Фонд социального страхования (стр. 3 )

Коллектив фабрики преимущественно женский, поэтому не случайно глава государства решил поздравить их с праздником за чашкой чая, а заодно и поговорить по душам. Путин одобрил то, что женщин на госслужбе становится все больше: они "влияют благотворно на принятие окончательных решений".

Впрочем, ткачих больше интересовали прикладные темы. "Как вам наши ткани?" - спрашивали они. Ткани президенту нравились (не хуже западных), Путин даже рассказал, что у него дома есть льняная одежда, но вот условия работы в цеху шумноваты.

Женщины не уставали на разные лады хвалить свой "голубой цветок" - лен, и президент с ними соглашался, напоминал, что Россия поставляла на мировые рынки больше половины потребляемого там льна, но утратила позиции. "Есть все шансы вернуть это лидерство", - уверен он. Ткачихи предложили и кабмин одеть в лен, Путин обещал подумать.

"Наши кружева - эксклюзивная, ручная работа", - вздыхали работницы, беспокоясь о ВТО. Президент объяснил: философия этой организации в том, чтобы "открыть рынки так, чтобы никто не спал на местах", а работал по-современному. И для производителей это вызов, особенно с учетом Китая. Впрочем, кружев это не касается - вряд ли кто-то сможет занять их нишу.

"Как вам удается выглядеть так хорошо, молодо, энергично?" - улыбнулась одна работница. Владимир Путин вспомнил Черчилля. Тот, отвечая на похожий вопрос, сказал: "Я никогда не стоял, если можно было сидеть, и никогда не сидел, если можно было лежать". "У меня немножко другие правила: я считаю, что нужно поменьше есть и побольше двигаться... Но хорошо в меру, конечно, - пояснил глава государства. - Если нет какого-то внутреннего позитива, то жить вообще очень сложно, а сохранять форму практически невозможно".

Совсем удалившись от темы льна, одна беременная работница спросила про материнский капитал: продолжится ли господдержка после 2016 года. "Будем стремиться в какой-то форме сохранить эту программу, может быть, сделать ее более адресной", - объяснил Путин. Не исключено, что средства будут получать не все подряд, а те, у кого средний доход и ниже.

Были у женщин и просьбы. Например, приструнить журналистов, чтобы они больше говорили о человеке труда. "Государственные СМИ мы на это и настраиваем", - пояснил президент и вступился за прессу, которую "все ругают", когда та "гонит контрафакт", но при этом благополучно его потребляют. Это связано с состоянием морали в обществе, считает он, и в приказном порядке тут ничего не сделать: надо общество настраивать на позитив, и тогда это будет отражаться в СМИ.

Не согласился Путин и с сетованиями, что пресса не рапортует о достижениях в стране. В последнее время такой информации немало, возразил он и напомнил, что впервые в этом году было выделено 275 миллионов рублей на маркетинг текстильного дела.

Под конец женщины заступились за производителей местного масла. Когда появляется известный бренд, к нему "стараются примазаться", поддержал тему Путин, пообещав помочь отечественным маркам. После чего состоялся обмен презентами: дамы подарили веретено, а президент - тюльпаны.

С фабрики глава государства отправился на выставку достижений легкой промышленности, где стал обладателем еще и термобелья. Там на совещании его ждали именитые модельеры и отраслевики.

Президент заявил, что "слухи о преждевременной кончине отрасли сильно преувеличены". Хотя ситуация остается сложной.

Объем отечественного рынка легкой промышленности - 2,8 триллиона рублей, российских товаров - около 25 процентов. "Примерно треть рынка, что особенно печально, занимают незаконно произведенные и нелегально ввезенные товары. Вот это катастрофа, вот это настоящая беда", - вздохнул президент.

"Контрафакт - одна из самых больных тем для отечественной легкой промышленности", - убежден глава государства. Не так страшно вступление в ВТО, как контрабанда, считает он.

Символичной мерой президент назвал закрытие "Черкизона" и призвал побыстрее рассмотреть законопроект об уничтожении продукции, изъятой из незаконного оборота. "Только решительные меры могут оградить отрасль от недобросовестной конкуренции", - убежден Путин. Причем эту практику нужно распространить на весь Таможенный союз.

Помимо борьбы с контрафактом "нужен настоящий прорыв по всей производственной цепочке", - продолжил глава государства, добавив, что важно найти ниши, где отечественные предприятия могли бы занять сильные позиции.

Сейчас субсидируются процентные ставки по кредитам на закупку сырья и материалов и на техническое перевооружение. В федеральном бюджете на этот год ассигнования удвоены до 865 миллионов рублей. Но банки неохотно выдают кредиты легкой промышленности, не отстают и органы власти - субсидии предоставляют лишь на год, заметил глава государства.

Ущерб от контрафакта оценил глава минпромторга Денис Мантуров: в год около 200 млрд рублей. Он обещал продлить субсидии по кредитам и сообщил, что до конца года появится научно-исследовательский центр легкой промышленности.

Поддержать отрасль должен госзаказ, доступ к которому у добросовестных поставщиков порой закрыт, убежден Путин. Условия должны быть четкими и прозрачными, можно подумать о долгосрочных госконтрактах.

Партнеры по закону

Подготовлена основа для сотрудничества

государства и бизнеса

(«Российская газета» 11.03.2013)

Владимир Кузьмин

Кабинет министров одобрил проект закона "Об основах государственно-частного партнерства", что министр экономического развития Андрей Белоусов после заседания правительства называл не иначе как сенсацией.

Продолжая заниматься привлечением частных инвестиций на нужды страны, правительство добралось до основ такой формы взаимодействия, как государственно-частное партнерство. Длительное время министерства и ведомства никак не могли согласовать все тонкости документа, но в итоге разногласия были сняты. "Мы хотим ввести единые правила и стандарты на федеральном уровне, - напомнил премьер-министр Дмитрий Медведев, открывая правительственное заседание. - Надеемся, что этот закон запустит механизмы государственно-частного партнерства не на словах, а на деле, а это на самом деле - наше будущее".

- Задача - расширить возможности для совместной работы государства и бизнеса и создать условия для инвестирования в долгосрочные инфраструктурные проекты, - заявил глава правительства.

Интерес к такому сотрудничеству есть, особенно в регионах, где зачастую не хватает собственных средств для строительства тех же социальных объектов. А бизнес, между тем, готов помогать. "Но в ситуации, когда два партнера - публичный и частный - готовы эти соглашения заключать, инструментария, который бы регулировал эти отношения, не существует", - объяснил после заседания замминистра экономического развития Сергей Беляков имеющийся законодательный тупик.

Регионы самостоятельно пытались регулировать основы государственно-частного партнерства. В 69 регионах приняли свое законодательство, но, рассказал глава минэкономразвития Андрей Белоусов, ко многим из них вопросы возникли у прокуратуры, которая вышла с требованиями отмены законов.

Чтобы все вопросы были сняты, аналогичное законодательство должно было появиться и на федеральном уровне, но еще полгода назад у минэкономразвития по законопроекту было много разногласий с минфином, с минюстом и даже с Федеральной антимонопольной службой. "Коллеги из антимонопольной службы высказывали опасения по поводу того, что реализация соглашений по этому закону приведет к отказу от действия норм антимонопольного законодательства, в первую очередь от 94-го закона (о госзакупках. - Прим. "РГ") и закона о защите конкуренции", - напомнил Беляков. В минэкономразвития пошли навстречу и внесли ряд поправок в документ, включив необходимость обоснования, что тот или иной проект экономически более выгодно реализовывать в формате ГЧП.

В споры ведомств в какое-то время пришлось вмешаться даже президенту, указавшему на данный законопроект как на один из значимых для повышения инвестиционной активности. "И сегодня мы пришли - честно скажу, несколько неожиданно для меня - к финалу на площадке правительства", - заявил глава минэкономразвития.

Кроме того, правительство продолжило заниматься утверждением государственных программ. Когда разговор зашел о программе "Развитие внешнеэкономической деятельности", вновь зазвучали дискуссии об эффективности и будущем российских торговых представительств за рубежом.

- Государственное регулирование этой сферы (внешнеэкономической деятельности. - Прим. "РГ") должно обеспечивать конкурентные условия для наших экспортеров и наших инвесторов, учитывать и глобальные интеграционные процессы, и формирование новых региональных рынков, - подчеркнул Дмитрий Медведев. - Важно эффективно использовать все имеющиеся ресурсы, включая возможности федеральных министерств, их зарубежных представительств, деловых кругов и профессиональных ассоциаций.

В эффективности одного из ресурсов - торгпредств - усомнился вице-премьер Дмитрий Рогозин. "Министерство иностранных дел у нас координирует деятельность министерств и ведомств за рубежом, является главным ответственным по этому вопросу, но зачастую послы Российской Федерации имеют довольно-таки слабое представление о том, чем занимаются торговые представители Российской Федерации за рубежом", - заявил он. Координация здесь оставляет желать лучшего. Поэтому Рогозин поставил вопрос ребром - подумать о передаче функций в посольства на уровень, к примеру, экономических отделов.

- Сергей Викторович, нужны торгпредства или нет? Или МИДом обойдемся? - обратился премьер к министру иностранных дел Лаврову.

- Это вопрос политического выбора, - ответил тот.

Ранее в рамках расширенной коллегии минэкономразвития, в которой в том числе принимали участие и представители МИДа, вопрос о будущем торгпредств поднимался. Тогда же, напомнил первый вице-премьер Игорь Шувалов, минэкономразвития предложило новую концепцию поддержки и развития по некоторым новым направлениям и проектной работы этих торгпредств. "Часть сотрудников будет сокращена, переведена, передислоцирована, и мы договорились так, что мы в этой новой конфигурации попытаемся поработать", - рассказал Шувалов.

- Надеюсь, что будут увидены конкретные результаты. Если этих результатов не будет, то мы вернемся к тому, чтобы это приближать в сторону министерства иностранных дел, - заявил первый вице-премьер. - Но Андрей Рэмович (Белоусов. - Прим. "РГ") просил, и я считаю, что и здесь его также надо поддержать, с тем чтобы дать возможность работать по проектам с крупнейшими нашими товаропроизводителями и продвигать продукцию на рынках других государств.

Дмитрий Медведев тоже высказался против моментальных радикальных решений, поддержав соображения минэкономразвития, что где-то торгпредства не нужны, а вот в странах СНГ они вполне оправдывают свое существование. "Давайте посмотрим, во что это выльется, - предложил премьер. - Через какое-то время просто нужно будет рассмотреть саму структуру торгпредств и понять, какой степени модернизации она подверглась, и тогда уже окончательно определиться, какова ее дальнейшая судьба".

Кроме того, правительство утвердило госпрограмму "Энергоэффективность и развитие энергетики".

Кстати

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии начала отсчета года до старта XI зимних Паралимпийских игр в Сочи. "Любая победа паралимпийцев идет в копилку спортивных достижений человечества, поэтому нам еще предстоит за этот год довести нашу подготовку до необходимого уровня, - заявил глава правительства. - Но тем не менее я уверен, что ровно через год, когда откроются XI зимние Паралимпийские игры в Сочи, все спортсмены будут на пике формы, а подготовка к этим спортивным состязаниям будет на самом высоком уровне".

Платить алименты за отцов-должников

будут местные власти

Власти субъектов федерации боятся, что из-за

дополнительного бремени им придется свернуть

социальные программы

(«Известия» 11.03.2013)

Елена Малай

Бюджет алиментного фонда, который власти хотят сформировать для перечисления денег детям, чьи отцы уклоняются от выплаты алиментов, будет финансироваться за счет регионов. Об этом «Известиям» рассказала одна из авторов законопроекта по созданию фонда, первый зампред думского комитета по жилищной политике Елена Николаева.

— Мы долго размышляли, региональным или федеральным должен стать алиментный фонд, — сообщила Елена Николаева, — но в итоге пришли к общему мнению, что проще и понятней будет создать региональные ведомства, каждое из которых будет вести местную отчетность и отвечать только за своих «уклонистов». 

О необходимости выплачивать алименты семьям «уклонистов» власти говорят давно — еще в 2007 году идею предложили в Федеральной службе судебных приставов. Однако как финансировать новое ведомство, которое займется решением проблемы, тогда не решили. Теперь же власти идею поддержали — за создание фонда в начале марта высказалась спикер Совета . Она утверждала, что президент Владимир Путин также дал поручение проработать этот вопрос. До этого идею предлагали вице-спикер и вице-спикер — последние уже разработали законопроект, который сейчас находится на согласовании в правительстве. 

Изначально речь шла о том, что фонд будет финансироваться из федерального бюджета. Решение же возложить нагрузку на уровень субъектов местные власти уже напугало, поскольку речь идет о достаточно больших деньгах. Людмила Швецова ранее говорила, что из 3,2 млн детей, которым положены алименты, не получают деньги 2,1 млн. Учитывая, что разработчики предлагают выплачивать не менее 1,6 тыс. рублей на ребенка, получается, что на все региональные бюджеты ляжет дополнительная нагрузка в сумме более 3,3 млрд рублей ежемесячно. 

По мнению губернатора Тамбовской области Олега Бетина, законопроект может серьезно повлиять на планы властей.  

— Другие социальные программы могут пострадать, ведь деньги же не лежат у нас, как в банке. Финансовые потоки поделены на другие траты и выплаты населению. Так что здесь надо как-то мудро подойти к решению вопроса и согласовать все детали с муниципальными ведомствами, — говорит он. 

Бетин просит власти предусмотреть в законе «реальные механизмы быстрого возврата этих средств».

— Идея алиментного фонда пока еще сыровата и не совсем мне понятна, — говорит амурский губернатор Олег Кожемяко. — У нас в области и так много различных программ: мы даем бесплатное молоко школьникам из таких семей до седьмого класса, существуют различные суммы «подъемных» детям из малообеспеченных семей разных категорий.

С ними согласен депутат Госдумы от «Справедливой России» Антон Беляков. Он заметил, что не все субъекты РФ обладают достаточными финансовыми возможностями для субсидирования регионального алиментного фонда. 

Куда продуктивнее было бы добавить «государственные алименты» отдельным пунктом в программу поддержки людей с низким уровнем дохода, страховать гражданскую ответственность родителей за счет отчислений в качестве разового налога, в худшем случае — переложить ответственность на Пенсионный фонд, но не тратить средства из бюджета разных по уровню доходности и дороговизны жизни регионов на создание нового учреждения, добавляет директор Института соцполитики ВШЭ Сергей Смирнов.

— Я вообще не понимаю, зачем городить еще одну промежуточную структуру, да к тому же делить ее по регионам, — заявил он. — Пока у нас не будет по-настоящему работающего закона о банкротстве физических лиц, пока судебные приставы не начнут выполнять свою непосредственную функцию действительно качественно, никакие нововведения эффекта не принесут. 

— Есть дотационные регионы, а есть доноры. Никто не рассчитывал, сколько нуждающихся детей в тех и других, — замечает директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский. — И не стоит упускать также и тех детей, которые остаются без пособий в результате распада незарегистрированных браков. Их 30% от общего числа. Если прорабатывать идею такого ведомства по уму, то надо учитывать всё.

Многочисленные дискуссии вокруг законопроекта ведутся параллельно формированию документа, который должен быть представлен президенту РФ Владимиру Путину к 1 апреля. Глава государства может пересмотреть порядок финансирования фонда, рассчитывает советник уполномоченного России по правам ребенка Галины Семья.

— Президент сперва поддержал, но, с другой стороны, выразил сомнение в правильности того, что все ведомства таким образом перекладывают эту задачу на плечи государства, а конкретно региональных властей, — пояснила она. 

Однако члены инициативной рабочей группы убеждены, что предложенная концепция финансирования фонда — правильная. 

— Что бы там ни говорили недоброжелатели, региональный алиментный фонд стране нужен, и он будет, — уверенно резюмирует Елена Николаева. — Поручение исходило от президента, в Думе эту идею поддержали все фракции, одобрил Минфин. Законопроект готов, сейчас он проходит последние согласования в правительстве. В эту сессию мы уже планируем принять его в первом чтении. В течение этого календарного года закон будет принят, и алиментный фонд начнет работать.

Идеи по борьбе с уклонистами от выплаты алиментов появляются часто. Еще в 2009 году предлагались меры по временному лишению неплательщика права управления машиной, права выезда из страны, пользования мобильной связью и даже кабельным телевидением.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Из-за расплывчатых норм закона

тысячи рыбаков рискуют остаться

без работы

(«РБК daily» 11.03.2013)

Юлия Синяева

Работа рыбаков в Астраханской области практически оказалась парализованной из-за новых норм закона, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок. Зачем повышенные требования к судам распространились и на рыбацкие лодки, никто из чиновников объяснить не может. Однако сейчас тысячи рабочих по всей России находятся на грани срыва весенней путины. Разобраться рыбакам с «буквой закона» в Астрахани помогал бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Работать по новым правилам рыбаков обязывают поправки в 36-ФЗ («О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна»), вступившие в силу в прошлом году. Теперь рыбацкие куласы фактически приравниваются к большим морским судам и должны проходить двойной этап регистрации. «Закон переводит нас из судового маломерного реестра в государственный судовой реестр, где числятся большие корабли. Теперь должны перевести и наши маленькие лодки тоже», — поясняет исполнительный директор Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Астраханской области Сергей Одинцов.

Более того, сама регистрация проходит в два этапа (ранее регистрацию можно было пройти в один этап в Государственной инспекции по маломерным судам, ГИМС): сначала рыбак должен провести освидетельствование лодки (в речном или морском регистре), а только затем регистрацию (морской или речной порт). Все это приводит к колоссальным временным и финансовым издержкам. Так, на подготовку судна к регистрации у рыбаков в среднем уходит 8 тыс. руб. Сейчас в очереди на регистрацию стоит около 5 тыс. лодок.

При этом работать по новым правилам не готовы не только рыбаки, но и ответственные органы — ни регистр, ни администрация порта, добавляет г-н Одинцов. Так, сейчас поступило около 1490 заявок, но пока ни одна из них рыбакам не выдана, говорит руководитель Астраханского филиала Российского регистра судоходства Юрий Захаров.

По его словам, выдавать необходимые документы «перевернутым лодкам без мотора» («мотор в сарае, лодка на берегу») регистр не может. Однако в каком состоянии должна находиться лодка на берегу, чиновник так и не пояснил. «Проводить ловлю без регистрации мы не можем», — объясняет председатель рыбопромышленной компании РА «Дельта плюс» Дмитрий Ситков. То есть фактически рыбаки находятся на грани срыва весенней путины, причем не только в Астрахани, но и в других регионах — на Сахалине, в Мурманске и др.

Осложняющие работу рыбаков поправки в 36-ФЗ были приняты в связи с участившимися случаями аварий на пассажирских судах. Новеллы повышали требования к судам для обеспечения безопасности пассажиров, напоминает начальник отдела ГИМС Главного управления МЧС по Астраханской области Александр Рубцов. Правда, зачем распространять такие же повышенные требования и на рыболовецкие судна, где, кроме рыбака и рыбы, никто больше не присутствует, непонятно. «У нас в жизни не было аварий с участием рыбацких лодок. Это нонсенс», — недоумевает г-н Одинцов.

Впрочем, это не единственная проблема. Сейчас рыбаков (уже по другим правилам) приравняли по статусу к капитанам. Теперь они обязаны ежедневно заполнять толстый бортовой журнал, в том числе с указанием географических координат, которые обычные рабочие-крестьяне запомнить не могут, говорит председатель Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Астраханской области Андрей Маркин. За несоблюдение правил рыбаки обязаны платить штрафы в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. (при средней зарплате 15—17 тыс. руб.). Новые правила навязал глава Волго-Каспийского территориального управления . Рыбаки уже выходили на улицы с протестами с просьбой отстранить чиновника.

Руководство области навстречу астраханским рыбакам пойти готово. По словам губернатора Астраханской области Александра Жилкина, не всегда на решения, принятые федеральным министерством, могут повлиять регионы. Соответствующие варианты решения проблемы сейчас готовятся, добавил он. По словам Бориса Титова, аппарат уполномоченного по правам предпринимателей будет предлагать «либо приостановить действие закона, либо принять поправки».

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

IT-компании просят льгот

по страховым взносам

Минфин готов к размену: получив преференции,

работники отрасли согласятся на сокращение

своих пенсионных прав

(«Ведомости» 11.03.2013)

Евгения Письменная, Елизавета Серьгина

Минкомсвязи просит правительство предоставить дополнительные льготы по страховым взносам для IT-отрасли, следует из письма ведомства (есть у «Ведомостей»). Министерство предлагает, во-первых, продлить период действия пониженных страховых взносов (14% вместо стандартных 30%) с 2017 г. до 2020 г., во-вторых, расширить перечень льготников.

Сейчас льготы по страховым взносам предоставляются IT-компаниям, у которых более 30 сотрудников. Минкомсвязи же предлагает распространить их на малый бизнес и стартапы — с численностью сотрудников от семи человек. В отличие от большинства других сфер экономики расходы на фонд оплаты труда в общей структуре расходов IT-компаний часто превышают 50-60% и доходят до 80%, в очередной раз напоминает Минкомсвязи. Льготы нужны, чтобы IT-компании работали легально в российской юрисдикции, подчеркивает министерство в письме и напутствует правительство: надо фокусировать государственную поддержку на возможных точках роста экономики.

Во время межведомственного согласования идею поддержал только Минпром, Минфин и Минтруд выступили против, рассказали два федеральных чиновника. «После появления пенсионной стратегии говорим нет новым льготам, — объясняет сотрудник Минтруда. — Страховые взносы должны идти полным рублем». Минфин тоже выступил против, подтверждает чиновник ведомства, но готов обсуждать другую конструкцию: льготы в обмен на пенсионные права. «Либо полные права при полных тарифах, либо меньшие права при льготах», — жестко разделяет он.

Если дать льготы по уплате страховых взносов определенным работникам, их пенсионные права будут формироваться за счет тех, кто платит взносы полностью, недоволен федеральный чиновник: «А это несправедливо. Айтишники превратятся в нахлебников». По расчетам Минфина, выпадающие доходы Пенсионного фонда в 2018 г. составят 32 млрд руб., а в 2020 г. увеличатся до 55 млрд руб. Минкомсвязи спорит: выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов хоть и придется возместить из бюджета, но потери «с избытком» компенсируют дополнительные налоговые доходы за счет роста выручки и увеличения количества сотрудников. С 2013 г. по 2022 г. суммарный объем налоговых доходов федерального бюджета при продлении льгот увеличится до 686 млрд руб. при общем объеме трансфертов из федерального бюджета в 267 млрд руб., приводится расчет в письме Минкомсвязи.

В Минкомсвязи не уверены, что есть жесткая необходимость в уменьшении пенсионных прав из-за льгот, говорит представитель ведомства Дмитрий Захаров: мы исходим из гипотезы, что сохранение льгот стимулирует развитие IT-предприятий. «Права принадлежат работникам, а не работодателям, — напоминает сотрудник Минтруда. — Понятно, что работодатели думают в первую очередь о прибыли, а не о пенсиях людей». Айтишники — люди образованные, креативные и высокооплачиваемые, поэтому вполне могли бы согласиться на уменьшенную пенсию от государства и заботиться о своей старости самостоятельно, размышляет другой федеральный чиновник.

Вопрос льгот и прав — дискуссионный и требует принципиального решения, говорит высокопоставленный чиновник правительства: «Если согласится одна категория работников, того же самого может захотеть другая. Тогда вся пенсионная формула рассыплется как домино».

Вице-президент IBS Group Сергей Мацоцкий сомневается в том, что сокращение пенсионных прав для работников IT-индустрии может быть воспринято кем-то серьезно. Мацоцкий считает его «по меньшей мере странным»: лишать IT-специалистов пенсии — все равно что говорить рынку «уезжайте работать в другую страну». Директор по маркетингу Ubank Евгений Козлов замечает, что принятию таких мер должны предшествовать разъяснения от Минсвязи и Минфина, как все будет работать: «Я допускаю, что какой-то группе IT-специалистов — в основном молодой ее части — это может быть интересно».

Экономический смысл в схеме «меньше взносов, меньше прав» есть, считает заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института , но с юридической и социально-политической точки зрения это уязвимое решение. Главный упрек к схеме в том, что нарушаются права работников. «Страховой взнос взимается с работодателя, а решать должен не он, а сам работник», — объясняет Назаров: если работнику не дадут решить, то получится, что работодатель экономит на налогах за счет людей. По его мнению, в сокращении взносов заинтересованы две категории людей: богатые и бедные — первые не хотят кормить других, а вторые хотят брать деньги сейчас, а не пенсию завтра.

ПРИЛОЖЕНИЕ

В мае отдохнем без перерыва

В 2014 году россияне могут получить

длинные зимние и весенние каникулы

(«Российская газета» 11.03.2013)

Елена Мишина

В следующем году россияне, возможно, окончательно лишатся привычных 10-дневных новогодних каникул. Но спокойно! Взамен мы можем получить полноценные весенние каникулы.

Пока россияне еще только определяются с планами на длинные выходные в этом мае, минтруд уже приступил к разработке графика труда и отдыха на 2014 год. Об этом "РГ" сообщили в ведомстве. Главная интрига - как власти распорядятся "плавающими" выходными, ведь их практически достаточно, чтобы закрыть рабочий разрыв между "первыми" и "вторыми" майскими праздниками.

Последние числа 2012 года очень кстати выпали на субботу и воскресенье, это позволило россиянам и получить длинные рождественские выходные и выйти на работу 9 января, а заодно сэкономить двое суток "на потом" - для майского отдыха. В этом году этот фокус не пройдет: 30 и 31 декабря приходятся на понедельник и вторник. Постановление правительства "О переносе выходных дней в 2013 году" не трогает последние числа года. На субботу и воскресенье 2014 года приходятся 4 и 5 января - ими можно или дополнить зимние каникулы или отложить их на майские праздники, как это сделано в текущем году.

Что же получится с длинными каникулами в 2014 году? Во-первых, как уже было сказано, в запасе остаются два дня от новогодних праздников - их можно "пришить" к новогоднему отдыху, как это делалось раньше, а можно и к майскому.

Но, во-вторых, в запасе есть еще два плавающих выходных от "гендерных" праздников. На воскресенье в 2014 году приходится День защитника Отечества - законный выходной по этому поводу можно продолжить в понедельник, 24 февраля, а можно и отложить "на потом". Международный женский день в 2014 году выпадает на субботу - и нерабочий день тоже можно приписать к соседним будним дням или же отправить в копилку каникул. Таким образом, в кубышке выходных имеется четыре дня.

В этом году майские праздники проходят не оптимально, потому что все равно выходные разрывают три рабочих дня, говорит профессор кафедры региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексей Скопин. "А майские праздники должны быть единым периодом. Если остаются "хвосты", то лучше их переносить, чтобы майские праздники сделать сплошными", - заявил он "РГ". Чтобы реализовать это предложение эксперта, в календаре на 2014 год надо закрасить красным 5 рабочих дней: 2 мая, пятницу, и период с понедельника 5 мая по четверг 8 мая. Но одного выходного для затыкания дыр не хватает. "Это требует постановления правительства, в котором один день будет добавлен к праздникам", - предлагает Скопин. Другие эксперты предлагают сделать воскресенье, 11 мая, рабочим днем, чтобы майские каникулы были непрерывными.

Многие россияне используют майские каникулы для старта дачного сезона. В этой связи в прошлом году появилось предложение давать регионам право самим распоряжаться весенними выходными - на случай, если садовые работы в мае невозможны из-за климата. Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников считает, что возвращаться к этой идее не стоит. "Во-первых, у нас единое государство, во-вторых, промышленность работает в связке с предприятиями, которые находятся в разных регионах". Вместе с тем депутат называет майский перенос каникул в 2013 году очень удачным.

Но, возможно, стоит сделать праздники плавающими по выбору работника, предлагает директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов. "Важно зафиксировать общее число выходных и предоставить право их отгулять в любое время", - считает он. В качестве "абсолютных" выходных эксперт предлагает оставить лишь День победы и Рождество.

Как стеклышко! 

(«Итоги» № 10/13)

Антон Скворцов

Как бы ни голосили эксперты, правозащитники и некоторые депутаты, жить нам при сухом законе: до сих пор все попытки вернуть разрешенные промилле разбивались о стены Белого дома. Дмитрий Медведев не раз пенял на отсутствие у россиян культуры пития: известно же, что еще Петр I призывал «зелье пить вволю, доколе ноги держут. Кады откажут — пить сидя». Справедливости ради отметим, государь и с наказанием не усердствовал: семикилограммовый чугунный орден «За пьянство» вешал на шею лишь самым отъявленным бражникам. Робкая надежда забрезжила на прошлой неделе, когда стало известно о письме, написанном помощником президента Татьяной Голиковой. В нем экс-министр предлагает вернуть в законодательство термин «состояние опьянения». Расшифровку столь важного для русского человека понятия тихой сапой вычистили из Административного кодекса в 2010 году, вскоре после введения «абсолютного ноля». Зачем?

Злые языки болтают — ради пополнения личного бюджета инспекторов. Из изъятого абзаца КоАП и предыдущей редакции 308-го приказа Минздрава следовало, что опьянение — это не только излишек спирта в крови или воздухе, но и совокупность нарушений физических или психических функций человека. Проще говоря, неадекватное поведение и снижение реакции — как раз то, что влияет на безопасность.

Сторонники нулевой нормы любят приговаривать: «Жили же без промилле, и ничего! Ни обиженных, ни коррупции». Видно, подзабыли, что до 2008 года, то есть до того, как вступил в силу разрешенный порог в 0,3 промилле, вердикт «пьян — не пьян» выносил не прибор, а врач-нарколог. Именно эскулапы выясняли, пребывает тестируемый в состоянии измененного сознания или нет, и обязательно с учетом всех клинических признаков. Двумя продувками дело не ограничивалось: доктор оценивал внешний вид, мерил пульс и давление, предлагал с закрытыми глазами коснуться носа, сосчитать в обратном порядке. Некоторым товарищам удавалось и на фоне 0,5 промилле выйти из кабинета с правами в кармане: алкоголь обнаружен, а состояние опьянения — нет. Потом «клинику» убрали. Человек в халате превратился в оператора одной кнопки, а каждый восьмой «лишенец» теперь ходит пешком из-за «вчерашнего» кефира или погрешности алкометра.

Не исключено, что письмо экс-министра — звоночек: если в Кремле прощупывают почву для смягчения антиалкогольного режима, отмена сухого закона может состояться не де-юре, так де-факто. Оставляем ноль, возвращаем клинические признаки — и все при своих.