Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (стр. 8 )

Приложение 1

Предельные количества опасных веществ, наличие которых на

опасном производственном объекте является основанием для

обязательной разработки декларации промышленной безопасности

Наименование опасного вещества	Предельное количество опасного ве­щества, m
Аммиак	500
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония состав­ляет более 28 процентов массы, а также водные раство­ры нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)	2 500
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобре­ния, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удоб­рения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)	10 000
Акрилонитрил	200
Хлор	25
Оксид этилена	50
Цианистый водород	20
Фтористый водород	50
Сернистый водород	50
Диоксид серы	250
Триоксид серы	75
Алкилы	50
Фосген	0,75
Метилизоцианат	0,15

Таблица 2

Виды опасных веществ	Предельное количество опасного ве­щества, m
Воспламеняющиеся газы	200
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	50 000
Горючие жидкости, используемые в технологическом про­цессе или транспортируемые по магистральному трубо­проводу	200
Токсичные вещества	200
Высокотоксичные вещества	20
Окисляющие вещества	200
Взрывчатые вещества	50
Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды	200

Примечание 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применять данные таблицы 2.

Примечание 2. В случае, если расстояние между опасными произ­водственными объектами менее пятисот метров, учитывается сум­марное количество опасного вещества.

Примечание 3. Если применяется несколько видов опасных ве­ществ одной и той оке категории, то их суммарное пороговое коли­чество определяется условием

где т (i) — количество применяемого вещества;

М (i)— пороговое количество того же вещества в соответ­ствии с настоящим перечнем для всех / от 1 до п.

Приложение 2 к ФЗ применяется при реализации требова­ний статей 14 и 15 ФЗ. Часть 2 статьи 14 ФЗ устанавливает обя­зательность разработки деклараций промышленной безопаснос­ти опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транс­портируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении 2. Абзацы 1 и 2 подпункта «а» части 2 статьи 15 ус­танавливают различные минимальные размеры страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. При этом если ко­личество обращающихся на опасном производстве веществ равно или больше количеств веществ, указанных в приложении 2, то ФЗ устанавливает минимальный размер страховой суммы 7 млн руб. Когда суммарное количество веществ ниже указанной суммы, то минимальный размер страховой суммы равен 1 млн руб.

ПРИЛОЖЕНИЕ К КОММЕНТАРИЮ

Перечень основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области промышленной

безопасности

1. Международные документы

1.1. Council Directive 82/501/EEC of Juneon the major-accident hazards of certain industrial activities // Official Journal. 1982. L230.

1.2. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий Е/ЕСЕ/1268 от 17.03.92 г., принята постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 04.11.93 № 000// Собрание актов Президента и Правительства Российс­кой Федерации. 1993. № 45. Ст. 4346; Бюллетень международных договоров. 2000. № 6.

1.3. Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий (МОТ, 1993 г.) //www. ***** /standards_ru. htm.

2. Федеральные законы

2.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. С измене­ниями на 25.03.04 г. // Российская газета. 1993. № 000; 2004. № 62.

2.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 . С изменениями на 05.02.07 г. // Собрание за­конодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 2007. № 7. Ст. 834.

2.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вто­рая) от 26.01.96 . С изменениями на 05.02.07 г. // Собра­ние законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 7.

2.4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 .
С изменениями на 10.05.07 г. // Собрание законодательства Россий­ской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954; 2007. № 21. Ст. 2456.

2.5. Кодекс Российской Федерации об административных право­нарушениях от 30.12.01 . С изменениями на 20.04.07 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1, Ст. 1; 2007. № 17. Ст. 1929.

2.6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 . С изменениями на 30.12.06 г. // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 2002. № 1. Ст. 3; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 34.

2.7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.04 . С изменениями на 10.05.07 г. // Собрание за­конодательства Российской Федерации. 2005. № 1. Ст. 16; 2007. №21. Ст. 2455.

2.8. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.92 № 000-1. С изменениями на 25.10.06 г. // Ведомости Съезда на­родных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 16. Ст. 834; Собрание законода­тельства Российской Федерации. 2006. № 44. Ст. 4538.

2.9. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.92
№ 000-1. С изменениями на 02.03.07 г. // Ведомости Съезда народ­ных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Рос­сийской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769; Собрание законодатель­ства Российской Федерации. 2007. № 10. Ст. 1151.

2.10. Федеральный закон «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от
21.12.94 . С изменениями на 18.12.06 г.//Собрание зако­нодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648; 2006. № 52 (ч. I). Ст. 5498.

2.11. Федеральный закон «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» от 21.07.97 . С из­менениями на 18.12.06 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588; 2006. № 52 (ч. I). Ст. 5498.

2.12. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических со­оружений» от 21.07.97 . С изменениями на 18.12.06 г. //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30.
Ст. 3589; 2006. № 52 (ч. I). Ст. 5498.

2.13. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.0?-01 . С изменениями на 05.02.07 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст. 3430; 2007. № 7. Ст - 834.

2.14. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.02 . С изменениями на 01.05.07 г. // Собрание за­конодательства Российской Федерации. 2002. № 52. Ст. 5140; Рос­сийская газета. 2007.№ 98.

3. Указы президента Российской Федерации

3.1. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Пре­зидента Российской федерации, Правительства Российской Феде­рации и нормативных правовых актов федеральных органов испол­нительной власти» от /3.05.96 № 000. С изменениями на 28.06.05 г. // Собрание законодательства Российской Федерации 1996 № 22 Ст. 2663; 2005. № 28. Ст. 2865.

3.2. «О системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти» от 09.03-04 № 000. С изменениями на 15.02.07 г. // Собрание законодательства Российской Федерации 2004 №11 Ст. 945; 2007. № 8. Ст. 978.

3.3. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной
власти» от 20.05.04 № 000. С изменениями на 12.03.07 г. // Собра­ние законодательства Российской Федерации. 2004 №21 Ст. . № 12. Ст. 1374.

4. Постановления Правительства Российской Федерации

4.1. «О военизированных горноспасательных частях по об­служиванию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности и Дисциплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической Промышленности» от 16.01.95 № 47 // Собрание законодательству Российской Федерации. 1995 № 4. Ст. 310.

4.2. «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» от 01.02.06 № 54 // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 2006. № 7. Ст. 774.

4.3. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.03 № 000. С изме­нениями на 03.10.06 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 2. Ст. 121; 2006. № 41. Ст. 4256.

4.4. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 13.09.96 № 000 // Собрание законо­дательства Российской Федерации. 1996. № 39. Ст. 4563.

4.5. «О лицензировании деятельности по проведению экспер­тизы промышленной безопасности» от 22.06.06 № 000 // Россий­ская газета. 2006. № 000.

4.6. «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных произ­водственных объектов» от 17.01.07 № 18 // Собрание законодатель­ства Российской Федерации. 2007. № 4. Ст. 523.

4.7. «О лицензировании эксплуатации химически опасных про­изводственных объектов» от 14.07.06 № 000 // Собрание законода­тельства Российской Федерации. 2006. № 30. Ст. 3394.

4.8. «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации» от 28.03.01 № 000. С изменениями на 01.02.05 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 15. Ст. 3367; 2005. № 7. Ст. 560.

4.9. «О перечне технических устройств, применяемых на опас­ных производственных объектах и подлежащих сертификации» от 11.08.98 № 000 // Собрание законодательства Российской Федера­ции. 1998. № 33. Ст. 4030.

4.10. «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 05.03.07 № 000 // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 2007. № 11. Ст. 1336.

4.11. «О применении технических устройств на опасных про­изводственных объектах» от 25.12.98 № 000. С изменениями на 01.02.05 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 1. Ст. 191; 2005. № 7. Ст. 560.

4.12. «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и хи­мической безопасности Российской Федерации» от 16.05.05 № 000.
С изменениями на 23.03.06 г. // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 2005. № 21. Ст. 2023; 2006. № 13. Ст. 1409.

4.13. «О регистрации объектов в государственном реестре опас­ных производственных объектов» от 24.11.98 № 000. С изменени­ями на 01.02.05 г. // Собрание законодательства Российской Феде­рации. 1998. № 48. Ст. 5938; 2005. № 7. Ст. 560.

4.14. «О силах и средствах единой государственной систе­мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 03.08.96 № 000. С изменениями на 23.12.04 г. // Собрание зако­нодательства Российской Федерации. 1996. № 33. Ст. 3998; 2004. № 52. Ст. 5499.

4.15. «О Федеральной службе по экологическому, технологичес­кому и атомному надзору» от 30.07.04 № 000. С изменениями на 14.12.06 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5587.

4.16. «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопас­ности на опасном производственном объекте» от 10.03.99 № 000. С изменениями на 01.02.05 г. // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 1999. № 11. Ст. 1305; 2005. № 7. Ст. 560.

4.17. «Об организации лицензирования отдельных видов де­ятельности» от 26.01.06 № 45. С изменениями на 05.05.07 г. // Соб­рание законодательства Российской Федерации. 2006. № 6. Ст. 700; 2007. № 20. Ст. 2433.

4.18. «Об утверждении Положений о лицензировании деятель­ности в области взрывчатых материалов промышленного назначе­ния» от 26.06.02 № 000. С изменениями на 26.01.07 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 26. Ст. 2608; 2006. № 6. Ст. 760.

4.19. «Об утверждении Положения о лицензировании деятель­ности по эксплуатации пожароопасных производственных объек­тов» от 14.08.02 № 000. С изменениями на 26.01.07 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 34. Ст. 3290; 2006. № 6. Ст. 760.

4.20. «Об утверждении Правил подготовки нормативных право­вых актов федеральных органов исполнительной власти и их госу­дарственной регистрации» от 13.08.97 № 000. С изменениями на 07.07.06 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895; 2006. № 29. Ст. 3251.

4.21. «Об утверждении Правил представления декларации про­мышленной безопасности опасных производственных объектов» от 11.05.99 № 000. С изменениями на 01.02.05 г. // Собрание зако­нодательства Российской Федерации. 1999. № 20. Ст. 2445; 2005. № 7. Ст. 560.

5. Нормативные документы федеральных органов

исполнительной власти

5.1. Инструкция о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД ), утверждена пос­тановлением Госгортехнадзора России от 14.02.95 № 8. С измене­ниями [РДИ 12-450(88)—02], утвержденными постановлением Гос­гортехнадзора России от 09.09.02 № 55 // Российские вести. 1995. № 000; Российская газета. 2002. № 000.

5.2. Инструкция о порядке выдачи разрешений на серийный выпуск и применение горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротех­нических изделий Федеральным горным и промышленным над­зором России (РД ), утверждена постановлением Госгор­технадзора России от 02.06.94 № 37. С дополнениями, внесенными постановлениями Госгортехнадзора России от 29.07.96 № 31, от 20.10.97 № 36, от 12.11.97 № 40 // Безопасность труда в промыш­ленности. 1994. № 9.

5.3. Инструкция о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах по хранению, переработке и использованию сырья в агропромыш­ленном комплексе (РД 14-612—03), утверждена постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 № 52 // Российская газета. 2003. № 000/1.

5.4. Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 06-150—97), утверждена постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 № 21 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов ис­полнительной власти. 1997. № 16.

5.5. Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов (РД ), утвержде­ны постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.01 № 30 // Безопасность труда в промышленности. 2001. № 10.

5.6. Общие правила промышленной безопасности для организа­ций, осуществляющих деятельность в области промышленной бе­зопасности опасных производственных объектов (ПБ ), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 // Российская газета. 2002. № 000.

5.7. Перечень должностных лиц Федеральной службы по эко­логическому, технологическому и атомному надзору, уполномо­ченных составлять протоколы об административных правонару­шениях, утвержден приказом Ростехнадзора от 29.11.04 № 000 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель­ной власти. 2005. № 3.

Положение о порядке выдачи разрешений на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведе­ние взрывных работ (РД 13-537—03), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 28.04.03 № 28 // Российская газета. 2003. № 000.

5.8. Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах(РД ), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02 № 25 // Российская газета. 2002. № 000.

5.9. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по эколо­гическому, технологическому и атомному надзору (РД), утверждено приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 16.

5.10. Положение об организации работы по подготовке и ат­тестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утверждено приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов ис­полнительной власти. 2007. № 16.

5.11. Положение о порядке подготовки и проверки знаний пер­сонала для взрывных работ (РД ), утверждено постанов­лением Госгортехнадзора России от 01.04.01 № 14 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной влас­ти. 2001. №34.

5.12. Положение о порядке предоставления права руковод­ства горными и взрывными работами в организациях, на пред­приятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 13-193—98), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 19.11.97 № 43 // Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти. 1998. № 7.

5.13. Положение о порядке продления срока безопасной экс­плуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02 № 25 // Рос­сийская газета. 2002. № 000-150.

5.14. Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293—99), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40 // Российская газета. 1999. № 000.

5.15. Положение о проведении экспертизы промышленной бе­зопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транс­портом (РД 15-489—02), утверждено постановлением Госгортехнад­зора России от 21.06.02 № 34 // Российская газета. 2002. № 000.

5.16. Положение о рассмотрении документации на технические устройства для нефтегазодобывающих и газоперерабатывающих производств, объектов геологоразведочных работ и магистральных газо-, нефте - и продуктопроводов, проведении приемочных испы­таний технических устройств и выдаче разрешений на их примене­ние (РД 08-425—01), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 05.11.01 № 51 // Российская газета. 2001. № 000.

5.17. Порядок осуществления экспертизы промышленной безо­пасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных произ­водственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы (РД-13-02—2006), утвержден приказом Ростехнадзора от 15.11.06 № 000 // Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти. 2006. № 51.

Порядок оформления декларации промышленной безо­пасности опасных производственных объектов и перечень вклю­чаемых в нее сведений (РД), утвержден приказом Ростехнадзора от 29.11.05 № 000 // Бюллетень нормативных актов фе­деральных органов исполнительной власти. 2006. № 6.

5.18. Правила проведения экспертизы промышленной бе­зопасности (ПБ 03-246—98), утверждены постановлением Гос­гортехнадзора России от 06.11.98 № 64. С Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утвержденным постановлением Госгор­технадзора России от 01.08.02 № 48 // Российская газета. 1998. № 000; 2002.№ 000.

5.19. Правила экспертизы декларации промышленной бе­зопасности (ПБ 03-314—99), утверждены постановлением Гос­гортехнадзора России от 07.09.99 № 65. С изменением № 1 [ПБИ 03-393(314)—00], утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.00 № 61 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 41; 2000. № 50.

5.20. Регламент Федеральной службы по экологическому, тех­нологическому и атомному надзору, утвержден приказом Ростехнадзора от 24.07.06 № 000 // Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти. 2006. № 36.

5.21. Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра (РД-03-16—2006), утверждены приказом Ростехнадзора от 13.07.06 № 000 // Бюллетень нормативных актов федеральных ор­ганов исполнительной власти. 2006. № 36.