Программа «Модернизация системы профессионального образования республики Татарстан» (стр. 2 )

Анализ ситуации с обоснованием регионального подхода к его реализации.

Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования должно быть направлено на создание продуктивного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием, учреждений профессионального образования, предприятий, бизнес структур, общественных организаций, создание необходимой региональной инфраструктуры профессионального образования с целью повышения его качества и конкурентоспособности на российском и международном рынках образовательных услуг.

В Республике Татарстан в последние годы уделяется пристальное внимание поиску эффективных организационно-управленческих форм, направленных на качественное улучшение системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов: создаются отраслевые научно-образовательные кластеры, ведется реструктуризация сети учреждений профессионального образования, создаются модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений разных типов и уровней, развиваются механизмы государственно-частного партнёрства, созданы автономные образовательные учреждения.

Перечень мероприятий:

1.  Создание единой системы непрерывного отраслевого образования путем введения смежных специальностей по уровням профессионального образования и сквозных образовательных программ с сокращенными сроками обучения.

2.  Реструктуризация сети учреждений профессионального образования, расположенных на территории республики, сбалансированной по численности, направлениям подготовки, с учетом структуры и темпов прогнозируемых преобразований в экономике и науке. Создание территориальных центров подготовки специалистов НПО и СПО для ведущих предприятий нефтехимического
комплекса Казанской и Нижнекамской промышленных зон.

3.  Формирование системы анализа трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования всех уровней в нефтехимической отрасли.

4.  Реализация мер, направленных на внедрение и изучение в образовательных учреждениях НПО/СПО, подведомственных Республике Татарстан, технологий повышения энергоэффективности.

5.  Создание общественно-государственного органа в нефтехимической отрасли по кадровой политике.

1.3.4. Группа мероприятий 4. «Повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики субъекта Российской Федерации».

Наименование показателя	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации, %[2]	4,1	15,8	15,9	22,5	34,0	46,5	54,2
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО и СПО, в общем количестве выпускников, %	54,9	56,2	58,0	60,0	62,0	64,0	66,0
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы ВПО, в общем количестве выпускников, %	75,2	74,8	73,0	71,1	69,0	67,2	64,0
Доля учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях ведущего работодателя, в общем числе учащихся, студентов и слушателей, прошедших практику или стажировку на предприятиях, % Количество студентов и слушателей в определенном году для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли.	Х	Х	38,5	42,4	43,1	43,8	44,4
Доля учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях, в общем числе учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, %	84	86	88	90	92	94	95
Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве с ведущим работодателем выбранной отрасли, % Количество мест в учреждении, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	Х	Х	62,7	67,4	74,1	78,1	81,0
Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, %	69	69	70	70	71	71	72

1.3.4.1. Перечень мероприятий.

Анализ ситуации с обоснованием регионального подхода к его реализации.

Социологические исследования, проведенные в Республике Татарстан в 2010 году, показывают, что профессиональные предпочтения выпускников школ меняются незначительно. По-прежнему большинство из них (более 75%) ориентируется на популярные в обществе профессии: юриста, экономиста, менеджера и нацелено преимущественно на получение высшего образования. В основном молодежь не мотивирована на получение рабочих и инженерных профессий, а зачастую и не информирована о реальной ситуации на рынке труда.

Как следствие, рынок перенасыщен специалистами с высшим гуманитарным образованием, в то время как на многих предприятиях наблюдается острая нехватка инженеров и квалифицированных рабочих. Это подтверждается и данными мониторинга Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан: перспективная потребность в подготовке кадров с НПО на ближайшие пять лет составляет 74% (или более 100 тыс. человек), тогда как потребность в выпускниках учреждений высшего профессионального образования – 19%.

Следует признать, что процесс профессиональной ориентации учащейся молодежи ведется бессистемно: учреждения общего образования и учреждения профессионального образования всех уровней ведут работу как отдельные подсистемы образования, не имеющие общих целевых установок и мотиваций.

Практика показывает, что основная роль в профессиональном самоопределении учащихся отводится системе общего образования. В то же время общеобразовательная школа в настоящее время недостаточно эффективно выполняет функцию профессиональной ориентации выпускников с учетом их собственных интересов и реальной потребности профессий на рынке труда. В 2010 году лишь 22,1% обучающихся общеобразовательных учреждений, получили профориентационные услуги. Приоритетным критерием успешности работы общеобразовательной школы считается количество поступивших в вуз выпускников без учета отрасли и востребованности выбранной специальности.

Для решения выявленных выше проблем в Республике Татарстан в рамках принятой Стратегии развития образования на годы предусмотрено создание республиканской системы профессиональной ориентации учащихся. Одновременно с целью популяризации востребованных на региональном рынке труда специальностей и профессий в Республике Татарстан была принята и реализована целевая программа «Популяризация рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2008 – 2010 годы» (постановление КМ РТ № 000 от 01.01.2001г.), которая пролонгирована на годы (постановление КМ РТ № 000 от 01.01.2001).

Перечень мероприятий:

1.  Создание в Республике Татарстан целостной инфраструктуры, обеспечивающей проведение эффективной профориентационной работы (республиканский центр профориентации, муниципальные ИМЦ, кабинеты профориентации в базовых школах) с использованием, в том числе, существующей материально-технической базы.

2.  Разработка и издание учебно-методических комплектов, включая электронные информационно-образовательные ресурсы, для различных групп лиц, задействованных в профориентационной работе: учащаяся молодежь, педагоги, родители, работодатели, службы занятости, специалисты в области управления образованием.

3.  Разработка и реализация программ повышения квалификации работников образования (педагоги, психологи) – организаторов профориентационной работы.

4.  Создание системы информирования населения с использованием региональных печатных и электронных СМИ о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений, о предлагаемых программах профессионального образования, условиях приема и обучения.

5.  Создание в составе кластера сети «Университетских профильных классов» химико-биологического и физико-химического профилей. Выявление и поддержка талантливых школьников через систему интеллектуальных конкурсов.

6.  Создание на базе учреждений НПО/СПО центров для организации профильного обучения и профессиональной подготовки старшеклассников в профильных классах по направлениям профессионального образования, востребованным на рынке труда.

7.  Организация с участием работодателей в рамках образовательного кластера работы по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда, включая меры поддержки выпускников учреждений НПО/СПО, избравших работу по полученной профессии/специальности.

1.3.5. Группа мероприятий 5. «Построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования».

Название показателей	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доля профессий НПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %	0	0,8	3,0	14,0	21,0	28,0	35,0
Доля профессий СПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %	0	1,0	3,0	18,0	24,0	32,0	37,0
Доля лиц, обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, прошедшим общественно-профессиональную аккредитацию, к общему числу обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, %	42,8	42,8	42,8	60	70	82	85
Доля образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию с участием ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию, %. Количество соответствующих образовательных программ для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и работодателем выбранной отрасли	Х	Х	48,1	64,5	67,8	71,2	75,2
Количество созданных экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, ед.	0	1	2	3	4	5	5

1.3.5.1. Перечень мероприятий.

Анализ ситуации с обоснованием регионального подхода к его реализации.

В Республике Татарстан в рамках реализуемой кластерной модели подготовки трудовых ресурсов наработан определенный опыт позитивного взаимодействия региональной экономики . Ряд учреждений имеют опыт внедрения системы менеджмента качества.

Министерством образования и науки РТ приказом министра № 000/10 от 01.01.2001 создан Экспертный совет по профессиональному образованию с целью организации и проведения экспертизы образовательных ресурсов учреждений профессионального образования НПО/СПО, в первую очередь программ профессионального образования. В состав Экспертного совета в большинстве своем вошли представители профессионального сообщества.

В Республике Татарстан появились примеры создания отдельных элементов региональной инфраструктуры оценки качества и сертификации квалификаций. В частности, создано государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Региональное агентство развития квалификаций». Торгово-промышленная палата Республики Татарстан (ТПП РТ) учредила Автономную некоммерческую организацию «Поволжское агентство качества и сертификации профессионального образования», одним из направлений деятельности которого является формирование независимой системы оценки результатов профессионального образования и сертификации квалификаций. При создании агентства использовался опыт создания аналогичных структур в Германии и Австрии, с которыми ТПП РТ активно сотрудничает на протяжении многих лет.

Вместе с тем представленные выше отдельные положительные инициативы нуждаются в дальнейшем развитии и распространении, в систематизации и согласовании действий.

Перечень мероприятий:

1.  Организация в рамках отраслевых образовательных кластеров взаимодействия работодателей и образовательных учреждений по разработке профессиональных стандартов, требований к порядку и процедурам, регламентов, организационно-методических документов и контрольно-измерительных материалов по оценке и сертификации квалификаций. Отработка финансовых инструментов
разработки профессиональных стандартов и сертификации квалификаций.

2.  Создание экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций в нефтехимической отрасли.

3.  Создание экспертного сообщества (Клуба работодателей) на базе Координационного совета нефтехимического кластера для осуществления мониторинга и общественно-профессиональной аккредитации реализуемых и вновь создаваемых программ.

4.  Разработка критериев объективной внешней оценки качества профессионального образования. Мониторинг удовлетворенности качеством профессионального образования обучающихся, выпускников и работодателей. Составление и публикация профессиональным сообществом ежегодного общественно-профессионального рейтинга учреждений профессионального образования.

1.3.6. Группа мероприятий 6. «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования».

Наименование показателя	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвует ведущий работодатель выбранной отрасли, ед. Количество учреждений, финансируемых ведущим работодателем в определенном году, подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	X	X	3	5	7	8	9
Доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвуют предприятия, в общем числе учреждений профессионального образования, %	76,5	78,4	82,1	83,4	86,7	88,2	92,0
Доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, %	7,2	100	100	100	100	100	100
Доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда, %	0	0	10	100	100	100	100
Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств ведущего работодателя выбранной отрасли к общему числу обучающихся, % Плановое количество лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования, используемое для расчета доли, подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	28,0	30,4	34,2	35,6	38,4	40,1	42,5
Количество экономических механизмов и процедур управления, ед.[3]	1	3	4	5	7	9	11

1.3.6.1. Перечень мероприятий.