— развитие диспропорций в структуре народного хозяйства; в этом случае одни отрасли начинают хиреть, другие — бурно развиваются; в результате производительные силы размещаются по территориям неравномерно, возникает определённая их диспропорция, начинается спад производства;
— оживление конкуренции: она заставляет производителя не просто выживать, но иногда даже тратить больше финансовых средств для быстрого обновления основного капитала, отсюда —неравномерность движения капитала;
— отставание движения стоимости основного капитала, что обусловлено появлением в данной отрасли экономики новинок научных разработок, которые необходимо всё время отслеживать; на предприятии (из тех, что выпускают на рынок одноимённый товар), где внедрены новые технологии, затраты и потери будут меньше (а, значит, уменьшатся издержки), и конкуренция даст этому предприятию значительные преимущества.
Кризис — важная фаза экономического цикла. Актуальность этой фазы подсказывает сама наша действительность: мы видели, как весь мир всколыхнулся от финансового кризиса в 2008 году. Последствия этой фазы сказались в виде появления миллионов новых безработных. На всей планете закрываются мощные промышленные предприятия. Происходит банкротство непотопляемого, казалось бы, гиганта GM (General Motors). Во всех отраслях резко упал спрос, наступило затоваривание. Равновесие нарушилось. Трудности со сбытом товаров многократно увеличили безработицу. Экономические индексы катятся вниз. Основной капитал предприятий простаивает, устаревая на корню. Растёт плата за кредит. Курс ценных бумаг падает, социальная жизнь ухудшается.
Начиная с середины 2008 года, глобальная экономика переживает один из самых серьёзных кризисов за последнее столетие. Компании всего мира пересматривают свои инвестиционные программы. Многие сокращают персонал, оставшимся работникам замораживают социальные выплаты.
Фаза кризиса — самая тяжёлая фаза всего экономического цикла. Остановимся на ней подробнее.
Как известно, кризис больнее всего ударил по нефтяной отрасли. В нашей стране, например, только за вторую половину 2008 года цена на нефть снизилась в 3,5 раза: со 140 до 40 долл. США за баррель [5].
Если же говорить не об отдельной отрасли, а о российской экономике в целом, то экономический кризис, безусловно, становится серьёзным испытанием для стратегии корпоративной социальной ответственности. Реальная угроза в данном случае — это окончательная утрата доверия общества к сектору крупного капитала, что непременно произойдёт, если капиталисты отрекутся от своих социальных обязательств. С другой стороны, кризис — это своеобразная точка перелома, после которой может начаться новый этап экономического развития. Следовательно, кризис, как ни странно, имеет и свои положительные стороны, перечислим их.
1. Кризис не означает автоматического сокращения социальных расходов, напротив, он приводит к повышению эффективности социальной политики, к отказу от программ, реально не влияющих на уровень социальной защищённости работников предприятий.
2. В кризисных условиях государство будет поддерживать проекты, предполагающие создание новых рабочих мест.
3. Кризис способствует увеличению предложений на рынке труда, что положительно сказывается на спросе квалифицированной рабочей силы. На сегодня в этом секторе кризисного круга наблюдается серьёзный дефицит кадров.
4. В условиях кризиса производственные компании избавляются от балласта в управленческом аппарате, но одновременно готовы нанимать больше синих воротничков (технических специалистов и умелых рабочих).
Но чтобы эти четыре фактора положительного влияния кризиса оздоровили всю экономику, необходимо создавать общенациональную систему подготовки и переподготовки кадров. Когда начинать? Вчера! Кризис ждать не будет. Если государство выступит с инициативой воссоздать то лучшее, что давала советская система подготовки кадров, то и предприниматели не останутся в стороне.
Другая фаза экономического цикла — депрессия (застой). На этой фазе экономика несколько стабилизируется. Депрессия (лат. depressio — «подавление») означает подавленную деловую активность, застой в экономике. Она выступает и фактором экономического спада, и его следствием. Обычно она следует за кризисом перепроизводства, когда затоваривание понемногу рассасывается, инфляция хотя и высока, но стабильна. Спрос всё ещё низкий. Царит безработица.
Депрессия по окончании кризиса — показатель того, что он подошёл к концу и следует ожидать сначала оживления, а потом и подъёма экономики. Во время депрессии прекращается падение всех макроэкономических показателей
: цены, зарплата, безработица стабилизируются на определённом уровне. Ставка ссудного процента понижается, так как деловая активность невысокая, и спрос на деньги невелик.
Третья фазой экономического цикла — оживление, означающее начало медленного роста после некоторой стабилизации. Эта фаза не особенно заметна, так как не имеет резких, чётких границ. Зато по всем показателям видна положительная тенденция роста. Постепенно цены на товары и услуги возвращаются к нормальному уровню, улучшается занятость, зарплата прибавляется, на предприятиях появляется прибыль, растёт ставка ссудного процента. На этом фоне начинает оживляться и спрос.
Четвёртая фаза экономического цикла — подъём. Это такое состояние экономики страны, когда производство растёт, его эффективность повышается, найти работу становится легче, улучшается уровень жизни граждан. Рост цен, начавшийся в предыдущей фазе, положительно влияет на рост объёма выпускаемой продукции и на повышение зарплаты; начинает возрастать и спрос на товары и услуги. Через некоторое время фаза подъёма достигает высшей точки, называемой процветанием или бумом. (англ. boom — «взлёт активности»). Именно в этой фазе в производство дополнительно вовлекаются финансы, материальные ресурсы и человеческий капитал. Но вот беда: за бумом неизбежно следует… кризис (!). Это уже доказано многими столетиями.
Таким образом, экономика движется от одного кризиса до другого, проходя поочерёдно все промежуточные фазы, это и есть экономический цикл. Кризис циклически охватывает все сферы и отрасли экономики.
Среди экономических циклов различают:
— краткосрочные (сезонные), когда спрос и предложение меняются в течение года, как, например, в сельском хозяйстве или в туристическом предпринимательстве;
— среднесрочные циклы более продолжительны, их рассматривают как внутренние циклы той или иной фазы долгосрочного цикла;
— долгосрочные циклы (циклы длинных волн) открыл русский экономист (1892 — 1938). В 20-е годы ХХ века он доказывал: в развитии экономики наблюдаются последовательные периоды ускоренного и замедленного роста продолжительностью в среднем около 50 лет. Автор назвал их длинными волнами. Своими трудами Кондратьев предсказал наступление Великой Депрессии в западных странах. В 30-е годы он был репрессирован, но на Западе его идеи получили высокую оценку.
Итак, экономический цикл — это регулярные колебания уровней производства, занятости и дохода длительностью обычно от 2…10 лет (относительно векового или долгосрочного тренда) [6, 307].
Вопросы для самопроверки
1. Что такое экономический рост?
2. Чем измеряется экономический рост?
3. Когда начался экономический кризис в нашей стране за последние 20 лет?
4. Почему при развитой экономике не бывает высокого процента экономического роста?
5. Какие бывают типы экономического роста?
6. Какому типу экономического роста отдаёте предпочтение?
7. От чего зависят затраты рабочего времени?
8. Что такое экономический цикл?
9. В чём заключается циклический характер развития экономики?
10. Перечислите фазы экономического цикла.
Подумайте
Почему экономический цикл начинается с кризиса?
Прочитайте
Ивашковский для менеджеров. Микро - и макроуровень: учебное пособие. — 4-е изд., испр. — М.: Дело, 2008.
Глава двадцать вторая. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
22.1. Причины вмешательства государства в экономическую жизнь
Развитие экономической теории за многие годы свидетельствует: рыночные механизмы способны решать главные экономические проблемы эффективнее, чем планирование всей экономической жизни сверху. Это объясняется преимуществами рыночного хозяйства, среди которых:
— либерализация экономики;
— отмена запретов или сокращение ограничений во всех сферах хозяйственной жизни;
— либерализация цен, отмена и снятие госконтроля ценообразования;
— либерализация хозяйственных операций, отмена государственной монополии на всю хозяйственную деятельность;
— либерализация внешней торговли, отмена монополии на внешнюю торговлю;
— открытость экономики страны мировому хозяйству;
— вызываемая рыночными отношениями структурная перестройка, устранение прежних диспропорций отраслевой структуры народного хозяйства в целом и отдельных его отраслей [7, 565].
Мы видим: рыночной экономике одной с глобальным кризисом не справиться, поэтому государство берёт на себя обязательство смягчить кризисную ситуацию в стране, урегулировать развитие отечественной экономики.
Так, в 2008 году, когда финансово-экономический кризис только начал набирать силу, Правительство России во главе с утвердило список промышленных предприятий, которым государство сочло необходимым оказать поддержку. Эти предприятия, вместе взятые, производят более 85 % ВВП. Среди них есть градообразующие, замыкающие на себя все трудовые ресурсы городов, вокруг них построенных, каждое с годовым оборотом более 15 млрд. рублей и числом работающих свыше 4 тыс. человек. Оказание помощи было предусмотрено в виде размещения госзаказов на этих предприятиях и кредитов под государственные гарантии, а если потребуется, то и с участием государственного капитала. После тщательного предварительного анализа государственными аудиторами отдельные предприятия могли рассчитывать на налоговую рассрочку, никак иначе — у государства не должно быть иждивенцев. Уже в 2009 году в очередь за государственной помощью выстроились… 300 градообразующих и оборонных предприятий федерального значения и ещё 1500 заводов и комбинатов регионального уровня (!).
Государство разделит риски с предприятиями и банками на получение кредитов на более чем 300 млрд. рублей. Российскому сберегательному банку (Сбербанку) и Внешнеторговому банку (ВТБ), например, государство выделило кредиты сроком на 10 лет. Государственные гарантии тщательно разработаны для разных промышленных предприятий. Например, предприятиям оборонной промышленности государство гарантирует 70 % суммы взятых ими ранее кредитов, а всем остальным промышленным предприятиям — половину этой суммы.
В кризисных условиях не забыты и сельскохозяйственные предприятия. Рассчитывать на кредиты могут более 3 % агропромышленных предприятий. Кроме того, многие из них испрашивают также бюджетные субсидии. Оказываемая им господдержка — экстренно-стабилизационная, рассчитанная на срок не более года [8].
Сельхозпредприятия нуждаются в господдержке в период перехода к рыночным отношениям особенно, так как весь агропромышленный сектор оказался в тяжёлом состоянии. Здесь сказались унаследованная им отсталость, неразвитая отраслевая инфраструктура, непосильное для большинства сельских хозяйств налоговое бремя, исторически сложившаяся высокая диспропорция цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, низкий трудовой потенциал села, слабая адаптация бывших колхозников к рыночным условиям [9, 393].
Слабость рынка заключается в неприспособленности рыночных механизмов к решению некоторых экономических задач:
Несовершенство рынка проявляется в:
— опасности монополизации рынка;
— трудности создания общественных благ на коммерческой основе;
— внешних эффектах или убытках;
— недостаточном количестве денег на руках потребителей;
— невозможности реализации права граждан на труд согласно Конституции РФ, статья 37;
— отсутствии решающего стратегического прорыва в науке и технологиях;
— том, что рынок не в состоянии исправлять национальные, демографические и другие негативные явления нерыночного характера.
22.2. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
Прежде чем проанализировать систему государственного регулирования рыночной экономики, необходимо определить экономические функции государства. Они указаны ниже.
1. Государство разрабатывает и принимает акты хозяйственного законодательства, организует их выполнение, создаёт правовую базу для успешной деятельности предпринимателей, для системы налогообложения и банковского дела.
2. Государство обеспечивает условия нормального функционирования рыночного механизма. Тут особая роль принадлежит демонополизации экономики, стабилизации денежной политики, антиинфляционной деятельности, государственным финансам, разработке налоговой системы и набора санкций.
3. Государство создаёт условия для заполнения свободных от рынка хозяйственных зон, решения экономических проблем, когда рыночный механизм неэффективен, способствует ослаблению влияния негативных внешних эффектов на экономику.
Для смягчения неравенства доходов и богатства государство разрабатывает и реализует:
— механизм налогообложения имущества, находящегося в личной собственности граждан;
— оптимальную систему налогообложения доходов;
— систему социальных пособий беднейшим гражданам за счёт средств от налогов на богатых.
Такие механизмы регулирования много лет дискутируются в среде учёных. Некоторые из них выступают против государственного вмешательства в экономическую жизнь общества. , в своём учебнике «Экономика» приводит факт, свидетельствующий о возможности полезного государственного вмешательства для регулирования экономической ситуации в стране. Так, в 1666 году в Англии возникла проблема со сбытом шерстяной продукции. Решить её государство, сумело через… покойников (!). Для этого власть предписала хоронить мёртвых только в шерстяной одежде. Отступников от этого ритуала штрафовали на целых… 5 фунтов стерлингов (!), для того времени сумму весьма внушительную [10, 474].
Таким образом, государство в экономической жизни общества выполняет весьма важные функции, используя разрабатываемые им методы. Оно защищает экономические свободы, что так важно для развития рыночных отношений, создаёт определённые гарантии хозяйственной деятельности, сокращая риски, и приближает предпринимательскую деятельность к некоторой предсказуемости. Для этого государство издаёт законы и различные постановления.
Примером может служить государственная поддержка наблюдательного совета Некоммерческого партнёрства Национального центра авиастроения (НП НЦА). Этот совет одобрил программу создания беспрецедентного для нынешней России самолётостроительного комплекса в подмосковном городе Жуковском. Предполагается, что он станет лидером отечественного авиапрома. В ходе его создания предстоит до 2017 года освоить более 4,4 млрд. долл. США [11]. В 2008 году Президент России подписал указ о создании Национального центра авиастроения. Образована Объединённая авиастроительная корпорация (ОАК). Инженерный центр будет обеспечивать разработчикам авиационной техники единую технологическую и информационную среду. Лётное апробирование новой авиационной техники будет проходить комплексно, включать испытания и сертификацию.
Концепция НП НЦА предполагает создание университетского городка для подготовки будущих специалистов. А ведущие отраслевые научно-исследовательские институты объединятся в Государственный научно-исследовательский центр авиации (ГНИЦА). Территория наукограда в Жуковском расширится более чем на 1,5 тыс. гектаров. Через 10…15 лет здесь справят новоселье более 35 тыс. сотрудников авиационного комплекса и жителей Жуковского.
22.3. Методы государственного регулирования рыночной экономики
Один из методов государственного регулирования экономической жизни страны — это выработка правил, компенсирующих слабости рыночной стихии. Так, через определённые правила игры государство смягчает неравенство в доходах и богатстве граждан. Без государственного вмешательства невозможно обеспечить экологическую безопасность (охрану окружающей среды).
Государство оставляет за собой право бюджетного планирования, налогового регулирования и ценообразования. Существуют и негосударственные методы регулирования рыночной экономики, среди которых такие, как деятельность ассоциаций обществ потребителей и добровольные соглашения о рынках сбыта и ценах.
Известны также институциональные методы регулирования рыночной экономики через деятельность бирж, коммерческих банков, информационных центров, рекламных компаний.
На государственное регулирование рыночной экономики налагаются приведённые ниже ограничения, отражающие требования свободного рынка.
1. Государство не должно диктовать свои условия в форме централизованного планирования в распределении ресурсов и товаров.
2. Административный ресурс государства и его чиновников только вредит самонастраивающимся рыночным отношениям.
3. Государство должно осторожно пользоваться экономическими регуляторами. В противном случае могут возникнуть рост безработицы, неконтролируемая инфляция, расстройство налоговой и денежной систем.
4. Среди всех экономических регуляторов, которыми располагает государство, нет ни одного идеального.
Чтобы избежать недостатков, свойственных регулированию экономики государством, оно должно анализировать все положительные и отрицательные стороны своего вмешательства.
Цивилизованный рынок предполагает разгосударствление экономики. Для этого есть способы и принципы, среди которых:
— либерализация рынков; следует стимулировать разнообразный ассортимент товаров, поощрять малое предпринимательство. Это так называемое разгосударствление без приватизации;
— поощрение создания смешанных предприятий через государственную финансовую помощь со стороны и дружественное налогообложение;
— постепенная ликвидация нерыночных отношений посредством: отказа от списания задолженностей; отмены налоговых льгот, сокращения безвозмездной бюджетной помощи; поощрения инвестиций в частное предпринимательство; развития конкуренции и сокращения монополизма.
В 2009 году российское правительство прияло «Основные направления конкурентной политики до 2012 года». Премьер-министр подчеркнул: «Во многих случаях монополизм является следствием неразвитости рыночных отношений либо неэффективного государственного регулирования. И здесь бессмысленно что-либо запрещать или кого-либо наказывать — результат от таких действий будет минимальный» [12].
В некоторых случаях эффективна денационализация собственности (приватизация государственных предприятий через приобретение акций); государству необходимо устранять причины, способствующие появлению монополий на рынках конкретных товаров и услуг.
Для повышения эффективности государственного управления экономикой государство разрабатывает свод принципов, форм, методов, приёмов и средств управления производством и производственным персоналом с использованием достижений науки управления. Основная цель такого управления — поднять эффективность производства и максимально использовать ресурсный потенциал предприятия.
До 1917 года в нашей стране существовала система наёмных управляющих производством и обращением товаров. Этих людей нанимали, чтобы организовать работу на предприятии, руководить производственной деятельностью групп сотрудников данного предприятия или поместья. В советское время такая должность называлась коммерческий директор, на неё назначали сверху. В современных условиях эти управленцы должны быть наёмными, а не назначаемыми. А если человек нанимается на должность с широкими полномочиями, то должен быть оформлен соответствующий договор, где обе стороны берут на себя определённые обязательства.
Наёмный управляющий со строго очерченным кругом функций и обязанностей входит в средний и высший руководящий состав предприятия.
На сегодняшний день учёные выработали ряд критериев отбора таких должностных лиц. Нужный для предприятия управленец в рыночных условиях должен обладать рядом таких деловых качеств, как: профессионализм; кабинетность (он должен думать, не бегать по цехам); освобождённость (его вознаграждение должно быть достаточным для того, чтобы он не отрывался на другие дела); наёмность; формальность (для него прежде всего — само дело, а не личность человека, которому оно поручено); авторитарность (способность решительно требовать беспрекословного исполнения своих распоряжений); предводительство (лидерство); активность; разумность (способность учитывать разумные мнения нижестоящих) [13, 438].
Вопросы для самопроверки
1. Почему государство вмешивается в экономическую жизнь?
2. По каким направлениям действует рынок?
3. Как реагирует российское государство на финансовый кризис, начавшийся в 2008 году.
4. Какова государственная поддержка агропромышленного комплекса России?
5. В чём видится несовершенство рыночной экономики?
6. Каковы основные функции государства в условиях рынка?
7. Что предпринимает государство для смягчения неравенства доходов?
8. Существуют ли у государства ограничения в регулировании рыночной экономики?
9. В чём смысл разгосударствления экономики?
10. Через какой механизм государство управляет работой предприятия?
Подумайте
Какие методы государство использует при регулировании экономики?
Прочитайте
Войтов . Общий курс (Фундаментальная теория экономики): учебник. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К°, 2008.
Глава двадцать третья. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЭКОНОМИКИ
И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
23.1. Сущность социальной сферы экономики
При рассмотрении этой темы важно определить само понятие социальный. Во многих словарях и справочниках его относят к обществу, так как оно связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Для экономики этот термин весьма важен, ибо существует государственная система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми.
В обществе функционирует социальная сфера – как совокупность отраслей, предприятий, организаций, имеющих отношение к образу и уровню жизни людей, их благосостоянию и потреблению. Поэтому, наряду терминами для описания экономических явлений, появились выражения социально-экономические процессы, социально-экономическое развитие, социально-ориентированная экономика. В более узком понимании социальная сфера — часть экономики.
Социальная сфера означает экономические явления и процессы, виды экономической деятельности, которые связаны с образом жизни людей, их доходами и расходами, потреблением благ и услуг. Соответственно экономика социальной сферы весьма многогранна. Она изучает потребительские запросы граждан и сами их потребности. Сюда же, к социальной сфере, относятся доходы людей, их уровень и источники.
Со своей стороны, социальная экономика включает денежные сбережения, процесс их накопления, имущественное состояние граждан данного государства. К ней относятся отрасли, предприятия, организации, непосредственно и определяющим образом связанные с образом и уровнем жизни людей, их благосостоянием и потреблением. В социальную сферу также входят образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт и связь.
Социальная экономика тесно связана с формами и отношениями собственности в той части, где проявляются интересы в связи с присвоением, образованием разного рода собственности и имущественным переделом. Социальная экономика и экономика труда неразделимы в том, что касается занятости, уровня безработицы, оплаты труда, условий труда. К этой же сфере относится и демография.
Все перечисленные факторы можно рассматривать по отдельности. Для понимания сущности социальной сферы остановимся только на одном из этих факторов — демографии, от которой напрямую зависит социальное обеспечение российского населения.
Российская возрастная пирамида предопределяет волнообразные изменения демографических показателей, отражающихся на социальном состоянии всего общества. Хотя мы живём в ХХI веке, но возрастная пирамида населения нашей страны до сих пор хранит память о последствиях Великой Отечественной войны. Даже в 2006 году её контур был заметно изломан: на нём оставили отчётливые следы высокая смертность взрослых мужчин и общая тенденция к снижению рождаемости на протяжении четырёх последних десятилетий на фоне её ситуационных колебаний в последней четверти века.
Снижение рождаемости в России с начала 90-х обусловлено старением населения. С 1959 по 2005 год доля лиц пенсионного возраста увеличилась с 12 до 20 %, а доля детей сократилась с 31 до 17 процентов. Сначала убыль населения России охватила детский контингент, численность которого стала уменьшаться с 1992 году и к 2006-му сократилась на 12 млн. человек; с 1998 года убыль населения затронула пенсионный возраст (минус 1,4 млн. человек за 1997 — 2005 годы), и только численность населения рабочего возраста продолжала расти. Однако 2006 год стал последним годом этого роста. В 2007 году возобновился рост числа пожилых, и началась убыль населения в рабочем возрасте, а после 2010 года ожидается увеличение численности детского контингента. Согласно среднему (не оптимистическому, но и не пессимистическому) варианту демографического прогноза до 2025 года, рост детского контингента продолжится, но с 2022 года число детей до 16 лет начнёт снижаться [14, 47-48].
23.2. Уровень жизни и её качество
Социальная экономика ориентирована на человека и призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей. Результаты социальной экономики сказываются как на уровне, так и на качестве жизни граждан, на условиях проживания людей.
Понятие качество жизни ключевое, это обобщённая социально-экономическая категория, включающая и понятие уровень жизни. Качество жизни обобщает следующие показатели:
— уровень жизни;
— уровень потребления материальных благ и услуг;
— удовлетворение духовных потребностей;
— здоровье;
— продолжительность жизни;
— условия среды обитания;
— морально-психологический климат;
— душевный комфорт.
Все эти факторы интуитивно понятны, расшифровки требует понятие уровень жизни. Под этим термином понимают уровень благосостояния населения, потребление благ и услуг и вся сумма условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей [2, 351].
Иногда качество жизни классифицируют как высокое, среднее, удовлетворительное, низкое, неудовлетворительное — словно по пятибалльной шкале в системе российского образования. Такой подход неверен: качество — понятие целостное, оно не может быть высоким или низким, оно либо есть, либо его нет. Только качество даёт право любому предмету называться его настоящим именем. Так, в русском языке под словом хлеб следует понимать вкусный, мягкий, свежий, тёплый хлеб, а если вы, не найдя такого, вынуждены покупать чёрствый, и на ценнике обозначено «хлеб». Стоит та же цена и следует отдавать себе полный отчёт: это не хлеб вовсе, а сушняк или чёрствяк. Цена ему должна быть совсем другая. Вообще нас легко провести на словесной мякине: нам кругом навязывают под названием продукта, продукции то, что совсем лишено главных потребительских свойств и, что по справедливости следует отнести к фабрикатам. Например, пока ещё фабрикатами (не продукцией!) являются отечественные автомобили. Народ наш далеко не глуп, он знает: осетрины второй свежести быть не может. А для не очень удачных творений искусства остряки придумали словечко «маловысокохудожественный», в противовес пафосному, но бессмысленному выражению «высокохудожественный». «Качество», как таковое, и «качество жизни» тем более не могут выражаться цифровыми показателями и градациями каких-либо степеней.
В статистике «уровня жизни» учитываются данные по потреблению продуктов питания, среди них самые необходимые: хлеб на душу населения в год; картофель; овощи; фрукты; молоко; мясо; рыба; сахар; яйцо. Эти показатели измеряются в килограммах, реже — в штуках. Из года в год они меняются, особенно во время финансово-экономического кризиса, так что приводить конкретные данные на один год неправомерно, ибо они устаревают. Это тем более некорректно, из-за того, что нормативы потребления людей вырабатываются с учётом рекомендаций науки о питании.
Уровень потребления продуктов питания иногда определяется их калорийностью. Суточный рацион питания работающего человека должен содержать в среднем 3 000 килокалорий.
К показателям уровня жизни относится денежный доход населения в расчёте на одного человека или семью. По данным Всероссийского центра уровня жизни в 2007 году только в Москве разрыв в доходах между бедными и богатыми составлял 50 раз (в расчёт брались 10 процентов бедных и 10 процентов богатых). Во многом это зависит от почасовой оплаты труда.
Например, в 2007 году в США почасовая оплата труда – составляла 7 долларов в час. В неделю это 280 долларов. А если умножить на четыре недели, получим свыше 1 тыс. долларов в месяц. Это считается минимальной оплатой труда. Кстати, в Америке если семья тратит более 30 % семейного бюджета только на питание, то она уже имеет право на различные программы социальной поддержки. Справедливости ради: в США и траты другие: за мусор, брошенный мимо урны, без разговоров штрафуют на 100 долларов. По контрасту: в некоторых штатах наилучшая лечебница — бесплатная больница для бедных.
Наименьший разрыв в доходах богатых и бедных — в Японии: всего в 4,5 раза. В США — в 12 раз [15].
«Уровень жизни» и её «качество» определяются не только денежными доходами населения в расчёте на одного человека или семью. Здесь важно, чтобы месячный доход превышал прожиточный минимум, который означает стоимость минимально необходимого отдельному человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. Такой набор благ и услуг называется потребительской корзиной, стоимость которой зависит от цен, поэтому в условиях мирового финансового кризиса прожиточный минимум постоянно изменяется.
О людях, получающих меньше прожиточного минимума, говорят, что они живут за чертой бедности, не могут свести концы с концами.
Качество жизни людей во многом зависит от руководства экономическими процессами. Примером может служить колхоз «Гигант» Благодарненского района Ставропольского края, (какие благородные имена придумывает народ)! Там председателем около 20 лет является депутат Государственной Думы Ставропольского края Александр Ворожко. В 2008 году у него себестоимость производства одной тонны пшеницы была в два с лишним раза ниже общекраевой. Успешное развитие сельскохозяйственного производства позволяет улучшать качество жизни людей. Ежегодный рост урожая пшеницы влияет на рост заработной платы. Она начисляется зерном, которое потом легко конвертировать в рубли. При любой конъюнктуре рынка суммы набегают немалые. В «Гиганте» многие колхозники разъезжают на дорогих иномарках. А ещё жители села рассказывают: посылая детей в краевой центр на учёбу, они нередко сразу покупают им там… квартиры, «чтобы не мыкались по общежитиям» (!).
В селе Сотниковское, где расположена центральная усадьба хозяйства, есть современный спортивный комплекс, построенный на колхозные деньги. Там есть секции волейбола, гандбола, мини-футбола, бокса, греко-римской борьбы. Тут же сауна с бассейном и (не чересчур ли?) бар с двумя залами. При этом колхозе три стадиона и футбольные команды, которых... шесть (!). На одном стадионе по ухоженности футбольное поле не уступает английскому газону. Имеется детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ). Ежегодно 100 колхозников «Гиганта» отдыхают в санаториях. Всю социальную сферу колхоз содержит сам. Сюда входят: школа и Дворец культуры, где занимаются 29 кружков художественной самодеятельности. Во Дворце большой концертный зал, дискотека, со вкусом оформленная самой молодёжью [14, с.20,].
Важнейший показатель уровня жизни — это средняя продолжительность жизни. Согласно данным Института демографии ГУ ВШЭ в нашей стране с 1989 по 2006 год проводилось исследование и было установлено: самая низкая средняя продолжительность жизни по России пришлась на 1994 год, для мужчин она составила 57,41 года, для женщин 71,2 года. Соответственно цифры для городского населения: 57,65 и 71,26 года, для сельского — 56,75 и 70,94 года. После 2000 года, когда уровень жизни начал улучшаться, эти показатели возросли и уже в 2006 году составили 60,36 и 73,22 года [14, 182].
Важным показателем уровня и качества жизни является наличие свободного времени, которое человек использует по своему усмотрению. В цивилизованном мире 40-часовая рабочая неделя считается приемлемой, а 35-часовая рабочая неделя (семь рабочих часов в день при двух выходных ) — желательной.
Уровень жизни и её качество зависят от производительности труда. Мы не можем потреблять больше того, что произвели. Если мы не станем работать лучше, то получим рост цен, инфляцию дефицит товаров и долги.
23.3. Социальная защита и поддержка населения
Чем труднее экономическая ситуация в стране, чем сложнее жизнь граждан, тем актуальнее становится потребность населения в социальной защите. Финансово-экономический кризис ведёт к экономическому спаду, снижению производства, сокращению национального продукта. Нагрузка на государственный бюджет возрастает. У государства уменьшаются шансы оказания социальной помощи. Тогда оно прибегает к увеличению налогов, но они снижают доходы работающих. Всё это порождает в обществе новые социальные трудности.
Когда государство вырабатывает меры по оказанию социальной помощи нуждающимся, то сначала необходимо решить, по каким критериям можно выделить этот слой населения из основной массы. Лица, лишённые возможности самостоятельно улучшить своё благосостояние, стали называться социально уязвимым слоем населения. Сюда относят тех, у кого доход ниже прожиточного минимума. К доходам причисляю также денежные накопления и имущественные права. Для упрощения всё имущество оценивается в деньгах.
На примере экономического развития большинства стран мира учёные пришли к выводу: к социально уязвимым слоям населения следует относить семьи с низким денежным доходом на члена семьи, потерявшие кормильца семьи, матерей-одиночек, инвалидов, престарелых, пенсионеров, получающих недостаточное пособие, студентов, живущие на стипендию, безработных, лиц, пострадавших от стихийных бедствий и иных конфликтов. Все эти слои населения, включая детей, нуждаются в социальной поддержке со стороны самого общества и государства.
Социальная поддержка осуществляется в разных формах, но чаще всего в виде денежной помощи или в предоставлении материальных благ. Государство разрабатывает социальные программы, особенно в период кризиса.
Наиболее проверенная форма социальной поддержки населения — система социального обеспечения, куда, в первую очередь, входит пенсионное обеспечение. В ряде стран принят закон о праве выхода на пенсию по возрасту: в России для женщин с 55 лет, для мужчин — с 60 лет. Размер пенсии зависит от стажа работы и величины заработной платы. Установлен нижний порог пенсии. Пенсии выплачиваются из Пенсионного фонда и частично за счёт государственного бюджета. При переходе к рыночным отношениям и по мере повышения хозяйственной самостоятельности в России предприятия смогут создавать собственные пенсионные фонды, а сами работники — накапливать себе пенсионное обеспечение самостоятельно.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
