Основные направления развития архивного дела в Алтайском крае на 2013 год (стр. 1 )

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Губернатора

Алтайского края

________________

7 декабря 2012 г.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

развития архивного дела в Алтайском крае на 2013 год

1. Государственное регулирование развития архивного дела.

Работа архивных органов Алтайского края и краевого государственного казенного учреждения «Государственный архив Алтайского края» (далее – «КГКУ ГААК») в 2013 году будет направлена на практическую реализацию Федерального закона -ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, приказов и указаний Федерального архивного агентства, закона Алтайского края от 01.01.2001 «Об Архивном фонде Алтайского края и архивах».

Будет активно продолжено внедрение в практику работы Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Минкультуры России , и форм учетных и иных документов, утвержденных приказом Минкультуры России , а также Правил работы пользователей в читальных залах государственных и муниципальных архивов Российской Федерации.

В своей работе архивные органы края и КГКУ ГААК будут руководствоваться законами Алтайского края -ЗС «Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года» и -ЗС «Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года» (последний включает мероприятия в сфере архивного дела).

В 2013 году планируется решение вопросов, связанных с выполнением плана мероприятий по реализации концепции «Барнаул – культурная столица юга Сибири», утвержденного распоряжением Администрации Алтайского края -р. В сфере архивного дела предусматривается расширение площади читального зала КГКУ ГААК за счет возведения пристройки к основному зданию на а также ускорение перевода документов Архивного фонда Алтайского края в электронный вид.

Значительное место в планах на 2013 год вновь отводится работам в рамках осуществления административной реформы в Российской Федерации. Предоставление государственных услуг и исполнение государственной функции будет продолжено на основе разработанных административных регламентов. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела будет осуществляться в рамках развития межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, реализации заключенных Соглашений о взаимодействии управления и КГКУ ГААК с краевым автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края», Соглашения об информационном взаимодействии, заключенного между управлением и Отделением Пенсионного фонда России по Алтайскому краю (ОПФР) в целях организации социально-правового защищенного электронного документооборота между ОПФР и его территориальными органами, КГКУ ГААК и муниципальными архивами края для установления и выплаты пенсий и других социальных выплат гражданам.

Будет организована работа по реализации положений Доклада о результатах и основных направлениях деятельности на годы управления Алтайского края по культуре и архивному делу.

Взаимодействие с муниципальными архивами и координация их деятельности в целях обеспечения единых принципов организации работы с архивными документами будут строиться в соответствии с положениями Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части реализации полномочий в области архивного дела.

Контроль за соблюдением в Алтайском крае архивного законодательства будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приказами Росархива и управления Алтайского края по культуре и архивному делу.

В 2013 году управление продолжит участие в реализации Плана противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти Алтайского края на годы, утвержденного распоряжением Администрации Алтайского края -р.

В течение 2012 года изменений в статусе управления Алтайского края по культуре и архивному делу не произошло. В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу» управление является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим на территории Алтайского края государственную политику, в том числе и в области архивного дела, а также государственное управление архивным делом в Алтайском крае.

В составе управления Алтайского края по культуре и архивному делу для обеспечения государственного управления архивным делом в Алтайском крае действует отдел по делам архивов. В составе отдела по делам архивов девять государственных гражданских служащих: заместитель начальника управления, начальник отдела по делам архивов; заместитель начальника отдела; шесть главных специалистов и один ведущий специалист; а также один старший инспектор (работник, занимающий должность, не отнесенную к должности государственной гражданской службы, и осуществляющий техническое обеспечение деятельности управления).

На основании постановления Администрации Алтайского края «Об утверждении перечня краевых казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа действующих бюджетных учреждений» действует краевое государственное казенное учреждение «Государственный архив Алтайского края».

Штатным расписанием КГКУ ГААК на 01.01.2012 определена численность в 125 работников, из них 87 специалистов заняты выполнением основных производственных показателей. В составе КГКУ ГААК действуют 13 отделов: отдел спецдокументации, регистрационно-контрольный отдел по работе с запросами, отдел социально-правовых запросов, отдел тематических и имущественно-правовых запросов, отдел использования и публикации документов, отдел обеспечения сохранности и учета документов, отдел микрофильмирования и реставрации документов, отдел организационно-методической работы и справочно-поисковых средств, отдел архивов организаций и комплектования Архивного фонда, отдел автоматизированных архивных технологий, отдел бухгалтерского и финансового учета, отдел кадрово-юридической службы, отдел материального снабжения, эксплуатации и обслуживания зданий.

Управление осуществляет взаимодействие с 70 муниципальными архивами - структурными подразделениями администраций районов и городов; они выполняют функции архивов с постоянным составом документов и являются органами управления архивным делом в районах, городах. Показатели Основных направлений развития архивного дела в крае на 2013 год составлены в соответствии с данной структурой.

Приоритетными направлениями в работе в 2013 году по-прежнему будут удовлетворение потребностей населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в архивной информации, в том числе связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций, и комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности архивных документов на всех стадиях работы с ними, обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидируемых организаций, создание единой информационно-поисковой системы.

В 2013 году продолжат свою работу коллегия управления, экспертно-проверочно-методическая комиссия (ЭПМК) и комиссия по организации проверки наличия и розыска документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов. Планируется проведение 1 марта 2013 года расширенного заседания коллегии управления Алтайского края по культуре и архивному делу по итогам работы за 2012 год, выездная проверка работы муниципального архива Немецкого национального района с последующим рассмотрением на коллегии управления вопроса о состоянии архивного дела в районе.

Плановые выездные проверки работы муниципальных архивов будут проведены в Волчихинском, Егорьевском, Немецком национальном, Петропавловском, Ребрихинском, Родинском, Табунском, Третьяковском, Целинном районах, городах Алейске, Новоалтайске, а также в двадцати двух организациях-источниках комплектования КГКУ ГААК и муниципальных архивов. Кроме этого, внеплановые проверки муниципальных архивов по итогам выданных предписаний управления будут осуществлены в Алтайском, Благовещенском, Быстроистокском, Заринском, Залесовском, Змеиногорском, Зональном, Ключевском, Косихинском, Красногорском, Курьинском, Кытмановском, Мамонтовском, Михайловском, Панкрушихинском, Рубцовском, Советском, Солонешенском, Тальменском, Тогульском, Тюменцевском, Усть-Пристанском, Хабарском, Чарышском районах, а также в восьми организациях-источниках комплектования КГКУ ГААК и муниципальных архивов.

Управление по-прежнему будет отслеживать статус муниципальных архивов в районах и городах как архивных отделов местных администраций – органов управления архивным делом, соблюдение примерных структур администраций районов, городов, рекомендованных письмом Администрации края от 01.01.2001 № 3877. Примерные структуры предусматривают наличие в аппарате администрации района, города самостоятельного архивного отдела.

Планируется создание экспертной комиссии управления Алтайского края по культуре и архивному делу по работе с документами ограниченного доступа. Продолжит свою работу межведомственная комиссия по рассекречиванию архивных документов. КГКУ ГААК планируется просмотр документов партийных фондов за годы и фонда Р-1сч «Алтайский крайисполком. Особый сектор» за 1982 год на предмет рассекречивания документов. КГКУ ГААК запланирован полистный просмотр описей дел по партийным фондам Ф. П-822 «Кулундинский райком ВЛКСМ», Ф. П-885 «Завьяловский райком КПСС», Ф. П-1033 «Бийский райком КПСС» с целью выявления условно секретных дел. В 2013 году КГКУ ГААК будет проведено описание принятых в 2012 году документов ликвидированной спецчасти в объеме 944 неописанных ед. хр. за годы.

В 2013 году КГКУ ГААК планируется работа по выполнению Плана мероприятий Концепции информатизации КГКУ ГААК на годы. В рамках реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008) и Концепции использования и развития информационно-коммуникационных технологий в Администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края на период до 2015 года (утверждена распоряжением Администрации края -р) КГКУ ГААК будет продолжена работа по переводу в электронный формат документов на бумажной основе на полноцветном широкоформатном книжном сканере SMA 11 и создание банка оцифрованных документов. Планируется оцифрование картографических документов фонда Ф-50 «Чертежная Алтайского губернского управления земледелия и государственных имуществ», их обработка, конвертация, прикрепление отсканированных файлов к заголовкам дел для включения в «Межфондовую базу картографических документов».

В целях реализации требований Федерального закона -ФЗ «О персональных данных» КГКУ ГААК особое внимание будет уделено защите создаваемой в структурных подразделениях информации конфиденциального характера, поддержке созданной системы защиты и контроля за ее состоянием.

Планируется совместное участие управления и КГКУ ГААК в разработке Государственного задания КГКУ ГААК на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

В 2013 году в КГКУ ГААК продолжат деятельность совещательные коллегиальные органы: дирекция, экспертно-проверочная, экспертная комиссии, экспертная комиссия по работе с документами ограниченного доступа.

В соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными приказом Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении «Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», на 2013 год предусмотрено организационное решение вопросов финансирования разработанной в 2012 году проектно-сметной документации по реконструкции системы газопожаротушения архивохранилищ с применением более безопасного жидкого газа (ул. Анатолия, 72), чем углекислый газ, а также в связи с истечением срока эксплуатации станции газопожаротушения. В настоящее время проект не включен в краевые программы и финансирование не предусмотрено.

Во исполнение Федерального закона -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» по результатам проведенного в марте 2011 г. центр энергосбережения» энергетического обследования зданий в пределах сметы КГКУ ГААК, а также за счет привлечения средств от приносящей доход деятельности планируется закладка окон на двух этажах в зданиях по ул. Анатолия, 72 и 5-я Западная, 85.

Кроме того, в пределах сметы на содержание КГКУ ГААК в двух зданиях будет проведен текущий ремонт служебных помещений.

В 2013 году КГКУ ГААК будет проведена работа по реализации мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в соответствии с разработанным и утвержденным Планом на годы по итогам аттестации рабочих мест.

Управление и КГКУ ГААК примут участие в работе Научно-методического совета (НМС) архивных учреждений Сибирского федерального округа (г. Новосибирск), Малого НМС архивных учреждений округа.

Управление также планирует в 2013 году организацию участия муниципальных архивов края во Всероссийском конкурсе на лучший муниципальный архив, который будет проводить Росархив в ознаменование 95-летия создания в Российской Федерации государственной архивной службы.

Планируется участие управления в работе Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве.

2. Обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда Алтайского края.

№№ п/п	Наименование видов работы, оргмероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Решение вопросов финансирования работ по капитальному ремонту станции газопожаротушения КГКУ ГААК (ул. Анатолия, 72)	в течение года	Управление, КГКУ ГААК
2.	Текущий ремонт служебных помещений КГКУ ГААК в зданиях по ул. Анатолия, 72 и 5-я Западная, 85, закладка окон на 5-м и 6-м этажах здания по	в течение года	КГКУ ГААК
3.	Мероприятия по модернизации материально-технической базы муниципальных архивов, в т. ч. по оснащению их компьютерной техникой либо ее модернизации до рекомендуемых параметров для проведения работ по созданию информационных систем учета	в течение года	Муниципальные архивы
4.	Решение с главами местного самоуправления вопросов выделения для архивохранилищ муниципальных архивов новых помещений, расширения хранилищ и их оборудования средствами хранения документов и средствами, обеспечивающими противопожарный и охранный режим в соответствии с установленными правилами	в течение года	Управление, отдел по делам архивов, муниципальные архивы
5.	Продолжение работы по выявлению и описанию уникальных документов, включение их в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Алтайского края	в течение года	Отдел по делам архивов, КГКУ ГААК
6.	Переплет и подшивка дел (1732 ед. хр.), ремонт дел с документами на бумажной основе (539 ед. хр.). Реставрация документов (600 ед. хр., 35500 листов)	в течение года	КГКУ ГААК, муниципальные архивы
7.	Картонирование документов (57645 ед. хр.)	в течение года	КГКУ ГААК, муниципальные архивы
1	2	3	4
8.	Проверка наличия и состояния документов на бумажной основе (205445 ед. хр.) и фотодокументов (13820 ед. хр.). Сплошная проверка наличия и состояния документов на бумажной основе в муниципальных архивах Краснощековского, Мамонтовского, Панкрушихинского, Первомайского, Смоленского, Третьяковского, Целинного, Чарышского районов, городов Бийска и Новоалтайска, ЗАТО Сибирский и фотодокументов – в Быстроистокском, Ельцовском, Зональном, Калманском, Косихинском, Кытмановском, Михайловском, Немецком национальном, Новичихинском, Ребрихинском, Смоленском, Советском, Суетском, Табунском, Тогульском, Тюменцевском, Угловском, Хабарском районах, городах Рубцовске и Заринске, подведение итогов сплошной проверки наличия дел в муниципальных архивах Курьинского, Топчихинского и Усть-Пристанского районов. В КГКУ ГААК – продолжение проверки наличия фондов бывшего партархива	в течение года	Отдел по делам архивов, КГКУ ГААК, муниципальные архивы
9.	Организация розыска документов, не обнаруженных при проверке наличия и состояния дел, оформление результатов розыска и внесение их на рассмотрение комиссии управления по организации проверки наличия и розыска документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов	в течение года	Отдел по делам архивов, КГКУ ГААК, муниципальные архивы
10.	Опечатывание коробок с архивными документами после проверки наличия и состояния архивных документов	в течение года	КГКУ ГААК, муниципальные архивы
11.	Создание микрофильмов страхового фонда документов на бумажной основе (300 ед. хр., 50000 кадров) по фонду № 000 «Алтайская губернская земская управа», содержащему анкеты Всероссийской сельскохозяйственной переписи и Всероссийской переписи городского населения 1917 года, и создание фонда пользования в виде оцифрованных изображений	в течение года	КГКУ ГААК
1	2	3	4
12.	Создание фонда пользования путем сканирования документов в виде оцифрованных изображений, в том числе на оборудовании, полученном в 2006 г. по федеральной целевой программе «Культура России ( годы)»	в течение года	КГКУ ГААК, архивный отдел администрации г. Бийска
13.	Продолжение работ по созданию электронного банка данных оцифрованных документов	в течение года	КГКУ ГААК, архивный отдел администрации г. Бийска
14.	Восстановление затухающих текстов (47 листов)	в течение года	КГКУ ГААК, муниципальные архивы
15.	Нумерация листов в делах (12800 листов)	в течение года	КГКУ ГААК
16.	Паспортизация государственных и муниципальных архивов, музеев и библиотек по состоянию на 01.01.2014	декабрь	Отдел по делам архивов, КГКУ ГААК, муниципальные архивы
17.	Выдача дел из хранилищ пользователям и для проведения архивных работ	в течение года	КГКУ ГААК, муниципальные архивы
18.	Организация работы по рассекречиванию документов партийных фондов и фонда Р-1сч «Алтайский крайисполком. Особый сектор» (просмотр 3000 ед. хр.)	в течение года	КГКУ ГААК
19.	Продолжение работы по пополнению электронного каталога библиотечного фонда научно-справочной библиотеки КГКУ ГААК	в течение года	КГКУ ГААК
20.	Прием и инвентарный учет новых поступлений в научно-справочную библиотеку и СИФ КГКУ ГААК	в течение года	КГКУ ГААК

3. Формирование Архивного фонда Алтайского края. Взаимодействие с архивами и делопроизводственными службами организаций.