4.Отсутствием комплексной информации о перспективных исследованиях. Получение информации о перспективных направлениях развития бизнеса – достаточно сложный и дорогой для участника рынка процесс. Но даже при условии владения информацией, участник рынка может решить, что эта информация ошибочна или невыгодна для использования. В данной ситуации именно государство с помощью независимых экспертов, на основании тенденций рынка должно определять перспективные направления государственных инвестиций в инновации. А частный капитал, если он согласен с направлениями инвестиций государства, может участвовать в совместных инвестициях или осуществлять независимые инвестиции в те инновации, которые он считает перспективными.
Таким образом, можно предположить, что без государственного воздействия на процесс развития венчурного предпринимательства, оно и в дальнейшем будет подвержено серьезным колебаниям. Роль государства и заключается в том, чтобы сгладить эти колебания. Государство должно играть серьезную роль в период спада и ослаблять свое влияние в период роста. Должна быть разработанная государственная политика развития венчурного предпринимательства, исходя из целей и стратегии инновационного развития экономики.
3. «Разработана концептуальная «пятифакторная модель» инновационного развития экономики в сфере венчурного предпринимательства, на основе которой обеспечивается научно обоснованный подход к реализации институционального механизма инновационного развития на макро-, мезо - и микроуровне. Основными компонентами модели являются: государственные структуры, образовательные структуры, структуры, генерирующие знания, институты развития и бизнес-структуры. Модель описывает взаимодействия, а также финансовые и управленческие воздействия на институциональные структуры, способствующие формированию инновационной экономики».
В современных работах по теории инноваций анализируются новые тенденции развития венчурного предпринимательства, в той или иной форме нашедшие отражение во взаимодействии государства, науки и бизнеса, и оформившиеся в виде концепции "тройной спирали" или модели стратегических инновационных сетей.
В процессе перехода к постиндустриальному развитию меняется не только экономика, но ее взаимосвязи с другими источниками социального и политического развития. Предшествующие теории объясняли развитие экономики на основе представлений о взаимодействии частного капитала и государства. Необходимость включения инновационного процесса в объяснение экономической динамики, то есть постоянного производства инноваций, означает изменение отношений между частным сектором и государством так же, как между государством и наукой.
Проведенное автором исследование показывает недостаточность наличия только трех факторов, таких как государство, бизнес и университеты, для эффективной инновационной экономики. Развитие венчурного предпринимательства возможно только при наличии инновационных идей, которые должны генерироваться на основе высокого уровня образования населения. Поэтому модель развития венчурного предпринимательства, по мнению автора, должна состоять из пяти элементов, определяющих институциональный механизм венчурного предпринимательства (рисунок 3):
1. Государство, которое является катализатором инновационного развития и определяет правила игры на рынке, регулирует исполнение этих правил, а также финансирует научные исследования и разработки.
2. Инфраструктура венчурного предпринимательства представляет собой финансовые и нефинансовые институты развития, которые создаются для преодоления провалов рынка и активизируют развитие венчурного предпринимательства.
Рисунок 3 «Пятифакторная модель» инновационного развития российской экономики в сфере венчурного предпринимательства
3. Институт образования в развитии венчурного предпринимательства должен включать в себя все уровни подготовки различных специалистов, способных генерировать в дальнейшем знания и специалистов, которые могут управлять инновациями.
4. Институциональные структуры, которые созданы для генерации идей и их реализации венчурными предпринимателями.
5. Бизнес, который реализует эти идеи в реальные продукты.
Эта «пятифакторная модель» показывает насколько необходимо, чтобы все эти элементы системы венчурного предпринимательства взаимодействовали друг с другом и были разработаны институциональные механизмы, которые позволяют это делать. Государственные структуры оказывают финансовую поддержку и управленческое воздействие на все элементы системы венчурного предпринимательства. Бизнес-структуры могут финансировать структуры, генерирующие знания, образовательные структуры и институты развития. Институты развития в свою очередь могут финансировать структуры генерирующие знания, образовательные структуры и бизнес - структуры. И все элементы системы венчурного предпринимательства должны взаимодействовать между собой. Если этого не происходит, то государство, через управленческое воздействие, старается создать институциональные условия для активизации взаимодействия всех элементов системы.
Рисунок 4 показывает, что российская институциональная система поддержки венчурного предпринимательства имеет все необходимые элементы, для ее функционирования. Но необходимо внедрять новые и совершенствовать старые институциональные механизмы для активизации взаимодействия всех элементов этой системы, особая роль в этом процессе отведена государству.
Рисунок 4. Институциональная структура инновационного развития российской экономики в сфере венчурного предпринимательства
4. «Предложен институциональный механизм инновационного развития российской экономики в сфере венчурного предпринимательства на макроуровне на основе разработки и реализации государственной политики в сфере венчурного предпринимательства, включающей в себя: определение целей государственной политики в сфере венчурного предпринимательства, определение инструментов государственного регулирования, необходимых для достижения поставленной цели и разработка механизмов их реализации, определение ресурсов и источников их формирования, выявление государственных органов, ответственных за реализацию поставленных целей, период достижения поставленной цели, мониторинг реализации инновационной политики».
Роль государства в инновационной экономике возрастает и государственная политика не просто перечень приоритетов, а взаимоувязанная система стратегических целей и возможностей их реализации. Имеется целый ряд существенных условий внешней среды и ограничений в пространстве выбора управленческих решений, которые должны быть учтены при разработке экономической политики. Инновационная политика является частью экономической политики государства, поэтому методология ее формирования является единой.
Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Автором разработаны этапы формирования и реализации государственной инновационной политики (рисунок 5).
Первый в цепочке формирования государственной политики этап — ценностный выбор — позволяет дальше, посредством того, что названо генератором целей развития, отталкиваясь от ценностей, сформулировать цели управления или цели развития в рамках данной государственной политики. Важно понимать, что только после формирования ценностей и целей можно сформулировать проблемное поле управления. Очень важно чтобы цели были взаимодополняющими, в крайнем случае, нейтральными, но не взаимоисключающими.
На втором этапе определяются инструменты и/или механизмы государственного регулирования, которые будут использоваться для достижения поставленных целей.
 | |
 |
Рисунок 5. Схема формирования государственной инновационной политики
Третий этап – это определение ресурсов, необходимых для реализации поставленных целей. При их наличии мы можем говорить о возможности перехода к четвертому этапу – определению государственного органа, ответственного за достижение поставленной цели.
Очень важным фактором, влияющим на эффективность реализации государственной политики, является пятый этап - период достижения поставленной цели. В данном случае особое значение необходимо уделять внутренним и внешним лагам инновационной политики.
И последний шестой этап разработки государственной политики – это определение итоговых показателей и показателей эффективности, осуществленной государственной инновационной политики. Таким образом, на основе представленного механизма государственной инновационной политики автор разрабатывает матрицу государственной инновационной политики, способствующей реализации институционального механизма инновационного развития российской экономики в сфере венчурного предпринимательства. В таблице 1 представлен один из возможных вариантов ее использования.
Таблица 1
Государственная инновационная политика в сфере венчурного предпринимательств
Цель | Инструменты | Ресурсы | Ответственный орган | Период реализации | Показатель |
Повышение инновационной активности предприятий | Налоговое регулирование | Налоговые каникулы для малых инновационных предприятий | Правительство РФ | Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации | |
Выход российских товаров на международный инновационный рынок | Бюджетное регулирование, институты развития | Финансирование прорывных инновационных технологий, ориентированных на международный рынок | Комиссия при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию, Правительство РФ | Доля российских товаров на мировом рынке высокотехнологичной продукции | |
Увеличение объёмов российской инновационной продукции на мировом рынке | Таможенное регулирование | Снижение экспортных пошлин на высокотехнологичную продукцию | Федеральная таможенная служба РФ | Удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом экспорте высокотехнологичных товаров | |
Увеличение ВДС инновационного сектора в структуре ВВП | Амортизационная политика, денежно-кредитное регулирование | Ускоренная амортизация результатов НИОКР | Правительство РФ | Доля ВДС инновационного сектора в структуре ВВП | |
Увеличение затрат предприятий на исследования и разработки в структуре ВВП | Налоговое регулирование | Специальный налоговый режим для инновационно-активных компаний | Правительство РФ | Увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в структуре ВВП | |
Повышение вклада российских учёных в фундаментальную мировую науку | Бюджетное регулирование | Государственный бюджет, РФФИ и другие фонды | РАН, РАМН, ВУЗы, РАСХН, НИИ | Доля российских ученых в международных индексах цитируемости | |
Повышение международной престижности российского образования | Бюджетное регулирование | Привлечение средств международных и российских научных фондов в российские ВУЗы | Министерство образования и науки РФ, российские ВУЗы | Количество российских ВУЗов в международном рейтинге |
Данная таблица показывает четкую взаимозависимость целей государственной политики, инструментов государственного регулирования, ресурсов, направленных на реализацию поставленной цели, ответственных государственных органов, срок реализации и показателей, которые должны быть достигнуты к моменту реализации поставленной цели.
5. «Разработаны научно-методологические положения в области выбора институтов развития в сфере поддержки инноваций, по следующим критериям: форма поддержки (кадровая, финансовая, информационная, правовая, научно-исследовательская и др.) и этап жизненного цикла инновации, что позволяет определить наиболее эффективный институт поддержки реализации инноваций».
Вмешательство государства в инновационные процессы вызвано необходимостью создания стимулов к инновациям, которых не генерирует в достаточной степени рыночная среда. Следует компенсировать «провалы рынка». Инструменты, используемые государственными институтами поддержки прикладных инноваций, делятся на финансовые и административные. К финансовым инструментам
относятся гранты, условно возвращаемые займы, гарантии и страхование, долевое участие.
Административные инструменты включают: информационную поддержку инноваций, т. е. консультирование по основным направлениям исследований, экспертизу полученных результатов (организация советов ученых и специалистов), создание единых баз данных по инновациям и др.; кадровое обеспечение инновационных компаний и вспомогательной инфраструктуры, предусматривающее программы подготовки специалистов для венчурного бизнеса, повышения уровня квалификации менеджеров венчурных фирм, наем или предоставление возможностей получения консультаций у ведущих иностранных специалистов; создание инфраструктуры рынка инноваций, в том числе биржевых площадок, на которых котируются акции инновационных фирм, высокотехнологичных компаний и венчурных фондов; юридическую поддержку по вопросам авторского права, процедуры регистрации инновационных фирм, подготовки и заключения контрактов, и др.
Инструменты управления рисками представляют собой набор следующих средств и мероприятий:
1. Четкое определение приоритетов развития инноваций. Это снижает риск распыления ресурсов и их неэффективного распределения.
2. Создание исследовательских советов из представителей науки и бизнеса для экспертизы и отбора наиболее перспективных проектов.
3. Моделирование и планирование ожидаемых результатов деятельности субсидируемых государством фондов.
4. Диверсификация структуры вложений государственных институтов поддержки инноваций. Распределение вкладываемых средств между большим числом независимых проектов, обеспечение минимально необходимого для покрытия фиксированных издержек объема фондов (эффект масштаба).
5. Поддержка инноваций при помощи бизнес-посредников. Функции по оказанию государственной поддержки передаются от министерств и ведомств частным посредникам, принимающим на
Стадия | Форма поддержки | ||||||
финансовая | информа-ционная | организа- ционно- административная | правовая | кадровая | научно- исследо- вательская | все формы | |
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки |
|
|
|
| |||
Старт-апы |
|
| |||||
Стадия начала производства | |||||||
| |||||||
Все стадии | |||||||
фонды посевного финансирования; бизнес-инкубаторы;
венчурные фонды и фонды фондов;
универсальные институты поддержки инноваций; |
Стадия роста производства
*Обозначения:
сеть «центров превосходства»; центры 
Рисунок 6.Типология институтов развития, осуществляющих поддержку инноваций
себя часть рисков (что снижает вероятность неэффективного использования финансовых ресурсов).
6. Обеспечение комплексности сопровождения инноваций на всех этапах.
7. Мониторинг и оперативная оценка полученных результатов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
