Ведомственная целевая программа (стр. 2 )

«Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, формирование «электронного правительства», ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий»

Данная цель направлена на создание в регионе комплекса информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, и объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона с целью повышения эффективности государственного управления и качественного предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам. Этот комплекс именуется «электронным правительством» региона.

Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:

Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации».

Показатель: Количество вновь разработанных программно-технологических решений, обеспечивающих предоставление государственных услуг населению, организациям, требующих межведомственного взаимодействия.

Решение данной задачи достигается путем реализации следующих мероприятий:

1) Внедрение и развитие системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области

Результатом данного мероприятия является полный переход от бумажного документооборота к электронному, а также создание единой территориально-распределенной СЭДД, которая позволит значительно увеличить скорость обработки и исполнения документов за счет сокращения времени доставки документа, четкой системы контроля исполнения и удобных механизмов хранения и поиска информации. Внедрение СЭДД повысит эффективность управленческой деятельности за счет сокращения времени, необходимого для прохождения и обработки информации, повысит ответственность сотрудников за их исполнение.

2) Внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий

Данное мероприятие предполагает расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования.

3) Cоздание системы межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области.

Данное мероприятие позволит предполагает технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме

4) Внедрение информационной системы поддержки лицензирования отдельных видов деятельности.

Реализация данного мероприятия повысит эффективность деятельности органов исполнительной власти.;

5) Внедрение системы управления деятельностью ЛПУ.

Реализация данного мероприятия предоставит возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

6) Внедрение информационной системы управления жилищно-коммунальным комплексом.

Реализация данного мероприятия позволит создать единое информационного пространства для решения социальных проблем граждан.

7) Внедрение Информационной системы управления государственным имуществом субъекта Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия предоставит возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Таблица 1.

Показатель: Количество вновь разработанных программно-технологических решений, обеспечивающих предоставление государственных услуг населению, организациям, требующих межведомственного взаимодействия. Целевое значение – 6
Годы достижения целевого значения	Количество проектов	Наименование проектов	Результат
2013	2	1. Внедрение информационной системы поддержки лицензирования отдельных видов деятельности 2. Внедрение системы управления деятельностью ЛПУ	- оказание государственных и муниципальных услуг в электронный вид; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти;
2014	2	1. Внедрение информационной системы управления жилищно-коммунальным комплексом 2. Внедрение Информационной системы управления государственным имуществом субъекта Российской Федерации	- перевод оказания государственных и муниципальных услуг в электронный вид; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; - создание единого информационного пространства для решения социальных проблем граждан
2015	2	1. Внедрение информационной системы управления жилищно-коммунальным комплексом 2. Внедрение Информационной системы управления государственным имуществом субъекта Российской Федерации	- перевод оказания государственных и муниципальных услуг в электронный вид; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; - создание единого информационного пространства для решения социальных проблем граждан
Итого	6

Задача 1.2 «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, организация единого информационного пространства».

Показатель: Количество вновь подключенных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к единой мультисервисной сети передачи данных.

Решение данной задачи, реализуется посредством:

- построения и развития локальных вычислительных сетей (ЛВС) органов государственного управления;

- оснащения современной компьютерной техникой органов власти;

- подключение органов государственного управления, органов местного самоуправления к единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД).

Решение задачи повысит эффективность коммуникаций и взаимодействия органов государственной власти (ОГВ) и местного самоуправления, позволит создать единую информационную среду, объединяющую все ОГВ федерального, областного и муниципального уровней, на базе широкого внедрения современных информационных технологий и оптоволоконных линий связи. Преодолеть ограничения, свойственные внутриведомственным сетям.

Таблица 2.

Показатель: Количество вновь подключенных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к единой мультисервисной сети передачи данных)». Целевое значение - 60
Годы достижения целевого значения	Количество рабочих мест	Места подключения	Результат
2013	20	Администрации сельских советов	- построение единой телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления; - обеспечение доступа к различным информационным системам и сервисам с целью повышения качества предоставления информационных услуг населению, организациям
2014	20	Администрации сельских советов
2015	20	Администрации сельских советов
Итого	60

Задача 1.3. «Создание межведомственной системы информационной безопасности единой мультисервисной сети передачи данных органов исполнительной власти Пензенской области»

Показатель: Количество подключаемых абонентов (точек подключения) ЕМСПД, работающих в защищенном режиме.

Создание системы направлено на обеспечение защиты «электронного правительства» региона, его отдельных подсистем, информационных ресурсов от несанкционированного доступа, изменения и хищения информации, от компьютерных вирусов, а также внутренних и внешних угроз, предотвращения утечек информации. Работа по решению данной задачи комплексная, она объединяет ИТ-службы федеральных и областных исполнительных органов государственной власти.

Реализация данной задачи предполагает осуществление следующих основных мероприятий:

- внедрение электронной цифровой подписи (ЭЦП) в информационные системы;

- внедрение средств криптозащиты информации (СКЗИ) и средств защиты от несанкционированного доступа (НСД);

- внедрение единой системы антивирусной защиты информационных ресурсов.

Таблица 3

Показатель: Количество подключаемых абонентов (точек подключения) ЕМСПД, работающих в защищенном режиме. Целевое значение - 18
Годы достижения целевого значения	Количество рабочих мест	Места подключения	Результат
- защита абонентов ЕМСПД и информационных ресурсов от компьютерных вирусов, внешних и внутренних угроз; - минимизация рисков утечек и искажений информации, передаваемой по ЕМСПД.
2013	6	Муниципальные районы Пензенской области
2014	6	Муниципальные районы Пензенской области
2015	6	Муниципальные районы Пензенской области
Итого	18

Задача 1.4. «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений»

Показатель: Количество внедренных аппаратно-программных комплексов, способствующих принятию эффективных управленческих решений.

Реализация данного показателя предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) Создание и развитие регионального сегмента «ГАС-Управление», интеграция с федеральным сегментом

Система «ГАС-Управление» позволит обеспечить информационно-аналитическую поддержку принятия органами государственной власти решений в сфере государственного управления, а также осуществление мониторинга, анализа и контроля исполнения принятых указанными органами решений.

2) Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Реализация данного мероприятия позволит применять единые методологии, ускорить подготовку отчетности и сократить расходы на ведение учета, а также повысить эффективность расходования бюджетных средств.

3) Создание единой информационной системы поддержки оказания органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных услуг с использованием электронных средств коммуникаций, а также на принципах «одного окна.

Реализация данного мероприятия повысит эффективность деятельности органов государственной власти, обеспечит открытость и «прозрачность» деятельности органов государственного управления, органов местного самоуправления.

Таблица 4

Показатель: Количество внедренных аппаратно-программных комплексов, способствующих принятию эффективных управленческих решений. Целевое значение –3
Годы достижения целевого значения	Количество решений	Наименование программно-технических решений	Результат
2013	1	Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	-обеспечение открытости и «прозрачности» деятельности органов государственного управления, органов местного самоуправления; - повышение эффективности деятельности органов власти
2014	1	Создание информационной системы обеспечения деятельности «Службы 112»	-обеспечение открытости и «прозрачности» деятельности органов государственного управления, органов местного самоуправления; - повышение эффективности деятельности органов власти - повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование; - организация удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна», позволяющая населению при возникновении происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима, и какой номер требуется использовать для доступа к ней
2015	1	Создание информационной системы обеспечения деятельности «Службы 112»	-обеспечение открытости и «прозрачности» деятельности органов государственного управления, органов местного самоуправления; - повышение эффективности деятельности органов власти - повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование; - организация удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна», позволяющая населению при возникновении происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима, и какой номер требуется использовать для доступа к ней
Итого	3

Показатель: «Степень информационной открытости в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»

Реализация данного мероприятия обеспечит открытость и «прозрачности» деятельности органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Таблица 5

Показатель: «Степень информационной открытости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Целевое значение: не менее 150 елевое значение: не менее 130но
Годы достижения целевого значения	Количество информационных сообщений, размещённых на официальном сайте исполнительного органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».	Результат
2013	Не менее 130	- обеспечение открытости и «прозрачности» деятельности органа государственной власти
2014	Не менее 140
2015	Не менее 150
Итого	Не менее 150

VI. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Реализация Программы рассчитана на два года годы.

VII. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В ДОСТИЖЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

Основными социально-экономическими результатами реализации Программы станут:

- повышение эффективности работы органов государственного управления, повышение оперативности и качества принимаемых ими решений;

- улучшение качества жизни жителей Пензенской области, развитие их информационного обслуживания путем предоставления им разнообразной полезной информации;

- получение массовыми абонентами новых информационных возможностей, таких как быстрый Интернет, телеобучение, телемедицина, работа на дому и др.;

- увеличение возможности надомной работы, в том числе для инвалидов;

- появление совершенно новых перспектив в организации массового образования, научных исследований, социальных служб, сферы развлечений и многих других сфер деятельности общества.

- повышение уровня информационно-коммуникационной компетентности населения Пензенской области;

- возможность получать полные комплексные информационные услуги на основе имеющихся в области информационных ресурсов с использованием удобных и интуитивно понятных пользовательских средств;

- увеличение точек публичного общественного доступа к ИКТ для разных социальных групп населения.

В области социальной защиты: экономически значимый эффект внедрения будет получен от высокой степени защиты персонифицированных БСК, используемых в качестве социальных карт льготников, возможности безналичного перечисления денежных выплат и дотаций на карточный счет. Переход основной части социальных льготников на использование социальных карт позволит резко сократить возможности неправомерного получения льгот, даст весомый вклад экономии бюджетных средств, определит истинные затраты организаций, предоставляющих льготы.

К определяющим факторам реализации Программы следует отнести:

1.  Благоприятные факторы:

-  экономическая и социальная стабильность;

-  энергичность, уверенность, политическая поддержка со стороны руководства;

2. Неблагоприятные факторы:

-  отсутствие полноценной нормативно-правовой базы, определяющей стратегические направления развития информационного общества;

-  недостаточный уровень информационной культуры, компьютерной грамотности государственных служащих;

-  дефицит квалифицированных кадров в сфере ИТ, особенно в сельской местности;

-  проблемы интеллектуальной собственности;

-  значительный моральный и физический износ компьютерного оборудования в органах государственной власти и местного самоуправления.

Выполнению поставленных задач может помешать система рисков, сложившаяся под воздействием неблагоприятных факторов. К основным рискам можно отнести:

-  недостаточный уровень бюджетного финансирования;

-  несовершенство (отсутствие) законодательной базы (федеральной, региональной, муниципальной) по регулированию межведомственного взаимодействия в рамках реализации принципов «электронного правительства»;

-  миграция сельского населения в города, что приводит к оттоку кадров из сельской местности.

VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет производится путем анализа выполнения целевых индикаторов ежеквартально, ежегодно в течение всего срока реализации Программы.

IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ.

Методика оценки эффективности Программы включает в себя два метода:

1. Оценка на основе статистических данных.

2. Анализ достижения плановых количественных значений и целевых индикаторов.

X. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ.

Финансирование Программы будет осуществляться из средств бюджета Пензенской области. Для реализации мероприятий Программы необходимы средства в сумме 45442,6 тысяч рублей. Детальная расшифровка планируемых объемов финансирования Программы приведена в приложении №1.

XI. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ.

Важнейшим условием развития региональной информатизации является наличие централизованных структур в субъекте для координации работ всех органов исполнительной власти в данном направлении, для создания системы анализа эффективности и результатов использования электронного правительства региона, оценки экономического и социального эффекта ее внедрения, а также структур или подразделений, ответственных за администрирование и поддержку отдельных подсистем электронного правительства региона, обеспечение их нормального функционирования.

Требования федеральных структур (Мининформсвязи РФ, МЭРиТ РФ) при реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2годы) - обязательное наличие в субъекте организационной структуры, ответственной за обеспечение эффективного управления проектом, а также внедрение, техническое сопровождение и развитие типового решения в сфере ИКТ.