2. Проект плана проведения «правительственного часа», подготовленный управлением по организационному обеспечению Думы на основе предложений депутатов Думы, комитетов Думы и депутатских объединений, рассматривается Советом при Председателе Думы с учетом мнения Губернатора Астраханской области, вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области, полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Государственной Думе Астраханской области.
3. В плане проведения «правительственного часа» указываются наименования блоков вопросов на каждый месяц и приглашаемые должностные лица, указанные в части третьей статьи 941 настоящего Регламента.
Статья 943
1. Председатель Думы приглашает на «правительственный час» не позднее чем за семь дней до его проведения Губернатора Астраханской области, вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области, членов Правительства Астраханской области, других руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, председателя избирательной комиссии Астраханской области и Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в соответствии с рассматриваемыми блоками вопросов. В случае необходимости в «правительственном часе» могут принимать участие должностные лица, определяемые приглашенным должностным лицом в соответствии с рассматриваемыми блоками вопросов и с учетом вопросов и предложений депутатов Думы.
2. Письменные вопросы и предложения по блокам вопросов, предлагаемым к рассмотрению на «правительственном часе», направляются депутатами Думы Председателю Думы не позднее чем за 10 дней до проведения указанного «правительственного часа».
3. Совет при Председателе Думы рассматривает вопросы и предложения депутатов Думы и направляет их приглашенным должностным лицам, указанным в части третьей статьи 941 настоящего Регламента, не позднее чем за семь дней до его проведения.
4. Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на «правительственный час», то оно, как правило, не позднее чем за три дня до его проведения уведомляет об этом Председателя Думы с указанием причины своего отсутствия и указывает заместителя соответствующего должностного лица либо иное должностное лицо, которое вместо него может принять участие в «правительственном часе».
Статья 944
1. Решением Думы устанавливается время для:
1) доклада приглашенным должностным лицом, указанным в части третьей статьи 941 настоящего Регламента, для основной информации по рассматриваемому блоку вопросов;
2) дополнительной информации других должностных лиц;
3) вопросов депутатов Думы приглашенным должностным лицам по рассматриваемому блоку вопросов и ответов на вопросы;
4) выступления по рассматриваемому блоку вопросов представителей депутатских объединений и представителя профильного комитета;
5) заключительного слова должностного лица, выступившего с основной информацией по рассматриваемому блоку вопросов.
2. Прения в рамках «правительственного часа» не проводятся.
3. По результатам обсуждения блока вопросов Дума может принять одно из следующих решений:
1) принять информацию к сведению;
2) поручить профильному комитету подготовить проект постановления Думы, который вносится в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Глава XVI. Депутатские слушания
Статья 95
1. Дума по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания.
2. Депутатские слушания проводятся по инициативе комитетов Думы по вопросам, отнесенным к ведению этих комитетов.
3. Организационное обеспечение подготовки и проведения депутатских слушаний осуществляет аппарат Думы.
4. Решение о проведении депутатских слушаний оформляется распоряжением Председателя Думы.
Статья 96
1. Состав приглашенных лиц на депутатские слушания определяется комитетом Думы, ответственным за проведение этих слушаний.
2. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения сообщается участникам и средствам массовой информации не менее чем за пять дней до начала депутатских слушаний. Лицам, включенным в список выступающих на депутатских слушаниях, заблаговременно рассылаются специальные уведомления об их участии в депутатских слушаниях.
Статья 97
1. Депутатские слушания могут вести Председатель Думы, первый заместитель Председателя Думы либо по их поручению председатель или заместитель председателя соответствующего комитета Думы.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 98
1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада представителю соответствующего комитета Думы, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица.
2. После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Думы, других присутствующих, и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в письменной, так и в устной форме.
Статья 99
1. Продолжительность доклада не должна превышать 20 минут, выступления - 10 минут, повторного выступления - 5 минут. По решению депутатов Думы, принимающих участие в депутатских слушаниях, могут быть установлены общая продолжительность обсуждения, иная продолжительность выступлений, а также время, отводимое для ответов на вопросы.
2. Депутаты Думы и другие лица вправе выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.
3. Выступающий на депутатских слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей - либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления на депутатских слушаниях.
4. Никто не вправе выступать на депутатских слушаниях и задавать вопросы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
5. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их возгласами, аплодисментами. Председательствующий вправе удалять из зала заседания приглашенных лиц, мешающих проведению депутатских слушаний.
Статья 100
1. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются
путем одобрения большинством принявших участие в слушаниях депутатов
Думы.
2. Рекомендации депутатских слушаний могут распространяться в средствах массовой информации.
Статья 101
На депутатских слушаниях ведутся запись хода заседаний и стенограмма (магнитофонная запись), на основе которых оформляется протокол депутатских слушаний. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим.
Статья 102
По инициативе комитета Думы в Думе могут проводиться конференции, совещания, семинары и иные мероприятия, связанные с законодательной, контрольной или иной другой деятельностью Думы. Решение о проведении соответствующего мероприятия в Думе принимается Председателем Думы, первым заместителем Председателя Думы, комитетом Думы.
Глава XVII. Контрольная деятельность Думы
Статья 103
1. Дума непосредственно и через создаваемые ею органы осуществляет контроль за соблюдением и исполнением Устава Астраханской области, законов Астраханской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Астраханской области, своевременным приведением законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством.
2. Контрольная деятельность Думы осуществляется через комитеты и комиссии Думы, через процедуру депутатского расследования, а также с помощью депутатского запроса, интерпелляции (особого запроса), рассмотрения на заседаниях Думы вопросов, относящихся к сфере контроля Думы, принятия Думой обращений и заявлений с официальными пожеланиями относительно деятельности Правительства Астраханской области, проведения контрольных проверок контрольно-бюджетной палатой Думы по вопросам ведения Думы.
3. Инициатива включения в повестку дня заседания Думы контрольного вопроса принадлежит субъектам, наделенным правом законодательной инициативы в соответствии с Уставом Астраханской области.
4. Порядок и сроки подготовки контрольного вопроса для рассмотрения его на заседании Думы устанавливаются в соответствии с нормами настоящего Регламента, регулирующими подготовку и проведение заседания Думы.
5. По результатам рассмотрения контрольного вопроса Дума принимает постановление.
6. Дума осуществляет контроль за исполнением постановлений Думы. В постановлении Думы, как правило, указывается комитет Думы, контролирующий его исполнение, и срок исполнения.
7. После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановления Дума вправе принять одно из следующих решений:
1) снять постановление с контроля как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты постановления как выполненные;
3) продлить конкретные полномочия;
4) возложить контрольные полномочия на другой комитет Думы;
5) отменить постановление;
6) изменить постановление или дополнить его;
7) принять дополнительное постановление.
8. Срок отчетности по контролю за исполнением постановления Думы устанавливается либо в самом постановлении, либо Председателем Думы, который вправе поручить комитету Думы, контролирующему исполнение постановления, сделать соответствующее сообщение на заседании Думы.
9. Дума, а также комитеты или комиссии Думы вправе через соответственно Председателя Думы, первого заместителя Председателя Думы, председателя комитета запросить от Правительства Астраханской области, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, необходимую информацию и документы.
Статья 104
1. По предложению, внесенному группой депутатов в количестве не менее одной трети от числа депутатов, избранных в Думу, Дума образует комиссию депутатского расследования.
2. Депутаты, входящие в число тех, от имени которых было внесено
предложение образовать комиссию депутатского расследования, могут войти в
данную комиссию в количестве, не превышающем одной четвертой части всего
состава комиссии.
3. Если комиссия депутатского расследования формируется в количестве не более трех депутатов, то от группы депутатов, инициировавшей процедуру депутатского расследования, в комиссию депутатского расследования входит один депутат.
4. Срок деятельности комиссии депутатского расследования не может превышать двух месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в Думу свое заключение или доклад, адресованные Думе. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии депутатского расследования прекращается.
Статья 1041
1. Ежегодно депутатские объединения и депутаты Думы, не входящие в депутатские объединения, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляют Председателю Думы вопросы Губернатору Астраханской области о деятельности Правительства Астраханской области. При этом каждое депутатское объединение вправе направить не более двух вопросов, а депутаты Думы, не входящие в депутатские объединения, – не более одного. Председатель Думы направляет поступившие вопросы в комиссию по Регламенту и депутатской этике.
2. На своем заседании комиссия по Регламенту и депутатской этике обобщает поступившие вопросы и формирует сводный перечень вопросов. На такое заседание приглашаются руководители депутатских объединений и депутаты Думы, не входящие в депутатские объединения.
3. Сформированный комиссией по Регламенту и депутатской этике перечень вопросов Губернатору Астраханской области о деятельности Правительства Астраханской области направляется Председателю Думы, который вносит данный вопрос на рассмотрение Думы.
4. Внесенный Председателем Думы перечень вопросов Губернатору Астраханской области о деятельности Правительства Астраханской области на заседании Думы не обсуждается и оформляется постановлением Думы, принимаемым без голосования.
5. Поступивший в Думу отчет Губернатора Астраханской области о деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой, (далее в настоящей статье – отчет Губернатора Астраханской области) Председатель Думы направляет в депутатские объединения Думы, которые рассматривают отчет Губернатора в течение 10 дней со дня получения.
6. Вопрос об отчете Губернатора Астраханской области рассматривается Думой в течение месяца со дня его поступления в Думу, но не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. При этом дата проведения заседания Думы, на котором будет рассмотрен отчет Губернатора Астраханской области, устанавливается Советом при Председателе Думы по согласованию с Губернатором Астраханской области.
Рассмотрение отчета Губернатора Астраханской области происходит в следующем порядке:
- выступление Губернатора Астраханской области (по времени не ограничивается);
- вопросы депутатских объединений, депутатов Думы, не входящих в депутатские объединения, (время для вопроса до 1 минуты) и ответы на них. При этом каждое депутатское объединение вправе задать Губернатору Астраханской области не более двух вопросов, каждый депутат Думы, не входящий в депутатское объединение, – не более одного. Прения по ответам на вопросы не проводятся;
- выступление одного представителя от каждого депутатского объединения, депутатов, не входящих в депутатские объединения (время для выступления до 5 минут).
7. По результатам обсуждения отчета Губернатора Астраханской области Дума принимает постановление, которое направляется Губернатору Астраханской области.
Статья 105
1. Письменное обращение депутата Думы к органам государственной власти Астраханской области, другим государственным органам Астраханской области, органам местного самоуправления или к их должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, с требованием дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются соответствующими должностными лицами в связи с этими обстоятельствами, по решению Думы может быть признано депутатским запросом.
2. Решение о признании обращения депутата Думы депутатским запросом считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы.
3. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение четырнадцати календарных дней.
В случае, если для подготовки ответа необходимо провести соответствующие проверки, изучить дополнительные материалы, ответ на данный запрос может быть дан в срок до одного месяца.
При этом указанные должностные лица обязаны проинформировать депутата Думы о причинах задержки ответа.
4. По инициативе депутата Думы на ближайшем заседании Думы может быть рассмотрен вопрос о результате рассмотрения депутатского запроса. Данный вопрос включается в проект повестки дня заседания Думы, при этом приглашение направляется должностному лицу не менее чем за три дня до начала заседания Думы, на которое оно приглашено.
5. На заседании Думы по вопросу об ответе должностного лица на депутатский запрос слово для выступления предоставляется должностному лицу, которому был направлен депутатский запрос.
6. Инициатору депутатского запроса, на вопросы которого отвечало должностное лицо, предоставляется возможность задать дополнительные вопросы или выступить по существу заданного вопроса (не более пяти минут). Дополнительные вопросы депутаты Думы задают в порядке, установленном настоящим Регламентом.
7. Прения по ответам приглашенного должностного лица на устные вопросы депутатов Думы не открываются.
8. После выступления приглашенного должностного лица, выступлений, вопросов депутатов Думы и ответов на них проводится обсуждение проекта постановления Думы и принимается решение по данному вопросу.
9. Если депутат Думы не удовлетворен ответом на заседании Думы должностного лица, которому был направлен депутатский запрос, или его письменным ответом, это должностное лицо по решению Думы может быть повторно приглашено на другое заседание Думы.
10. Депутатский запрос, ответ на него, а также постановление Думы, принятое по результатам его рассмотрения, подлежат опубликованию по решению Думы в средствах массовой информации.
Статья 106
1. Группа депутатов Думы в количестве не менее девяти человек может направить Губернатору Астраханской области, вице-губернатору – председателю Правительства Астраханской области, заместителям председателя Правительства Астраханской области письменную интерпелляцию (особый запрос), содержащую требование сообщить письменно или устно о намерениях деятельности Правительства Астраханской области в связи с проблемами, имеющими областное значение.
2. В интерпелляции указывается срок подготовки ответа соответствующим должностным лицом, который не может быть менее пятнадцати календарных дней.
3. По просьбе направивших интерпелляцию депутатов она и письменный ответ на нее оглашаются на заседании Думы.
4. Депутаты Думы, направившие интерпелляцию, вправе потребовать выступления соответствующего должностного лица, в адрес которого она была направлена, с устным ответом на интерпелляцию на заседании Думы. Решение о заслушивании данного должностного лица принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Статья 107
Дума вправе обратиться к Губернатору Астраханской области с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области или их отмене в случае противоречия постановлений и распоряжений Губернатора Астраханской области действующему законодательству.
Глава XVIII. Организация приема граждан, работа с письмами и обращениями граждан, деятельность журналистов, аккредитованных при Думе
Статья 108
Депутаты ведут прием граждан в своих избирательных округах.
Статья 109
Организация работы по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес Думы (структурных подразделений Думы) и депутатов Думы осуществляется соответственно аппаратом Думы и депутатами Думы. Порядок рассмотрения обращений, заявлений и жалоб устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 110
Аккредитованные при Думе журналисты при осуществлении своей деятельности руководствуются Положением об аккредитации журналистов при Думе, соблюдают настоящий Регламент, нормы журналистской этики.
Глава XIX. Аппарат Думы
Статья 111
Правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы, депутатов Думы, комитетов и комиссий Думы, а также депутатских объединений Думы при осуществлении полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 19 настоящего Регламента, осуществляет аппарат Думы.
Статья 112
Аппарат Думы:
1) обеспечивает запись хода заседаний Думы, стенографирование (магнитофонную запись) и протоколирование заседаний Думы, протоколирование заседаний комитетов и комиссий Думы, депутатских объединений Думы;
2) формирует и обеспечивает единую систему документооборота;
3) обеспечивает выполнение поручений Председателя Думы, заместителя Председателя Думы, комитетов и комиссий Думы;
4) подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов Думы
документы и материалы;
5) информирует депутатов Думы о заседаниях Думы, заседаниях комитетов и комиссий Думы, депутатских объединений Думы и своевременно обеспечивает депутатов материалами и документами по рассматриваемым вопросам;
6) осуществляет иные функции, установленные настоящим Регламентом, Положением об аппарате Государственной Думы Астраханской области.
Статья 113
1. Положение об аппарате Думы утверждается Председателем Думы. Структуру аппарата Думы утверждает Дума.
2. Руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет Председатель Думы.
Глава XX. Заключительные и переходные положения
Статья 114
Процедуры, нормы и правила проведения заседаний Думы, рассмотрения иных вопросов деятельности Думы, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу.
Статья 115
В случае окончания срока полномочий Думы законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, не принятые Думой в окончательной редакции, а также принятые Думой, но отклоненные Губернатором Астраханской области, начинают рассматриваться Думой следующего созыва в порядке, установленном настоящим Регламентом, с той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Думой предыдущего созыва, если иное решение не будет принято Думой нового созыва.
Статья 116
Внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для принятия постановлений.
Статья 117
В случае, если действующим законодательством установлен особый порядок рассмотрения и принятия отдельных нормативных и иных правовых актов, применяется указанный порядок.
Статья 118
Порядок и процедура согласования или назначения на должность и освобождение от должности отдельных должностных лиц определяются федеральным законодательством, законами Астраханской области и постановлениями Государственной Думы Астраханской области.
Статья 119
Разъяснение положений настоящего Регламента во время заседания Думы может осуществляться присутствующим на заседании Думы специально уполномоченным представителем (представителями) комиссии по Регламенту и депутатской этике, который избирается большинством голосов от общего числа членов данной комиссии. При наличии у депутатов Думы либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается на специальном заседании комиссии Думы по Регламенту и депутатской этике с обязательным приглашением на заседание депутатов Думы, имевших возражения против приведенных разъяснений. Решение комиссии по указанному вопросу должно быть доведено до сведения депутатов Думы.
Приложение
к Регламенту Государственной Думы Астраханской области
а) |
ТАБЛИЦА
поправок к (наименование проекта нормативного правового акта)
Текст проекта нормативного правового акта | № поправки | Текст поправки. Автор поправки | Решение комитета |
1 | 2 | 3 | 4 |
Председатель
комитета
(наименование) Ф. И.О.
б) |
ТАБЛИЦА
поправок к проекту нормативного правового акта
«О внесении изменений и дополнений
в (наименование нормативного правового акта)»
Текст действующего нормативного правового акта | Текст проекта нормативного правового акта | № поправки | Текст поправки. Автор поправки | Решение комитета |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Председатель
комитета
(наименование) Ф. И.О
ОГЛАВЛЕНИЕ
Общие положения | 1 | |
Глава I. | Председатель Думы, заместители Председателя Думы | 1 |
Глава II. | Комитеты и комиссии Государственной Думы Астраханской области | 5 |
Глава III. | Депутатские объединения | 6 |
Глава III1. | Избрание депутатов Думы для работы на профессиональной постоянной основе | 8 |
Глава IV. | Первое заседание Думы | 10 |
Глава V. | Порядок подготовки заседания Думы | 12 |
Глава VI. | Порядок работы на заседании Думы | 15 |
Глава VII. | Порядок ведения заседания Думы | 18 |
Глава VIII. | Порядок голосования и принятия решений на заседании Думы | 20 |
Глава IX. | Протокол и стенограмма (магнитофонная запись) заседаний Думы | 26 |
Глава X. | Порядок внесения в Думу проектов нормативных и иных правовых актов | 27 |
Глава XI. | Предварительное рассмотрение и принятие нормативных и иных правовых актов | 29 |
Глава XII. | Порядок повторного рассмотрения закона, отклоненного Губернатором Астраханской области | 38 |
Глава XIII. | Порядок рассмотрения кандидатур представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Думы и Правительства Астраханской области | 40 |
Глава XIV. | Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Осуществление Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации | 41 |
Глава XV. | Рассмотрение протестов и представлений прокурора области | 42 |
Глава XV1 | «Правительственный час» | 43 |
Глава XVI. | Депутатские слушания | 45 |
Глава XVII. | Контрольная деятельность Думы | 47 |
Глава XVIII. | Организация приема граждан, работа с письмами и обращениями граждан, деятельность журналистов, аккредитованных при Думе | 50 |
Глава XIX. | Аппарат Думы | 50 |
Глава XX. | Заключительные и переходные положения | 51 |
Приложение | 53 |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
