История России ХХ столетия (Основные проблемы) (стр. 24 )

* Каковы причины разрастания мафии?

Деятельностью советской мафии явилось и чрезмерное одари­вание Генерального секретаря ЦК КПСС Брежнева. Лишь госу­дарственных наград СССР он имел 114, среди которых полковод­ческий орден «Победа», пять Золотых Звезд Героя Советского Союза, 16 орденов, 18 медалей, две маршальских звезды с брил­лиантами, почетное оружие с изображением золотом Государст­венного герба СССР. Кроме того он имел 21 медаль «Золотая Звезда» и 13 медалей «Серп и Молот» — золотые дубликаты. К тому же он имел 42 ордена и 28 медалей иностранных госу­дарств, среди которых три Золотые Звезды Героя БНР, два ордена Знамени ВНР с алмазами, орден «Золотая Звезда» СРВ, «Большая Золотая звезда дружбы народов», три Золотых Звезды Героя ЧССР, большой крест ордена «Солнце Перу» и др.„ ,

* Чем объяснить «звездную болезнь» Брежнева?

Духовная атмосфера общества

Осудив волюнтаристическое командно-административное управление Хрущева, новое руководство сделало попытку обоснования условий дальнейшего развития демократизации. В феврале 1965 г. в «Правде» была опубликована статья «Пар­тия и интеллигенция», в которой автор — новый главный редактор газеты, высказался за свободное выражение мне­ний различных школ и направлений в науке, литературе и искусстве. Однако в сентябре 1965 г. были арестованы писа-

тели А. Синявский и Ю. Даниэль за произведения, якобы по­рочащие советский строй. Суд приговорил Синявского к се­ми, а Даниэля к пяти годам отбывания наказания в колони­ях строгого режима.

* Какие произведения Синявского и Даниэля порочили советский строй?

Осуждение писателей стало началом целой политической кам­пании партийно-государственного аппарата против инакомыс­лия. На XXIII съезде КПСС уже никто не вспоминал сталин­ское прошлое, да и его главного разоблачителя — Хрущева, «ле­нинской принципиальностью» которого единодушно восхища­лись делегаты XXII съезда. Чаще и более широко говорилось о «славном и трудном пути героической борьбы и славных побед, больших успехах, достигнутых партией в коммунистическом строительстве». Партия по-прежнему рассматривалась в каче­стве носителя абсолютной исторической правоты, а любое ина­комыслие трактовалось как антипартийная и даже антисовет­ская деятельность.

* Каковы причины забвения «сталинского прошлого»?

Не успевшую пробудиться массу еще можно было убаюкать, но уже был слышен ропот людей, наиболее обеспокоенных судь­бой демократии своей родины. Двадцать выдающихся деятелей науки и культуры, в их числе академики ЛАрцимович, П. Капи­ца, А. Сахаров, И. Тамм, писатели В. Некрасов, К. Паустовский, К. Чуковский и др., направили руководителям страны письмо, в котором предостерегали о последствиях взятого политического курса. На «петиционную кампанию» советских патриотов был оказан идеологический нажим. И все же общественное мнение все более и более формировалось не на эйфории центральной прессы, радио и телевидения, а на таких произведениях «са­миздата» и ввозимого из-за границы «тамиздата», как «Рекви­ем» А. Ахматовой, «Крутой маршрут» Е. Гинзбурга, «Дискуссия в биологической науке» Ж. Медведева, «Перед судом истории» Р. Медведева, на песнях Б. Окуджавы, А. Галича, В. Высоцкого. Внесли свою лепту и историки — Бурджалов, занимавшийся историей партии эсеров; Некрич, проанализировавший поли­тические и экономические просчеты СССР в подготовке ко вто­рой мировой войне, и др.

«Компетентные комиссии», не читая произведений, требова­ли от авторов политического раскаяния, а от их коллег — осужде­ния произведений и авторов. Так называемых протестующих от­щепенцев изгоняли из партии, с работы и даже из родного дома за границу или в «казенные дома». Осенью 1969 г. из Союза писа­телей изгнали А. Солженицына, а затем лишили и советского граж­данства. Возрастающая политическая активность академика А. Сахарова не только осуждается с клеветнических позиций, но и наказывается лишением заслуженных им премий и государствен­ных наград — трех золотых медалей «Серп и Молот» Героя Соци­алистического Труда. Однако академики оказались единодушны и поддержали своего коллегу, не исключив его из Академии наук СССР. Власти вынуждены были сослать несгибаемого правоза­щитника в закрытый для свободного посещения г. Горький.

* Какова судьба Солженицына и Сахарова?

Гонению подвергались не только отдельные личности, но И творческие коллективы — социологи, экономисты, художники. Идеологические жрецы во главе с патологически боялись открытых политических дискуссий, которые разрушали догматы марксизма-ленинзма и надуманную ими же теорию социалистического развития. Так возрастала политическая апатия общества, развивалась партийная элитарность, коррупция на государственном уровне. Страна входила в социально-экономи­ческий кризис. Начинался застой общественного развития, Который «верхи» называли «развитым социализмом».

* Какой была реакция народных масс?

Основные события и даты

Смещение Хрущева с партийных и государственных постов — в ночь с 13 на 14 октября 1964 г.

XXIII съезд КПСС. Избрание Генеральным секретарем ЦК Л. Брежнева — 29 марта — 8 апреля 1966 г.

Принятие Конституции (Основного Закона) СССР — 7 ок­тября 1977 г.

Введение в состав Андропова, А. Громыко, А. Гречко — 27 апреля 1973 г.

Начало «кремлевского дела» — 1 сентября 1983 г.

Публикация на Западе мемуаров — 1970 г.

Контрольные вопросы

1. Что вы знаете о новых руководителях страны, сменивших Хрущева?

2. Какие изменения внесла КПСС в свой курс?

3. Что нового было закреплено в Конституции СССР?

4. Как и за счет кого происходило обновление высших руко­водящих органов?

5. Что такое «мафия» в советском обществе?

6. В чем проявлялась политическая апатия народа?

Источники и литература

История инакомыслия в СССР. Вильнюс; Мо­сква, 1992,

Материалы к биографии / Сост. Ю. ВАксютин. М., 1989.

И возвращается ветер...: Письма русского путе­шественника. М., 1990.

Мафия времен беззакония. Ереван, 1991.

Кремлевское дело. Р. н/Д., 1994.

Красная мафия. М., 1995. Конституция (Основной Закон) СССР. М., 1977.

На том стою. М., 1991.

Личность и эпоха: Политический портрет . В 2 кн. М., 1991.

Миф о застое / Сост. и др. Л., 1991. Процессы: Гласность и мафия: противостояние. М., 1989.

Я расскажу все как было... М., 1992.

Проблемы для самостоятельного изучения

1. Законность освобождения партийно-государственных ру­ководителей.

2. Критерии реального, или развитого социализма.

3. Общее и особенное в советских Конституциях.

4. Усиление номенклатуры в СССР.

5. Социально-политические корни советской мафии.

6. Роль личности и народа в истории.

27. ЭКОНОМИКА СТРАНЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАРОДА,

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТРАНСПОРТ. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ПРИЧИНЫ «ЗАСТОЯ». НАУКА И КУЛЬТУРА. СОЦИАЛЬНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.

Экономическая реформа

На сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС были обобще­ны итоги широкой экономической дискуссии первой половины 60-х годов. Наряду с отмеченными недостатками в экономиче­ском развитии страны: превалированием административных мер в управлении народных хозяйством над экономическими; огра­ничением прав предприятий пленум признал целесообразным устранить излишнюю регламентацию деятельности предприя­тий, сократить число плановых показателей, утверждаемых свер­ху, способствовать внедрению важнейших экономических ры­чагов — прибыли, цены, премии, кредита.

* Кто являлся инициатором экономического реформирования?

Пленум выделил основные направления предстоящего эко­номического реформирования. Первое — изменения в сущест­вующих формах и методах структуры управления народным хо­зяйством. Пленум принял решение вновь вернуться к отрасле­вому принципу управления промышленными предприятиями, который в 1957 г. был заменен территориальной системой уп­равления, т. е. Советами народного хозяйства — Совнархозами.

Вместо Совнархозов восстанавливались министерства, причем их число постоянно росло и к середине 80-х годов их насчиты­валось около 100 союзных и республиканских.

Второе — совершенствование системы планирования. Необ­ходимо было устранить главный тормоз развития и совершен­ствования народного хозяйства — валовый принцип роста объ­ема производства. Показатель объема валовой продукции не ори­ентировал предприятия на выпуск изделий, действительно не­обходимых народу, во многих случаях сдерживал расширение ассортимента, улучшение качества продукции. Предлагалось вме­сто показателя валовой продукции установить в планах пред­приятий задания по объему реализованной ими продукции. Вместе с тем в системе плановых показателей сохранялись за­дания по важнейшим видам продукции, необходимой для удов­летворения общественных потребностей, хотя и невыгодной для производителей.

Третье — совершенствование экономического стимулирова­ния. Во-первых, улучшение системы ценообразования. (До ре­формы наряду с высокорентабельными предприятиями имелись и убыточные производства. Первым отдавалось предпочтение, хотя продукция вторых была крайне необходима, но нуждалась в дотации.) Во-вторых, улучшение оплаты труда как путем цен­трализованного повышения окладов и тарифных ставок, так и за счет доходов предприятия.

* Как сочетались общественные и личные интересы?

Первый год работы предприятий по новой системе хозяйст­вования дал два главных результата — ускорение темпов раз­вития и повышение эффективности производства, что отрази­лось на росте реализации продукции и прибыли производителя. В августе 1967 г. Совет Министров СССР обсудил вопрос о работе предприятий, переведенных на новую систему планиро­вания и экономического стимулирования, отметив такие сущест­венные недостатки, как слабое внедрение хозрасчета, нарушение взаимных обязательств по кооперативным поставкам продук­ции, излишняя министерская опекаемость предприятий и др.

* Что было необходимо для устранения недостатков?

Ход реформы систематически обсуждался Госпланом СССР, министерствами, государственными комитетами, НИИ. .На ос-

нове изучения и обобщения опыта экономического реформи­рования разрабатывались различные рекомендации, которые не всегда способствовали эффективности проводимой реформы.

Промышленность и транспорт

Успех начального этапа реформ во многом был связан с действием фактора неограниченности нововведения. Так, по­лучение стабильного, не подлежащего корректировке производ­ственного плана позволило хозяйственным руководителям привлечь дополнительные силы для перевыполнения заданий и увеличения прибыли.

Экономическая реформа середины 60-х годов побудила отдель­ные производственные коллективы, инициативных и творчески} мыслящих людей к более решительной перестройке самой прак­тики хозяйствования. Реальным содержанием стали наполняться политические лозунги: «Экономика должна быть экономной», «От каждого по способности, каждому по труду» и др. Значительно стала повышаться трудовая активность трудящихся, рождались различные формы и методы более рационального хозяйствова­ния. Экономические эксперименты стали отличительным явле­нием хозяйственной жизни середины 60-х—70-х годов.

Одним из первых в промышленности комплексных эконо­мических экспериментов стал в августе 1967 г. почин коллекти­ва Щекинского химического комбината в Тульской области. Сущность идеи состояла в том, чтобы вышестоящие органы со­блюдали два основных положения: 1) фонд заработной платы должен быть стабильным в течение нескольких лет; 2) вся эко­номия зарплаты должна оставаться в распоряжении предприя­тия (50% экономии передавалось начальникам цехов на мате­риальное стимулирование рабочих).

В результате проведения эксперимента за 1967—1975 гг. объем производства в объединении увеличился почти в 3 раза, в то же время производственный персонал сократился на 1,5 тыс. чело­век, производительность труда выросла в 3,3 раза, а заработная плата на 45%.

* В чем причины успехов щекинских химиков?

Однако несмотря на очевидное преимущество работы в но­вых условиях, обеспечивающих соединение общественного и

личного интересов трудящихся, метод щекинцев постепенно за» глох. Жесткий принцип административно-командного плани­рования «от достигнутого» и чиновничье-управленческий стиль распределения доходов производителей фактически губили цен­ную основополагающую идею экономического развития. Ста­новилось ясно, что для прогресса необходимо демонтировать малоэффективную хозяйственно-политическую систему.

* Почему коллектив химического комбината отказался от своей идеи?

Конечно, нельзя забывать и крупнейшие достижения эконо­мики СССР. В середине 60-х—70-х годах сильно увеличилась энергетическая база страны. Были построены крупнейшие в мире Братская и Красноярская ГЭС, Усть-Илимская и Саяно-Шушенская ГЭС, Чернобыльская, Воронежская, Игнолинская атом­ные электростанции и др., эффективность и практическая не­обходимость которых весьма проблематична.

* Каковы кпд и степень риска ГЭС и АС?

В 1970 г. начал выдавать продукцию Волжский автозавод в Тольятти, в середине 70-х годов — Камский завод в г. Набереж­ные Челны.

* Какими были рентабельность автозаводов и качество авто­мобилей?

Особое внимание в экономическом развитии страны прида­валось работе над 15 крупнейшими народнохозяйственными про­граммами, в том числе по развитию топливно-энергетической базы, созданию Западно-Сибирского территориально-промыш­ленного комплекса, возведению Байкало-Амурской железнодо­рожной магистрали и др.

* Какова эффективность крупномасштабных экономических программ?

Многие министерства и ведомства пытались решить пробле­мы развития отрасли прежде всего за счет капиталовложений в новое строительство, вовлечение в производство дополнитель­ных материальных и трудовых ресурсов, излишеству машинно-

станочного парка. Промышленность и транспорт все больше и больше работали лишь на себя.

Реформа, начавшаяся в 1965 г., несколько приостановила па­дение темпов роста промышленного производства, среднегодо­вой уровень которых составлял по традиционным и альтерна­тивным показателям: в гг. - 13,1/8,7%; в гг. - 10,3/8,3; в гг. - 8,6/7,0; в гг. -8,5/4,5%. Со свертыванием реформы показатели темпов про­мышленного производства все более сокращались: в 1971— 1975 гг. они составляли 7,4/4,5%; в 1976—1980 гг. - 4,4/3,0%.?

* В чем объективные и субъективные причины падения про­мышленного производства?

Сельское хозяйство

В начале 60-х годов СССР впервые стал закупать зерно за границей, что вызвало крайне негативное отношение к Хруще­ву. Новое руководство страны предпринимало немало усилий для стабилизации сельского хозяйства. Попыткой разработать эффективную аграрную политику стали решения мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС. Намечались меры по перераспре­делению национального дохода в пользу сельского хозяйства, смягчению государственного контроля за деятельностью колхо­зов, более широкому решению социальных проблем села, по­вышению закупочных цен на сельхозпродукцию. Особо была подчеркнута необходимость перехода от административных ме­тодов управления к экономическим, широкого внедрения хоз­расчета. Было решено установить твердые планы закупок сель­хозпродукции на пятилетие, имеющие гармоничное сочетание общегосударственных и внутрихозяйственных интересов.

Майский (1966 г.) Пленум ЦК КПСС обсудил вопрос о широком развитии мелиорации земель для повышения вы­соких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохо­зяйственных культур. С 1 июля 1966 г. вступило в силу поста­новление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, гарантирую­щее ежемесячную оплату труда колхозников. Предусматри­валось, что при распределении доходов в колхозах в первую очередь формируется оплата труда. Октябрьский (1968 г.) Пле­нум ЦК КПСС обсудил вопрос о ходе выполнения решений XXIII съезда и пленумов ЦК по вопросам сельского хозяйст-

ва. В июле 1970 Г. на Пленуме ЦК выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС с докладом «Очередные задачи партии в области сельского хозяйства». Майский (1982 г.) Пленум ЦК утвердил специальную Продовольствен­ную программу. Таким образом, внимания сельскому хозяй­ству со стороны руководящих органов страны, призывов и ценных указаний было предостаточно. Однако в сельскохо­зяйственном производстве нарастал кризис.

* Назовите причины нарастания кризиса.

Валовый прирост продукции в сельском хозяйстве СССР со­ставил: за годы 8-й пятилетки (1966—1970) — 21%; 9-й (1971— 1975) — 13; 10-й (1976-19; за годы 11-й пятилетки (1981— 1985) — 6%. Таким образом, уже с середины 70-х годов темпы прироста сельскохозяйственной продукции стали отставать от темпов прироста населения.

Дефицит сельскохозяйственной продукции усугублялся ее большими потерями на всем пути — от поля до потребителя. Недостаток и низкое качество транспортных средств, храни­лищ, тары, перерабатывающих предприятий, удаленность их от полей и ферм, садов и огородов, к тому же плохие дороги «съе­дали» 20% зерна, 40% картофеля, овощей — 1/3 от того, что производили. При остром дефиците мясных продуктов потери мяса составляли 1 млн т.

Бесхозяйственность в деревне, государственный произвол, игнорирование прав колхозников вели к физическому развалу сельского хозяйства. За 20 лет (середина 60-х—середина 80-х годов) только в Калининской (Тверской) области сельское на­селение сократилось с 834 тыс. человек до 483 тыс., или почти наполовину.

* Каковы причины ухода крестьян из деревни?

Руководство страны увеличивало бюджетные дотации в сферу сельскохозяйственного производства, но эти суммы были гораздо меньше изымаемых из него. К середине 80-х годов долги сельхоз­продукции банку перевалили за 144 млрд. руб. Однако государст­во ежегодно выдавало из бюджета не менее 20—25 млрд. руб. кол­хозам и 50 — совхозам.

* Куда уходили «госдотации»?

И все же советские люди не чувствовали остроты наступаю­щего продовольственного кризиса, так как «подкармливались» из-за рубежа. Так, удельный вес импорта в потреблении мяса в СССР составлял в 1987 г. — 6,6%, масла животного — 19,7%, растительного — 22,5%, сахара-сырца — 25,5%. В середине 80-х годов каждая третья булка в СССР выпекалась из импортного зерна. За 20 лет импорт мяса, рыбы, масла, сахара, зерна в денежном выражении вырос более чем в 10 раз.

* Какие средства использовались для покрытия импорта про­довольствия?

Причины «застоя»

При анализе периода середины 60-х—середины 80-х годов ясно видна противоречивость больших слов и малых дел, бла­гих начинаний и печальных результатов. Так, объявляя всена­родно о досрочном выполнении пятилетних планов, советское руководство умалчивало о том, что по первоначальным плано­вым заданиям ни одна пятилетка не была выполнена. Планы 1966—1970 гг. выполнены были лишь на 64%, 1971—1975 гг. — на 70, 1976—1980 гг. — на 55%. Удручающие показатели были и по основньм параметрам, характеризующим экономику страны.

Соотношение фактических и плановых темпов прироста, %

	гг.	гг.	гг.	гг.
Валовая продукция: промышленность/сельское хоз-во	103/84	91/68	67/56	77/42
Производительность труда: промышленность/сельское хоз-во	93/87	87/20	55/53	74/34
Реальные доходы/Розничный товарооборот	110/120	80/86	85/84	67/70

Хотя все задания пятилеток, по заявлению правительства, были выполнены успешно и досрочно, реальную картину дает таблица результатов выполнения отдельных плановых заданий по пятилетиям.

Результаты выполнения отдельных плановых заданий по пятилетиям*

	Показатели
Пятилетние	Средний плано­	Средний фактиче­	Процент выпол­
периоды	вый среднегодо­	ский среднегодо­	нения плановых
	вой темп приро­	вой темп приро­	заданий
	ста, % (1)	ста, % (2)
I ( гг.):
отправной	23,3	11,9	51
вариант
оптимальный	20,9	11,9	41
вариант
II ( гг.)	20,9	14,6	70
IV ( гг.)	26,6	23,3	88
VI ( гг)	15,3	11,4	74
VII ( гг)	11,6	'8,7	75
VIII ( гг.)	9,1	5,8	64
IX ( гг.)	7,4	5,1	70
X ( гг.)	5,4	3,0	55

* Попов В На переломе экономическая перестройка в СССР. М., 1989. С. 131.