СОГЛАСОВАНА Заместитель Губернатора __________ ________________2011 г. | СОГЛАСОВАНА Министр финансов Мурманской области ____________ _________________2011 г. | СОГЛАСОВАНА Министр Мурманской области ____________ __________________ 2011 г. |
ВЕДОМСТВЕННАЯ целевая ПРОГРАММА
«Содействие развитию
институтов гражданского общества
в Мурманской области»
на 20годы
КОМИТЕТ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Мурманской области
г. Мурманск
Утверждена
приказом Комитета по взаимодействию
с общественными организациями и делам молодежи
Мурманской области
от ____________№________
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области» на годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования об утверждении Программы | приказ Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области от__________ №___ |
|
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | Создание условий для развития гражданского общества |
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (исполнительного органа государственной власти Мурманской области) | Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (далее - Комитет) |
|
Цель программы | Создание экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив |
|
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы | - число реализуемых общественно значимых (социальных) проектов/программ общественных объединений, получивших государственную поддержку; - количество прошедших обучение лидеров общественных объединений на семинарах по подготовке проектов и эффективному взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления; - количество заседаний Общественной палаты Мурманской области и Молодежного правительства Мурманской области. |
|
Сроки реализации Программы | годы |
|
Краткая характеристика программных мероприятий | - предоставление областных грантов общественным объединениям - победителям конкурса областных грантов на реализацию общественно значимых (социальных) проектов/ программ; - проведение семинаров, «круглых столов» для общественных объединений по подготовке проектов и эффективному взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления; - оказание информационной, консультационной и методической помощи руководителям и активистам общественных объединений; - обеспечение деятельности Общественной палаты Мурманской области и Молодежного правительства Мурманской области. | |
Объемы и источники финансирования (всего, в т. ч. по годам реализации, тыс. рублей) | средства областного бюджета в объеме: 2012 год - 3266,0 тыс. руб. 2013 год - 3280,0 тыс. руб. 2014 год - 3280,0 тыс. руб. 2015 год - 3511,0 тыс. руб. 2016 год - 3631,0 тыс. руб. всего: 16968,0 тыс. руб. | |
Адрес размещения программы в сети «Интернет» | http://molodezh. *****/ |
|
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Ведомственная целевая программа «Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области» на годы разработана с целью исполнения распоряжения Правительства Мурманской области -РП «Об утверждении модельной схемы системы целеполагания исполнительных органов государственной власти Мурманской области» и представлена в рамках направления «Развитие гражданского общества» стратегической цели «Обеспечение высокого качества жизни населения региона». Тактической целью социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа является создание условий для развития гражданского общества. Цель Программы- создание экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив
Сложные социально-политические и экономические процессы, происходящие в государстве, породили множество негативных явлений, таких как:
- изменение ценностных ориентиров, деформация некоторых идеалов, убеждений и взглядов, размытость понятий «патриотизм», «честь», «долг», «достоинство», «любовь», что вносит свой негативный вклад в морально-психологическое состояние общества;
- патерналистские настроения в обществе, выражающиеся в безынициативности, дефиците новых идей в решении социальных проблем, низком качестве общественной дискуссии, что не позволяет в полной мере использовать потенциал общественных объединений по выполнению социально значимых проектов.
Перечисленные выше явления характерны для всего российского общества, проявляются во всех сферах жизнедеятельности и требуют принятия неотложных системных решений.
В Мурманской области накоплен значительный опыт по созданию условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан.
Продолжается становление общественных институтов, играющих ключевую роль в развитии гражданского общества и влияющих на социально-экономическое развитие региона. В Мурманской области по состоянию на 1 июня 2012 года зарегистрировано 1158 общественных объединений, из них 120 религиозных, 6 отделений политических партий. Их деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы, некоммерческого предпринимательства и укрепления гражданского общества, сокращает разрыв между властью и обществом, снижает социальную напряженность, смягчает протестный потенциал населения. Опыт самоорганизации и профессионализм гражданских объединений очень важен для выработки государственной региональной политики в самых разных сферах и для принятия взвешенных управленческих решений.
С 2008 года в регионе активно работает Общественная палата Мурманской области, созданная в соответствии с Законом Мурманской области -01-ЗМО «Об Общественной палате Мурманской области». Общественная палата является базовым элементом развития гражданского общества, своеобразной дискуссионной площадкой граждан, бизнеса и власти. На заседаниях комиссий, пленарных заседаниях Общественной палаты выносятся темы, затрагивающие социальное и экономическое положение населения Мурманской области, вырабатываются рекомендации по их решению и направляются в законодательные и исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.
Постановлением Губернатора Мурманской области от 01.01.2001 г. № 149-ПГ в целях формирования кадрового резерва для управленческих структур Мурманской области, привлечения научного и творческого потенциала молодежи Мурманской области к решению задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Мурманской области, создан консультативный орган при Губернаторе Мурманской области - Молодежное правительство Мурманской области.
Использование потенциала гражданского общества может быть устойчивым лишь при создании экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив. В связи с этим основными направлениями работы будут:
- оказание поддержки общественно значимым программам и проектам некоммерческих организаций;
- обеспечение взаимодействия граждан, институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления при формировании и реализации государственной политики;
- обучение на семинарах по подготовке проектов и эффективному взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления лидеров общественных объединений;
- проведение заседаний Общественной палаты Мурманской области и Молодежного правительства Мурманской области.
В рамках решения этой задачи Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области поддерживает организацию и проведение образовательных семинаров и круглых столов для лидеров общественных объединений, обеспечение деятельности Общественной палаты Мурманской области Молодежного правительства Мурманской области, предоставление областных грантов общественным объединениям - победителям конкурса областных грантов на реализацию общественно значимых (социальных) программ, проектов.
2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели
№ п/п | Цель, задачи и | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник данных | ||||||
Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | ||||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||
1. Создание экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив | ||||||||||
- число реализуемых общественно значимых (социальных) проектов/программ общественных объединений, получивших государственную поддержку; | ед. | 19 | 20 | 16 | 16 | 16 | 17 | 18 | Приказ Комитета по итогам рассмотрения проектов конкурсной комиссией | |
- количество прошедших обучение лидеров общественных объединений на семинарах по подготовке проектов и эффективному взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления; | чел. | 30 | 35 | 35 | 37 | 37 | 38 | 39 | Приказы Комитета по организации обучения с утверждением списочного состава | |
- количество заседаний Общественной палаты Мурманской области и Молодежного правительства Мурманской области. | ед. | 40 | 53 | 53 | 53 | 53 | 53 | 53 | Приказы Комитета по организации проведения заседаний | |
3. Перечень программных мероприятий
№ № п/п | Цель, задачи, | Срок | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий | Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий |
| ||||||||||||||||||
Наименование, ед. измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| ||||||||||||||||||
Источники финансирования | годы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 | 2016 |
| |||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| |||||||
Цель 1: создание экономических условий для развития гражданских инициатив | Цель 1: создание экономических условий для развития гражданских инициатив | |||||||||||||||||||||||
1. | Предоставление областных грантов общественным объединениям - победителям конкурса областных грантов на реализацию общественно значимых (социальных) программ, проектов | 3-4 квартал () | Всего, в т. ч. ОБ | 12830,4 | 2522,4 | 2504,0 | 2504,0 | 2600,0 | 2700,0 | Кол-во грантов, ед. | 16 | 16 | 16 | 17 | 18 | Комитет |
| |||||||
2. | Создание единого сайта общественных организаций Мурманской области | 1 квартал 2012 | Всего, в т. ч. ОБ | 40,0 | 40,0 | - | - | - | - | наличие Интернет - портала (да 1/нет 0) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Комитет |
| |||||||
3. | Формирование внутреннего содержания и обновление дизайна Интернет-портала общественных организаций Мурманской области | II-IV кварталы 2012 г. г.- весь период | Всего, в т. ч. ОБ | 490,0 | 60,0 | 100,0 | 100,0 | 110,0 | 120,0 | функционирование информационного молодежного портала (1 да/0 нет) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Комитет |
| |||||||
4. | Обеспечение деятельности Общественной палаты Мурманской области | Весь период | Всего, в т. ч. ОБ | 1496,5 | 252,5 | 273,0 | 273,0 | 344,0 | 354,0 | количество заседаний Общественной палаты Мурманской области, ед. | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | Комитет |
| |||||||
5. | Обеспечение деятельности Молодежного правительства Мурманской области | Весь период | Всего, в т. ч. ОБ | 1371,3 | 262,5 | 274,4 | 274,4 | 280,0 | 280,0 | количество заседаний Молодежного правительства Мурманской области, ед. | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | Комитет |
| |||||||
6. | Проведение образовательных семинаров для лидеров общественных объединений | Весь период | Всего, в т. ч. ОБ | 739,8 | 128,6 | 128,6 | 128,6 | 177,0 | 177,0 | количество семинаров, ед. | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | Комитет |
| |||||||
Всего по Программе | Всего, в т. ч. ОБ | 16968,0 | 3266,0 | 3280,0 | 3280,0 | 3511,0 | 3631,0 |
| ||||||||||||||||
в т. ч. иные мероприятия | Всего, в т. ч. ОБ | 16968,0 | 3266,0 | 3280,0 | 3280,0 | 3511,0 | 3631,0 |
| ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||
4. Нормативное правовое регулирование
№ п/п | Вид НПА | Краткая характеристика НПА | Ожидаемый срок утверждения НПА (квартал, год) |
Постановление Правительства Мурманской области | - внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 8 июля 2011 г. «О конкурсе на соискание областных грантов для общественных объединений Мурманской области» в части сроков проведения конкурса, источника финансирования (наименование целевой программы), состава конкурсной комиссии, а также связанных с внесением изменений в регламенты Комитета | В зависимости от момента возникновения необходимости изменений | |
Постановление Губернатора Мурманской области | - внесение изменений в постановление Губернатора Мурманской области -ПГ «О создании Молодежного Правительства Мурманской области» в части норм, регулирующих Положение о Молодежном правительстве Мурманской области | В зависимости от момента возникновения необходимости изменений | |
Постановление Губернатора Мурманской области | - внесение изменений в состав Молодежного правительства на основании решения конкурсной комиссии по результатам конкурса по формированию Молодежного правительства Мурманской области, истечения срока полномочий членов Молодежного правительства | В зависимости от момента возникновения необходимости изменений | |
Закон Мурманской области | - внесение изменений в закон Мурманской области от 11.07. 2008 № 996-01-ЗМО «Об Общественной палате мурманской области» в части регулирования деятельности и обеспечения Общественной палаты Мурманской области | В зависимости от момента возникновения необходимости изменений | |
Постановление Губернатора Мурманской области. | - утверждение определенных Губернатором Мурманской области членов Общественной палаты. | IV квартал 2012 года |
5. Оценка рисков ее реализации
Описание внешних рисков реализации Программы | Механизмы | Описание и оценка внутренних рисков реализации Программы | Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
Изменение федерального законодательства в части механизма государственной поддержки общественных организаций | Оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства | Несвоевременная подготовка проектов НПА связанных с обеспечением и реализацией Программы может повлечь перенос сроков программных мероприятий | Опережающий контроль за подготовкой НПА |
Отклонение сроков в реализации программных мероприятий может повлечь неисполнение бюджетных обязательств на определенный период | Составление планов по реализации Программы на весь период. Опережающий контроль за подготовкой и организацией мероприятий | ||
Уменьшение количества общественных организаций в связи с принятием соответствующих судебных решений | Оперативное реагирование на предупреждение Управления Министерства юстиции России по Мурманской области на нарушение законодательства общественными организациями | При проведении процедуры закупок товаров (услуг) могут быть несостоявшиеся процедуры, что потребует дополнительного времени на повторные действия либо отмены мероприятия | Своевременное размещение технических заданий для проведения процедуры закупок |
Специфика работы общественных объединений в летний период (выезды на длительный период за пределы Мурманской области) | Планирование большей части мероприятий на I, II, IV кварталы | Увеличение стоимости услуг, аренды помещений и т. п. может повлиять на изменение условий проведения мероприятии, что может повлечь снижение количества участников мероприятия | Увеличение бюджетных расходов на реализацию Программы либо пересмотр показателей исполнения Программы |
6. Описание системы управления реализацией Программы
Ответственный за реализацию | Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области. Председатель Мостовой |
Порядок организации работы | Основополагающими принципами организации системы управления реализацией Программы являются: - обеспечение нормативного, методического и информационного сопровождения Программы; - обеспечение участия в управлении Программой общественных объединений. Реализация мероприятий Программы может осуществляться на основе государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с исполнителями мероприятий Программы. Комитет осуществляют размещение государственного заказа в порядке, установленном законодательством. Предоставление областных грантов некоммерческим общественным объединениям на реализацию общественно-значимых программ (проектов) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Законом Мурманской области -01-ЗМО «О государственной поддержке общественных объединений мурманской области» и Положением о проведении конкурса, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области. Информация о ходе реализации мероприятий Программы и об условиях проведения конкурсов размещается в сети Интернет. Контроль за ходом выполнения Программы, предоставление отчетности и информация о ходе выполнения Программы осуществляется в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Мурманской области -ПП. |
Структурное подразделение СБП, ответственное за координацию программных мероприятий программы | Отдел по взаимодействию с общественными организациями Комитета. Осуществляет координацию программных мероприятий Программы заместитель председателя Комитета - начальник отдела по взаимодействию с общественными организациями |
Ответственный за мониторинг реализации Программы и составление форм отчетности о реализации Программы | Консультант отдела по взаимодействию с общественными организациями Комитета |
7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
(тыс. руб.)
Коды классификации операций | Всего | В том числе по годам | ||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
Всего по программе: | 16968,0 | 3266,0 | 3280,0 | 3280,0 | 3511,0 | 3631,0 |
в том числе за счет: | ||||||
средств областного бюджета: | 16968,0 | 3266,0 | 3280,0 | 3280,0 | 3511,0 | 3631,0 |
8. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации ВЦП осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации ВЦП с учетом специфики ВЦП (приложение №2 к Порядку).
При оценке эффективности реализации ВЦП используется разработанные показатели (индикаторы) цели и задач ВЦП, а также полнота финансирования ВЦП, позволяющие оценивать, сравнивать (проанализировать) ход выполнения ВЦП и выработать правильное управленческое решение.
_____________________
