Регулируемые цены определяются государством или межгосударственными организациями: когда в стране экономические трудности, государство снижает налог с продаж. Это стимулирует рост спроса. Кроме того, государство может также установить верхнюю планку цен на некоторые товары. Ярые противники регулирования цен государством утверждают: у государства всегда чешутся руки поднять цены.
Договорные цены определяются соглашением продавца и покупателя до совершения ими акта купли-продажи товара.
Свободные рыночные цены формируются законами спроса и предложения. Если объёмы спроса и предложения товаров на рынке равны, то цена становится равновесной.
Либерализация цен — это процесс перехода от регламентируемых или фиксированных государственных цен к свободным, рыночным ценам.
15.4. Инфляция
Инфляция (от лат. influtio — «надувание пузыря») означает обесценивание бумажных денег, падение их покупательной способности из-за чрезмерного объёма выпуска (эмиссии), а при неизменном количестве денег — из-за сокращения товарной массы в обращении. Инфляция известна с тех пор, как стали чеканить порченую (с уменьшенным количеством серебра) монету и печатать денежные суррогаты: бумажные деньги, не обеспеченные товарной массой, т. е. лишние деньги, не обладающие означенной на них номинальной стоимостью.
Мировой финансовый кризис, начавшийся в 2008 году, затронул все страны, включая и нашу, это наше население ощутило на себе в полной мере: инфляция, рост безработицы, удорожание жизни…
При дефиците товаров наступает скрытая (подавленная) инфляция: не все желающие могут приобрести данный товар, а желание остаётся. Тогда люди начинают приобретать этот же товар, но на нелегальном, так называемом чёрном рынке по более высоким ценам, уплачивая больше денежных единиц, которые таким образом как бы обесцениваются.
Уровень инфляции измеряется возрастанием цен в процентах за месяц или год. Если рост цен превышает 50 % в месяц, значит инфляция перешла в гиперинфляцию.
Если же инфляция сопровождается спадом производства, она носит название стагфляции, это слово-гибрид: стагнация (экономический застой) от лат. stagno — «превращение текущей поначалу воды в стоячее болото» плюс инфляция. Если же в экономике цены снижаются, то это отрицательная инфляция (дефляция).
Негативные последствия инфляции:
— перераспределение доходов между группами населения, регионами, из-за чего большая их часть беднеет;
— обесценивание денежных накоплений населения, предприятий, средств государственного бюджета;
— снижение доходов, ощущаемое всеми (особенно бюджетниками, работниками бюджетной сферы, находящейся на содержании государства) словно выплата ещё одного — инфляционного — налога;
— неравномерный рост цен, ведущий к неравенству норм прибыли в разных отраслях;
— искажение структуры потребительского спроса: население спешит превратить обесцененные деньги в товары и валюту;
— закрепление застоя в экономике, рост безработицы;
— обесценивание амортизационных фондов;
— торможение инвестиционного процесса;
— расцвет теневой экономики;
— снижение покупательной способности национальной валюты;
— обострение социальных противоречий в обществе;
— временное снижение доходов вследствие проводимой государством антиинфляционной политики.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое цена?
2. Что собой представляет цена продавца?
3. Что такое цена покупателя?
4. Каковы функции цены?
5. Какие имеются виды цен?
6. Чем оптовая цена отличается от розничной?
7. Какие цены бывают по степени и способу их регулирования?
Подумайте
Как бороться с ростом цен?
Прочитайте
, Стародубцева экономики: учебник / под ред.
. — 5-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА –М., 2008.
Глава шестнадцатая. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
16.1. Ценные бумаги, их сущность и функции
Накопленные доходы выражаются в денежной форме, пополняя капитал. Свободные деньги аккумулируются двумя рынками: ссудных капиталов и ценных бумаг.
Ценная бумага — это форма закрепления рыночных отношений между участниками рынка. На рынке заключаются также и сделки по купле-продаже ценной бумаги
в обмен на деньги или товар.
Ценная бумага — это форма существования капитала, заменяющая сам капитал, поэтому она обращается на рынке как товар и тоже приносит доход.
Ценная бумага — это капитал, у владельца отсутствующий и замещаемый особыми документами, называющимися ценными бумагами, которые фиксируют право на капитал.
Ценная бумага отделяет право собственности на капитал от самого капитала. Так, выдаваемая банком денежная ссуда называется денежным капиталом, ибо в процессе кредитования происходит продажа и покупка денег как товара.
Следовательно, ценная бумага — это особый вид товара, и обращается она на особом рынке — на рынке ценных бумаг, хотя и не имеет ни вещественной, ни денежной потребительной стоимости, т. е. не является ни физическим товаром, ни услугой [1, 298].
На практике под ценной бумагой понимают любой документ (бумагу), продающийся и покупаемый по определённой цене, причём всегда имеется в виду, что эта бумага выражает конкретные имущественные отношения. Она удостоверяет право собственности её владельца, которое он может предъявить тому, кто её выпустил. Ценные бумаги существуют в виде обособленного документа или записи в счетах.
Со временем оборот ценных бумаг стал учитываться на магнитных носителях информации. Так ценные бумаги обретают безналичную, физически неосязаемую (безбумажную) форму. На рынке получили всё большее распространение не сами ценные бумаги, а их заменители: сертификаты, купоны.
К ценным бумагам относятся также и сами деньги, и товарные документы (чеки). В зависимости от цели выпуска ценных бумаг они бывают коммерческие или фондовые. Коммерческие ценные бумаги обслуживают процесс товарооборота, это чеки, складские и залоговые свидетельства, закладные.
Фондовые ценные бумаги продаются на рынке ценных бумаг (на фондовом рынке).
Таким образом, ценные бумаги — это акции, облигации, векселя, удостоверяющие признанные законодательством имущественные права на материальные и денежные ресурсы.
Ценные бумаги могут удостоверять право:
— на землю (закладная, приватизационный земельный чек);
— на недвижимость (акция, закладная, жилищный сертификат);
— на продукцию (складское свидетельство, товарный чек);
— на деньги (акции, облигации, векселя, депозитный или сберегательный сертификат, чек, банковская бумага, представленная на оплату счёта).
Ценной бумагой признаются бумаги, которые отвечают таким требованиям, как:
— обращаемость на рынке;
— доступность для оборота;
— стандартность и серийность;
— документальность;
— признание государством;
— обязательность исполнения.
Ценные бумаги выполняют ряд функций:
— перераспределяют денежные средства между отраслями экономики, территориями, странами и слоями населения;
— помимо права на капитал, дают их владельцам дополнительные права, например, право на участие в управлении предприятием акционерного общества;
— дают право на доход от получаемой прибыли.
Ценные бумаги обладают рядом свойств:
— имея, в определённой степени, свойства денег, легко обмениваются на деньги;
— используются в расчётах;
— могут быть предметом залога;
— могут долго храниться;
— могут передаваться по наследству;
— могут служить объектом дарения.
Так как оборот ценных бумаг совершается весьма быстро, Гражданский кодекс РФ позволяет производить его в безбумажной (бездокументарной) форме, что ускоряет и удешевляет их обращение в части расчётов, хранения, учёта и налогообложения.
16.2. Виды ценных бумаг
Ценные бумаги обладают такими признаками, как:
— временные характеристики, включая сроки действия; происхождение (от товара, денег или от других ценных бумаг);
— пространственные характеристики, в том числе форма существования (бумажная, бездокументарная), национальная принадлежность, территориальная принадлежность;
— рыночные характеристики, в том числе тип актива (что лежит в основе стоимости ценной бумаги: товар, деньги или другие активы предприятия); порядок владения (бумага на предъявителя или именная); форма выпуска (отдельными сериями или индивидуальная); форма собственности (государственная, частного лица или предприятия); характер обращения (свободное обращение или ограниченное хождение); вид права (экономическая сущность ценной бумаги); уровень риска; наличие дохода (есть он или нет); форма вложения средств (в долг, для приобретения прав собственности).
По своей экономической сущности ценными бумагами являются:
— акция (единичный вклад в уставный капитал акционерного общества);
— облигация (долговое обязательство с возвратом и с доходом);
— банковский сертификат (сберегательный вклад с возвратом и получением в определённый срок процентом);
— вексель (письменное денежное обязательство вернуть долг);
— чек (письменное поручение банку выплатить определённую сумму денег);
— коносамент, контракт (документ на отгрузку, перевозку, право получения груза);
— варрант (складское подтверждение права собственности на владельца товара);
— опцион (право продажи товара другой стороне или покупки его у неё по цене договора в определённый срок с уплатой владельцу премии);
— фьючерсный контракт (срочный договор купли-продажи товара по цене, установленной при заключении договора).
16.3. Фондовая биржа
Рынок ценных бумаг называют фондовым рынком, он — часть финансового рынка и рынка банковских ссуд.
Цель операций на рынке ценных бумаг — быстрый перелив сбережений в инвестиции по цене, удобной продавцам и покупателям.
Рынок ценных бумаг бывает первичный и вторичный.
Первичный рынок ценных бумаг обслуживает начальное размещение ценных бумаг, вторичный не аккумулирует финансовые средства, а только перепродаёт их, перераспределяя в дальнейшем среди инвесторов.
Основу вторичного рынка ценных бумаг составляет фондовая биржа, которую не следует смешивать с товарной биржей, где сосредоточен оптовый оборот по массовым, в основном сырьевым и продовольственным товарам, таким, как цветные металлы, зерно, хлопок, сахар (нефтью торгуют специализированные нефтяные биржи), которым свойственны, помимо массовости потребления, взаимозаменяемость в своей группе товаров, непредсказуемость ценовых колебаний. Особенность торговой биржи — торговля товарами без их предъявления.
Фондовая биржа действует как хозяйствующий субъект на основании лицензии и занимается куплей-продажей ценных бумаг.
Фондовая биржа мобилизует временно свободные денежные средства через куплю-продажу ценных бумаг и устанавливает их рыночную стоимость.
Посредник на этой бирже между продавцом и покупателем называется брокером. Он заключает сделки по поручению и за счёт клиента, получая комиссионные в виде договорного процента суммы сделки.
Человек, перепродающий ценные бумаги от своего лица, за свой счёт, на свой страх и риск, называется дилером. Его доход зависит от разницы в ценах покупки
и продажи.
Выполняя своё предназначение, фондовая биржа осуществляет следующие функции:
— посредничает между продавцами и покупателями ценных бумаг;
— служит постоянным местом совершения сделок;
— регистрирует курсы ценных бумаг;
— обобщает и усредняет виды акций и облигаций;
— является механизмом перелива капитала из одной отрасли в другую;
— служит экономическим барометром деловой активности, способствуя структурной перестройке экономики;
— обеспечивает постоянство торговли ценными бумагами
;
— определяет цены;
— поддерживает профессионализм посредников на данном рынке.
Биржа ценных бумаг действует на основе своего Устава на условиях частного предпринимательства или как учреждение, созданное государством. Возглавляет её биржевой комитет (совет управляющих). В мире действуют около 150 фондовых бирж, крупнейшие — в Нью-Йорке, Лондоне, Токио, Франкфурте-на-Майне, на Тайване (в Тайбее), в Сеуле, Цюрихе, Париже, Гонконге.
Российская фондовая биржа только накапливает опыт, пока ещё нельзя назвать её безупречной, так как она формировалась в годы экономического беспредела в начале 90-х.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое рынок ценных бумаг?
2. Что такое денежный капитал?
3. В чём особенность ценной бумаги?
4. На какие виды товаров распространяются ценные бумаги?
5. Какие требования предъявляются к ценным бумагам?
6. Какие функции выполняют ценные бумаги?
7. Какими свойствами обладают ценные бумаги?
8. Какими признаками обладают ценные бумаги?
9. Что такое фондовый рынок?
10. Как действует фондовая биржа?
11. Каковы особенности фондовой биржи?
12. Какие функции выполняет фондовая биржа?
Подумайте
Как называются ценные бумаги по своей экономической сущности?
Прочитайте
Основы экономической теории: курс лекций. — 2-е изд. /под общ. ред.
ёткова. — М. : Дашков и К °, 2005.
Глава семнадцатая. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
17.1. Финансы — экономическая категория
Финансы (фр. finances — «денежные средства») — крупные денежные средства (ресурсы), накапливаемые в целевых фондах, банках и используемые государством или иными агентами рынка на цели исполнения государственного бюджета, поддержания и развития экономики на макро - и микроуровнях, находящиеся в постоянном круговороте накопления и расходования, распределения и перераспределения. Если сравнить экономику с телом организма, то финансы — его животворная кровь.
Под финансами подразумеваются также экономические отношения, связанные с взаимными расчётами между хозяйствующими субъектами [2, 362].
Биржевое и банковское дело, крупная международная торговля зародились уже в ХII веке в самостоятельных городах-государствах: Генуе, Венеции, Флоренции (ныне это города Италии). Финансы как экономическая категория означают полноводные денежные потоки. Именно в названные города Средневековья стремились все купцы мира, именно там разгружались суда и караваны, прибывшие с товаром, именно там расставляли под открытым небом менялы свои банки (итал. banchi — «скамейки»), именно там начинался и заканчивался круговорот денег. Следовательно, финансы — категория не только экономическая, но также историческая.
В настоящее время финансы обслуживают и государство, и транснациональные частные корпорации, и отдельные предприятия. Финансы предприятий выражают денежные отношения в ходе их экономической деятельности и её результат в виде полученной прибыли. Словно спирально раскрученная Галактика, на Земле в процессе производства и воспроизводства возник Капитал, малыми звёздочками которого мерцают его предприятия.
Финансы государства — это особая сфера экономических отношений, связанных с первичным распределением и потреблением части совокупного общественного продукта с целью образования государством денежных фондов, так важных для государства, чтобы оно могло выполнять свои основные функции. И вот появляются государственный и местный бюджеты, специальные фонды, например, всем известный стабфонд (стабилизационный), накачанный в 2004 — 2008 годах нефтедолларами, который, подобно автомобильной подушке безопасности, не позволил внезапно налетевшему тайфуну мирового финансового кризиса обрушить нашу экономику одним махом, что могло бы вызвать непредсказуемые последствия.
Современные финансы имеют следующие характерные черты
1. В отличие от натуральных товарных отношений они всегда существуют в денежной форме.
2. Будучи сформированы, они всегда используются по распределительному принципу. О равноценном обмене тут говорить не приходится.
3. Финансы — это распределение совокупного общественного продукта и национального дохода через реальные денежные фонды, что отличает их от ценового распределения.
Таким образом, по своему содержанию финансы охватывают не только деньги, но и денежные отношения. Но не всякие денежные отношения — финансовые. Они становятся такими, если в процессе производства и реализации продукта труда объединяются денежные доходы участников этих отношений и происходит использование этих объединённых доходов. Другими словами, финансами являются такие отношения, когда движение огромных денег приобретает определённую самостоятельность.
Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольно-стимулирующую.
Распределительная функция финансов выражается в распределении и перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода. Разумеется, не сами финансы занимаются распределением и перераспределением созданного продукта труда, но в современном обществе это происходит через финансы или при помощи финансов. Так как продукт труда оценивается в деньгах, то и распределение идёт через денежную оценку, то есть через финансы.
Именно благодаря распределению денежных фондов (доходов и накоплений) между государством, предприятиями и населением протекает и распределение созданного продукта в натуральном выражении. Важно понять: формирование и использование как первичных доходов (совокупный общественный продукт), так и вторичных, конечных доходов в виде национального дохода (НД), осуществляется только через финансы, причём двумя путями.
На первом пути доходы частично изымаются в бюджет, из которого они затем расходуются почти исключительно посредством финансово-бюджетного механизма.
На втором пути оставшаяся часть доходов аккумулируется в виде временно свободных денежных ресурсов, позволяющих выдавать кредиты.
Цели финансового перераспределения довольно просты, так как через финансы:
1. обеспечивается вся непроизводственная сфера, где национальный доход не создаётся;
2. ресурсы распределяются между экономическими регионами страны;
3. поощряются наиболее прогрессивные отрасли;
4. стимулируется эффективная работа предприятий;
5. осуществляется контроль хозяйственной деятельности предприятий: главным образом не для фискального изъятия средств, но для реализации п. 4.
Финансы — это не просто деньги, но деньги организованные и действенные. В отличие от просто денег финансы:
— способствуют росту эффективности производственной деятельности предприятий;
— укрепляют и развивают коммерческий расчёт предприятий;
— обеспечивают оптимальные пропорции экономического роста;
— создают основу гармоничного сочетания фондов накопления и потребления в национальном доходе;
— помогают развивать многообразие форм собственности.
Через финансы государство контролирует и стимулирует всю экономическую систему страны посредством:
— налоговых скидок и льгот;
— обеспечения возврата долгов и предоставления отсрочки платежа;
— изменения ставок налогов.
17.2. Финансовая система
Финансовые отношения и финансовые учреждения образуют финансовую систему, охватывающую централизованные и децентрализованные финансы.
К централизованным финансам относятся:
— фонды социального страхования;
— фонды личного и имущественного страхования;
— государственный бюджет;
— кредит.
Фонд социального страхования служит для материального обеспечения граждан в случае болезни или утраты трудоспособности.
Фонд личного и имущественного страхования — это часть национального дохода, выделяемая для формирования специальных страховых фондов.
Государственный бюджет — основная форма централизации денежных средств в руках государства. Средства госбюджета распределяются и перераспределяются между:
— отраслями, чтобы сохранить темпы и пропорции развития в макроэкономике;
— территориями (регионами, субъектами РФ) для выравнивания их экономического потенциала;
— секторами, для поддержки важных направлений экономики: в сельском хозяйстве, оборонной промышленности, по инновационным технологиям (в частности, по нанотехнологиям); в гражданском авиастроении и другим;
— производственной сферой и такими непроизводственными сферами, как здравоохранение, образование, фундаментальные науки, культура, спорт, социальное обеспечение.
Государственный бюджет — это баланс доходов и расходов денежных средств государства, своего рода его амбарная книга Доход—Расход.
Доходы госбюджета формируются за счёт доходов юридических лиц и населения по таким каналам, как:
— налог на добавленную стоимость (НДС);
— доходы от внешнеэкономической деятельности (ВЭД);
— подоходный налог с физических лиц;
— акцизы;
— платежи за пользование недрами;
— отчисления в бюджет на покрытие затрат по геологоразведке;
— доходы от приватизации государственных предприятий; в настоящее время госпредприятия продаются в частные руки (за хорошие деньги, а не почти задаром, как было 90-е годы), если прямой доход от них меньше суммы налогов, которые будут поступать от них же, когда они перейдут в частную собственность;
— прочие доходы (конфискация, пошлины и т. п.).
Расходы государственного бюджета идут на:
— финансирование народного хозяйства;
— обеспечение социально-культурной сферы всем необходимым;
— оборону страны;
— обеспечение ВЭД;
— содержание госаппарата и правоохранительных органов;
— образование резервов (так называемые прочие расходы).
Под государственным бюджетом понимается консолидированный госбюджет, охватывающий федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.
На муниципальном уровне, в городах, районах, где жизнеобеспечение населения (за исключением направлений, находящихся в компетенции органов государственной власти: федеральных и субъектов РФ) организуют органы местного самоуправления, предусмотрены местные бюджеты, имеющие по закону собственные источники доходов и одновременно пользующиеся широкой финансовой поддержкой со стороны государства (от своего субъекта РФ).
Финансовая политика государства складывается из налогообложения (о котором см. в главе 18) и регулирования бюджета.
К децентрализованным финансам относятся все фонды денежных средств предприятий, включая фонды коммерческих и некоммерческих структур. На их основе создаются целевые фонды денежных средств, такие как:
— фонд возмещения;
— фонд накопления;
— резервные фонды;
— страховые фонды;
— фонд заработной платы;
— специальные фонды.
В зависимости от форм собственности различаются финансы:
— государственные;
— кооперативные;
— частные;
— акционерных предприятий.
Децентрализованные финансы обслуживают производственную сферу и являются основой всей национальной экономики.
17.3. Внебюджетные фонды
Для жизнеобеспечения простых людей, помимо средств государственного и местных бюджетов используются также средства внебюджетных фондов, ибо государство не вправе сокращать бюджетные расходы, обеспечивающие жизненно важные нужды общества, особенно в кризисных условиях, когда бюджетные доходы снижаются.
Мировой финансовый кризис 2008 года быстро домчался и до России, ворвался в дома наших сограждан. Президент России и премьер-министр в декабре 2008 года заявили: государство сделает всё, чтобы от этого губительного явления российский народ пострадал как можно меньше. Как раз для решения проблем в подобных непредсказуемых ситуациях заранее формируются внебюджетные фонды и разрабатываются целевые программы разных уровней. В России на ближайшие годы и на перспективу до 2020 года намечен целый ряд федеральных программ или, как их принято у нас называть, национальных проектов. При этом не отменяются, а напротив, эффективно реализуются федеральные программы, принятые ранее, в благополучные годы.
Ниже перечислены федеральные целевые программы по пяти основным направлениям.
Первое направление: развитие всей инфраструктуры страны
Сюда относятся следующие национальные проекты:
· Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010);
· Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (до 2011);
· Государственная граница Российской Федерации (2003 — 2010);
· Культура России (2006 — 2010);
· Социальная поддержка инвалидов (2004 — 2010);
· Повышение безопасности дорожного движения (2006 — 2012);
· Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев (2008 — 2012) и другие.
Следует отметить: мировой финансовый кризис, начавшийся в 2008 году, может негативно сказаться на выполнении этих национальных проектов. Но важно главное: государство, действительно, делает всё для улучшения жизни граждан России. Не случайно президент в своём первом послании Федеральному Собранию заявил: «Сперва — гражданин».
Второе направление:
· целевые программы нового поколения.
· Реформирование системы военного образования в Российской Федерации. (до 2010);
· Федеральная целевая программа образования в Российской Федерации ();
· «Русский язык» ();
· «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» ();
· «Дети России» ().
Третье направление: безопасность жизнедеятельности и охрана окружающей среды.
Сюда относятся следующие федеральные программы:
· Преодоление последствий радиационных аварий;
· Уничтожение запасов химического оружия в РФ;
· Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние;
· Промышленная утилизация вооружений и военной техники;
· Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
· Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России;
· Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ;
· Предупреждение социально значимых заболеваний и борьба с ними;
· Развитие уголовно-исполнительной системы;
· Развитие судебной системы России;
· Обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
Четвёртое направление: наука, инновации, передовые технологии.
Сюда относится ряд таких проектов, как:
· Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости;
· Глобальная навигационная система (ГЛОНАС);
· Развитие гражданской авиационной техники России;
· «Электронная Россия»;
· Федеральная космическая программа России;
· Развитие российских космодромов;
· Развитие атомного энергопромышленного комплекса России;
· Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России;
· Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства РФ;
· «Национальная технологическая база»;
· Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ;
· Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники.
Пятое направление: развитие регионов
· Программа развития Калининградской области;
· Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья;
· Развитие города Сочи как горноклиматического курорта;
· Социально-экономическое развитие территорий Курильских островов (Сахалинская область);
· «Юг России»;
· Социально-экономическое развитие социальной сферы Чеченской Республики.
Среди этих государственных программ особое место занимают национальные проекты:
· Доступное и комфортное жильё гражданам России;
· Развитие образования;
· Развитие здравоохранения;
· Развитие агропромышленного комплекса [1, 444-445].
Вопросы для самопроверки
1. Что такое финансы?
2. Где и когда появились финансы?
3. Какие характерные черты есть у финансов?
4. Какие функции выполняют финансы?
5. Как формируются финансы?
6. На какие цели направляются финансы?
7. Какова роль финансов?
8. Что такое финансовая система?
9. Что такое государственный бюджет?
10. Как формируется государственный бюджет?
Подумайте
Для чего нужны внебюджетные фонды?
Прочитайте
Шишкин теория: учебное пособие для вузов. — 2-е изд.: В 2 кн. Кн. 1. — М.: ВЛАДОС, 1996.
Глава восемнадцатая. НАЛОГИ И НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА
Сущность налогов
Налоги — это обязательные платежи физических и юридических лиц в доход государства. Налоги появились, когда на Земле сложились первые государства: налог для государства является источником его существования и функционирования.
Налоги — экономическая база содержания чиновничьего аппарата в любом обществе. Через налоги путём перераспределения средств государственного бюджета (мы уже знаем, как он строится) государство содержит свой административный аппарат, вооружённые силы и всю непроизводственную сферу, включая её социальные составляющие.
Государственная политика налогообложения для формирования бюджета и исполнения государственных расходов называется фискальной политикой. Слово фискальный происходит от лат. слова fiscus, появившегося в Древнем Риме, где вначале его смысл был очень позитивным: «государственная казна», а затем — не очень: «личные средства императора» (путать личный карман с государственным правители всех мастей стали задолго до античной эпохи). Исторически в обществе понимание необходимости добровольной подпитки государства своими личными деньгами складывалось постепенно: расставаться с ними всегда было нелегко, особенно, когда денег не хватало даже на хлеб, да и власти проявляли фантастическую изобретательность, выдумывая налоги и поборы по делу и не по делу. Так, при Петре I с тех, кто даже под страхом телесных наказаний наотрез отказывался ходить со срамным (голым) лицом, брали особый налог. Справедливости ради отметим: налог был разовый и уплатившему его выдавали жетон: «С бороды пошлина взята».
Согласно Библии в древнем обществе народ люто ненавидел мытарей, своих же соплеменников, дравших с них подати в казну ли правителя, в его ли карман — неважно. Метод сбора налогов был один (поскольку самый простой), напоминающий сбор кедровых орехов, когда по стволу ударяли тяжёлой дубиной. Тоже в эпоху Петра I при генерал-прокуроре была генеральская должность по отслеживанию всех крупных нарушений во вред казне, особенно налоговых. Этот генерал-фискал имел штат пронырливых чиновников, которые рыскали повсюду в поисках таких нарушений и доносили о них наверх. Поскольку они имели личный интерес, под тяжёлое обвинение стало попадать много невиновных, из-за чего у нас слово фискал быстро приобрело новый, презрительно-уничижительный смысл: ябеда, доносчик. Другое дело США, где даже частичная неуплата налогов гражданином, скрывающим подлинный размер своего дохода, обеспечивает ему несколько пожизненных сроков тюремного заключения, а законопослушные граждане охотно доносят на своих друзей, знакомых, соседей при малейшем подозрении, что те недоплачивают налоги. Наверное, и мы поступим так же, когда все будут жить в достатке. А сейчас наше налогообложение не вполне справедливое: у нас подоходный налог берут даже с тех, у кого в семье доход на 1 душу… меньше прожиточного минимума (!). Именно такие несправедливости (их ещё много!) в отношениях между государством и его гражданами дали основание (1842 — 1921), князю, учёному (географ и геолог, он обследовал Восточную Сибирь, обосновал распространение материковых льдов в Европе, написал ценные труды по этике, социологии, истории), а также литератору, революционеру, теоретику анархизма, сделать хлёсткий вывод: Государство — это… преступление (!).
Как бы то ни было, фискальная политика является составной частью всей экономической политики государства.
Налоги бывают прямые и косвенные. В свою очередь, прямые налоги делятся на реальные и личные. Реальные налоги устанавливаются на отдельные объекты имущества (земля, дома, промышленные и торговые предприятия, денежный капитал). Среди личных налогов — подоходный, с имущества, наследства, дарений.
К косвенным налогам относятся:
— таможенные пошлины с ввозимых в страну товаров;
— акцизы, т. е. налоги, переложенные на плечи покупателей некоторых товаров широкого потребления путём включения акциза в цену товара;
— фискальные, образуемые путём установления заведомо завышенных цен на ряд товаров, производить которые вправе только государство (так называемая государственная монополия).
Косвенные налоги в основном ложатся на плечи малоимущих слоёв населения.
Итак, налог — это обязательный платёж в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками согласно действующему законодательству.
У налога всегда есть обязательные правовые признаки:
— налог — это отчуждение части собственности субъектов в пользу государства;
— налог устанавливается, вводится и взимается по закону;
— налог — плата обязательная (не добровольная) и при неуплате взыскивается в принудительном порядке;
— при просрочке с плательщика, помимо самого платежа, взыскивается пеня (неустойка) за каждый день просрочки;
— налог платится всегда в денежной форме;
— налог платится безвозмездно: никакой премии за полный налоговый расчёт с государством не полагается;
— налог вносится в бюджет или внебюджетный фонд;
— налог не имеет целевой направленности.
18.2. Функции налогов
Налоги выполняют пять основных функций.
1. Фискальная функция — основная функция, через неё формируются финансовые ресурсы государства.
2. Распределительная функция — главный инструмент всей социальной политики государства, от которой зависит благосостояние всего общества.
3. Регулирующая функция, совокупность ряда таких подфункций, как: а) стимулирующая, действующая через различные льготы; б) дестимулирующая, через увеличение налоговой ставки препятствующая развитию нежелательных процессов.
4. Контрольная функция налогообложения означает возможность по дате и полноте уплаты налога, по наличию у плательщика недоимок и просрочек судить об эффективности его хозяйственной деятельности.
18.3. Налоговая система
Налоговая система, призванная обеспечить поступление в доход госбюджета России, предусматривающая, наряду с налогами, также сборы и пошлины, действует согласно Налоговому кодексу России.
Сбор — это всегда целенаправленный платёж государству за различные оказанные им услуги.
Госпошлина — вид денежного сбора за выдачу документов, имеющих юридическую силу.
Налоговая система характеризуется такими свойствами, как:
1. жёсткая централизация управления налогами со стороны государства через законодательные акты;
2. двойное обложение одним и тем же налогом не допускается;
3. управление налогами гибкое: налоговые ставки ежегодно уточняются в интересах госбюджета.
4. налоги имеют социальную направленность: они не только стимулируют экономику, но и помогают решить проблемы безработицы, инфляции, выравнивают развитие регионов.
Ставки федеральных налогов определяются Федеральным Собранием РФ.
Льготы по федеральным налогам устанавливаются федеральными законами о налогах.
К федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость (НДС); акцизы; налоги на доходы банков, страховых компаний, с биржевой деятельности; таможенные пошлины; налоги за пользование природными ресурсами; подоходные налоги; налоги на реализацию ГСМ, на владельцев транспортных средств; гербовый сбор (госпошлина за оформление документов при регистрации предприятий, увеличении акционерного капитала, передаче ценных бумаг, оформлении опеки и др.); налог с имущества при наследовании и дарении; сбор за использование наименования Россия, Российская Федерация.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
