Методы сравнительного анализа электроэнергетики в процессе реформирования (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

МЕТОДЫ СРАВНИТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Научные руководители	, д. э.н., профессор
, ассистент
Зав. кафедрой	, д. э.н., профессор

Новосибирск – 2004

Введение.......................................................................................................................................................................................... 2

Глава 1. Характеристика электроэнергетической отрасли............................................................ 4

1.1. Отличительные черты функционирования энергетической отрасли.................................. 4

1.1.1. Процесс ценообразования на продукцию энергетической отрасли.................................................................. 5

1.1.2. Государственное регулирование энергетической отрасли................................................................................. 8

1.2. Изменения, происходящие в электроэнергетике в последние десятилетия в ряде стран мира 12

1.2.1. Общая характеристика.............................................................................................................................................. 12

1.2.2.Особенности реформирования электроэнергетики зарубежных стран и России..................................... 20

Глава 2. Моделирование рынка электроэнергии...................................................................................... 29

2.1. Типы моделей, описывающие рынок электроэнергии................................................................... 29

2.1.1. Моделирование рыночных механизмов при оперативном управлении электрической системы........... 33

2.1.2. Брокерская система на рынке электроэнергии и мощности............................................................................ 34

2.1.3. Моделирование рынка электроэнергии с помощью теории игр...................................................................... 37

2.2. Описание моделей и методов расчетов..................................................................................................... 39

2.2.1. Методика Глашана....................................................................................................................................................... 39

3.1.2. Самоорганизующиеся карты Кохонена.................................................................................................................. 40

Глава 3. Характеристика реформ на основе анализа показателей характеризующих развитие электроэнергетики............................................................................................................................................................. 47

3.1. Расчет относительной привлекательности рынков электроэнергии в различных странах 47

3.2. Анализ показателей с помощью самоорганизующихся карт Кохонена....................... 55

Заключение................................................................................................................................................................................ 59

Список литературы............................................................................................................................................................. 61

Введение

Электроэнергетическая отрасль является одной из базовых отраслей экономики любой станы, влияющей на развитие, как отдельных ее компонентов, так и всей системы в целом. По уровню развития и потенциальным возможностям энергетики можно судить об экономической мощи страны. Поэтому для эффективности экономики важно, в каком состоянии находится электроэнергетика. Если рассматривать разные страны, то эта отрасль имеет множество вариантов по своей организации и принципам функционирования. Это разнообразие определялось историческим развитием каждой страны, политическими и экономическими факторами. До последнего десятилетия базовой концепцией в организации энергетики считался принцип обеспечения замкнутого производственного цикла деятельности для каждого энергетического субъекта. Развитие сетевого хозяйства и привлекательность инвестиций в электроэнергетику в высокоразвитых странах привели к обострению конкуренции в этой отрасли. Система государственного регулирования для монопольных отраслей стала служить тормозом в развитии рыночных отношений. В связи с этим в последнее десятилетие во многих странах мира наблюдается изменение принципов функционирования энергетической отрасли.

Целью магистерской диссертации является исследование методов анализа рынков электроэнергии отдельных стран мира, находящихся в процессе реформирования, взаимодействие и состояние рынков в процессе реформирования отрасли.

Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования, которые подлежали решению:

-  определить особенности электроэнергетического производства и изменение роли государства в ходе реформ;

-  систематизировать зарубежный опыт реформирования электроэнергетики; анализ причин реформирования отрасли; целей, которые определяет в ходе реформ отдельное государство и существующих моделей энергетических рынков;

-  уделить особое внимание анализу процесса реформирования отрасли, проводимому в РФ в связи с активной фазой данного процесса;

-  рассмотреть типы моделей, описывающих рынок электроэнергии и моделей, описывающих отрасль в процессе реформирования;

-  выделить инструменты (методы) для проведения анализа состояния рынков электроэнергии отдельных стран мира и их взаимодействия;

-  рассмотреть методику Глашана для расчета относительной привлекательности рынков электроэнергии, использовать данную методику для оценки привлекательности рынков электроэнергии различных стран мира;

-  рассмотреть метод анализа рынков электроэнергии с использованием одного из методов нейронных сетей – самоорганизующихся карт Кохонена;

-  провести сбор и обработку данных, характеризующих состояние отрасли в ряде стран, проводящих либерализацию электроэнергетики;

-  провести расчеты, характеризующие состояние отрасли в различных странах и регионах мира; рассмотреть динамику показателей, характеризующих привлекательность рынков электроэнергии; провести сравнительный анализ рынков электроэнергии в процессе реформирования.

Глава 1. Характеристика электроэнергетической отрасли

1.1. Отличительные черты функционирования энергетической отрасли

Электроэнергетическое производство имеет ряд особенностей, которые предопределяют как структуру отношений ее субъектов, так и механизмы ценообразования. Первая особенность заключается в неразрывности процесса производства и потребления [19, стр. 50; 38, стр. 10]. Энергетическая продукция предоставляется покупателю по первому требованию и одновременно производитель вынужден нести затраты. В результате для большинства потребителей, как правило, используется кредитная схема оплаты энергетической продукции. Вероятностный характер спроса порождает проблемы связанные с планированием финансового обеспечения производства. Постоянно возникает противоречие между стремлением иметь предопределенные цены на продукцию и зависимость цены от текущего спроса и режимом энергопотребления. Второй особенностью являются технические сложности со складированием готовой продукции [38, стр. 13], что ставит производство в зависимое положение от потребления. Производитель может складировать первичный энергоресурс (склады топлива, ГАЭС и др.), но должен иметь производственные мощности для их преобразования в конечный продукт. Отсюда следует, что производственное оборудование в условиях большой изменчивости спроса не может быть использовано с достаточной эффективностью (и как следствие, простои производственного генерирующего оборудования).

Кроме того, все производители и потребители связаны между собой электрическими сетями. По технологическим условиям требуется создание системы оперативно-диспетчерского управления, образованной по иерархическому принципу. По производственно-хозяйственному управлению энергетика, как правило, не объединена, а представляет собой ряд акционерных обществ со статусом хозяйственной самостоятельности. При этом возникает противоречие между системой диспетчерского и хозяйственного управлений. Часто для балансировки функционирования отдельных объектов энергетики используется принцип координации ограничений, т. е. при диспетчерском управлении режим обеспечивается заданием системы режимных параметров (графиков нагрузки, графиков напряжений и др.) со стороны верхнего уровня управления [19], которые обязательны для нижнего уровня. Коррекция по экономическим условиям и техническим требованиям осуществляется через исправление режимных параметров. Для рыночной системы хозяйствования используется координация путем модификации целей. Так же к электроэнергетической отрасли применяются повышенные требования по надежности, поскольку отказ даже одного элемента системы или его несогласованные действия могут привести к отказу всей системы.

1.1.1. Процесс ценообразования на продукцию энергетической отрасли

Наличие монопольной власти и инфраструктурный характер энергетического производства позволяет утверждать, что процесс ценообразования включает согласование целей четырех основных участников этого процесса: производителей, потребителей, государства и местных властей. Цели участников процесса в большинстве случаев имеют противоречивый характер, и поиск решения требует поиска компромиссов [29, стр. 136].

Главные цели государства в отношении энергетики сводятся к обеспечению максимальной независимости страны по энергообеспечению. Реализация этой цели включает ограничение проникновения на энергетический рынок иностранных энергокомпаний, что зачастую приводит к повышению цен на собственную энергетическую продукцию. Предельный уровень энергетической независимости включает условие обеспечения энергетической безопасности, определяющий минимальный уровень собственного производства, позволяющий в условиях государственных конфликтов поддерживать функционирование базовых отраслей производства и жизнеобеспечения. Реализация этих целей осуществляется через экспортно-импортную политику государства.

Энергосбережение [22, стр.68] также следует отнести к области государственных интересов, так как является альтернативой экстенсивного пути развития энергетики. Вовлечение в энергетический баланс все более дорогих видов энергоресурсов предопределяет эффективность процессов энергосбережения. Анализ соотношения затрат в развитие энергетики и затрат на экономию для большинства развитых стран склоняется в пользу проведения государственной политики энергосбережения.

Органы местного самоуправления (региональные власти) так же оказывают свое влияние на формирование тарифов и развитие региональной энергетики, при этом местные власти преследуют свои цели [38, стр. 16; 19, стр. 51;15, стр. 35].

Энергетическая независимость региона, выражающаяся в создании самобалансирующейся энергетики региона.

Энергетическая безопасность накладываются ограничения на использование отдельных типов станций и видов топлива, а также замены неблагополучных в этом отношении энергетических установок.

Социальная защита населения реализуется местными властями путем введения льготных тарифов для наименее защищенной части населения.

Экономическая поддержка перспективных отраслей может включать снижение нормы прибыли в энергетических тарифах для этих предприятий.

Теперь посмотрим, какие цели преследуют потребители при установлении тарифов. Так среди множества факторов определяющих предпочтение потребителей к выбору поставщиков энергии, можно выделить следующие основные группы критериев:

·  Минимальная цена на энергетическую продукцию.

·  Надежность энергообеспечения связана как с техническими ограничениями в подаче энергии, так и возможностью экономической поддержки потребителя в критических для него ситуациях.

·  Качество обслуживания - относятся техническое обслуживание энергоприемников потребителей, организационное обслуживание, номенклатура основных дополнительных услуг, облегчающих жизнь клиента при использовании того или иного вида энергии.

1.1.2. Государственное регулирование энергетической отрасли

Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию обусловлено естественной монополией энергоснабжающих организаций и осуществляется с целью [19]:

·  Защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

·  Создания механизма согласования общественных интересов производителей и потребителей.

·  Формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

·  Создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах потребителей.

Важной функцией государства является ценовое регулирование, которое является основным и традиционным способом защиты потребителей от монопольной власти производителей. Как известно, в условиях монополии, устанавливается цена, превышающая цену при наличии конкурентного рынка. Суть регулирования сводиться к установлению цены на уровне равенства абсолютного дохода абсолютным затратам производства. Методы регулирования основаны на использовании известного принципа ценообразования «издержки плюс норма прибыли». Существует несколько подходов к выбору методов регулирования, выделим несколько из них [19]: 1) постоянное регулирование нормы прибыли, 2) регулирование верхнего предела цены монополиста. Определение «разумного» норматива прибыли достаточно сложная задача и, как правило, связана с необходимостью оценки «эффективных» и «неэффективных» инвестиций в энергетике. Капитал, с которого разрешено получать прибыль, представляет собой сумму материальных и нематериальных активов, полезных и используемых для обслуживания потребителей (за вычетом накопленного износа).

Наряду с установлением общей нормы прибыли особое внимание должно быть уделено установлению нормы выплаты дивидендов по акциям, являющейся составной частью общей нормы.

Процесс установления цены осуществляют органы государственного регулирования, которые ведут контроль формирования издержек, оценку «эффективного» капитала и экспертным путем устанавливают коэффициент рентабельности капитальных вложений в энергетическую компанию. Внешнее регулирование издержек и прибыли представляет собой громоздкую задачу, требующую от регулирующего органа полного контроля над экономической и технической деятельностью всей энергосистемы. Известен опыт «жесткого» регулирования в США, при котором штат регулирующего органа соизмерим по численности и квалификации со штатом системы управления энергоснабжающей организации.

Другой подход к регулированию сводиться к установлению верхнего предела цены продукции (дефлятор Х). В основу метода [29, стр. 138] закладывается расчет цены базового года (может быть и достигнутый уровень) и задание дефлятора, учитывающего целый набор определяющих факторов: темпы инфляции, рост валового национального продукта, рост производительности труда и другие. Дефлятор задается постоянным на большой промежуток времени (4-5 лет) и не корректируется. Так как отдельно прибыль и издержки не выделяются, то у энергоснабжающей организации появляются стимулы к снижению затрат и увеличению прибыли. Схема регулирования проста и не требует постоянного отслеживания деятельности энергоснабжающей организации. В частности, в Великобритании начиная с 1985 года регулирующий орган первоначально определяет так называемую «справедливую» цену, основанную на разумных затратах предприятия и нормальной прибыли. Затем ему разрешается увеличивать свои цены по формуле ИПЦ – Х. Первым компонентом здесь является индекс потребительских цен, вторым - плановая величина экономии издержек. Все величины берутся в процентах. Если, например, предлагаемая величина экономии на издержках планируется на уровне 2 % в год, а годовая инфляция предположительно составит 5%, то предприятие естественной монополии может повысить свои цены лишь на 3% в годовом исчислении. Когда предприятие нуждается в инвестициях, плановая величина экономии может быть отрицательной.

Часто к государственному регулированию относят процесс демонополизации производства.

В области демонополизации существуют два основных способа: создание конкурентных субъектов этого рынка и конкуренция за вход на монополизированный рынок. Первый подход к демонополизации сводиться к превращению монопольного рынка, по крайней мере, в олигопольный, то есть с несколькими производителями. Это проблема не столь проста как кажется. При демонополизации с выделением нескольких производителей уменьшается эффект «масштаба» и издержки производства будут возрастать за счет увеличения относительной численности персонала, наличия финансовых ограничений на ввод мощных капиталоемких, но эффективных, агрегатов и станций. С другой стороны демонополизация позволяет создать конкурентный рынок, который естественным образом ведет к снижению цен относительно монопольных. Наличие конкурентов создает стимулы к снижению затрат в борьбе за рынок. Возрастает ответственность каждого звена управления за результаты деятельности предприятия, тогда как в условиях крупной монополии управляемость снижается из-за ее многослойности и потере конечной цели на нижнем и среднем уровне.

Поиск оптимальной степени демонополизации и составляет основу государственного регулирования в энергетике. Многие страны организуют свою деятельность именно в этом направлении. Примером демонополизации может служить действия правительства Англии, в результате которой было создано 12 самостоятельных энергоснабжающих предприятий, конкурирующих на рынке производителей.

Второй подход основан на создании конкурса за право занять место на монопольном рынке.

Этот подход имеет несколько проявлений:

1.  Государственное лицензирование при сооружении новых энергетических объектов и обслуживанию потребителей;

2.  Конкурсная аренда государственной энергетической собственности.

Первое направление широко используется в энергетике США, когда Регулировочная Комиссия определяет зону энергетического обслуживания той или иной частной энергетической компании, закрепляя за ней определенную территорию с потребителями в обмен за права регулировать производственную деятельность энергокомпании. Лицензирование сдерживает монопольные проявления в энергокомпаниях.

При конкурсной аренде, как правило, сами объекты находятся в полной или частичной государственной собственности. Организуется конкурс за право управления этой собственностью или право на аренду собственности с получением соответствующей доли прибыли. Такой подход используется в странах, где энергетика является государственной собственностью (Франция). Аренда ограничивается определенным сроком, после которого опять организуется конкурс. Основной проблемой такой демонополизации является большая заинтересованность претендента в максимальном извлечении прибыли на краткосрочном интервале и не заинтересованность в инвестиционном процессе. Приходиться оговаривать этот процесс в соглашениях или же самому государству заботиться о необходимом расширении производства.

1.2. Изменения, происходящие в электроэнергетике в последние десятилетия в ряде стран мира

1.2.1. Общая характеристика

До начала 80-х годов в большинстве стран инвестиции в новые электростанции осуществлялись при относительно стабильных условиях и ясных горизонтах перспективного планирования [18, стр. 10]. Действия органов регулирования были во многом известны и предсказуемы. Закрепление районов обслуживания за энергоснабжающими организациями, с одной стороны, и установление обязательств по поставке электроэнергии, с другой, должно было обеспечить необходимую сбалансированность для оптимального энергоснабжения. Производство, передача и доведение энергии до конечного потребителя координировались в одной вертикально интегрированной отрасли. Имелись почти неограниченные возможности, чтобы переложить непредвиденные затраты на клиентов. Строились все более мощные электростанции для того, чтобы получать «экономию на масштабе». Соответственно увеличивался спрос на электроэнергию.

Примерно в конце 80-х годов эта модель начала давать сбои, что послужило новым этапом организации отрасли – этапом развития рыночных отношений. Импульсами для перехода электроэнергетики к рынку послужили следующие основные предпосылки [27, стр.3]:

·  геополитические – глобализация экономики, усиление международной конкуренции и борьбы за рынки сбыта продукции всех секторов экономики, что требовало снижение цен прежде всего на энергию;

·  экономические – стремление привлечь значительные инвестиции в отрасль, отсутствие реальных экономических стимулов для повышения эффективности энергетических компаний;

·  технологические – развитие информационных технологий, обеспечивающих скорость и объем технической и коммерческой информации, которые необходимы для организации рынка в электроэнергетике; развитие высокоэффективных газотурбинных и парогазовых технологий, позволяющих ускорить и удешевить процесс строительства электростанций, обеспечивающих конкурентоспособность мелких электростанций.

Кроме того, из-за изменений в спросе, проблем охраны окружающей среды и затрат на вход в отрасль увеличение доходов электроэнергии прекратилось [46, стр. 4]. Создание очень больших единичных мощностей стало неэкономичным из-за того, что производители должны были ждать слишком долго, пока спрос не достигнет полезной мощности и оборудование могло бы использоваться при минимальном уровне затрат. Стало очевидно, что меньшая мощность агрегатов имеет экономический смысл. Эта мысль привела к вопросу: если меньшие установленные мощности экономически оправданы, почему тогда они должны принадлежать монополисту? Почему не любым производителям? Почему бы не включать в число производителей электроэнергии тех промышленных производителей, кто ее генерирует как побочный продукт?

Следовательно, наряду с предполагаемым концом «экономии на масштабе» также ожидался конец предположению, что электроэнергетика является естественной монополией [18, стр. 12].

Итак, в электроэнергетике различных стран мира начались структурные преобразования, которые сопровождались усилением конкуренции и установлением рыночных отношений. Пионерами таких преобразований были Великобритания, Норвегия, Чили. В настоящее время структурные преобразования идут в электроэнергетике Австралии, США, государств Европы, Латинской Америки, Китая и других странах.

Пути развития рыночных отношений в электроэнергетике различных стран неодинаковы, как правило, формируются исходя из политических приоритетов, культурных традиций, географических особенностей, а также определяются ходом исторического развития экономики этих стран. Но существует ряд общих тенденций. Так переход электроэнергетической отрасли к рыночным отношениям складывается из четырех взаимосвязанных процессов [28, стр. 78]: реструктуризации, либерализации, приватизации и дерегулирования.

Основная цель реструктуризации [27, стр.4] - выделение из общих затрат и доходов энергетических компаний реальных затрат и реальных доходов по каждому звену на производство электроэнергии, на диспетчирование (техническое и коммерческое), на обеспечение надежности энергоснабжения, на передачу электроэнергии (включая стоимость доступа к сети), на оптовый сбыт, на распределение и розничный сбыт электроэнергии. Методы реструктуризации - от раздела финансовых балансов до раздела собственности.

В процессе осуществления программы реформ отрасли электроэнергетики выделяют 4 основные стадии [2, стр. 62]:

·  Формирование правительством и одобрение законодательной властью государственной политики реформирования электроэнергетики, разработка основополагающих принципов, механизма, институциональной среды, необходимых для ее реализации.

·  Создание надежной и прозрачной системы регулирования рынков электроэнергии, адекватной сформулированным целям и задачам реформ.

·  Приватизация государственной собственности, по крайней мере, большинства генерирующих предприятий и снабженческих компаний.

·  Формирование рынков электроэнергии.

Практически все страны, осуществляющие рыночные реформы разделили производство, транспорт и сбыт электроэнергии. Одним из важных условий развития рынка является обеспечение свободного доступа к сетям или, другими словами, наличие конкуренции между производителями. С этой точки зрения, можно выделить четыре основные модели [39; 34, стр.14; 44, стр. 14; 2, стр. 63]:

1.  Монополия на всех уровнях означает, что конкуренция среди производителей отсутствует, и потребители не имеют право их выбирать. Производство электроэнергии, передача и распределение электроэнергии сосредоточены в руках единственной энергетической компании, которая также несет ответственность за надежное энергоснабжение потребителей на определенной территории. К этой категории относятся вертикально интегрированные компании.

2.  Модель одного покупателя. Основана на конкуренции поставщиков электроэнергии и монополии на передачу и распределение электроэнергии. Независимые производители конкурируют между собой степенью участия в работе экономических систем. Управление конкурентным рынком осуществляет независимый системный оператор.

3.  Конкурентная модель оптового рынка. Основана на свободном доступе к основной сети (передающей) и на конкуренции между производителями электроэнергии. По этой модели распределительные энергетические компании, занимающиеся розничной торговлей, покупают электроэнергию непосредственно у производителей и доставляют ее через передающую сеть потребителям.

4.  Конкурентная модель розничного рынка. Основана на конкуренции между производителями и на свободном доступе всех покупателей к поставщикам. При этом существует свободный доступ как к основной, так и распределительной сетям.

Согласно Директиве ЕС [39, стр. 40], предписывается проводить ступенчатый процесс либерализации в течение ряда лет. Наблюдается три стадии либерализации, каждая из которой характеризуется определенными процессами (табл. 1).

Процесс либерализации начинается с предоставления возможности крупным потребителям выбора поставщика энергии, в результате чего появляется масса предложений по поставке электроэнергии крупным компаниям. Там где существует реальная конкуренция среди поставщиков, уже на начальной стадии наблюдается значительное снижение цен.

Табл. 1.Стадии либерализации

Стадии	Характерные черты
Монополизация/ олигополия	─  долгосрочные контракты; ─  монопольное владение инфраструктурой; ─  долгосрочные отношения с государством; ─  отсутствие или небольшие возможности выбора у потребителей; ─  избыток мощностей.
Частичная либерализация	─  новые участники; ─  сближение газовых и энергетических предприятий; ─  отраслевая консолидация; ─  крупные потребители имеют возможность выбора поставщика; ─  ограниченный оперативный рынок с долгосрочными контрактами; ─  появление независимого регулятора.
Полная либерализация	─  большинство потребителей имеют право выбора; ─  ликвидный оперативный рынок; ─  прозрачность всей информации; ─  предоставление продукции и услуг с большей добавленной стоимостью.

Источник: таблица сформирована на основе информации из статьи – «Ветер перемен на Европейском рынке» Папян. С.К.

Либерализация или развитие конкуренции осуществляется как на стороне потребителя так на стороне производителя [27, стр.4].

На стороне потребителя либерализация означает получение свободы выбора качества, цены и поставщика электроэнергии. Чаще всего она осуществляется поэтапно, с расширением круга потребителей, имеющих право свободного доступа к электрическим сетям. Так, в Англии в 1990 году был открыт рынок для потребителей с нагрузкой более 1мВт, в 1994 году – более 100 кВт, в 1998 году доступ получили все потребители. В некоторых странах (Норвегии, Швеции, Германии) рынок открылся единовременно для всех потребителей.

На стороне производителей либерализация означает свободу выбора способа удовлетворения потребителей, свободу внедрения инноваций, принятия производственных решений и свободу информации.

Выделяют четыре основные модели организации рынка [24, стр. 4; 25; 27, стр.4]:

·  свободный рынок (Германия), где каждый потребитель может заключать договор на поставку электроэнергии от любого поставщика, а поставщик с любым производителем электроэнергии по ограниченной договорной цене.

·  обязательный пул (Англия, Австралия), где цены формируются независимым оператором рынка в результате процедуры конкурентного отбора наиболее дешевого предложения на поставку электроэнергии.

·  пул с правом выбора (Норвегия). Предусматривает сосуществование двух указанных выше способов организации рынка, в этом случае переговорные цены либо регулируются, либо ограничиваются.

·  пул с доминирующей одной энергетической компанией на рынке (Франция, Португалия), где оператор пула зависит от этой энергетической компании, которая устанавливает или ограничивает переговорные цены.

Наиболее «рыночным» считается 2 и 3 модели, так как они обеспечивают наиболее радикальные изменения в структуре производства.

Необходимым условием эффективной конкуренции является право энергетической компании действовать как предприниматель, на свой страх и риск, в том числе с возможной перспективой потери собственности. Энергетической компании, находящиеся в собственности государства, в значительной степени подвержены политическому воздействию и не могут развивать полноценный бизнес. В связи с этим большинство стран в процессе реформ решают проблемы владения в форме либо приватизации (передачи в собственность), либо концессии (передачи в управление) [19; 27, стр.7].

Масштабы приватизации в электроэнергетике разных стран сильно отличаются. Так, в Норвегии, Швеции и США существенных изменений в структуре собственности не произошло. В Норвегии энергетические компании остались в государственной или муниципальной собственности (за исключением нескольких генерирующих энергетических компаний), в Швеции государству и муниципальным властям принадлежит более половины акций генерирующих, транспортных энергетических компаний и более 70% распределительных энергетических компаний, в США из 3200 энергетических компаний 2/3 находятся в государственной собственности.

В большинстве других стран осуществилась преимущественно полная приватизация генерирующих, распределительных и сбытовых энергетических компаний, однако транспорт энергии, обычно, остается в государственной собственности.

Приватизация энергетических компаний и их работа на рынке электроэнергии формирует очень динамичную структуру. Расширение рынка, как правило, приводит к слияниям и поглощениям в сфере производства электроэнергии (для снижения издержек), а также диверсификации деятельности энергетических компаний, которые вовлекаются в газовый, телекоммуникационный бизнес, оказывают целый спектр услуг, что повышает их устойчивость и эффективность.

Некоторая промежуточная оценка результатов либерализации в большинстве стран может быть представлена с помощью следующих таблиц (табл. 2, 3).

Табл. 2. Структура стран осуществляющих либерализацию 1998г [50, стр.11]

Регион	Существенная либерализация	Либерализация в процессе разработки	Не проводят либерализацию
Западная Европа	5	12	2
Центральная и Восточная Европа/ СНГ	4	8	15
Африканский/ Ближневосточный	0	17	46
Азия/ Австралия	2	12	13
Южная Америка	4	3	5
Северная Америка	0	3	0
Всего	15	55	81

Источник: на основе данных, опубликованных в Bacon R. W., Besant-Jones J. Global electric power reform, privatization and liberalization of the electric power industry in developing countries // Annual. Rev. Energy Environ.— 2001.