Основные направления развития строительной отрасли Республики Коми (стр. 3 )

Переселен 1544 человек из 141 аварийного многоквартирного дома. Гражданам предоставлены жилые помещения общей площадью 16 567,1 кв. м в построенных многоквартирных домах и приобретенных на вторичном рынке жилья общей площадью 3 017,4 кв. м. Снесено 45 аварийных многоквартирных домов.

Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на годы, утверждена постановлением Правительства Республики Коми № 000 от 01.01.2001 г.

В реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на годы принимают участие 15 муниципальных образований.

Общий объем финансирования программы составляет 376,300 млн. рублей, из них:

-342,01 млн. рублей – средства Фонда;

-34,29 млн. рублей – средства республиканского и местного бюджетов.

Программой предусматривается переселение 889 человек из 77 аварийных многоквартирных домов общей площадью 13912,24 кв. м. в построенные многоквартирные дома площадью 13876,12 кв. м.

По состоянию на 01.01.2011 г. переселены 43 человека из 6 многоквартирных домов. Гражданам предоставлены жилые помещения общей площадью 672,98 кв. м в построенных многоквартирных домах.

Реализация республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по состоянию на 01.01.2011 г.

№ п/п	Программ	Предусмотрено программой Всего (млн. руб.)	в том числе:	Освоено средств на 01.01.2011г. (млн. руб.)	План переселения	Расселено
Фонд содействия реформирования ЖКХ	Республиканский бюджет	Местные бюджеты	домов	чело- век	домов	человек
	на годы	374,888	214,776	61,601	98,511	374,888	111	1137	111	1137
	на годы	161,457	147,227	8,936	5,293	161,457	30	407	30	407
	на год	376, 300	342,010	4,761	29,528	178, 237	77	889	6	43
	ОБЩИЙ ИТОГ	912,645	704,013	75,298	133,332	714,582	218	2433	147	1587

Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год

На 2011 год планируется получить из Фонда 197,508 млн. рублей, что с учетом использования сэкономленных по программам 2008 и 2009 г. средств в сумме 45,618 млн. рублей позволит при обеспечении софинансированием за счет средств местных бюджетов - 100,875 млн. рублей построить не менее 11,5 тыс. кв. м. жилья, для переселения 800 человек (оценка) из аварийных многоквартирных домов. В настоящее время программа формируется.

3.8. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов

Введенный в 2005 году Жилищный кодекс РФ возложил обязанность содержания жилья, в том числе и капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, на собственников помещений.

В 2006 году капитальный ремонт по устранению неисправностей изношенных элементов общего имущества многоквартирных домов произведен на 77,8 тыс. кв. метрах общей площади жилых домов, что на 7 процентов меньше, чем в 2005 году. Капитально отремонтировано 49,8 тыс. кв. метров фасадов домов, 98,7 тыс. кв. метров кровель. На проведение капитального ремонта было затрачено 391,3 млн. рублей.

Объемы капитального ремонта общей площади жилых домов по сравнению с 2001 годом снижены на 8 процентов. В результате снижения объемов капитального ремонта жилищного фонда прирост ветхого и аварийного жилья по сравнению с 2001 годом составил более 40 процентов, или 576,9 тыс. кв. метров.

Несвоевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов приводит к их ускоренному износу и увеличению роста ветхого и аварийного жилья.

Республика Коми с 2008 года является участником программы проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В 2008 году в программе проведения капитального ремонта приняло 8 муниципальных образований выполнивших условия 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», в 2009 году в программе приняли участие 17 муниципальных образований, а в 2010 году участвовать в программе изъявили желание 19 муниципальных образований из 20.

Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ:

	2008	2009	2010
Общий объем финансирования, в т. ч.	,8	977	430
Средства Фонда	37	868	551
Республиканский бюджет	65550,0	11412,466	30092,448
Местный бюджет	64	39266,044	32968,270
Средства собственников МКД	24 151,8	20458,599	37451,394
Количество отремонтированных МКД	284	349	496
Количество граждан улучшивших жилищные условия (тыс. чел.)	26,8	32,1	44,5

Целевой республиканской программой «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2годы (утверждена Законом Республики Коми от 01.01.2001 г. ) предусмотрено финансирование мероприятий по капитальному ремонту МКД на 2011 и 2012 годы в объеме по 30,0 млн. рублей соответственно. Лимиты финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ для Республики Коми были утверждены на период годов. В 2010 году республика выбрала весь остаток лимитов. При условии выделения Фондом дополнительных средств мероприятия по капитальному ремонту будут обеспечены необходимым софинансированием из республиканского бюджета.

В 2011 году Фондом выделен дополнительный лимит на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в размере 77663,09 тыс. рублей. Республиканская программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2011 году» находится в стадии формирования и согласования.

В случае выполнения всех запланированных мероприятий в период с 2008 по 2012 годы в республике будет отремонтировано 1089 МКД или 11,3% от количества МКД, требующих капитального ремонта (износ от 31 до 65%).

4. Строительные организации республики

4.1. Создание малых предприятий и регистрация граждан, в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере строительства

Среднесписочная численность занятых в строительстве в 2010 г. составила 29,9 тысяч человек, что на 13,3 % больше, чем в предыдущем году, а их реальная среднемесячная заработная плата выросла на 20,5%.

В январе-декабре 2010 г. объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009г. на 35 % (в сопоставимых ценах) и составил 51,9 млрд. рублей. Объемы жилищного строительства снизились на 33,2 % к уровню предыдущего года и составили 80,3 тыс. кв. м. Ввод мощностей и объектов осуществлялся в основном за счет нового строительства.

Между тем количество юридических лиц с основным видом экономической деятельности «Строительство» на 1 января 2011 года возросло на 3,7 % в сравнении с данными на 1 января 2010 года и составило 2206 ед. На 1 октября 2010 г. малых и средних предприятий с основным видом экономической деятельности «Строительство» насчитывалось 309 ед., микропредприятий – 1771 ед. Количество индивидуальных предпринимателей с основным видом экономической деятельности «Строительство» на 1 января 2011 года возросло на 12,8 % в сравнении с данными на 1 января 2010 года и составило 962 чел.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01 января 2010 года отменено лицензирование деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий.

С 1 января 2010 года строительные организации, выполняющие работы, указанные в Приказе Минрегионразвития РФ «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» № 000 от 01.01.2001 года, могут осуществлять строительную деятельность только при получении свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Свидетельство выдается саморегулируемой организацией (СРО).

Не требуется получение допуска СРО на выполнение работ по строительству  зданий и сооружений, не вошедших в перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Приказ Министра регионального развития РФ от 09.12.08 № 000): расчистка и осушение территории, установка и сборка временных зданий и сооружений, устройство временных дорог, тротуаров, подкрановых путей, снос строений и разборка конструкций, планировка площадей, разработка грунтов, уплотнение и укрепление грунтов, устройство вспомогательных конструкций и приспособлений, теплоизоляция строительных конструкций, установка деревянных конструкций и изделий, остекление, штукатурные работы, устройство оснований, покрытий и полов, облицовочные работы, лепные работы, малярные и обойные работы, озеленение, защитные и плодовые насаждения, обустройство дорог

Кроме того, не требуют допуска все работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие не более чем из десяти блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, с количеством блок-секций не более четырех, отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, навесы и другие), строения и сооружения вспомогательного использования.

Более 90 % юридических лиц с основным видом экономической деятельности «строительство» являются микро - и малыми предприятиями, сфера деятельности которых в подавляющем большинстве не требует свидетельства о допуске СРО.

Таким образом, дополнительное создание новых малых предприятий, а также регистрация граждан, в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере строительства, в ближайшей перспективе понизит рентабельность этого вида бизнеса, а при недостаточности деловых навыков новых предпринимателей – принесет убыток, а в дальнейшем банкротств

4.2. СРО Республики Коми

В соответствии с федеральным законом при наличии у соискателя членства в СРО договора страхования гражданской ответственности величина взноса в компенсационный фонд СРО составляет 300 тысяч рублей.

В Республике Коми создано Некоммерческое партнерство «Объединение строителей Республики Коми» (сокращенное наименование - НП «Объединение строителей РК»), которое в соответствии с решением Ростехнадзора от 01.01.01 г. внесено в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).

На 22 апреля 2011 года в члены республиканского СРО принято 326 строительных организаций.

В 2010 году вступительный взнос для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при вступлении в НП «Объединение строителей Республики Коми» установлен в размере 30 000 рублей. Также члены НП «Объединение строителей Республики Коми» выплачивают ежегодный взнос в размере 60 000 рублей.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с подтвержденным бухгалтерскими документами оборотом за прошедший год менее 15 млн. руб. ежегодный взнос установлен в размере 42000 руб.

Ориентировочно минимальная сумма для получения свидетельства о допуске СРО для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составит:

30 000 рублей (вступительный взнос в СРО) + 42 000 рублей (ежегодный членский взнос) + 300 тысяч рублей (взнос в компенсационный фонд СРО) +тысяч рублей (оплата по договору страхования) = 392000 тысячи рублей.

Ввиду недостаточного количества в Республике Коми организаций выполняющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации, саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц осуществляющих данные виды деятельности в регионе создаваться не будут. Образован филиал СРО НП «Северо-Западный Альянс проектировщиков» (г. Санкт-Петербург) т. к. в состав этого партнерство входит 21 организация в области проектирования из Республики Коми.

5. Промышленность строительных материалов

Основная часть произведенных местными производителями стройматериалов потребляется в республике. За ее пределы главным образом вывозятся пиломатериалы, фанера, древесно-волокнистые и древесно-стружечные плиты, обои, линолеум.

В то же время из регионов России и из-за рубежа завозится большое количество другой продукции, которая не производится организациями республики, такой как оконное стекло, облицовочный кирпич, керамическая плитка, санитарно-техническое оборудование, кровельные и отделочные материалы.

Основное производство стройматериалов сосредоточено на территории МОГО «Сыктывкар» и МОГО «Ухта», причем в МОГО «Сыктывкар» производится 65,7 процента сборного железобетона, а в МОГО "Ухта" 42,2 процента стеновых материалов от общего количества стройматериалов, производимых в республике. Лишь использование производственных мощностей по выпуску линолеума можно признать удовлетворительным, мощности по производству кирпича используются на 32 процента, сборных конструкций - на 44 процента, нерудных материалов - на 49 процентов.

В промышленности стройматериалов за 2010 год возросли объемы производства нерудных строительных материалов – на 49 %. Производство и выпуск других видов стройматериалов и конструкций снизилось: кирпич строительный – 95 % к январю-декабрю 2009 г., конструкции и изделия сборные железобетонные – 79 %, производство цемента 38 %. Наблюдается снижение объемов производства современных конструкций оконных блоков из металлопластика.

Основные фонды промышленности строительных материалов изношены напроцентов. Технический уровень большинства организаций отстает от современных требований, что отрицательно сказывается как на объемах производства, так и на качестве производимой продукции. Себестоимость продукции по сравнению с другими регионами России высока, что ограничивает поставку продукции за пределы республики.

Однако в связи с реализацией крупнейших инвестиционных проектов на территории республики появляются реальные перспективы для развития строительного комплекса, в том числе для масштабного использования местных общераспространенных полезных ископаемых (песка, щебня, гравия и т. д.) и создания на их базе комплекса производств строительных материалов.

Данные об обеспеченности основными строительными материалами (цемент, кирпич и др.).

В республике не производится ряд строительных материалов, необходимых при строительстве и соответственно в 100%-ом объеме являющихся привозными. Из основных строительных материалов это – металлопрокат, товарная арматура, стальные трубы, стекло, лицевой кирпич.

Помимо не выпускаемых в Республике Коми, завозятся следующие строительные материалы: кирпич строительный, цемент, щебень, минераловатный утеплитель. Доли привозных материалов в общем объеме использованных при строительстве материалов застройщиками сильно разнятся. Если ввезенный в республику строительный кирпич занимает относительно стабильную долю от 9 до 14% общего объема потребления керамического кирпича, то доля использованного при строительстве цемента варьируется от 100% местного производства до 100% привозного. Из номенклатуры ввозимого кирпича основную часть занимает лицевой кирпич. Применение же цемента того или иного производителя объясняется как установившимися деловыми связями, так и свободой выбора товара на рынке в условиях конкуренции.

Цемент. Согласно применяемой методике расчета по России при строительстве 1 кв. м общей площади жилья расходуется до 1т цемента.

Отсюда, согласно контрольным показателям Минрегиона России по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на период годов, утвержденным министром регионального развития Российской Федерации 30 декабря 2010 года, в части показателей по Республике Коми при строительстве жилья потребуется в 2011 году до 115 тыс. т цемента, 2012 – до 126, в 2015 – до 180 тыс. т, 2020 – до 303 тыс. т. С учетом потребностей на нужды производственного строительства общая потребность в цементе увеличивается на 20 % и составит в 2011 году – до 138 тыс. т, в 2012 – 151 тыс. т, в 2015 – до 216 тыс. т, в 2020 – 364.

Согласно статданным в 2010 году в Республике Коми выпущено 44 тыс. т цемента. При потенциальной мощности завода по выпуску цемента 420 тыс. т в год потребности Республики Коми в цементе могут быть покрыты за счет местного производства.

Кирпич строительный. Согласно статданным в 2010 году в Республике Коми выпущено 12,2 млн. шт. усл. кирпича. Согласно информации кирпичных заводов, находящихся в республике, суммарная мощность по выпуску кирпича в Республике Коми составляет 80 млн. шт. усл. кирпича (мощности используются частично).

Из 80,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов, введенных в 2010 году в Республике Коми 36 % составили дома в кирпичном исполнении.

80,3 х 0,36 = 29 тыс. кв. м

По данным застройщиков, взятым из проектов кирпичных домов расход кирпича составляет 380 шт./кв. м.

Исходя из расчета, потребность в строительном кирпиче в жилищном строительстве на 2010 год составилах 380 =шт. или 11,02 млн. шт условного кирпича. С учетом потребностей промышленного и производственного строительства общий расход кирпича составил 13,2 млн. шт. усл. кирпича.

Потребности жилищного строительства в кирпиче:

2011 год – 15,7 млн. шт. усл. кирпича, 2012 – 17,2, 2015 – 24,6, 2020 – 41,5 млн. шт. усл. кирпича.

С учетом нужд промышленного и производственного строительства потребности составят 2011 год – 18,8 млн. шт. усл. кирпича, 2012 – 20,6, 2015 – 29,5, 2020 – 49,8 млн. шт. усл. кирпича.

При суммарной мощности кирпичных заводов республики – 80 млн. шт. усл. кирпича потребности Республики Коми в кирпиче могут быть покрыты за счет местного производства.

При содействии Правительства Республики Коми построено и в феврале 2010 года введено в эксплуатацию предприятие по производству комплектов деревянных зданий из каркасных и массивных панелей промышленный комбинат».

Проектная мощность комбината: по переработке древесины - 60 тыс. куб. м. пиломатериалов в год, выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий - 50 тыс. кв. метров в год.

В настоящее время мощность предприятия по переработке древесины составляет - 25 тыс. куб. м. пиломатериалов в год, по выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий (разработаны проекты жилых домов, детских садов, школ, больниц и фельдшерско-акушерских пунктов из конструкций комбината) составляет 20 тыс. кв. метров в год.

На предприятии налажен выпуск комплектов жилых домов, зданий и социальных объектов (школы, больницы, жилые корпуса) до 3-х этажей различных типов: каркасно-панельные, из массивных деревянных панелей, из клееного бруса. Также промышленный комбинат» выпускает продукцию глубокой деревообработки: клееный брус, строганные погонажные изделия (евровагонка, доска пола, наличник и прочее).

В 2009 году в режиме пуско-наладки комбинатом выпущено 57 комплектов индивидуальных жилых домов, в том числе построено - 53 индивидуальных жилых дома в п. Поляна МОМР «Сосногорск» предназначенных под переселение жителей из закрывающегося п. Иван-Ель МОМР «Сосногорск».

С использованием конструкций, произведенных промышленный комбинат», по проектам повторного применения построены и введены в эксплуатацию:

в 2010 году

- в рамках Целевой республиканской программы «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми ( годы)»: начальная школа-детский сад на 40 мест в с. Палауз Сысольского района, средняя общеобразовательная школа на 200 мест в пст. Первомайский Сысольского района;

- в рамках Целевой республиканской программы «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на годы»: пять лыжных баз в Удорском, Троицко-Печорском, Усть-Куломском, Корткеросском и Койгородском районах.

в I квартале 2011 года

в рамках Целевой республиканской программы «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на годы»: лыжная база в с. Зеленец Сыктывдинского района.

Из конструкций Сыктывкарского промкомбината строится многоквартирный жилой дом в г. Микунь для переселения жителей из пст Яренга Усть-Вымского района, признанного закрывающимся.

Также из конструкций комбината строятся индивидуальные жилые дома.

В 2011 году из конструкций комбината предусмотрено начало строительства квартала малоэтажной жилой застройки общей площадью 76,5 тыс. кв. м в с. Выльгорт Сыктывдинского района. В текущем году в квартале застройки планируется ввести в эксплуатацию многоквартирные жилые дома с общей площадью квартир – 1,7 тыс. кв. м.

Наряду с уже реализованными инвестиционными проектами в сфере производства строительных материалов, Правительством Республики Коми осуществляется работа продвижению инвестиционных проектов.

В Сводный перечень инвестиционных проектов включены проекты, развивающие промышленность стройматериалов:

-проект по строительству завода по производству лицевого керамического кирпича полусухого прессования мощностью до 20 млн. шт. усл. кирпича в год в г. Сыктывкаре (ООО "Труддорстрой");

-проект по строительству цементного завода на базе известняков Ухтинско-Сосногорского промышленного района с использованием красных шламов (отходов) строящегося Сосногорского глиноземного завода;

-проект по строительству кирпичного завода в пгт Жешарт (МО МР "Усть-Вымский").

Реализация данных проектов позволит активизировать использование местного сырья для производства строительных материалов, снизить их себестоимость, а также сократить дефицит в основных строительных материалах, который в настоящее время покрывается за счет поставок из других регионов.

6. Рекомендуемые меры

В целях поддержки развития строительной отрасли республики необходимо:

6.1. Изыскать средства для оказания государственной поддержки органов местного самоуправления в подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, что создаст базу для принятия органами местного самоуправления обоснованных решений по градостроительному развитию территории, будет способствовать увеличению площадей земельных участков, предоставляемых в целях их застройки, сокращению сроков исходно-разрешительных процедур для строительства.

6.2. Разработать муниципальные целевые, целевые республиканские и ведомственные программы по укреплению материальной базы социальных отраслей, определяющие актуальность, приоритетность и очередность реализации строительства и реконструкции объектов социального назначения.

6.3. Осуществлять инженерную подготовку земельных участков для комплексной индивидуальной и малоэтажной застройки, кварталов (микрорайонов) многоэтажного строительства за счет средств муниципальных бюджетов и республиканского бюджета Республики Коми;

6.4. Создать в составе администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов структурные подразделения по документальной и инженерной подготовке земельных участков под строительство и предусмотреть в местных бюджетах средства на эти цели (в существующих условиях данные затраты составляют около 20% стоимости строительства).

6.5. Обеспечить государственную поддержку государственно-частного партнерства в развитии малоэтажного домостроения.

6.6. Пролонгировать целевую республиканскую программу «Жилище», предусмотрев в ней увеличение объема финансирования по направлениям:

- разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- подготовка земельных участков под жилищное строительство;

- строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотрев при этом распределение бюджетных средств на указанные цели в основном жителям городов Сыктывкара и Ухты с направлением социальных выплат только в новое строительство (первичный рынок) и переселяющимся в южные районы Республики Коми жителям городов Воркуты и Инты, включая семьи работников угольных предприятий, погибших на производстве;

- оказание государственной поддержки гражданам, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в поселках сельского типа с подчиненными им территориями и проживающие в жилых помещениях, расположенных в зоне разрушения берегов рек на указанных территориях, предоставляя социальные выплаты с направлением их на строительство индивидуальных жилых домов с применением продукции промышленный комбинат»;

- переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.

6.7. Продолжить работу по привлечению средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

6.8. В целях реализации готовых квартир застройщиками с привлечением средств федерального бюджета рассмотреть вопрос софинансирования за счет средств республиканского бюджета разницы между стоимостью реализации квартир (38000 руб. за 1 кв. м.) и ценами, установленными Российской Федерацией. При этом появится возможность реализовать порядка 150 квартир при выделении из республиканского бюджета средств в объеме 53 млн. рублей.

6.9. Принять на уровне муниципальных образований решения о снижении или полном замораживании арендной платы за земельные участки под строящимися и приостановленными строительством многоквартирными домами.

6.10. Рассмотреть вопрос о компенсации за счет средств местных и республиканского бюджетов затрат застройщиков на оплату тарифов на подключение к инженерным коммуникациям и процентных ставок по кредитам.

6.11. Предоставить жителям села возможность льготного приобретения леса на корню в объеме 200 кубометров для индивидуального жилищного строительства.

6.12. Рассмотреть возможности для сокращения сроков прохождения документов от момента принятия решения о строительстве объекта до определения подрядчика, представленные в приложениях 5 и 6.

6.13. Предусмотреть в республиканском бюджете средства на проведение научно-исследовательской работы «Анализ состояния и прогноз развития строительной отрасли Республики Коми».