низким КПД (неэффективные)	Совр. насосы с высоким КПД (в т. ч. импортные)	Уст. мощн. эл/двигателей неэфф. насосов	Расход эл/энергии без замены	Уст. мощн. эл/двигателей после замены	Расход элекстроэнергии с учетом замены	Экономия электроэнергии в год после замены	Потенциальная экономия затрат на эл/энергию
	шт.	шт.	шт.	кВт	тыс. кВт*ч	кВт	тыс. кВт*ч	тыс. кВт*ч	млн. руб.
Нижнетавдинский	47	36	11	1080	4536	648	2722	1814	3,08
Итого	47	36	11	1080	4536	648	2722	1814	3,08

Исходя из вышеприведенного анализа, потенциал экономии электроэнергии по источникам теплоснабжения Нижнетавдинского района составляет 1,814 млн. кВт*ч в год (27% от фактического годового потребления).

3. Износ тепловых сетей на территории района.

Неудовлетворительное состояние тепловых сетей приводит к тепловым потерям в системах централизованного теплоснабжения и частым возникновениям аварийных ситуаций.

Диаграмма №3

Таблица №4. Анализ состояния теплосетевого хозяйства

№ п/п	Наименование МО	Всего по МО	Ветхие (подлежат замене)
		км	км	%
	Всего:	26,8	11,3	42,2
1	Нижнетавдинский	26,80	11,3	42,2

Средневзвешенные потери по системам теплоснабжения области по состоянию на начало 2009 года составляют порядка 11%. С учетом нормативной доли потерь 5%, потенциал повышения энергоэффективности в части их сокращения составляет 2,29 тыс. Гкал/год, что в стоимостном выражении составит 1,18 млн. руб./год.