Количество квалифицированных зарубежных специалистов, получивших разрешения на работу в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27 декабря 2011 года № 000н, составило 349 человек (АППГ - 86). Наблюдается приток квалифицированных специалистов.
В структуре привлечения квалифицированных иностранных специалистов, отмечено следующее распределение по отраслям экономической деятельности: оптовая и розничная торговля - 44,1%, обрабатывающие производства - 16,3%, строительство - 35,6%, другие сферы - 11,7%.
Наиболее востребованными профессиями среди квалифицированных специалистов являются инженеры разных направлений - 79,3%, директора (начальники, управляющие предприятий) – 4,9%, директора фирмы - 7%.
Наибольшая доля оформленных разрешений на работу квалифицированным специалистам приходится на граждан Китая – 66,3%, Северной Кореи (КНДР) - 29,8%, Украины - 10,3%, Кыргызстана -4%, Германии, Вьетнама, Польши - 2,4%.
По информации работодателей, представляющих сведения в УФМС, в Свердловской области в настоящее время с действительными разрешениями на работу осуществляют трудовую деятельность 46 высококвалифицированных специалистов, из них 26 разрешений на работу выдано иностранным гражданам в 2012 году. Все иностранные граждане прибыли из стран в порядке, требующем получения визы. Некоторые высококвалифицированные специалисты имеют разрешения на работу на два и более субъекта (Москва и Свердловская область).
В области трудятся 46 высококвалифицированных специалистов, в том числе 10 - из Италии, 7 - из Франции, 4 - из США, по 3- из Японии и Чехии, по 2- из Словакии, Латвии, Германии, Польши, Испании, по 1 - из Дании, Китая, Бельгии, Ирландии Хорватии, Сербии, ЮАР, Турции и Австралии.
Основными сферами деятельности высококвалифицированных специалистов являются:
производство - 39,1%: модернизация устаревшего оборудования, ввод нового, выполнение различных проектов (предприятие ОГК-5», локомотивы», ««Калина»»);
бытовое обслуживание, общественное питание и торговля - 21,8%: владельцы крупных торговых центров, сетевых магазинов ( Грид», , Урал», Мотор Екатеринбург», Девелопмент Компани»);
деятельность в области спорта - 39,1%: НП «Баскетбольный клуб «УГМК»», АНО «Хоккейный клуб «Автомобилист»».
В целом, Свердловская область остаётся привлекательным для трудовой миграции регионом.
Основными причинами привлекательности Свердловской области являются:
1. Наличие стратегии регионального развития – Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года.
2. Выгодное географическое положение на границе Европы и Азии.
3. Развитая транспортная инфраструктура и связь, инновационная и коммуникационная инфраструктура.
4. Богатые природные ресурсы.
5. Стабильный экономический рост, превышающий средний по России.
6. Растущий кредитный рейтинг.
7. Мощный промышленный комплекс.
8. Успешное функционирование сектора малого предпринимательства.
9. Высокий научный потенциал.
10. Целенаправленная работа по повышению инвестиционной привлекательности региона и инвестиционной активности.
11. Динамичное развитие сферы услуг и потребительского рынка.
12. Целенаправленная работа по повышению уровня жизни населения.
Можно сделать вывод, что число иностранных граждан, пребывающих на территории области, останется на прежнем, достаточно высоком уровне и миграционная ситуация на протяжении нескольких лет останется стабильной.
Очевидна тесная взаимосвязь государственной миграционной политики и государственной политики регулирования занятости населения.
Именно ситуация на рынке труда формирует либо потребность в притоке дополнительной рабочей силы, в том числе за счет миграции, либо определяет необходимость иммиграционного оттока из кризисных и депрессивных районов с высоким уровнем безработицы.
В связи с тем, что активизация внутренних миграционных процессов субъектом не предусмотрена, восполнение нехватки трудовых ресурсов в первую очередь в региональном центре, будет продолжено за счёт международной миграции.
Правительством области, скорее всего, будут приняты исчерпывающие меры по исправлению ситуации связанной с формированием квоты на привлечение иностранной рабочей силы. В 2012 году квота была значительно снижена до 27 тыс. разрешений и не соответствовала реальным потребностям в трудовых мигрантах. Указанные обстоятельства способствовали нелегальной трудовой занятости мигрантов.
Вместе с тем без учёта квот осуществляют трудовую деятельность иностранцы у физических лиц, а так же существенный резерв составляют иностранные граждане, проживающие по разрешению на временное проживание человек).
Вопросы миграционной политики находятся в зоне приоритетного общественного внимания, и это связано не столько с информационной конъюнктурой, сколько с их объективной значимостью для нашей страны и её граждан.
Иммиграционная открытость означает ставку на повышение конкурентоспособности отдельных корпоративных субъектов или сегментов бизнеса за счёт снижения затрат на оплату труда и на местное население в целом. Альтернативой этой модели является выбор в пользу развития экономики на основе внутреннего рынка. Он, в числе многих других условий, предполагает качественный рост долгосрочных государственных инвестиций в воспроизводство человеческого капитала (демографическое и профессиональное) и селективную закрытость в миграционной политике.
В случае привлечения трудовых мигрантов в первую очередь необходимо ориентироваться на квалификацию работника и на реальное рабочее место, которое по тем или иным причинам оказалось вакантным, незанятым собственным населением.
Существующая система квотирования не влияет на количество мигрантов, прибывающих в Российскую Федерацию на заработки. Например, мигранты приезжают в Свердловскую область вне зависимости от возможности потенциального трудоустройства. Бесконтрольный въезд новых мигрантов, в которых никто не нуждается и права которых не защищены, только усугубит ситуацию и вызовет дополнительное раздражение у местного населения.
На сегодняшний день одной из проблем внешней трудовой миграции является слабая информационная работа с работодателями, в целях выявления реальной потребности в иностранных работниках, мониторинга рабочих мест, зарплаты.
Как получение информации о возможностях миграции и работы в России, так и трудоустройство мигрантов почти полностью обеспечиваются неофициальным, теневым или чисто криминальным путём.
Необходимо совершенствовать механизм регулирования трудовой миграции, в части развития надёжных государственных или легальных частных информационных служб, осуществляющих подбор работы, работника, юридическое сопровождение мигрантов (частные агентства занятости), чтобы исключить так называемое «теневое посредничество», либо наделить такими полномочиями центры занятости. Работодатель и работник должны находить друг друга не посредством сетевого маркетинга неких знакомых и родственников.
Необходимо введение совместного контроля двух государств (приёма и исхода) над всеми стадиями процесса трудовой миграции — отправкой работников в Россию, их трудоустройством и возвращением назад.
Примером цивилизованного подхода может быть въезд ограниченного числа трудовых мигрантов, для которых стране приёма есть действительные свободные вакансии.
С другой стороны существует проблема в квалифицированных рабочих местах для коренного населения. Международная организация труда называет такие рабочие места – «высокой степени достойности». Имеет место примитивизация структуры трудовой занятости, которая ведёт к невозможности для населения иметь соответствующую своей квалификации, социальному статусу и достоинству работу. Вытесняемое же в сферу малоквалифицированного труда коренное население отказывается от подобных предложений и одновременно востребовано работодателями в значительно меньшей степени, чем находящиеся в изобилии приезжие иммигранты, готовые трудиться без соответствующего оформления и за меньшую зарплату.
Анализ свидетельствует, что наиболее интенсивное вовлечение в дешёвый труд иностранных работников наблюдается в сфере строительства, ЖКХ.
За 12 месяцев 2012 годамигрантов обратились за получением патента (АППГ – 19301), из них: граждан Таджикистана – 14018 человека или 39,3% от общего количества иностранных граждан, подавших заявление на получение патента (АППГ – 8 684 человек или 45% от общего количества иностранных граждан, подавших заявление на получение патента); граждан Узбекистана –или 45,8%; граждан Кыргызстана - 2725 или 7,6%; граждан Азербайджана - 1099 или 3,1%; граждан Армении - 1025 или 2,9%; граждан Украины - 242 или 0,7%; граждан Молдовы 148 или 0,4%;
Выдано иностранным гражданам – 33339 патентов (АППГ - 18923).
Общая сумма поступивших налогов (в виде фиксированного авансового платежа) за 2012 год составила 196 млн. 548 тыс. рублей.
Внешняя трудовая миграция в Свердловской области в настоящее время оказывает определённое влияние на миграционную обстановку.
Существующая система квотирования не влияет на количество мигрантов прибывающих в Российскую Федерацию на заработки.
Так за 2012 год количество мигрантов поставленных на миграционный учёт с целью «работа» возросло на 42,2% и составляет 142298 тысяч человек.
Мигранты приезжают в Свердловскую область вне зависимости от возможности потенциального трудоустройства.
Препятствием в поиске работы для них также является низкая профессиональная квалификация и незнание языка.
Причины нелегальной трудовой миграции кроются, в основном, в незаинтересованности работодателей в легализации трудовых мигрантов (уход от налогообложения, нежелание нести ответственность за трудового мигранта, предоставлять жилье).
Отсутствие необходимых знаний у иностранного гражданина о миграционном законодательстве также может стать причиной нелегальной трудовой миграции.
В 2012 году новые организации за получением лицензии по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей не обращались, на территории области по-прежнему 7 организаций - лицензиатов.
В отчётном году организациями-лицензиатами трудоустроено 219 человек, в основном это студенты, выезжающие сроком не более 6 месяцев с целью получения языковой практики и одновременно работающие на низко квалифицированных работах в Египте, ОАЭ, США, Турции.
В 2012 году 3 студента Института международных отношений по согласованию с ФМС России и немецкого работодателя направлены в ФРГ в рамках реализации российско-германского межправительственного Соглашения от 3 января 1994г. «О трудоустройстве студентов в период каникул».
В целом миграционная ситуация в Свердловской области остаётся стабильной и контролируемой.
Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Проект программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, согласован распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2011 г. .
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года одобрена Программа Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, одобрена.
Данным постановлением определено, что уполномоченным органом Свердловской области по координации работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области с участниками Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.01 года одобрена Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Территория вселения «Городской округ Первоуральск» относится к территории вселения категории «Б».
Всего планировалось принять 380 человек, из них: участников Госпрограммы – 95 человек, членов семей – 285 человек.
За весь срок реализации Государственной программы по в УФМС России по Свердловской области поступило 198 анкет для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению, соотечественников, проживающих за рубежом. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 12 января 2010 г. № 60 поступила 60 анкет для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
До вынесения решения уполномоченным органом ответственным за реализацию Государственной программы, поступило 2 отказа от участия в Государственной программе, в том числе один отказ поступил в УФМС России по Свердловской области от участника Государственной программы в рамках Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. №60.
Из поступивших 198 анкет участников Государственной программы, согласовано 184 анкеты.
8 участников Государственной программы и 4 члена семьи участника Государственной программы прибыли в Свердловскую область из-за рубежа, 4 члена семьи участника Государственной программы прибыли из-за рубежа в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. №60 и прошли регистрацию в территориальном органе ФМС России.
53 участника Государственной программы, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 60, прошли регистрацию в УФМС России по Свердловской области, 14 из которых постоянно проживающих, 39 временно проживающие иностранные граждане.
От лиц имеющих разрешение на временное проживание в другом субъекте Российской Федерации анкеты для участия в Государственной программе не поступали.
Фактов убытия участников Государственной программы и членов их семей в УФМС России по Свердловской области не зафиксировано.
37 участников Государственной программы трудоустроены, 23 члена семьи участника Государственной программы трудоспособного возраста, 6 из которых трудоустроено.
Принимаемые органами внутренних дел меры по обеспечению правопорядка позитивно отразились на криминальной ситуации в Свердловской области.
Всего зарегистрировано 71549 преступления (-7,5%), раскрыто 38,1%) преступлений.
Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 1,4%; 1535) преступлений. Более чем 94,6% всех преступлений, совершенных иностранцами в 2012 году, приходятся на долю граждан стран СНГ – 1,4%; 1495).
Зарегистрировано по линии экономической безопасности 66 преступлений (-18,5%; 81).
В отношении иностранных граждан совершено 307 преступления (+44,8%; 212). Потерпевшей стороной в 252 (+41,6%; 178) преступлениях являлись граждане стран СНГ, в том числе граждане: Таджикистана - 71 (+1,4%; 70), Узбекистана – 86 (+48,3%; 58), Азербайджана –, Кыргызстана – 41 (+64%; 25), Армении – 13 (рост в 2,2 раза; 4), Казахстана – 9 (рост в 8 раз; 1).
Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства составляет 2,8% от общего количества раскрытых преступлений (38663), что аналогично периоду прошлого года.
Динамика преступности иностранных граждан в период с 2007 по 2012г. г. характеризовалась рядом негативных процессов, связанных с изменением её качественных и количественных характеристик.
Год | Кол-во зарегистриро-ванных преступлений всего | Кол-во преступлений, совершенных иностранными гражданами | Удельный вес | Количество преступлений совершенных в отношении иностранных граждан | Удельный вес |
2007 | 142269 | 1017 | 1,6 | 326 | 0,23 |
2008 | 121857 | 1051 | 1,8 | 284 | 0,23 |
2009 | 113711 | 1768 | 3,1 | 267 | 0,4 |
2010 | 96422 | 1255 | 2,5 | 197 | 0,35 |
2011 | 77347 | 1535 | 3,4 | 212 | 0,4 |
2012 | 71549 | 1068 | 1,5 | 307 | 0,4 |
По направлениям криминальной деятельности доминируют преступления, связанные с подделкой и использованием документов, необходимых для пребывания на территории Российской Федерации, незаконным оборотом наркотиков, кражами, грабежами.
Вид преступления | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. |
Кража | 86 | 78 | 187 | 137 | 125 | 138 |
Грабёж | 47 | 29 | 48 | 59 | 40 | 69 |
Разбой | 56 | 14 | 22 | 22 | 16 | 17 |
Убийство | 19 | 17 | 14 | 16 | 16 | 17 |
Незаконный оборот наркотиков | 180 | 184 | 221 | 148 | 121 | 73 |
Подделка документов | 198 | 383 | 931 | 533 | 885 | 454 |
Преступность иностранных граждан отличается повышенной латентностью.
Такое положение объясняется тем, что отношения в сфере криминальной активности мигрантов регулируются главным образом в рамках этнических субкультур, функционирование которых отличается значительной замкнутостью и корпоративностью, своеобразием культуры, традиций и обычаев, языковой общностью и другими специфическими факторами. Прогнозируется тенденция к росту преступлений совершаемых иностранными гражданами.
Несмотря на то, что в удельный вес преступлений совершенных мигрантами незначителен, все они, как правил, имеют широкий общественный резонанс.
Значительна доля преступлений, связанных с использованием поддельных документов мигрантами (46,7%).
Само преступление по ст. 327 УК РФ не считается тяжким. Но последствия от таких деяний реально создаёт угрозу безопасности государства.
В первую очередь потому, что сведения о нахождении мигранта в области не попадает в государственную информационную систему миграционного учёта.
Во-вторых, снабжая мигранта поддельными документами, дающими право на пребывание и трудовую деятельность организации, отдельные лица, занимающиеся таким бизнесом, тем самым преступно легализуют иностранцев, фактически организуют незаконное пребывание на территории области, а это уже состав преступления предусмотренного ст. 322.1 УК РФ.
УФМС России по Свердловской области, в пределах своих полномочий, совместно с органами внутренних дел проводит целевые оперативно-профилактические и специальные операции по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.
В отчётном периоде проведено 5 497 мероприятия, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства (-38,9%; 9008), в ходе которых проверено 5 497 объекта (-74,3%; 21383), в том числе:
объектов строительства – ,1%; 1157),
бытового обслуживания –,1%; 196),
жилого сектора – 3,5%; 17588),
промышленных предприятий – ,1%; 178),
сельскохозяйственных предприятий –,3%; 113),
торговых объектов – ,7%; 945),
иных объектов – ,6%; 1206).
Особое внимание уделялось соответствию проверяемых объектов количеству выносимых распоряжений на проведение проверочных мероприятий.
Совместно с органами внутренних дел проведено 2,9%; 3623) мероприятий, с иными заинтересованными территориальными органами федеральных органов государственной власти –,6%; 129).
За 12 месяцев 2012 года должностными лицами территориальных структурных подразделений УФМС по 18 главе КоАП РФ составленопротоколов (+1,7%; 11205). По материалам административного расследования (ст. 18.9, 18.15–18.17 КоАП РФ) составлен 89 протокол (30,9%; 68). Вынесено 126 определений о возбуждении административного расследования.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
