Фонд социального страхования (стр. 1 )

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

11 марта 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

проверки

Сахалинское региональное отделение Фонда

социального страхования подвело итоги

выездных проверок областных работодателей

(ТИА "Острова" 11.03.2013)

По информации Людмилы Давыдовой, начальника отдела администрирования страховых взносов регионального отделения Фонда социального страхования, главной целью проведенных в 2012 году проверок, стало осуществление контроля за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов, а также за правильностью расходования страхователями средств Фонда, направляемых на выплату застрахованным лицам различных видов социальных пособий.

В 2012 году специалистами-ревизорами отделения Фонда проведены 504 выездные проверки работодателей, уплачивающих страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 308 проверок проведены совместно со специалистами Отделения Пенсионного фонда России по Сахалинской области.

Как рассказали ТИА «Острова» в Сахалинском региональном отделении Фонда социального страхования, по результатам проверок в 190 случаях выявлены нарушения порядка уплаты страховых взносов, в бюджет Фонда социального страхования доначислено и поступило более 2 млн. рублей. К страхователям применены штрафные санкции на сумму свыше 380 тыс. рублей. Нарушения, связанные с неправомерным расходованием страхователями средств Фонда, выявлены в 114 случаях.

В отношении работодателей, уплачивающих страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведено 390 выездных проверок. По результатам проверок в 192 случаях выявлены нарушения порядка уплаты страховых взносов, в бюджет Фонда социального страхования доначислено и поступило более 837 тыс. рублей. В отношении страхователей, допустивших нарушения, применены штрафные санкции на сумму свыше 205 тыс. рублей.

В 2012 году объектом проверки ревизоров стал один из банков. В результате проверки выявлено нарушение срока сообщения об открытии страхователем счета. Штраф за нарушение составил 40 тыс. рублей. На предмет нарушения сроков сообщения об открытии (закрытии) банковского счета проверялись и работодатели. По итогам проверок 185 страхователям предъявлены штрафные санкции на сумму 925 тыс. рублей, из которых в бюджет Фонда уже поступило около 670 тыс. рублей.

За нарушение сроков регистрации в качестве страхователя штрафные санкции на сумму 995 тыс. рублей предъявлены 122 работодателям. По состоянию на начало 2013 года в бюджет Фонда восстановлено 970 тыс. рублей. 69 страхователям предъявлены  штрафы за ведение деятельности без регистрации на сумму около 1,4 млн. рублей, из которых в бюджет Фонда восстановлено более 1,2 млн. рублей.

Проведение проверок страхователей продолжается и в 2013 году.

взаимодействие с госструктурами

Ярмарка финансовых возможностей

для малого и среднего предпринимательства

пройдет в Ангарске 10 апреля

(«НИА-Байкал» 11.03.2013)

Третья ежегодная ярмарка финансовых возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства состоится 10 апреля в ДК «Нефтехимик».

Цель ярмарки - оказание помощи предпринимателям в получении информации по финансовым ресурсам для малого и среднего бизнеса для лучшей ориентации в предлагаемых кредитными организациями продуктах и услугах, информирование представителей действующего и начинающего бизнеса о формах поддержки из бюджетов разных уровней.

В числе участников ярмарки коммерческие банки, лизинговые компании, министерство экономического развития правительства Иркутской области, Гарантийный фонд Иркутской области, Федеральная налоговая инспекция, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд поддержки малого предпринимательства Ангарска, Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ангарского муниципального образования, Ангарский технопарк.

Как сообщает пресс-служба администрации АМО, формат ярмарки предусматривает выставку кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса, промо-акции и семинары-консультации, на которых будет возможность подробно ознакомиться с кредитными и иными программами, предлагаемыми финансовыми структурами для малого бизнеса, а также получить информацию по программам поддержки малого и среднего бизнеса в Иркутской области. В рамках мероприятия состоится мастер-класс «Как получить субсидию».

В Якутске прошел семинар

для индивидуальных предпринимателей

(«ИА ЯСИА», «ИА Якутия 24» 11.03.2013)

Управление Пенсионного фонда РФ в Якутске совместно с Центром поддержки предпринимательства Якутии провели 1 марта 2013 года семинар для индивидуальных предпринимателей.

Как сообщили ЯСИА в Пенфонде, в семинаре приняли участие около 50 участников, в качестве выступающих были приглашены представители Межрайонной инспекции ФНС № 5 по РС(Я) и регионального отделения Фонда социального страхования по РС(Я).

На открытии семинара заместитель начальника Управления ПФР в Якутске Айсуу Старкова рассказала об основах обязательного пенсионного страхования, где одним из участников являются самозанятые граждане, которые, уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, самостоятельно формируют свои пенсионные права на будущую пенсию. Также она обратила внимание на стратегию развития пенсионной системы, где в отношении самозанятых граждан государством принимаются меры, направленные на создание равных условий для формирования их пенсионных прав, сопоставимых с условиями работающих по найму граждан.

Более подробно о вступивших в силу изменениях в законодательство по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей рассказал начальник отдела администрирования страховых взносов и взыскания задолженности Максим Иванов. Им было отмечено повышение более чем в два раза размера страховых взносов в 2013 году и необходимости снятия с учета в налоговом органе в случае неведения предпринимательской деятельности.

Об изменениях в порядке применения специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН, патентной системы) в 2013 году рассказала заместитель начальника отдела по работе с налогоплательщиками МРИ ФНС России № 5 по РС(Я) Наталья Мазайтис.

О порядке регистрации и снятия с учета в Фонде социального страхования индивидуальных предпринимателей и об изменениях в законодательстве в 2013 году по социальному страхованию подробно рассказали начальник отдела администрирования страховых взносов РО Фонда социального страхования РФ по РС(Я) Сардана Степанова и начальник отдела проверок РО Фонда социального страхования РФ по РС(Я) Татьяна Малиновская.

О государственной поддержке для субъектов малого и среднего бизнеса, на которую могут претендовать при определенных условиях индивидуальные предприниматели, выступила бухгалтер-профконсультант ГКУ «Центр поддержки предпринимательства РС(Я)» Наталья Апсалихова.

Во время семинара индивидуальные предприниматели задали много интересных вопросов, на которые были получены исчерпывающие ответы со стороны выступающих.

поддержка материнства и детства

Население Красноярского края

составляет 2846,6 тыс. человек

(«Большой бизнес» 11.03.2013)

Численность постоянного населения Красноярского края на 1 января 2013 года составила 2846,6 тыс. человек, пишет НКК.

По данным Красноярскстата, в сравнении с 1 января 2012 года население региона увеличилось на 8,2 тыс. человек. С января по декабрь 2012 года в Красноярском крае родилось более 41 тыс. детей.

Напомним, рост рождаемости в крае в январе 2013 года по сравнению с январем 2012 года составил 6,8%. 

В Красноярском крае в январе 2013 года родилось 2845 детей, из них 1457 мальчиков, 1388 девочек и 27 двоен. По сообщению пресс-службы Красноярского регионального отделения, Фонд социального страхования на 2013 год заключил договоры с 85 медицинскими организациями края. Отделение Фонда перечислило 28 млн рублей медицинским учреждениям за услуги, оказанные в январе 2013 года женщинам в период беременности, родов и первого года жизни младенца. Из них было оплачено 2577 талонов на сумму 7,7 млн рублей - женским консультациям, 2818 талонов на сумму 16,9 млн рублей - родильным домам, 1850 талонов на сумму 1,9 млн рублей - детским поликлиникам за наблюдение за детьми в течение первого полгода и 1474 талона на сумму 1,5 млн рублей за вторые полгода диспансерного наблюдения.

Фонд социального страхования по РД заключил

договора с медицинскими организациями

(«РИА Дагестан» 10.03.2013)

На 2013 год Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан заключены договора с 79 медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности по обеспечению расходов на оплату медицинским организациям услуг.

Как сообщила корреспонденту информагентства «Дагестан» главный специалист группы по связям с общественностью ГУ-РО ФСС РФ по РД Елена Кизатова, среди них: услуги по медицинской помощи женщинам в период беременности (специальность – акушерство и гинекология); по медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период (специальности – акушерство и гинекология, педиатрия и (или) неонатология); по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет (специальности – педиатрия, неврология, детская хирургия, стоматология детская, травматология-ортопедия, оториноларингология, офтальмология, лабораторная диагностика, функциональная диагностика, ультразвуковая диагностика).

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

Почти 50 нарушений трудовых прав работников

выявили в ходе девяти проверок в ЕАО

(«*****» 11.03.2013)

Все руководители этих хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности (ФОТО) Биробиджан, 11 марта, EAOmedia. Итогом девяти проверок ряда организаций, стало выявление 49-ти нарушений трудовых прав работников. Все руководители этих хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности, сообщили РИА ЕАОmedia в департаменте пресс-службы губернатора и правительства ЕАО. Чаще всего нарушения связаны с неаттестованными рабочими местами, отсутствием медосмотров.

Вице-губернатор Геннадий Антонов провел областной координационный совет по охране труда. На нем рассмотрены вопросы соблюдения требований охраны труда в сельскохозяйственных организациях, КФХ, учреждениях ветеринарии, а также организациях, подведомственных управлениям ЖКХ, автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО. О результатах проверок соблюдения норм охраны труда в некоторых из них на совещании доложил руководитель государственной инспекции труда в ЕАО Николай Усталов. По его словам, многие из нарушений типичны - для работников не созданы безопасные условия труда, не проводятся медосмотры, работодатели не обеспечивают их специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, сроки проведения инструктажей по охране труда не соблюдаются, не проводится аттестация рабочих мест.

Председатель областного координационного совета вице-губернатор Геннадий Антонов сказал, что на каждом сельхозпредприятии проверяющие нашли нарушения трудового законодательства. К сожалению, работодатели устраняют их только после получения предписаний областной инспекции труда. Он поручил управлению сельского хозяйства нужно активнее работать в вопросах соблюдения требований охраны труда не только с подведомственными организациями, но и с крестьянскими фермерскими хозяйствами и частными предприятиями. Обоснованные претензии были высказаны и управлению ветеринарии правительства области, имеющему подведомственные учреждения, допустившие нарушения трудовых прав работников.

На заседании областного координационного совета также выступили заместитель начальника управления автомобильных дорог и транспорта Евгений Турбин, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области Константин Унтевский. Они доложили членам совета о том, что нарушения требований охраны труда в подведомственных организациях почти не допускаются. Однако, как отмечено на совещании, на отраслевых коммерческих предприятиях случаи несоблюдения охраны труда работников, безусловно, имеются, и эту проблему тоже нужно решать. По итогам заседания совета управлениям сельского хозяйства, ветеринарии, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, автомобильных работ и транспорта поручено наладить эффективную работу по профилактике несчастных случаев и профзаболеваний на отраслевых предприятиях. Представителям управлений настоятельно рекомендовано чаще выезжать в подведомственные организации и оказывать им методическую помощь в вопросах охраны труда. Внимание руководителей организаций также привлечено к более активной работе с Региональным отделением Фонда социального страхования.

«Центр занятости населения

города новороссийска» проводит

день открытого письма

(«Муниципальная новостная лента г. Новороссийска» 11.03.2013)

22 марта 2013 года с 09.00 до 16.00 часов отдел трудовых отношений, охраны труда и правового обеспечения деятельности ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска»  проводит День открытого письма, когда каждый работник может прийти на встречу к специалистам в области трудового права, получить консультацию по вопросам оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы, предоставления отпусков и охраны труда.

Прием граждан будет проводиться по адресу: г. Новороссийск, ул. Малоземельская,  № 15,  кабинет 7 тел.».

РЫНОК ТРУДА

Базар труда

Низкие показатели безработицы в России

вовсе не свидетельствуют

об успешности нашей экономики

(«Новые известия» 11.03.2013))

Ольга Чуракова

Уровень безработицы в России в минувшем году был явным поводом для гордости российских чиновников. На фоне пугающих цифр из других стран, особенно из Европы, наши показатели выглядели ободряюще низкими. Экономисты, впрочем, не разделяют ни оптимизма властей, ни их уверенности в том, что низкая безработица их заслуга и залог успешного развития экономики страны. Эксперты констатируют: уровень реальной безработицы существенно расходится с декларируемой, а отсутствие правдивой информации делает нашу экономику, и в частности рынок труда, незащищенными перед вероятным кризисом. Тем более что последние официальные сводки говорят о том, что и у нас ситуация начала меняться не в лучшую сторону. На днях Министерство труда сообщило, что официальная численность безработных в феврале 2013 года выросла на 3,36%, перевалив отметку в 1,1 млн. человек. Уровень безработицы вырос в 81 регионе страны, сократившись лишь в Ингушетии и Ульяновской области.

В середине декабря вице-премьер Ольга Голодец заявляла о том, что имеющиеся показатели безработицы – рекордно низкие для России и в отличие от европейских стран, переживающих очередной кризис, у нас накоплен «огромный запас» по созданию новых рабочих мест. С ней был согласен и мэр , отмечавший, что Россия на сегодняшний момент имеет самую низкую безработицу в мире, а в столице и вовсе на 2,5 млн. больше рабочих мест, чем трудящихся. На первый взгляд наши цифры действительно выглядят намного лучше европейских. Так, по данным Федеральной службы по труду и занятости населения, регистрируемая безработица в январе составляла в РФ 1,4%. В Евросоюзе в это же время наблюдался самый высокий показатель за всю историю его расчета с 1995 года – 11,9% от всего трудоспособного населения. В Испании, по информации Eurostat, безработица составила 26,2%, в Италии – 11,7%, во Франции – 10,6%, в Германии – 5,3%. В США в декабре прошлого года уровень нетрудоустроенных граждан находился на отметке в 7,8%.

Впрочем, на этом наши преимущества заканчиваются. Начнем с того, что зарегистрированная безработица в России и в Европе – вещи несколько разного порядка. Если обратиться к данным Росстата, получаемым на основе подсчета числа безработных по методологии Международной организации труда (МОТ), то наши показатели существенно возрастут – до 4,5 млн. человек, или 6% экономически активного населения в январе этого года. (Напомним, что самый высокий уровень общей безработицы был зафиксирован Росстатом в кризис 2010 года – 9,2%.) Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, сегодня отмечается в Центральном федеральном округе (3,4%), зато в остальных регионах он колеблется от 5%. Самый высокий зафиксирован в Северо-Кавказском федеральном округе – 13,2%.

«Зарегистрированная безработица в России считает только тех людей, которые пришли на биржу труда и встали на учет, – пояснил «НИ» директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – Вероятность найти нормальную работу там очень мала, а проблем с оформлением много, естественно, люди туда не ходят. Поэтому разница между фактической безработицей и зарегистрированной получается существенной, и можно с уверенностью сказать, что на бытовом уровне наш показатель намного выше, чем у европейцев».

Вторая причина, по которой ситуация с занятостью у нас выглядит лучше, чем на Западе, довольно простая – быть безработным в Европе гораздо выгоднее, чем в России. «Наши пособия по безработице просто несравнимы, – продолжает Михаил Делягин. – Если там на эти деньги вполне можно существовать, то в России вы едва ли сможете на них выжить». Действительно, в России минимальный размер пособия – 850 руб., максимальный – 4 тыс. 900 руб. По данным департамента труда и занятости населения города Москвы, средний размер начисленного пособия за февраль 2013 года составил 2 тыс. 929 руб. Для сравнения: во Франции порог – 6 тыс. 161 евро, а размер выплат равен 57,4% от средней зарплаты перед увольнением. В Германии – 60% от средней зарплаты, но не более 2 тыс. 215 евро, а в Швейцарии – и вовсе 80% от последнего заработка (потолок – 6 тыс. 986 тысяч евро в месяц).

Поддерживать низкий уровень безработицы в России позволяют также «особенности» в организации труда, инициируемые работодателями, и различия в экономической структуре в целом. «Дело в том, что наш работодатель предпочитает не увольнять персонал, а снижать заработную плату, – говорит заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер. – Это консервирует рабочие места, снижает мотивацию и является одной из причин неэффективного развития экономики.

В Европе действуют наоборот: избавляются от ненужных рабочих мест и открывают более оптимизированные вакансии. За счет этого у них происходит быстрый оборот рабочей силы, люди являются безработными недолго. Уволенный человек идет получать новую квалификацию и устраивается на работу с зарплатой в несколько раз выше. У нас же держатся за свои места, как в СССР, – процесс обновления кадров и их переобучения не двигается. К тому же постоянно уменьшается количество трудоспособного населения». На последнюю проблему обращает внимание и бывший министр финансов Алексей Кудрин. «Низкая производительность труда – главная проблема российской экономики, – заявил он. – Когда мы говорим, что у нас низкая безработица, нужно понимать, что это не заслуга быстрого развития экономики, а проблема сокращения численности работоспособного населения на 200–300 тысяч человек ежегодно».

В конце концов, официальные показатели российской безработицы зависят от многих других факторов, присущих политической и экономической ситуации в стране. «Государственная статистика в области безработицы у всех вызывает большие сомнения, – признается президент рекрутингового портала Superjob Алексей Захаров. – То, что реальных цифр мы не знаем, – это факт. То, что абсолютное большинство «безработных», зарегистрированных, например, в наших южных республиках, по сути, таковыми не являются и либо самозаняты в сельском хозяйстве, либо давно трудятся в центральной России, – это тоже общеизвестный факт. Некоторым главам регионов невыгодно завышать показатели по безработице, а, наоборот, выгодно их занижать и тратить деньги, которые выделяются на поддержку рынка труда, на замораживание ситуации – недопущение увольнений и часто, как следствие, невозможность модернизации для крупных предприятий, которым запрещено сокращать персонал. Где-то показатели по безработице выгодно завышать, чтобы получать дополнительные средства из бюджета на поддержку безработных». Кроме того, по словам эксперта, на показатели занятости влияет и наличие «мертвых душ» на многих производствах. В качестве примера он приводит квотирование рабочих мест для инвалидов, согласно которому, крупные предприятия обязаны нанимать на работу данную категорию работников. «При этом, поскольку тех инвалидов, которые могли бы выполнять необходимую предприятию работу, как правило, не находится, то предприятия просто оформляют первых попавшихся, которые реальной работы не выполняют», – констатирует Алексей Захаров.

Перечисленные факторы, которые позволили нам «сделать» Европу по части безработицы, у экономистов вызывают вовсе не гордость, а тревогу. И проблема не только в том, что рабочие места в России менее оплачиваемые и производительные, но также в том, что сложившаяся система не позволяет иметь реальной информации и принимать решения, основываясь на объективных данных. «Текущий показатель безработицы не говорит ни о чем, так как по нему нельзя сделать вывод о способности правительства бороться с негативными тенденциями на рынке труда, – сообщил «НИ» научный сотрудник Института проблем рынка РАН Константин Янкаускас. – Например, в Советском Союзе последний безработный был официально трудоустроен в 1932 году. Но это не спасло советскую экономику от крупномасштабного системного кризиса, который закончился коллапсом всего государства в 1991 году». С другой стороны, есть пример Германии, которая в 2006 году была единственной страной в Европе, где безработица росла и была выше, чем в Испании, на уровне 11%. Но благодаря тому, что правительство, возглавляемое сначала Шредером, а потом Меркель, провело реформу рынка труда, Германия стала единственным европейским государством, где в условиях кризиса безработица снижается. Сейчас она составляет 5,5% – ровно в два раза ниже, чем в 2006 году, в то время как в Испании мы наблюдаем 25-процентную безработицу. Та же картина в Польше. Либеральные реформы правительства Туска позволили снизить уровень безработицы с 18 до 10%.

В развитых экономиках кризис используют как некую точку возможностей – неэффективные отрасли и предприятия банкротятся, а новые получают преимущества, становятся локомотивами экономики, создают новые рабочие места. В России же кризис 2008–2009 годов никак не повлиял на структуру экономики, она осталось незыблемой. «У нас во время кризиса была скрытая безработица, – продолжает г-н Янкаускас. – На том же «АвтоВАЗе» сотрудников не увольняли, а выделяли бюджетные средства, чтобы они работали не на конвейере, а мели двор, красили забор. Фактически поддерживалась занятость на не самых эффективных предприятиях, которые в будущем не дадут ни роста производства, ни увеличения рабочих мест».

Между тем кризис показал, что, несмотря на все усилия, государство оказалось не способно бороться с безработицей в экстремальных условиях. Так, в 2009 году Росстат был вынужден уменьшить периодичность публикаций данных по безработице, рассчитываемых по методике МОТ. По мнению экспертов, сделано это было с целью не привлекать внимания к тому, что темпы роста безработицы в тот период резко подскочили. «В прошлый раз России просто повезло, что европейская экономика так быстро оправилась, – уверен Константин Янкаускас. – За один кризисный год безработица, по расчетам МОТ, выросла на 1,5%, Если бы кризис продолжался пять лет, она бы увеличилась минимум на 7,5%. За эти годы власти ничего не сделали для исправления ситуации, поэтому как только начнется очередной полномасштабный циклический кризис на Западе, связанный с падением производства в США, Европе и странах Азии одновременно, как только мировая экономика вступит в затяжную рецессию, мы быстро займем «лидирующие» позиции в рейтинге по безработице».

Опрошенные «НИ» эксперты сходятся в том, что если правительство не создаст климата и условий для инвестиций в новые технологии, которые позволят создать высокооплачиваемые рабочие места, если будет сохранять политику сокращения расходов на образование в реальном выражении, то никакие меры, касаемые собственно рынка труда – как то увеличение пособий, программы переобучения, – ни к каким результатам не приведут.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсия с миру по нитке 

Минтруд представил пенсионную формулу

(«Российская газета» 11.03.2013)

Ирина Невинная

Возможно, уже с 1 января 2015 года вновь выходящие на пенсию граждане будут получать ее в размере, рассчитанном по новым правилам. Минтруд обнародовал долгожданную "пенсионную формулу".

На заседании рабочей группы по разработке Стратегии развития пенсионной системы при министерстве труда и соцзащиты состоялось первое открытое обсуждение нового подхода к расчету трудовой пенсии.

Эксперты попытались найти компромиссное решение, по возможности выполнив поставленные перед ними задачи: с одной стороны, уменьшить дефицит Пенсионного фонда, снизить трансферты из федерального бюджета. С другой стороны, сделать это, не повышая пенсионный возраст, не урезая размер пенсий, продолжая их индексировать. Еще одно условие - не увеличивать при всем том налоговую нагрузку на работодателей... "Вводные", мягко говоря, непростые.

"Лично я ничего плохого не вижу в том, чтобы стремиться закрыть дыры в Пенсионном фонде, - констатировал министр труда и соцзащиты Максим Топилин. - Это нормальная задача - согласовать имеющиеся обязательства с ресурсами, которые поступают в пенсионную систему".

Экономить на ком-то одном - значит, резко ущемить в правах либо бизнес, либо нынешних. либо будущих пенсионеров. Поэтому решать задачу предлагается по принципу "с миру по нитке". То есть директивно возраст повышать не будут, но поощрят позднее оформление пенсии. Страховой тариф не повышают, но расширяют налогооблагаемую базу - поднимают "потолок" заработка, с которого взимается максимальная ставка (22%). Пенсионерам обещают сохранить нынешний уровень пенсий. Представляя формулу, замдиректора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрий Горлин сказал, что конвертация заработанных пенсионных прав не приведет к их снижению. Но тем не менее рассматривается возможность ограничить выплаты (не платить базовую пенсию) работающим пенсионерам. Минфин в свое время, напомним, настаивал на полной отмене пенсионных выплат продолжающим работать гражданам.

Три пенсии

В новой системе предлагается вернуться к "трехчастной" пенсионной системе и выплачивать:

1) базовую пенсию - аналог нынешнего фиксированного базового размера страховой пенсии (ФБР). Базовая пенсия - это гарантированный минимум, который государство обязано обеспечить при соблюдении минимальных условий "вхождения" в пенсионную систему (стаж, возраст, перечисление взносов);

2) страховую пенсию, размер которой будет зависеть от стажа и заработка (уплаченных с него пенсионных взносов), а также общеэкономической ситуации в стране. Рассчитываться страховая пенсия будет исходя из суммы коэффициентов личного участия работника в системе;

3) накопительную пенсию - аналог нынешней накопительной части.

К вопросу о накопительных пенсиях, вызывавшем столько споров, еще предстоит вернуться. Пока же эксперты сосредоточились исключительно на страховой (распределительной) составляющей.

"Базу" отдадут в бюджет

Финансирование базовой пенсии предлагается передать федеральному бюджету. На "старте" (с 2015 года) базовую пенсию установят на уровне ФБР (сегодня это 3495 руб.) Предполагается сохранить ежегодную индексацию "базы" - с 1 апреля.

Предлагается также ввести повышающие базовую пенсию коэффициенты при более позднем выходе на пенсию. Если пенсия оформлена на год позже - БП вырастет на 5,6 процента, на два года - на 12 процентов, три года - 19 процентов и т. д. Максимальная "переработка" в 10 лет увеличит "базу" в 2,11 раза. Это - поощрение к более позднему оформлению пенсий. Однако одновременно предполагается, что через 5 лет (переходный период) базовую пенсию работающим пенсионерам выплачивать перестанут.

Страховая пенсия: долго работать, больше зарабатывать

При расчете страховой пенсии соблюдается принцип сохранения пенсионных прав. Права, "заработанные" до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются.

Самое сложное тут - провести "конвертацию" ранее сформированных прав, согласовав их с правилами новой формулы. Этот "подводный камень" предлагается обойти, предоставив гражданам, выходя на пенсию, рассчитать ее по "старым" правилам. (Напомним, такой опыт в нашей стране есть: одно время пенсии рассчитывались по "старому" 340-му и "новому" 113-му законам и пенсионер выбирал более выгодный для себя вариант.)

В целом же принцип формирования пенсионных прав меняется. Сейчас продолжительность работы (страхового стажа) напрямую на размер пенсии не влияет. Главное - сколько взносов перечислено. В новых условиях важно будет не только много зарабатывать "вбелую" (и платить пенсионные взносы), но и работать долго. Роль стажа растет.

Как будут платить работодатели

Тариф пенсионных отчислений предлагается оставить на нынешнем уровне 22 %. Но при этом в 1,4 раза вырастет порог облагаемого заработка. Сейчас он равен 568 тыс. рублей в год (1,6 среднегодовой зарплаты по стране). Предлагается поднять потолок до 2,3 средних зарплат - чуть больше 1 млн рублей. При этом с заработков сверх потолка по-прежнему придется платить по "льготному" тарифу в 10%.

Получается, что общая нагрузка на фонд зарплаты, признал замминистра труда Андрей Пудов, все же вырастет на 4%. Марина Москвина, представлявшая РСПП, заметила, что для бизнеса это тяжело. Пудов парировал: эксперты учитывали не только экономические, но и социальные последствия нововведений. Поднять потолок - значит, увеличить пенсии среднему классу с доходами 1 млн. руб. Кроме того, это даст возможность сильнее дифференцировать пенсии, уменьшив "уравниловку".

Как будут формироваться права на страховую пенсию

Меняются и условия "вхождения" в пенсионную систему или, проще говоря, требования к работнику, дающие ему право на трудовую пенсию по старости.

Во-первых, вводится минимальный страховой стаж в 15 лет. (Сегодня 5 лет). Но не сразу, а постепенно, с 10-летним переходным периодом, чтобы работники перестроились и приспособились к нововведениям.

Во-вторых, устанавливаетсяминимальная сумма взносов, которая должна быть перечислена за работника. Чтобы получить минимальную пенсию, нужно хотя бы 15 лет платить взносы с двух МРОТ, либо 30 лет - с 1 МРОТ.

В-третьих, эти условия дадут право и на базовую пенсию, и на страховую. Те, кто не "впишется", смогут оформить "пособие по бедности" - социальную пенсию, начиная с 60 лет (женщины) и 65 (мужчины).

Как будут рассчитывать размер страховой пенсии

Главная идея: соотносить личный заработок человека в каждый год его трудовой биографии (его пенсионные взносы) со средним заработком по стране (всеми поступлениями в ПФР), чтобы учесть личный вклад каждого. То есть будет рассчитываться индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). Ясно, что при таком подходе человеку выгодно дольше работать и как можно больше получать "вбелую".

Формула выглядит так:

СП = ИПК * KвозрастаСЧ * СПК,

СП - размер страховой пенсии; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент - определяется как сумма годовых ИПК за весь страховой стаж, включая нестраховые периоды (уход за ребенком и т. д.); КвозрастаСЧ - коэффициент повышения СП при более позднем оформлении пенсии; СПК - стоимость "единичного" (равного единице) пенсионного коэффициента в конкретном году.

ИПК рассчитывается каждый год как соотношение суммы уплаченных пенсионных взносов к максимально возможному их размеру (сумме взносов, уплачиваемых с "потолка"). Кроме того, к ИПК будет применяться дополнительный коэффициент, учитывающий стаж. При стаже 30 лет - коэффициент равен 1. За каждый год сверх 30 он будет увеличиваться на 0,1. За "недоработку" - уменьшаться.

КвозрастаСЧ - надбавка за позднее оформление пенсии. Переработка в год даст бонус в 6,6 %, два года - 15%, три года - 24 %. Через 10 лет страховая пенсия вырастет в 2,32 раза.

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента будет утверждаться бюджетом ПФР в таком размере, чтобы поступающих взносов хватало на пенсионные выплаты всем пенсионерам.

Понятно, оговорились участники заседания, что это - лишь первоначальный вариант. "Проект" формулы, который будет обсуждаться и, возможно, корректироваться. В целом же, по словам Пудова, такой расчет обеспечит гражданину с 35-летним стажем работы при условии, что его зарплата все эти годы была равна средней по стране, пенсию в размере 40% от средней зарплаты в год назначения.

Первые вопросы

Представлявший ФНПР Игорь Шанин и сенатор Валерий Рязанский считают, что формула в относительных величинах (коэффициентах) слишком сложна для восприятия: "Люди привыкли считать в рублях и годах, вряд ли мы их переучим".

Недовольны профсоюзы, что не предусмотрен ежегодный перерасчет пенсий работающим пенсионерам. (Сейчас каждый год с 1 августа пенсии у работающих поднимают с учетом уплаченных взносов.) Работодатели увидели в этом и ущемление своих прав: "Если взносы за продолжающих работать пенсионеров уже не идут на увеличение их пенсий, тогда надо вообще освободить работодателей от их уплаты", - предложила Москвина.