А. Новак (стр. 2 )

Разработку программы привлечения частных инвесторов, компаний, входящих в «Российские сети». И здесь я хочу подчеркнуть, что привлечение частных инвестиций, возможно, приватизация одной или двух дочерних зависимых обществ в первую очередь будет реализована после реализации всех тех мер институциональных, о которых я сказал ранее. Также в 2013 году будет завершена основная часть мероприятий дорожной карты по повышению доступности электросетевой инфраструктуры. На 2013 год мы ставим себе задачу уменьшения количества этапов, которые проходят потребители при прохождении процедуры подключения к электросетям с 10 до 6. Также уменьшить количество дней, необходимых для подключения, с 280 до 195. В перспективе к 2015 году снижение составит до 45 дней. Важнейшая задача перед Министерством энергетики, влияющая на рейтинги, на инвестиционный климат. И мы себе это поставили в качестве одной из ключевых задач.

Я хочу сказать, что очень сильно на эти показатели влияет ситуация в Москве и Московской области, просто коллег прошу и на это обратить внимание, поскольку для оценки рейтинга инвестиционного климата учитываются именно эти регионы. Хотя, это не исключает, что и другие регионы должны этим заниматься.

В части регулирования в сфере теплоснабжения. Это отдельный блок, хотел бы несколько слов сказать. Минэнерго предлагает предоставить конкурентоспособные условия для квалифицированных и ответственных инвесторов. Доходность инвестиций в тепловой бизнес должна быть сопоставимой с альтернативными возможностями размещения капитала. Изменить тарифное регулирование – оно должно обеспечить более эффективному участнику рынка большую прибыль, чем менее эффективному. Синхронизировать изменения в государственном регулировании отрасли теплоснабжения с нововведением на рынке электроэнергии, чтобы обеспечить первоочередную загрузку наиболее эффективных генераторов в теплофикационном режиме. Определить на тепловом рынке достаточный уровень стоимости тепловой энергии в соответствии со стоимостью производства тепла альтернативной котельной. При этом технологически управляющей основой для надежного функционирования и развития систем теплоснабжения поселений, городских округов должна стать единая теплоснабжающая организация. Она будет работать как единый центр ответственности за поставку тепловой энергии, расчеты за потребленное тепло, оптимизацию работы системы, гарантирование бесперебойности и качества теплоснабжения. В целях создания условий гарантированного возврата инвестиций предлагается перейти к долгосрочным договорным отношениям на поставку тепловой энергии на срок до 10 лет с ограничением стоимости тепловой энергии для потребителя не выше тарифа альтернативной котельной. Переход в ближайшие годы к новой модели рынка позволит обеспечить остро необходимый приток инвестиций в рынок теплоснабжения, передать ответственность за отрасль квалифицированным инвесторам и планомерно повышать надежность и качество теплоснабжения. Большая часть регионов по нашим планам должна перейти на ценообразование по принципу альтернативной котельной с 2016 года по 2022 год.

Одним из направлений развития электроэнергетики являются возобновляемые источники энергии. И мы в этом году готовим и принимаем в соответствии с утвержденным планом перечень соответствующих нормативно-правовых актов. Считаем для себя тоже важнейшим направлением деятельности.

Еще отдельное направление деятельности работы Минэнерго – это энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которая влияет на конкурентоспособность не только топливно-энергетического комплекса, но и в целом нашей экономики, промышленности, сельского хозяйства, других отраслей. Эта задача является в первую очередь межведомственной и межотраслевой. И ключевой показатель здесь – это снижение энергоемкости валового внутреннего продукта. Как известно, у нас утвержден показатель, к 2020 году мы должны энергоемкость российской экономики снизить на 40% по отношению к уровню 2007 года. В 2012 году это снижение составило 3,5%. Однако, если инерционными темпами мы будем идти, не будем предпринимать мер дополнительных к тому, что уже делается, я думаю, что мы не выйдем на 40%. Инерционный сценарий показывает, что мы выйдем примерно на 22-25%. Дополнительные меры сегодня готовятся Министерством энергетики, в том числе мы положительно отмечаем начало соответствующей деятельности в субъектах РФ, реализуются уже отдельные крупные проекты. И я думаю, что это важное направление, которому мы будем обязательно уделять внимание.

И, наконец, международная деятельность. Я хотел бы сказать несколько слов буквально о международных аспектах деятельности Министерства. Также для нас это важное направление. Мы очень достаточно серьезное внимание уделяем, поскольку, как известно, Россия является экспортноориентированной страной, взаимодействует со многими странами по поставкам энергоресурсов и для нас это важный источник для нашей страны для поступления экспортной выручки. При этом задача перед ТЭКом – это сохранение взаимовыгодной стабильности на мировых энергетических рынках и уменьшение существующей неопределенности и рисков. При этом мы должны опираться на механизмы государственной политики, проводимой в рамках внешней энергетической политики.

4 основных задачи (вот они на этом слайде показаны), которые мы видим перед Министерством, основные направления – обеспечение стабильных условий на энергетических рынках, укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом. И другие.

В завершение своего доклада, уважаемые коллеги, я хотел бы отметить следующее. Мы говорим о надежности энерго - и теплоснабжения, о современном уровне производства, об обеспечении международных проектов. Мы считаем, что во многом достижение этих показателей формирует представления граждан об эффективности работы Правительства. Вчера было очень много рейтингов об эффективности работы и Правительства, и различных министерств опубликовано. Нам близка идеология Открытого Правительства, которое на сегодняшний день развивает диалог между экспертным сообществом, представителями бизнеса, гражданским обществом и властью. И Вы знаете, что Министерство энергетики одним из первых министерств опубликовало на своем сайте публичную декларацию целей и задач Министерства на 2013 год. Декларации открыты для широкого обсуждения приоритетных направлений нашей деятельности. Каждое решение, принимаемое для реализации этих задач, открыто обсуждается с экспертами и представителями бизнеса в экспертных советах Министерства энергетики, в Совете рынка, на площадках Агентства стратегических инициатив, проходит общественное обсуждение на сайте Министерства. Декларация не исчерпывает все направления публичной активности Министерства Минэнерго развивается и уже приносит практические результаты, такие формы взаимодействия с обществом и бизнесом как Консультативный совет по инновационному развитию, общественная приемная и другие. В ближайшее время будет сформирован общественный совет Министерства энергетики. И очень важным для нас стало в том числе подписание тарифного соглашения в электроэнергетике. Именно честный и открытый диалог позволил нам найти компромисс, устроивший всех участников переговорного процесса. Я рассчитываю, что формируемый нами дух высокой социальной ответственности и открытости в работе Министерства энергетики станет для всех наших сотрудников и представителей отраслей топливно-энергетического комплекса одним из важнейших приоритетов в своей деятельности.

Уважаемые коллеги, перед нами стоят сложные и амбициозные задачи. Решать их придется не с чистого листа, мы продолжаем работать. И по каждому из направлений деятельности, которые я обозначил в своем докладе, уже имеется хороший задел. Я уверен, что наша слаженная динамичная работа нашего высокопрофессионального коллектива, всех тех, кто вкладывает свои силы в развитие энергетики будет позитивно воспринята обществом и принесет ощутимую пользу российской экономике. Позвольте еще раз Вас всех поблагодарить за итоги работы прошедшего года и пожелать успехов и дальнейшей целенаправленной деятельности на нашу среднесрочную перспективу. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хотел предоставить слово Михаилу Анатольевичу Абызову, Министру Открытого Правительства РФ. Пожалуйста.

М. АБЫЗОВ: Уважаемые коллеги, подводя итоги работы Правительства за прошедший год, надо отметить, что Министерство энергетики показало себя как Министерство, которое наиболее активно работало с экспертным сообществом, с общественными организациями, вырабатывая ключевые решения и формулируя ключевые значимые задачи для работы ведомства. И надо сказать, что это было по заслугам учтено в том числе при составлении рейтинга открытости по результатам работы Правительства за прошедший год, в котором Министерство энергетики заняло 3-е место и это отрадно. Я уверен, что такая работа с учетом поставленных задач на 2013 год в докладе Министра, будет сохраняться. И это даст соответствующую пользу, ибо работа в открытом режиме взаимодействия с экспертным сообществом, заинтересованными сторонами – это не самоцель для Правительства, это способ выработки эффективных государственных решений. И именно на это направлено построение системы механизмов Открытого Правительства, которые успешно внедряются в работе Министерства энергетики.

Я постараюсь отойти от формального подведения итогов за 2012 год работы Министерства по направлению, которое связано с внедрением механизмов открытости. Надо сказать, что те сложные решения, которые обсуждались на площадке Министерства энергетики, невозможны были без вовлечения экспертного сообщества. И мне очень приятно, что команда Министерства не просто формально подошла к этому процессу, но и поняла, какое новое качество несет активная работа с экспертным сообществом, насколько это позволяет найти правильный баланс в решении ключевых проблем и определении ключевых политик. Это касается и разработки государственной программы по энергоэффективности и развитию энергетики. Я напомню, что она активно обсуждалась как на площадке Министерства, так и с участием экспертного совета Правительства РФ. Эта программа получила и публичное обсуждение. В нее были внесены много дополнений. Но и, принимая ее, Правительство определило для себя, что эта программа не законсервирована, и в течение 2012 года была поставлена задача перед Министерством энергетики, перед системой Открытого Правительства внести корректировки в ключевой документ деятельности Министерства, в государственную программу энергоэффективности и развития энергетики, исходя из тех замечаний, которые экспертное сообщество высказало при ее рассмотрении.

Мы совсем недавно с Министром подписали график работы рабочих групп, экспертных организаций, ключевых наших экспертов по направлению совершенствования этой государственный программы. И я рассчитываю, что в течение июня-месяца эта работа будет закончена, и 1 июля мы представим свои предложения кабинету министров для рассмотрения новой редакции государственной программы.

Надо сказать, что это рассмотрение показало, что некоторые из аспектов, которые включены в эту государственную программу, требуют более детальной проработки, в том числе по направлению правильного донесения политик государства не только до экспертного сообщества, но и до простых граждан. Именно поэтому Министерство энергетики одно из первых реализовало проект по публичной декларации целей и задач, представило это в открытом формате для внимания и контроля общественности. На базе именно этого подхода мы сейчас предполагаем выполнить указание Президента Владимира Владимировича Путина, которое он дал на совещании с кабинетом министров 7 мая, в рамках которого до 7 июня каждое Министерство должно утвердить свою программу целей и задач до 2018 года, сделать это в публичном режиме с разбивкой по годам, представить общественности, провести экспертное обсуждение и в конце года в публичном формате предоставить отчет руководству страны, общественности о том, как эта правильно будет исполнена.

27 мая эта программа должна быть предоставлена каждым Министерством и ведомством в Правительство. Я предлагаю использовать это время не только для формального составления этой программы. У нас не так много дней осталось до представления ее в Правительство и утверждения ее Министром. Я предлагаю в ближайшие дни провести Министерству энергетики с участниками отрасли круглый стол, и на этом круглом столе эту программу обсудить для того, чтобы, представляя в Правительстве, в том числе и иметь мнение общественных организаций, экспертов в энергетическом комплексе относительно тех задач, которые Министерство перед собой ставит.

Ключевым и основным направлением этих задач это будет исполнение указов Президента от 7 мая прошлого года. Но кроме того, в этой программе должны быть учтены такие направления как основные направления деятельности Правительства, утвержденные до 2018 года и представленные кабинетом министров Президенту РФ, с одной стороны. С другой стороны, мы рассчитываем, что найдут отражение в этой декларации и в этом плане действий элементы дорожной карты по национальной предпринимательской инициативе, которую мы вместе с бизнес-сообществом разрабатываем. А там одним из ключевых является элемент доступности инфраструктуры, включая доступность энергетической инфраструктуры и подключения к электрическим сетям.

В этой связи я хотел бы отреагировать на те положения, которые были изложены в докладе Министра. Мы ставим цель сократить сроки подключения до 45 дней. Но и надо ответить на вопрос, который задавал нам Президент, когда мы представляли эти планы: «А почему так долго? Почему 180?» Есть узлы энергетические, в которых подключение это может составлять уже сегодня 5 дней. И я призываю коллег... Мы обсуждали это с заместителями Министра о том, что мы должны составить абсолютно интерактивную карту, где обозначить точки доступности инфраструктуры. Где-то это подключение, там, где есть избыточные емкости, должно составлять 5 дней, а где-то это должно составлять 190 дней. Потому что для того, чтобы обеспечить подключение, необходимо произвести в том числе и технологические модернизации. А возможно, у нас будут такие узлы подключения, в которых это возможно будет сделать в сроки более года. Но надо открыто это представить, это должно быть объективно оцениваемо, это должно быть подтверждено соответствующим графиком нагрузок по узлам. Это в XXI веке можно сделать. Это вкладывается для нас, для системы Открытое Правительство в принципиально важный механизм, который называется «Представление информации в формате открытых данных». Именно эта информация, предоставляемая не только по электроэнергетическому комплексу, но и по другим аспектам развития энергетики поможет в том числе сделать отрасль энергетики более инвестиционно привлекательной. И я считаю, что здесь с учетом заложенных средств в федеральную целевую программу по развитию информатизации, точнее, в государственную программу по энергоэффективности там есть раздел, связанный с развитием информационных систем. Именно эти средства надо направлять на создание вот таких баз открытых данных, представления их в интерактивном режиме. Тогда потребитель поймет и объективно оценит, с какими проблемами мы сталкиваемся, решая вопросы государственной политики, насколько эффективно мы работаем и сможет оценить в том числе качество реализации тех задач, которые ставит руководство страны перед нами.

С другой стороны, надо сказать, что отрасль энергетики – она достаточно технологически сложная, и нам предстоит еще научиться правильно доносить проблемы, с которыми мы работаем, для простых граждан и сделать это понятным для людей. Потому что, с одной стороны, мы окутаны мифами развития энергетики, мы говорим о том, что у нас высокие запредельные тарифы. С другой стороны, когда разговариваешь с компаниями и проводишь экспертные слушания, они говорят «У нас цена электроэнергии, вот, 80 рублей, 2,5 цента, самая низкая цена, что называется, в Европе». Нам надо донести до экономических субъектов, до потребителей, а в чем алхимия этого процесса, в чем проблемы, с которыми сталкиваемся, какую нагрузку промышленный сектор несет по перекрестному субсидированию, какой график выхода из этих проблем, показать в том числе и социальную нагрузку на энергетическую отрасль. В противном случае мы получаем исключительно негатив относительно деятельности энергетических компаний. Ну и с таким настроением тяжело иногда выполнять тяжелые задачи, которые стоят перед руководством компаний, ну, потому что кроме кнута должен быть какой-то пряник. И в этом отношении мы еще рассчитываем, что Министерство в рамках открытого Правительства, открытого Министерства, реализует проект, который мы называем «Понятное Правительство», когда сможет на понятном простом языке доводить основные проблемы текущего дня, проблемы развития отрасли, а также проблемы отраслевых стратегий и вопросы и задачи отраслевых стратегий. Без этого нельзя будет получить то доверие, на которое мы рассчитываем от простых граждан в деятельности исполнительной власти.

Что касается работы по формированию общественных площадок. До сегодняшнего момента при Министерстве энергетики еще не сформирован общественный совет. Я думаю, что это произойдет в ближайшие месяцы. Это непростая задача, потому что на общественный совет при федеральных органах исполнительной власти сейчас ложится дополнительная нагрузка, связанная не просто с общественной оценкой политик Министерства, она связана в том числе с экспертизой некоторых отраслевых документов и это предусмотрено 851-м постановлением, в рамках которого все ключевые решения, принимаемые Министерством и представляемые в Правительство для утверждения, проходят общественную оценку на площадках общественных советов министерств. Это в первую очередь должен быть инструмент для Министра, с одной стороны, общественной критики, с другой стороны, общественной, если хотите, объективной пропаганды деятельности Министерства. И я надеюсь, что работа по формированию общественного совета в ближайшее время будет закончена.

Мы начали совместно с Министерством в рамках системы Открытое Правительство и во исполнение указов Президента от 7 мая работу по реализации задач, связанных с проведением независимого публичного технологического и ценового аудита государственных расходов и государственных инвестиций, в том числе государственных компаний. И мне приятно констатировать, что ключевые компании, которые на сегодняшний день проходят через эту процедуру, - это РусГидро, как мы уже сегодня говорили перед началом коллегии, компания, которая по определению должна быть прозрачной, транспарентной и понятной, потому что вода прозрачная. Надеюсь, что мы эту работу с РусГидро сделаем. Ну, по крайней мере, мне так казалось. Евгений, не переживайте, это не больно.

Но аналогичная задача стоит перед компанией «Российские сети» провести работу по соответствующему аудиту. В Правительство внесены Министерством энергетики и Министерством экономики 2 дня назад проекты директив для представителей государства для принятия соответствующих корпоративных решений на заседании совета директоров. В ближайшие дни они будут рассмотрены, и по результатам уже необходимо вырабатывать технологию реализации данного публичного технологического и ценового аудита.

Что касается задач на 2013 год. Очень тяжелые вопросы будет решать Министерство энергетики. Модернизация законодательства о тепле. А граждане, потребители ждут новых решений, ответы на ключевые вопросы, почему у нас тепловая энергия стоит столько, сколько стоит, почему качество теплоснабжения на сегодняшний день в ряде регионов удовлетворительное. Где-то оно не удовлетворительное. Подходы по ценообразованию связаны с инвестиционными сопоставлениями по альтернативной котельной. Они требуют очень четкого объяснения. Потому что ожидания высокие. Мы примем новое законодательство, а важно, чтобы Министерство объяснило, какие результаты и когда ждать рядовому потребителю. Без этого доверия к нашей деятельности не будет.

Модель энергорынка. Ну, это сверхсложная задача для перевода на русский и понимаемый простыми людьми язык, задача сверхсложная. И я здесь считаю, что нам надо объединять усилия и работу экспертного сообщества, и Министерства для того, чтобы правильно эти решения тоже донести. Причем, не только уже, не исключительно только для простых граждан, для экономических субъектов, потому что нарекания о доступности стоимости электрической энергии сейчас со стороны экономических субъектов нашей промышленности достаточно серьезные.

Ну, вот те основные задачи, которые нам придется вместе с Вами реализовывать в 2013 году. Тот опыт взаимодействия, который накоплен за 2012 год, я считаю абсолютно позитивным. Рейтинги это объективно показывают. Уверен, что команда Министерства, которая активно использовала взаимодействие с экспертным сообществом в своей работе, активно использовала это взаимодействие. продолжит эту работу и в 2013 году, что позволит нам быть понятными, открытыми и заслужит доверие со стороны людей, а также со стороны бизнеса, который работает в энергетическом секторе. Спасибо.

А. НОВАК: Спасибо большое, Михаил Анатольевич. Мы также рады совместно сотрудничать, поскольку для нас очень важны сигналы, которые нам дают в рамках нашей работы с экспертами и другие наши коллеги. Мы реализуем проект, кстати, Открытого Правительства. Вот, прозвучало предложение еще реализовать проект «Понятное Министерство». Я думаю, что мы подумаем. У нас есть открытое Министерство и, возможно, мы поставим перед собой задачу понятное Министерство сделать.

М. АБЫЗОВ: Ну, можно попытаться открыто и непонятно.

А. НОВАК: Или понятно, но закрыто.

М. АБЫЗОВ: Или понятно, но закрыто.

А. НОВАК: Нет, я думаю, что это правильно, потому что и я в своей деятельности сейчас, уже год руководя Министерством, понимаю, что для потребителей, для населения, для тех, кто читает наши нормативно-правовые акты, это все нужно делать гораздо понятней. Коллеги, я хотел следующее предоставить слово Сергею Геннадьевичу Новикову, руководителю Федеральной службы по тарифам. Пожалуйста.

С. НОВИКОВ: Добрый день, уважаемые коллеги. Спасибо, Александр Валентинович. Хочу начать с поздравления, потому что расширенная коллегия – это всегда, ну, в каком-то смысле праздник, событие. И большое спасибо за возможность выступить здесь сегодня перед Вами. Ключевые задачи у нас являются общими и, более того, часть из них уже были обозначены сегодня в предыдущих выступлениях. И я хотел бы в своем докладе, в своем выступлении остановиться на трех.

Первое. Это инвестпривлекательность регулируемых отраслей. Второе. Открытость регулирования, долгосрочное решение. И третье... Ну, мы только закончили фактически обсуждение этой позиции, этих конкретных деталей. Это адекватность правил рынков, их ключевое значение как для развития инфраструктурных отраслей, так и для всех отраслей экономики, потребителей услуг соответствующих инфраструктур.

Остановлюсь на ряде принципиальных решений, которые являются важными для тех позиций, которые я только что перечислил и которые являются важными для целого ряда отраслей ТЭК.
В докладе Министра уже упоминался федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 000, который вступил в силу 1 апреля текущего года и в соответствии с которым у нас с 1 января 2014 года начинает реализовываться фактически двухгодичная программа перевода практически всех инфраструктурных отраслей на долгосрочную регуляторику. То есть это и фиксация в федеральном законе всех вопросов, которые были недописаны и связаны с электроэнергетикой. Это принципиальные решения и фиксация поэтапного перехода двухлетнего, о чем я уже сказал, в теплоэнергетике. И это долгосрочная регуляторика в газовой отрасли.

При этом хотел бы отметить, что впервые (и это в значительной степени революционное событие), впервые отмечена, зафиксирована норма в законе ответственности бюджета субъектов РФ и федерального бюджета за отклонения от тех ранее принятых долгосрочных решений, которые зафиксированы вначале, при старте долгосрочной регуляторики. Это, повторю еще раз, можно сказать, революционное решение, которое серьезным образом повышает ответственность всех уровней за принятие соответствующих регуляторных решений.

Мы уже неоднократно говорили о том, что долгосрочная регуляторика не висит в воздухе. Она, прежде всего, базируется на качественном территориальном планировании, на соответствующих программах комплексного развития инфраструктур и, как следствие, соответствующих долгосрочных инвестиционных программ. Ключевое значение, фундамент всей этой деятельности в массе своей – это большая работа субъектов РФ, которую надо было начинать уже вчера и точно закончить до 1 января 2016 года с тем, чтобы выполнить те нормы законодательства, которые отфиксированы. При этом понятно, что в условиях определенных ограничений, причем ограничений сбалансированного характера с учетом развития системы адресных субсидий, с учетом реализации программ ликвидации перекрестного субсидирования, я имею в виду ограничения по росту платежей граждан, указанная работа точно простой не будет.

В докладе Министра прозвучал ряд вопросов, связанных с транспортными издержками, имея в виду в том числе и соответствующие потребности, соответствующую зависимость ряда отраслей ТЭК от транспортных отраслей. Могу доложить, что в течение прошлого года мы в рамках тех обязательств, которые РФ приняла при вступлении во Всемирную Торговую Организацию, те обязательства, которые были подписаны Россией при формировании Единого экономического пространства совместно с коллегами из Минэнерго в рамках большой работы по донастройке соответствующей системы регулирования тарифов на грузовые и железнодорожные перевозки, завершили унификацию тарифов на перевозку грузов внутрироссийских и экспортно-импортных. Завершили унификацию порожнего пробега. Сформировали методологию самостоятельного принятия Российскими железными дорогами ставок на услуги инфраструктуры по перевозке грузов, что позволяет серьезным образом демпфировать те возможные изменения, которые мы будем вынуждены принять после 1 июля текущего года. При этом могу отфиксировать, что те решения, которые я перечислил, максимально сбалансированным образом учитывают потребности отраслей ТЭК, в том числе такой чувствительной к транспортным издержкам отрасли как угольная.

Несколько слов о тех решениях, которые связаны с построением или с развитием внутреннего рынка газа в РФ. Я напомню, что в 2006 году было принято решение о поэтапном выравнивании принципиальной зависимости от транспорта, тарифа на магистральный транспорт газа для независимых потребителей и зависимости от транспорта оптовых цен на газ. Можно сказать, что на сегодняшний день мы почти подошли к тому моменту, когда эта задача будет выполнена. По нашим оценкам в 2015-16 годах поставки газа независимыми производителями фактически во все субъекты РФ по арифметической эффективности будут одинаковы эффективности поставок газа Газпромом.

С учетом определенной коммерческой свободы можно сказать, что эта задача на сегодняшний день практически решена и почти во всех субъектах РФ, за исключением самых дальних, присутствуют независимые поставщики газа.

Еще один важнейший элемент построения цивилизованного рынка, розничного рынка газа в РФ – это принятый в апреле текущего года федеральный закон, который вводит регулирование платы за присоединение к газораспределительным сетям. Не секрет, что это одна из ключевых проблем развития розничного рынка газа. На сегодняшний день закон принят. Соответствующие поручения Правительства с достаточно жесткими сроками (там первый ряд проектов документов должен появиться уже в июне-месяце текущего года) точно так же приняты. И мы уверены, что в течение 2013 года мы эту задачу решим.

Ну и, наконец, как я уже говорил, это введение, вступление в силу с 1 апреля текущего года закона, который подразумевает и введение долгосрочной регуляторики в газораспределении, установление тарифов на 3-5 лет.

В заключение хотел бы по газовой отрасли остановиться еще на одной задаче. Вы помните, что также в 2006 году было принято решение о поэтапном переходе к равнодоходному сбыту газа в РФ. Было подписано соответствующее постановление Правительства, есть формула цены, утвержденная положением. На сегодняшний день мы видим, что в рамках тех решений, которые приняты, указанные нормативно-правовые акты. указанные формулы цены требуют корректировки. Мы такого рода работу начали и полагаем, что в течение буквально ближайшего месяца-двух мы фактически завершим подготовку предложений, которые модифицируют этот принцип расчета ежеквартальных отклонений с тем, чтобы, по крайней мере, убрать ту позицию, которая есть на сегодняшний день, когда 4-м кварталом текущего года снижение цен в предыдущие кварталы нивелируется. Мы полагаем, что при таких небольших отклонениях рынок должен вести себя достаточно адекватным образом и либо соответствующие корректировки не нужны, либо нужно сейчас вернуться со второго квартала к той расчетной позиции, к тем расчетным процентам индексации, которые были запланированы в рамках прогноза социально-экономического развития.

Несколько слов по тематике, по вопросам, задачам, проблемам, которые связаны с электроэнергетикой. Мы начали в этом году формирование, начали в середине мая, 14-го числа. Заканчиваем основную работу 28-го. Начали формирование баланса по поставкам электроэнергии и мощности на 2014 год. Работа в этом году идет по новым правилам. Могу сказать, что в отличие от предыдущих лет, ну, по-видимому, количество переходит в качество, можно сказать, что в целом все заявки, которые представляют сегодня субъекты РФ, сетевые компании, являются существенно лучшими по качеству, чем это было в предыдущие годы. Это еще один кирпичик в тот фундамент долгосрочности регуляторных решений, который мы с Вами вместе выстроили. Эту работу мы планируем в предварительном формате закончить до 1 июля текущего года. Баланс по теплу, итоговое решение будет принято до 1 октября. И баланс по электроэнергии будет принят до 1 ноября 2013 года.

В самое ближайшее время в соответствии с решением правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, по решениям, которые были приняты в конце апреля, мы скорректируем принятые на 2013-й год решения для вынужденных генераторов, имея в виду компенсацию недополученных доходов по мощности за 2012-й год и по 2013 году. Причем, часть решений или значительная часть решений связана с теми генераторами, которые работают в тепловом режиме.

Коллеги, хотел бы здесь отфиксировать... Мы много говорим о разных составляющих, разных аспектах перекрестного субсидирования. Достаточно большая работа была проделана для того, чтобы ликвидировать межтерриториальное перекрестное субсидирование в электроэнергетике. Министр говорил сегодня о перекрестке между населением и промышленностью. На сегодняшний день перекрестное субсидирование между электрической и тепловой энергией составляет уже достаточно небольшую величину, сумму менее 5 миллиардов рублей. Мы оцениваем, что в течение ближайших 2-х лет эта составляющая будет ликвидирована естественным образом, то есть в течение 2-х лет будет ликвидировано перекрестное субсидирование между электрической и тепловой энергией.

Пожалуй, один из самых сложных на сегодняшний день вопросов – это донастройка регуляторики сетевых организаций с учетом всех тех новых ограничений, которые сформулированы и Президентом, и Правительством с учетом того, о чем говорили коллегии и Михаил Анатольевич в своем выступлении, имея в виду и пересмотр части решений по территориальным сетевым организациям, которые на сегодняшний день не находятся на долгосрочном регулировании, не находятся на RAB-регулировании. Это пересмотр решений или донастройка с учетом появления такого понятия как «моно-потребители», или сети, которые работают в интересах одного потребителя и затраты на содержание которых сегодня находятся в рамках одного котла по субъекту РФ. И то, о чем говорил Министр, это решение вопросов «последней мили», запрет Федеральной сетевой компании на оказание услуг по передаче электрической энергии конечным потребителям, оказание услуг только территориальным сетевым организациям.

Это большой блок донастроечных решений, который придется принимать не просто в течение 2013 года. Часть конкретных решений уже в соответствии с вышедшим недавно 403-м постановлением Правительства будет принята в августе текущего года с соответствующим вступлением в силу с 1 сентября текущего года.

Уважаемые коллеги, говоря об открытости управления, открытости регулирования, не могу не сказать несколько слов о том, что в этом году... Несмотря на то, что часть решений были приняты достаточно давно, впервые могу это отфиксировать со всей ответственностью, начала работать нормальным образом система раскрытия информации регулируемыми организациями при обращении в органы регулирования. Я напомню, что в соответствии со стандартами раскрытия информации тарифная заявка должна быть опубликована в открытом доступе каждой организацией. В случае, если этого не происходит, то соответствующий регулятор отказывает или обязан отказать в открытии тарифного дела для такой организации.

Это было сделано для того, чтобы не только органы регулирования или не столько органы управления отчитывались или оправдывались за те решения, которые в итоге принимаются, но и сама организация адекватным образом оценивала свои потребности с обоснованиями по тем позициям, которые необходимо отфинансировать, и была обязана публичным образом рассказать, объяснить, зачем такая заявка формируется.

Но, коллеги, практически все организации... Есть ряд исключений. Мы пока не могли найти ряд компаний в открытом доступе. Однако, в целом, компании электроэнергетического сектора эти обязательства выполнили с одним маленьким уточнением. Иногда настолько глубоко на сайтах после такого большого количества переходов и гиперссылок можно найти эту заявку, что возникает ощущение, что компании специальным образом закапывают максимально глубоко все эти объяснения, что они собираются делать и зачем, чтобы ни при каких условиях потребитель, который просто хочет узнать, это не нашел. Вот, мы точно являемся специалистами в этой сфере. Потратили колоссальное время для того, чтобы проверить, все ли компании опубликовали эти заявки. Иногда количество ссылок и если посмотреть длину строчки ссылок – это несколько строчек. Количество итераций для того, чтобы найти, просто невообразимо велико, невообразимо сложно. Ну, коллеги, ну, надо перестать хитрить такие вещи делать. Если мы говорим о том, что мы стремимся к определенной открытости, все решения Правительства по обоснованности как решений, так и заявок приняты, но так-то хитрить не надо бы. Ну, как-то не солидно, что называется.

Заканчивая выступление, я хотел бы отфиксировать, что мы с Министерством энергетики являемся по практически всему спектру обсуждаемых проблем, задач, которые поставлены Президентом и Правительством, безусловными союзниками. Есть детали, которые необходимо обсуждать. Ключевой проблемой на сегодняшний день, то, как она поставлена Президентом и Правительством, является решение проблемы перекрестного субсидирования. Решение «последней мили» - это первый шаг, ну и соответствующие расчеты и предложения в достаточно короткое время в 2013 году – это решение проблемы «последней мили». Это донастройка оптового и розничного рынков с учетом, я еще раз повторюсь (и то, о чем говорили уже коллеги), адекватности или сложности, или отсутствия излишней сложности правил. И в целом могу сказать, что мы себе на ближайшие 2 года ставим задачу максимально автоматизировать, опубличить (ну, опрозрачить, может быть, не очень хорошее слово) процесс регулирования с тем, чтобы регуляторные решения, не только заявки регулируемых инфраструктурных организаций, но и регуляторные решения сразу после их принятия появлялись в сети Интернет на интернет-портале в рамках стандартизованных форм с тем, чтобы иметь возможность и узнавать, и сравнивать. Ну, такой регуляторный бенчмаркинг. Спасибо огромное, коллеги, за внимание. Спасибо.