Генеральный план Камызинского сельского поселения (стр. 1 )

генеральный план

КАМЫЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Том 2

Положения о территориальном планировании

СОСТАВ ПРОЕКТА

Пояснительная записка

Том 1: Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Камызинского сельского поселения

Том 2: Положения о территориальном планировании

Графические материалы

№	Наименование	Масштаб
1	Схема современного использования территории (опорный план)	1:10 000
2	Схема комплексного развития территории, ограничений и зон с особыми условиями.	1:10 000
3	Генеральный план (основной чертеж)	1:10 000
4	Схема проектного функционального зонирования территории.	1:10 000
5	Схема развития улично-дорожной сети территории	1:10 000
6	Схема комплексной оценки состояния окружающей среды (прогноз).	1:10 000
7	Схема размещения объектов ГО и ЧС.	1:10 000

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1 ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
	1.1	Состав проектных материалов
	1.2	Общие положения
	1.3	Цели и задачи территориального планирования
	1.4	Основные этапы градостроительного развития
	1.5	Экономическое развитие, изменение численности населения и трудовых ресурсов
Раздел 2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
	2.1	Основные мероприятия по развитию и реконструкции жилых территорий
	2.2	Мероприятия по развитию общественных территорий и общественного центра
	2.3	Основные мероприятия по развитию рекреационных зон и зон отдыха
	2.4	Основные мероприятия по развитию и реорганизации производственных территорий
	2.5	Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
		2.5.1	Внешний транспорт. Автомобильные дороги
		2.5.2	Транспортная инфраструктура сельского поселения
		2.5.3	Развитие сети пассажирского транспорта
	2.6	Основные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
		2.6.1	Развитие системы водоснабжения
		2.6.2	Развитие системы канализации
		2.6.3	Развитие системы ливневой канализации
		2.6.4	Развитие системы теплоснабжения
		2.6.5	Система электроснабжения
		2.6.6	Развитие системы газоснабжения
		2.6.7	Санитарная очистка территории
	2.7	Основные мероприятия по улучшению состояния окружающей среды
	2.8	Основные мероприятия по комплексному благоустройству территории городского поселения
	2.9	Основные мероприятия по совершенствованию и развитию городской планировочной и архитектурно-пространственной структуры городского поселения
	2.10	Первоочередные мероприятия по реализации генерального плана сельского поселения
Приложение:
		Основные технико-экономические показатели проекта генерального плана Камызинского сельского поселения.

РАЗДЕЛ 1. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

1.2 Общие положения

Генеральный план Камызинского сельского поселения выполнен на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства Белгородской области от 01.01.01 года, от 01.01.01 года.

Проект генерального плана Камызинского сельского поселения Красненского района Белгородской области выполнен на основании муниципального контракта № 000/, от 01.01.01 года.

Заказчик – администрация Красненского района.

Генеральный проектировщик – . Расчетный срок генерального плана (20 лет) – 2029 года. Первая очередь строительства (5 лет)– 2014 год.

В проекте учтены требования приоритетных национальных проектов – «Здоровье», « Доступное комфортное жилье – гражданам России», «Социальное развитие села до 2010 года», Постановление губернатора Белгородской области № 000 от 31.г. «О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года».

Настоящий генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации № 000 - Ф З от 29.г., Земельным кодексом Российской Федерации от 25.г. N 136 – Ф З, Водным кодексом Российской Федерации» от 16.г. N 167 – Ф З, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – Ф З, от 30.г. СНиП 2.07.01 – 89 * «Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП II -«Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий», СНиП 2.05«Автомобильные дороги», федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», СанПиН 2.2.1/2.1.1«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, СанПин 2«Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», СанПиН 2.1.4.1110 «Закон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.6.1«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», законом Белгородской области «О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области», принятом Белгородской Думой 28.г., постановлением от 09.№ 73 - пп «Об утверждении перечней объектов, подлежащих государственному областному контролю за использованием и охраной водных объектов» и др.

В качестве исходных данных для проектирования использованы официальные данные и сведения, полученные по запросам в заинтересованные службы, организации и предприятия поселения Красное, а также выбранные из статистических сборников Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Белгородской области («Белгородстат»). При разработке проекта генплана поселения были учтены ранее выполненные градостроительные проекты. в т. ч. схема территориального планирования муниципального образования Красненский район. В качестве картографической подосновы принята электронная топографическая съемка М 1 :, выполненная БелГУ в 2009 г.

Главная цель работы – создание документации градостроительного планирования развития территории поселения, определяющая стратегию развития и условия формирования среды жизнедеятельности, обеспечения комплексного подхода к планированию поселения и прилегающих к нему смежных муниципальных образований.

1.3 Цели и задачи территориального планирования

Генеральный план Камызинского сельского поселения определяет принципиальные базовые основы его перспективного развития на определенный расчетный срок до 2029 г. При этом в проекте генерального плана решаются различные задачи, отражающие социальные установки общественно-политического строя, особенности хозяйственного уклада и состояние экономики, технические возможности реализации проекта. В новых политических и социально-экономических условиях генеральный план разрабатывается как стратегия развития поселения, построенная на балансе государственных, общественных и частных интересов. Существенное влияние на разработку планировочных решений оказывает действие новых требований законодательства в области градостроительства, совершенствование земельных отношений, упорядочение прав собственности и другие правовые нормы гражданского общества.

Основными целями территориального планирования является разработка генерального плана Камызинского сельского поселения Красненского района Белгородской области и создание дальнейших планировочных возможностей, которые должны способствовать:

- улучшению условий жизнедеятельности населения поселения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития поселения;

- решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития поселения с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;

- взаимному согласованию интересов поселения в сфере градостроительной деятельности с соответствующими интересами муниципальных образований области;

- градостроительному регулированию использования территории поселения и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами; снижение факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В итоге, основная цель должна способствовать достижению устойчивого развития территории поселения на основе его согласованного планирования на всех территориальных уровнях управления территории поселения, с учетом сохранения благоприятной среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений и обеспечения благоприятных условий социального и экономического развития общества.

К числу основных задач, которые решаются при разработке генерального плана относятся:

-прогнозирование численности населения поселения на расчётный срок с выделением 1-ой очереди;

- поиск территориальных ресурсов развития поселения, в том числе и за пределами его существующих границ;

- оздоровление окружающей среды;

-совершенствование инженерной и транспортной систем поселения;

- развитие опорного пространственного каркаса поселения;

- планировочное районирование территории поселения;

- планировочное зонирование территории поселения;

- принятие мер по восстановлению, сохранению, использованию (охране) и воспроизводству потенциала биосферных ресурсов;

- развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

- развитие рекреационно-туристической инфраструктуры поселения.

Системное представление и учет объективных закономерностей развития территории предполагает анализ влияющих на ее развитие взаимосвязей в системах:

- иерархий пространственных и организационных структур;

- образующих пространственные структуры (структурообразующих) факторов;

- образующих среду обитания граждан (средообразующих) факторов;

- взаимодействия «структурообразующих» и «средообразующих» факторов;

- взаимодействия внешних и внутренних факторов.

Планировочное представление территории рассматривается как:

- пространственный каркас, как структурообразующая материальная основа поддержания целостности и развития территории (система ее планировочных центров и осей);

- зонирование, как распределение территории по основным сочетаниям ее качеств как среды жизнедеятельности граждан, основные сочетания видов ее использования, основные сочетания характеристик обеспеченности ее использования и развитие поступающими извне ресурсами; сочетание характеристик внешних воздействий на условия использования территории;

- зонирование, как пространственное распределение характеристик ее экономической ценности и инвестиционной привлекательности.

- зонирование, как пространственное распределение административно-правовых ограничений пользования территорией.

Проект призван дать инструмент Администрации муниципального образования Камызинское сельское поселение Красненского района Белгородской области для:

1.Планирования территории поселения с целью оптимального использования в интересах населения земельных и других природных ресурсов.

2.Управления территориями, принадлежащими государству: федеральные и областные земли, дороги, каналы, мосты, инженерная инфраструктура и пр. (при условии проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления).

3.Политического обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и т. п.).

1.4. Основные этапы градостроительного развития

Красненский район образован 1 октября 1934 года под названием Уколовского района с райцентром в село Новоуколово. Формирование районных структур началось в январе 1935 года. В начале января 1935 года райцентр был переименован в село Красное.

Район создан за счет разукрупнения Репьевского, Алексеевского, Острогожского и Буденовского районов Воронежской области. С момента основания район создавался как сельскохозяйственный. В 1935 году был образован Уколовский район с центром в селе Красное.

В 1936 году открылась первая средняя школа в районе.

В 1938 году в составе района было 65 колхозов, две МТС – Новоуколовская и Флюговская. 19 января 1935 год вышел первый номер районной газеты «Сталинец».

В районе 71 населенный пункт, 8572 индивидуальных хозяйств, где проживало 50,5 тыс. человек, насчитывалось 17 МТФ, 25 ОТФ, 20 СТФ.

Пятого июля 1942 года село было оккупировано частями шестой немецкой и второй венгерской армиями. Период оккупации продолжался с 5 июля по 16 января 1943 года.

В декабре 1962 года был ликвидирован Красненский район и включён в состав Алексеевского района.

25 февраля 1991 года Председатель Верховного Совета РСФСР подписал Указ «Об образовании Красненского района с центром в селе Красное в Белгородской области». В апреле 1991 года началось формирование районных структур.

На сегодняшний день Камызинское се́льское поселе́ние — муниципальное образование в составе Красненского района Белгородской области. Административный центр — село Камызино. Образовано на основании Закона Белгородской области от 01.01.01 года N 159 — Статья 13. На территории поселения находятся 2 населенных пункта. В состав поселения входят сёла: Камызино и Ураково.

В настоящее время Камызинское сельское поселение, административным центром которого является село Камызино, в границах которого находится село Ураково и граница которого с северной стороны проходит по южной границе урочищ Коробовское, Крестище, Швецова Яружка; с восточной стороны проходит по границе Готовского сельского поселения; с южной стороны проходит по границе муниципального образования «Красненский район» и муниципального образования «Алексеевский район и город Алексеевка»; с западной стороны проходит по границе муниципального образования «Красненский район» и муниципального образования «Красногвардейский район».

На сегодняшний день на территории Камызинского сельского поселения проживает 1664 человек.

На территории сельского поселения расположены сёла:

1.	с. Камызино
2.	с. Ураково

Общая площадь поселения в существующих границах – 9,175 тыс. га.

Проживает в поселении 1664 человек. На территории находится 13 объектов социальной сферы, в том числе 2 школы, 1 дошкольное учреждение, 3 лечебно-профилактических учреждения, 1 спортивный зал, 2 клуба и 2 библиотеки, 2 отделения связи.

На территории поселения находится несколько предприятий, в т. ч. машино-тракторные мастерские (МТМ) и молочно – товарные фермы.

Общая площадь жилого фонда состоит из 667 подворий.

1.5 Экономическое развитие, изменение численности населения и трудовых ресурсов

Численность населения составляет 1664 человек.

Стратегические перспективы и направления развития поселения должны определяться дальнейшим развитием и совершенствованием сложившегося социально-экономического комплекса.

Основными направлениями экономического развития Камызинского сельского поселения являются сельское хозяйство, промышленное производство, сфера обслуживания, малое предпринимательство, привлечение внешних и внутренних инвестиций в промышленный и аграрный сектор экономики, что позволит провести реконструкцию предприятий и повысить конкурентоспособность местных производителей.

В связи с тем, что невозможно развивать сразу все направления, а существует возможность развивать их последовательно (начиная с какого-то этапа), или развитие одного направления создает возможность развитию другого, составлен перечень основных выводов и рекомендаций по выбору стратегических направлений, которые учтены при текущем и перспективном планировании:

1.  АПК следует развивать в основном по направлениям животноводства
, птицеводства, растениеводства
и взаимоувязывать с внутренним потреблением, связанным с развитием перерабатывающей промышленности.

2.  Для устойчивого развития сельских территорий следует привлекать малый бизнес и максимально мобилизовать внутренние ресурсы.

3.  Для реализации средних и крупных проектов следует максимально мобилизовать ресурсы района (инвестиционные, человеческие, и т. п.), а в случае нехватки таковых привлекать областные и федеральные.

4.  Имеет смысл стимулировать объединение и развитие малого и среднего предпринимательства, создать фонды и союзы поддержки малого и среднего бизнеса (кредитные союзы и т. п.).

5.  Для создания развитой социальной инфраструктуры следует максимально мобилизовать все возможные ресурсы (средства местного, областного и федерального бюджетов) и использовать все имеющиеся инвестиционные инструменты.

6.  В настоящий момент назрела необходимость информационной поддержки развития. Мобилизованный информационный ресурс будет использоваться для оказания своевременной информационной поддержки внутри района (изменение законодательства, рыночные изменения и т. п.).

7.  Особое внимание следует уделить молодежи – она является основой будущего развития. Следует создать больше возможностей для культурного, спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого поколения.

8.  Важное значение имеет развитие и перепрофилирование образования (пересмотр существующих специальностей и ввод новых) для обеспечения кадрами развивающейся экономики.

Основные прогнозные параметры социально-экономического развития поселения принимаются исходя из следующего:

- улучшение демографической ситуации, увеличение численности населения, в особенности трудоспособного, за счет улучшения показателей естественного воспроизводства населения (повышения рождаемости, снижения смертности) и увеличения миграционного прироста населения;

- создание благоприятных условий жизнедеятельности населения за счёт улучшения работы жилищно-коммунального хозяйства, качества предоставляемых услуг, состояния дорог и работы общественного транспорта, решения жилищных проблем, обеспечения безопасности жизни, сокращения правонарушений;

- повышение уровня доходов и занятости населения, сокращение уровня бедности населения;

- развитие высокоэффективного сельскохозяйственного производства на индустриальной основе, перспективных видов промышленного производства и других видов экономической деятельности;

- развитие малого и среднего бизнеса.

Основу экономики Камызинского сельского поселения составляют предприятия сельского хозяйства.

Сельское хозяйство является одной из наиболее развитых отраслей.

Ежегодно увеличивается объём производства валовой продукции сельского хозяйства. Интенсивные интеграционные и реорганизационные процессы существующих форм организации сельскохозяйственных предприятий позволили значительно увеличить приток инвестиций.

Проводится внедрение высокоэффективных ресурсосберегающих технологий и проведение постоянной работы по повышению плодородия почв и культуры земледелия.

Все более значительный вклад в экономику вносит малое предпринимательство. Малый бизнес создает благоприятные условия для расширения возможностей человека, проявления деловой инициативы, позволяет создать новые рабочие места, обеспечить постоянный источник дохода граждан и тем самым решает задачи улучшения благосостояния жителей.

Развитие малого предпринимательства осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми постановлениями главы района программами развития малого предпринимательства, предусматривающими мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, улучшению организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержки, сокращению административных барьеров в целях повышения предпринимательской активности в районе. С целью совершенствования поддержки развития малого предпринимательства образован районный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе района.

Демография

Демографическая ситуация в муниципальном районе, как и в Белгородской области в целом характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, что является следствием превышения числа умерших над числом родившихся (более чем в 2 раза).

Естественная убыль населения покрывается миграционным приростом, что отрицательно сказывается на численности населения в целом.

С начала 90-х гг. произошло значительное падение уровня рождаемости и увеличение уровня смертности, что обусловлено ухудшением социально-экономического положения. Со средины 90 - х гг. наметилась тенденция незначительного повышения уровня рождаемости, при этом уровень смертности остается стабильно высоким.

Таблица

Структура населения на 01.01.2008г. по численности основных групп

№п/п	Показатели	Чел.	Кол-во семей
1.	Общая численность населения, в том числе:	1664	-
2.	Трудоспособное население	576	-
3.	Дошкольного возраста	75	-
4.	Школьного возраста	169	-
5.	Инвалиды и участники ВОВ	9	-
6.	Многодетных семей	-	7

Прогноз населения