О качестве предоставления государственных услуг (стр. 2 )

Для более оперативного реагирования на обращения граждан на Интернет - сайте Управления ведется рубрика «Вопросы и ответы», в которой граждане могут задавать интересующие их вопросы и сообщать о недостатках в организации работы структурных подразделений. Обращения, поступившие на Интернет - сайт, рассматриваются в течение 5 рабочих дней, если не требуется проведение дополнительной проверки.

В целях устранения причин и условий, приводящих к отклонению от установленных требований административного регламента, проведена работа по обустройству помещений для приема граждан. Помещения оборудованы местом для ожидания, размещены информационные стенды. Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечены образцами заполнения документов. Рабочие места специалистов оборудованы персональными компьютерами с доступом к необходимым базам данным.

2.1. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями - гражданами Российской федерации.

Работа с обращениями граждан является важным самостоятельным направлением деятельности, призванным обеспечить соблюдение, защиту, а также восстановление нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в УФМС России по Владимирской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и в соответствии с административным регламентом федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Приказом ФМС России от 01.01.2001 г. № 000.

В целях информирования граждан об исполнении государственной функции по рассмотрению обращений, на информационных стендах в зданиях, в которых располагаются структурные подразделения УФМС России по Владимирской области, размещена следующая информация:

- текст административного регламента;

- извлечения из Федерального закона от 01.01.2001 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»;

- требования к обращениям граждан;

- основания отказа в рассмотрении обращений;

- порядок информирования об исполнении государственной функции;

- сроки рассмотрения обращений;

- сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет - адресах, адресах электронной почты УФМС России по Владимирской области;

- сведения о графике работы руководителей УФМС России по Владимирской области и др.

На Интернет - сайте УФМС России по Владимирской области:

- программа по опросу российских граждан и иностранных граждан по оценке качества оказания государственных услуг сотрудниками управления и структурными подразделениями;

- Федеральный закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 01.01.2001 г. ;

- Административный регламент федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденный Приказом ФМС России от 01.01.2001 г. № 000;

- сведения о местонахождении, контактных телефонах, в том числе «горячей линии», адресах электронной почты, интернет - адреса Управления;

- информация о структурных подразделениях УФМС России по Владимирской области (ФИО начальников структурных подразделений, их заместителей, адреса, контактные телефоны, режим работы);

- дни и часы приема граждан руководителем УФМС России по Владимирской области и его заместителями.

Консультации, информация по конкретным вопросам, относящиеся к компетенции УФМС России по Владимирской области оказываются как на личном приеме у руководителей Управления (понедельник, вторник, среда с 10и начальников структурных подразделений, так и специалистами (инспекторами) по линии ответственности в ежедневном режиме в соответствии с административным регламентом. Кроме того, информация, консультации по отдельным вопросам предоставляются при ответах на телефонные звонки, а поступившие по электронной почте - по информационным системам общего пользования.

В отчетном периоде на личном приеме руководителями Управления принято 750 граждан.

В соответствии с утвержденным графиком приема населения руководителями федеральных органов исполнительной власти в общественных приемных Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе на 2011 год ежемесячно руководители УФМС России по Владимирской области осуществляют прием граждан. За 11 месяцев 2011 года такой прием граждан проводился в 11 районах области.

За 11 месяцев 2011 года по прямой телефонной линии руководителями Управления и специалистами по линии ответственности принято 29 обращений, по которым даны разъяснения 23 обратившимся и 6 человек приглашены на прием.

На официальном сайте УФМС России по Владимирской области размещена рубрика «Интернет – приёмная начальника Управления». В данном разделе не только жители области, но и граждане, проживающие в других регионах России, в государствах Ближнего и Дальнего зарубежья, имеют возможность лично обратиться к начальнику УФМС России по Владимирской области, а также оставить свои отзывы и предложения о работе структурных подразделений миграционной службы. За 11 месяцев 2011 года в адрес Управления поступило более 260 обращений граждан. Ни один вопрос, ни одно обращение не остались без ответа.

На территории, прилегающей к Управлению и ряду структурных подразделений области, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.

Информационная табличка при входе в здания структурных подразделений УФМС России по Владимирской области содержит сведения о наименовании и режиме работы.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, скамейками. Места для заполнения документов оборудованы столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями.

Регистрация, рассмотрение обращений, хранение письменных обращений осуществляется в соответствии с административным регламентом.

За 11 месяцев 2011 года в УФМС России по Владимирской области рассмотрено 329 обращений граждан (АППГ-288).

Из них по вопросам:

- Приобретения российского гражданства - 56

- Легализация на территории РФ - 15

- Выдачи разрешения на временное проживание - 17

- Выдачи (продления) вида на жительство - 17

- Продления срока пребывания на территории РФ - 0

- Миграционного учета - 23

- Документирования паспортом гражданина РФ - 45

- Регистрация по месту пребывания - 21

- Регистрация по месту жительства - 19

- Добровольного переселения в РФ - 1

- Жилищного обустройства - 2

- Получения (продления) статуса вынужденного переселенца - 1

- Получения статуса беженца - 1

Все обращения граждан рассмотрены в установленный законом срок.

В целях организации внутреннего контроля над исполнением государственной функции по рассмотрению обращений граждан в УФМС России по Владимирской области установлена и формируется база данных по учету обращений граждан, которая позволяет осуществлять проверку обращений на повторность, распечатывать контрольные карточки исполнителям, контролировать сроки рассмотрения, а также готовить отчеты по количественным показателям за отчетный период.

Еженедельно, каждую пятницу готовится список обращений (таблица - напоминание), находящийся на рассмотрении у сотрудников УФМС России по Владимирской области, который предоставляется начальнику Управления и его заместителям. Исполнителям также направляются напоминания.

В целях координации, контроля и совершенствования работы с обращениями граждан в Управлении работает Комиссия по работе с обращениями граждан. Ежемесячно на заседаниях комиссии по контролю за рассмотрением обращений граждан рассматриваются вопросы о соблюдении сроков рассмотрения обращений граждан. Практикуются заслушивания руководителей структурных подразделений и отдельных сотрудников о выполнении требований нормативно - правовых актов по работе с обращениями граждан.

В целях оказания практической помощи, а также контроля за организацией и ведением работы по рассмотрению обращений граждан, осуществляются выезды в структурные подразделения УФМС России по Владимирской области.

В отчетном периоде проверено десять структурных подразделений УФМС России по Владимирской области.

Вопросы по работе с обращениями граждан выносятся на оперативные совещания при начальнике Управления.

По итогам полугодия и итогам года в целях совершенствования работы по рассмотрению обращений граждан, устранения имеющихся недостатков готовятся справки, обзоры по практике рассмотрения обращений в УФМС России по Владимирской области.

В целях оценки качества, комфортности и доступности, предоставляемых УФМС России по Владимирской области, государственных услуг проводился опрос граждан в период с 17 – 31 октября т. г.

Результаты опроса были обсуждены на комиссии по работе с обращениями граждан, на рабочем совещании при начальнике Управления, обзор по итогам мониторинга направлялся в структурные подразделения для принятия мер по совершенствованию работы с гражданами и устранения недостатков.

Подавляющее большинство респондентов удовлетворены графиком работы УФМС России по Владимирской области, организацией очереди, непосредственным взаимодействием с сотрудниками, сроками предоставления государственных услуг, качеством и результатами предоставления государственных услуг.

Управлением федеральной миграционной службы по Владимирской области в целом выполняются требования Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан. Однако, по ряду позиций, касающихся требований к зданию, парковочных мест, присутственных мест, оборудованию электронной очередью выполнить в полной мере не представляется возможным из-за существующих трудностей в решении вопросов по расширению площадей, занимаемых структурными подразделениями, недостаточным финансированием.

Повышение качества уровня работы с гражданами и организациями необходимо в связи с массовостью и социальной значимостью государственных услуг и функций, в первую очередь, в сфере паспортной работы.

Административные  процедуры  по предоставлению государственной  услуги по выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными Административным регламентом (утвержденным приказом ФМС России № 000 от 01.01.2001 г.) и иными нормативными правовыми актами.

УФМС  России по Владимирской области  проводится постоянная работа по загрузке в АС «Паспорт РФ» сведений о паспортах  гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Количество оформленных паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в том числе гражданам, получающим впервые; взамен утраченных; взамен испорченных гражданами) составляет за 11 мес. 2011 г. – 68897 (АППГ – 72384).

Количество обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации  за 11 мес. 2011гАППГ - 5);

Показатели  качества предоставления государственной услуги:

доля нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, от общего числа принятых  заявлений составила 0,0029%.

Внедрение административных регламентов:

В соответствии с утвержденным административным регламентом  оказания государственных  услуг и исполнения государственных функций Управление осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в подразделения, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально - техническими средствами для работы с документами граждан.

Нельзя не отметить, что впервые в истории ФМС России и Российской Федерации в целом, УФМС России по Владимирской области создан прецедент по организации и проведению конкурса по торжественному вручению паспортов гражданина РФ гражданам, достигшим 14-летнего возраста и получающим их впервые. В рамках реализации Программы мероприятий по популяризации государственных символов России, одобренной распоряжением Президента Российской Федерации от 7 декабря 2004 г. издан приказ УФМС России по Владимирской области от 01.01.01 г. № 000 «О проведении конкурса по торжественному вручению паспортов гражданина РФ гражданам, достигшим 14 - летнего возраста и получающим их впервые».

По итогам проведения конкурса издан приказ УФМС России по Владимирской области от 01.01.2001 г. № 000 «О проведении ежегодного конкурса по торжественному вручению паспортов гражданина РФ гражданам, достигшим 14 - летнего возраста и получающим их впервые», который фактически присваивает конкурсу статус ежегодного, а также утверждает Положение о его проведении.

В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Владимирской области ведет регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации.

Для исполнения всех основных функций государства – нормотворчества, оказания государственных  услуг, государственных функций и контроля исполнения законодательства Российской Федерации – необходима постоянно обновляемая единая база данных об объекте управления. Соответственно, перед Управлением, наряду с другими органами исполнительной власти, стоит задача по организации учета населения таким образом, чтобы прочие органы государственной власти и органы местного самоуправления (в том числе, например, органы социальной защиты населения или избирательные комиссии) могли оперативно получить информацию обо всех изменениях. Решение данной задачи, с одной стороны, повысит обоснованность решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, и, с другой стороны повысит степень их ориентированности на заявителя.

  Показатели результатов деятельности:

количество  граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства за 11 мес. 2011г. – 66315; количество  граждан Российской Федерации, снятых с регистрационного учета по месту  жительства за 11 мес. 2011 г. – 53386;

количество  граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания за 11 мес. 2011г. – снятых с регистрационного учета досрочно – 1694;

количество  обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для регистрации по месту жительства – 0; количество  обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для регистрации  по месту пребывания – 0; количество  обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для снятия с  регистрационного учета – 0.

  Показатели  качества предоставления государственных услуг:

доля  обращений, рассмотренных с нарушением срока, предусмотренного для регистрации  и снятия с регистрационного учета  по месту жительства и по месту  пребывания, от общего количества граждан  Российской Федерации, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания за 11 мес.2011 г. составила 0.

Внедрение административных регламентов:

Государственные услуги в сфере регистрационного учета гражданам Российской Федерации  на территории Российской Федерации  предоставляются согласно Приказу ФМС России от 01.01.2001 года № 000, с изменениями, утвержденными Приказом ФМС России № 000 от 23.г. Административный регламент внедрен  в полном объеме, эффективно применяется в служебной деятельности.

  Проблемными вопросами остаются несоблюдения требований к местам предоставления государственных услуг.

Контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации  с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Показатели  результатов деятельности:

количество проведенных проверок мест проживания (пребывания) граждан Российской Федерации за 11 месяцев 2011 года – 739. 

Показатели  качества предоставления государственных  услуг:

количество  административных протоколов, составленных УФМС России по Владимирской области за нарушения паспортно – регистрационных правил за 11 месяцев 2011 года – 14406. 

Внедрение административного регламента:

Работа  по выполнению государственной функции  по контролю и надзору за соблюдением  гражданами Российской Федерации и  должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД Российской Федерации и ФМС России от 01.01.2001 года № 000/117 на основании плана проверочных мероприятии, с последующим составлением распоряжения и акта.  

Административные процедуры по формированию, хранению, использованию и предоставлению адресно-справочной информации в ОАСР УФМС России по Владимирской области осуществляются в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утвержденным Приказом ФМС России от 01.01.2001 года № 000, и иными нормативными правовыми актами.

В текущем году подразделением адресно-справочной работы УФМС России по Владимирской области исполнено 285290 обращений полномочных органов, физических и юридических лиц (АППГ - 314499; - 9,3%).

В механической адресно-справочной картотеке содержится 2208871 единица информации (листков убытия, прибытия, анкет) (АППГ - 2213009). В автоматизированную базу данных введено 1903563 единицы информации, что составляет 86,2% информации от количества информации, содержащейся в механической адресно-справочной картотеке.

Мероприятия по защите сведений конфиденциального характера при обработке персональных данных граждан в ОАСР выполняются.

Устные и письменные обращения, поступающие в отдел адресно-справочной работы, обрабатываются в порядке, установленным Регламентом. Нарушений сроков исполнения запросов не допущено. Жалоб и нареканий от граждан на качество предоставления адресно-справочной информации не имеется.

Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы в УФМС России по Владимирской области и его структурных подразделениях внедрен в полном объеме, эффективно применяется в служебной деятельности. Проблемой остается низкий уровень ввода адресно-справочной информации в автоматизированную базу данных структурными подразделениями Управления. Для полного перевода информации с бумажных носителей в электронный вид необходимо увеличение штатной численности сотрудников.

2.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями иностранных граждан и лицами без гражданства.

Относительная экономическая и социальная стабильность Владимирской области, достаточно высокие темпы развития агропромышленного комплекса и строительства, являются привлекательными факторами для иностранной рабочей силы, особенно из Узбекистана, Таджикистана, Украины и Армении. Вместе с тем, область нуждается в квалифицированных работниках из числа иностранных трудовых мигрантов, что позволит в определенной степени удовлетворить потребность региона в узко - профилированных сферах трудовой деятельности.

Работа с иностранной рабочей силой осуществляется на основании совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 01.01.01 г. № 1/4/1/2, которым утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Получателями государственных услуг являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем и не требующем оформления визы для осуществления трудовой деятельности.

Данная услуга предоставлялась непосредственно в помещении УФМС России по Владимирской области, которое, на сегодняшний день, не соответствует требованиям к оборудованию помещений, в которых должна предоставляться государственная услуга. Прием посетителей осуществлялся согласно графика работы по приему получателей государственной услуги с использованием средств телефонной связи. Информация о порядке предоставления услуг, образцы заполнения заявления получателей государственной услуги размещены на информационных стендах во всех территориальных отделах, а также на интернет – сайте.

Информация о графике работы отдела, образцы заполнения заявлений получателей государственной услуги о выдаче разрешения, информация о проведении мероприятий, направленных на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников размещена на информационных стендах.

Кроме этого, в целях разъяснения положений Административного регламента при Управлении создан общественно - консультативный Совет. В состав Совета вошли представители общественных организаций, ученых советов ВУЗов, руководители федеральных структур, а также представители национальных диаспор. Вопросы миграции рассматриваются в различных аспектах – экономическом, социальном, демографическом, культурном, этническом, эпидемиологическом и др. На заседаниях Советов регулярно обсуждаются изменения в российском миграционном законодательстве, вопросы и проблемы внешней трудовой миграции, в том числе и последствия финансово - экономического кризиса.

При осуществлении консультации по телефону или устные обращения государственные служащие Управления, участвующие в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют получателей государственных услуг по интересующим их вопросам. Время предоставления консультации не превышает 10 минут. Письменные обращения получателей государственной услуги рассматриваются работниками в срок, не превышающий 14 рабочих дней. При поступлении вопроса по электронной почте, информация предоставляется в режиме «вопрос - ответ» не позднее 5 рабочих дней со дня получения вопроса.

В служебных кабинетах рабочие места специалистов оборудованы персональными компьютерами, государственные служащие отдела по вопросам трудовой миграции обеспечены личными идентификационными карточками, содержащими информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста.

Текст Административного регламента размещен на Интернет-сайте Управления.

За 11 месяцев текущего года количество иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность составило 5886 граждан, что выше АППГ (5714), в том числе из стран с безвизовым порядком въезда 4100 иностранных граждан (АППГ-3823).

В сфере строительства осуществляют трудовую деятельность 466 иностранных граждан (АППГ-630), в сфере оптовой и розничной торговли 466 (АППГ-352), в сфере обрабатывающего производства 3757 (АППГ-3593), в сфере услуг осуществляют трудовую деятельность 643 иностранных граждан (АППГ-637), в сфере транспорта и связи 123 (АППГ-152), в сельском и лесном хозяйстве 431 (АППГ-350).

Выдано 834 разрешения на работу на срок до 90 суток. Сохраняются объёмы миграционных потоков в регион из государств–участников СНГ. За 11 месяцев текущего года поставлено на миграционный учет 19772 иностранных граждан, прибывших на территорию области в целях осуществления трудовой деятельности (АППГ-18016).

За отчётный период, в рамках квоты на 2011 год выдано 6922 разрешения на работу (АППГ-6970), в том числе 5446 (АППГ – 5069) разрешений для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, что составляет 94% от общего числа выданных разрешений.

Для Владимирской области на 2011 год федеральная квота на выдачу разрешений на работу составила 13163 ед., процент исчерпания квоты по состоянию на 2011 г. – 57,2%.(АППГ-64,3%)

Работодателям выдано 121 (АППГ-94) разрешение на право привлечения и использования иностранных работников. Количество действительных разрешений на работу на декабрь 2011 год составило 8502 разрешения (АППГ-8069), в том числе из стран с безвизовым порядком въезда – 6310 (АППГ-5994).

Количество оформленных разрешений на работу высококвалифицированным специалистам составляет 85 разрешений (АППГ-94), в том числе с безвизовым порядком въезда 19 (АППГ-12).

По состоянию на 11 месяцев 2011 года выдано вне квоты на текущий год 428 разрешений (АППГ-496), в том числе из стран с безвизовым порядком въезда – 332 (АППГ-379).

За 11 месяцев т. г. получено 6058 уведомлений о привлечении иностранной рабочей силы (АППГ-5380), из них 4421 (АППГ - нет данных) уведомление от работодателей, участвовавших в заявочной компании на текущий год и 4509 уведомлений на иностранных граждан, разрешения на работу которым были оформлены в текущем году.

Анализируются данные об иностранных гражданах, получивших разрешения на работу, но не предоставивших в установленный законом срок необходимые медицинские документы. Количество аннулированных разрешений на работу за 11 месяцев 2011 г. составило 87 разрешений (АППГ-108).

Все разрешения выданы с учетом согласования привлечения и использования указанных иностранных работников органами занятости населения и местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов.

Отделом по вопросам трудовой миграции осуществляется еженедельный мониторинг регионального рынка иностранной рабочей силы, в первую очередь, отраслей, где традиционно используется труд иностранных граждан, - строительства, промышленного и обрабатывающего производства, сельского хозяйства, малого бизнеса. При этом акцент делается на анализе причин и факторов, являющихся основаниями для увольнения трудовых мигрантов, а также соблюдении работодателями норм действующего трудового законодательства в отношении иностранных работников. Данная работа организована по принципу межведомственности. Отдел по вопросам трудовой миграции еженедельно осуществляет обмен информацией с Управлением по труду и занятости населения, Государственной инспекцией труда.

Достигнуты позитивные результаты в сфере защиты трудовых прав иностранных граждан. Проводится регулярный мониторинг обращений иностранных граждан в уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам нарушения их законных прав и интересов. В областных средствах массовой информации и на ведомственном сайте Управления в сети Интернет обнародован телефон «горячей линии» отдела, по которому иностранные граждане могут сообщить информацию о фактах нарушения трудового законодательства.

Совместно с Государственной инспекцией труда во Владимирской области разработан и утвержден план проведения проверок предприятий и организаций, использующих труд иностранных граждан. В перечень проверяемых объектов вошли предприятия, которые, согласно сведениям Управления по труду и занятости населения области, осуществляют в различных формах высвобождение иностранных граждан в связи с возникшими кризисными явлениями.

С целью недопущения социальной и экономической напряженности Администрацией Владимирской области разработан ряд мер, направленных на обеспечение приоритетности трудоустройства российских граждан. В области реализуется Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2011 году. Особое внимание уделяется реализации программных мероприятий в монопрофильных территориях, включенных в перечень Минрегионразвития РФ.

С целью обеспечения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, Управлением предоставляются услуги по оформлению и выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (разрешение на временное проживание, вид на жительство, оформление и продление визы, оформление приглашений на въезд иностранным гражданам).

Предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом ФМС России , по выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с приказом ФМС России .

Заявители, представившие в территориальные подразделения Управления документы для выдачи разрешения, в обязательном порядке информируются об основаниях отказа в выдаче разрешения и вида на жительство, а также о сроке рассмотрения заявления и порядке получения разрешения.

Консультации заявителям предоставляются уполномоченными специалистами при личном или письменном обращении, также посредством официального Интернет - сайта и телефона.

Сотрудники, осуществляющие индивидуальное устное консультирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не превышает 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 20 минут, то есть в соответствии с Административным регламентом.

При ответах на телефонные звонки должностное лицо Управления, осуществляющее прием и информирование, называет фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения. Во время разговора произносит слова четко, избегает "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора не превышает 10 минут.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы информационными стендами, стульями и столами для возможного оформления документов.

За 11 месяцев 2011 года оформлено разрешений на временное проживание 1504 иностранным гражданам, за этот же период 2010 года – 2077 разрешений. Отказано в выдаче разрешений на временное проживание за 11 месяцев 2011 года 17 иностранным гражданам, в аналогичный период прошлого года – 57 гражданам.

За 11 месяцев текущего года Управлением оформлено 1119 видов на жительство (АППГ - 217). После окончания срока действия ч. 4 ст. 14 Федерального Закона 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане могут подать документы на оформление гражданства Российской Федерации только после получения ими вида на жительство, в связи с этим произошел рост данного показателя.

Кроме того, увеличилось количество иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих как по разрешению на временное проживание, так и по видам на жительство. На 11 месяцев 2011 года по РВП проживает 4080 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ-3239). Виды на жительство имеют на территории области 1241 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ – 409).

Управлением осуществляется государственная функция по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы, утвержденным Приказом ФМС России , по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги, утвержденным Приказом ФМС России .

Информирование о порядке предоставления государственных услуг осуществляется путем размещения информации на стендах помещения Управления, в котором предоставляются данные услуги, а также с использованием средств телефонной связи, публикаций и выступлений в СМИ.

Консультации гражданам предоставляются должностными лицами отдела виз и регистрации Управления в рабочее время при личном приеме, а также по телефону. Прием граждан ведется по предварительной записи по телефону. Государственные служащие отдела подробно информируют граждан, обратившихся по интересующим их вопросам.

Время ожидания в очереди для передачи документов в случае предварительной записи устанавливается до 30 минут, а при получении визы – до 20 минут. Время приема документов составляет до 15 минут, а получения визы – до 10 минут. Время приема документов для оформления одного приглашения до 5 минут, для постановки на учет юридического лица
до 20 минут, что достаточно для качественного осуществления государственной услуги.

Въезд иностранных граждан на территорию области из стран с визовым порядком в текущем году уменьшился. За 11 месяцев Управлением оформлено 2660 приглашений иностранным гражданам, за аналогичный период 2010 года – 3281 приглашение. Анализ оформленных в текущем году приглашений по странам гражданской принадлежности въезжающих иностранцев показал, что наибольшее количество иностранных граждан приглашено из Вьетнама, КНР, США, по цели въезда в основном это – работа по найму и гуманитарные.

За 11 месяцев 2011 г. оформлено 2410 виз, из них 2272 многократных, за этот же период 2010 года было оформлено 2449 виз, из них многократных – 2328.

Количественный и качественный анализ выданных виз позволяет сделать вывод об уменьшении количества иностранных граждан, прибывших из стран визового въезда и находящихся на территории Владимирской области. Количество выданных многократных виз уменьшилось за счет уменьшения количества иностранных работников, работающих на предприятиях Владимирской области. По итогам 11 месяцев 2011 г. (2 квартал 2011г.) на миграционный учет поставлено первично 87158 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность (АППГ-88117).

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих приобрести российское гражданство, Управлением исполняется функция по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в соответствии с приказом ФМС России от 01.01.01 г. № 64.

Сведения о местах нахождения, графиках работы, номерах телефонов Управления и его структурных подразделений размещены на официальном Интернет-сайте.

Консультации по процедуре исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации предоставляются как отделом по вопросам гражданства, так и всеми территориальными подразделениями Управления на личном приеме или по письменным обращениям заявителей, а также с использованием Интернет - сайта Управления, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.