Повышение порога предложено в интересах среднего класса — нынешняя система людей с высокими заработками скорее дестимулирует, объясняет знакомый с подготовкой расчетов правительственный эксперт. Но идея вряд ли пройдет, сомневается он: фактически это рост налоговой нагрузки. Минимальный взнос устранит дискриминацию самозанятых — им в 2013 г. подняли взносы до 2 МРОТ, а для наемных работников такого ограничения нет, объясняет он.
Из формулы следует, что взносов с менее чем 2 МРОТ как бы не получено и данный период просто не включается работнику в стаж, замечает федеральный чиновник: «Это не пройдет». Это фактически делает работника заложником добросовестности работодателя, указывает он: Конституционный суд уже выносил решение, что государство обязано возместить работнику все, что должен был, но недоплатил работодатель. Формула слишком сложна для понимания, подсчитать размер пенсии по ней крайне сложно, заключает федеральный чиновник: «Такого слона народу не продашь».
Условные единицы
Для определения размера пенсии за каждый отработанный год начисляются условные единицы (см. врез на стр. 04). Cейчас принцип расчета примерно тот же, говорит близкий к Минтруду человек: чем выше зарплата — тем больше взносов, у кого накопительная часть — у тех меньше страховая. Главное отличие — переход к условным единицам.
Их стоимость будет устанавливаться ежегодно в зависимости от соотношения доходов и обязательств ПФР. Регулируя стоимость условных единиц, можно достичь сбалансированности бюджета ПФР, что невозможно при текущей системе.
Для закрепления нулевого баланса ПФР предлагается финансирование базовой части вернуть в федеральный бюджет, но без передачи ему части взноса (сейчас бюджет финансирует дефицит базовой части, предоставляя ПФР трансферт). На разницу между доходами и расходами ПФР пенсии будут индексироваться, т. е. рублевый эквивалент пенсионных условных единиц ежегодно будет расти.
По расчетам, индексация будет не ниже инфляции. Однако средний размер пенсий в соотношении к средней зарплате будет снижаться: с текущих 37% до 30% в 2020 г. и до 24% в 2030 г. «А это при нашей демографии неизбежно хоть в нынешней системе, хоть в любой новой», — говорит правительственный эксперт. Пенсия в 40% от заработка согласно конвенции Международной организации труда (МОТ) считается не в среднем по стране, а в соотношении к зарплате наиболее многочисленной профессиональной группы. Если бы это были, например, бюджетники, то у них пенсия сейчас уже 47% от зарплат, продолжает он. Референтную профессиональную группу еще предстоит определить.
Не стаж, а возраст
Второе условие согласно конвенции МОТ — 30 лет стажа. Формула предполагает поэтапное повышение минимального стажа, необходимого для получения права на пенсию, с 5 до 15 лет. Нормативный трудовой стаж в ней не оговорен, но предполагается, что он составит 30 лет, — для этого вводится доплата за каждый год работы сверх официального пенсионного возраста. Авторы формулы предлагают доплату именно за более поздний выход на пенсию по возрасту, а не за стаж.
Дело в том, что в 2009 г. для стимулирования более позднего выхода на пенсию была принята поправка в закон, согласно которой за каждый год сверх стажа в 30 лет (женщинам — 25 лет) базовая часть пенсии будет повышаться на 6%. Это правило вступит в силу в 2015 г. Однако уже после принятия закона выяснилось, что повышать пенсию придется не только «новым» пенсионерам, но и всем пенсионерам вообще, а их нынешний средний стаж, по оценкам ПФР, — 34 года. Цена вопроса в 2015 г. может составить от 500 млрд руб., по расчетам Центра стратегических разработок, до 800-900 млрд руб., по оценкам правительственных экспертов. Отменять обещанную надбавку тоже нельзя. Но замена в новой формуле «доплаты за стаж» на «доплату за возраст» позволит снизить стоимость обещанного стимула в 3-4 раза, подсчитал эксперт.
Будут претензии
Формула еще не утверждена, обсуждение продолжается, говорит чиновник социального блока правительства, есть и альтернативные варианты — например, совсем отменить базовую часть, но это приведет к еще большему снижению пенсий. Формулу еще не рассматривали, финальный вариант не выработан, заявил представитель Голодец.
Согласно графику реализации пенсионной реформы новая формула должна быть представлена в правительство в марте. Из-за сложности формулы и юридических нестыковок (например, работающие пенсионеры платят взносы, но на размер их пенсий это уже не влияет) к ней могут возникнуть претензии и в Кремле, полагает федеральный чиновник.
Россияне смогут сами
рассчитать пенсию
(«Новые известия» 04.03.2013)
Министерство труда и социальной защиты РФ разрабатывает специальный калькулятор, который позволит россиянам рассчитывать свою будущую пенсию. Об этом сообщила вице-премьер Ольга Голодец. «К каждому законопроекту по пенсионной теме будет специальное разъяснение для граждан, – сказала она. – Вплоть до того, что Минтруд ставит своей задачей сделать специальный калькулятор, чтобы каждый человек смог рассчитать свою пенсию. В зависимости от взносов в систему». Новая пенсионная формула, в основе которой будут учтены показатели стажа и зарплаты россиян, должна быть принята в первом полугодии 2013 года. В правительство соответствующие документы внесут в середине марта. Ранее министр труда и соцзащиты отмечал, что стажевая формула расчета пенсии будет стимулировать россиян к легальной занятости. Напомним, что в конце 2012 года была принята новая стратегия развития пенсионной системы России. По данным правительства, ее реализация позволит, в частности, обеспечить коэффициент замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней заработной плате, а средний размер трудовой пенсии по старости составит не менее 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера.
Государство закрепит граждан
Менять фонд по программе обязательного пенсионного
страхования можно будет не чаще одного раза в пять лет
(«Ведомости» 04.03.2013)
Наталия Биянова
Застрахованные смогут выбирать пенсионный фонд или управляющую компанию «не чаще одного раза в пять лет», указано в поправках к законам об НПФ и об инвестировании средств накопительной части пенсии, размещенных на сайте Минфина. Также возвращается ранее действовавшая норма, по которой нельзя будет сменить страховщика по обязательному пенсионному страхованию за пять лет до наступления пенсионного возраста.
Замминистра финансов Алексей Моисеев рассчитывает, что законопроект «окажется в Госдуме в весеннюю сессию».
Сейчас граждане могут менять фонд ежегодно. Частные управляющие компании и НПФ давно жалуются, что это ограничивает возможности для долгосрочного инвестирования. Повышением эффективности пенсионных инвестиций озаботилось в прошлом году и правительство в ходе дискуссии о будущем пенсионной реформы.
«Возможность ежегодного перехода застрахованных из фонда в фонд сильно ограничивает НПФ в выборе инвестиционного портфеля — они не рискуют вкладываться вдолгую, должны поддерживать высокий уровень ликвидных активов», — указывает Моисеев. Например, доля накоплений НПФ, размещенных в акции, составляет сейчас 2-3% при максимально разрешенных 65%.
Однако, предупреждает он, прежде чем НПФ получат пятилетние ресурсы, необходимо навести порядок на рынке. «Пятилетнее ограничение необходимо вводить одновременно с ужесточением системы надзора над НПФ и запуском гарантирования накоплений», — подчеркивает Моисеев.
Сейчас проверки НПФ происходят постфактум — у регулятора нет возможности действовать в упреждающем режиме, признает Моисеев. «Для НПФ должны быть установлены пруденциальные показатели по аналогии с обязательными нормативами для банков, устанавливать эти показатели и следить за их исполнением должен Банк России, как мегарегулятор», — указывает Моисеев. Сейчас Минфин совместно с другими ведомствами и экспертными организациями готовит законопроект о принципах пруденциального надзора над НПФ, до августа документ должен быть внесен в правительство, чтобы в осеннюю сессию закон мог быть принят Госдумой.
При такой системе надзора риск, что фонд за пять лет может потерять деньги застрахованного, минимизируется. «Если фонд несколько лет показывает потери, то его нормативы ухудшатся и сработает система надзора», — полагает Моисеев. В этом случае либо регулятор заставит НПФ компенсировать застрахованному потери за счет страховых резервов самого фонда, либо, если НПФ потерял устойчивость, начнется процедура банкротства и потери застрахованных будут компенсированы из гарантийного фонда АСВ.
«Понятно, что закон о переходе раз в пять лет начнет действовать только после того, как будет создана система гарантирования накоплений. Пока у нас с Минфином остаются разногласия по этому вопросу [о гарантиях], мы рассчитываем устранить их в рамках рабочей группы, созданной по поручению [первого вице-премьера Игоря] Шувалова», — говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Ростислав Кокорев. А близкий к рабочей группе источник уточняет, что прежде всего предстоит согласовать, в каких случаях наступает ответственность НПФ и за счет каких источников будут компенсироваться потери.
Без закона о гарантиях вводить пятилетнее ограничение нельзя, признает Моисеев.
«Предложение об ограничении сроков перевода накоплений разумное, но оно должно приниматься как часть комплексного решения по созданию механизма сохранности накоплений и компенсации убытков — в том числе за счет НПФ и УК. Иначе такое решение будет капканом [для застрахованных]», — считает представитель Пенсионного фонда России (ПФР) Марита Нагога.
ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Переход к системе лекарственного возмещения
при амбулаторном лечении начнется в 2017 г.
Лекарства за госсчет получат не все россияне,
а только «отдельные категории граждан», следует
из утвержденной Минздравом стратегии
лекарственного обеспечения
(«Ведомости» 04.03.2013)
Мария Дранишникова
Переход к системе лекарственного возмещения начнется в 2017 г. В гг. различные схемы лекарственного обеспечения опробуют в нескольких регионах, каких именно — еще не определено. Об этом говорится в стратегии лекарственного обеспечения до 2025 г., которую 13 февраля утвердила министр здравоохранения Вероника Скворцова (документ опубликован на сайте Минздрава). Ранее пилотные проекты в регионах планировалось запустить с 2014 г., а начать внедрять одну из схем лекарственного возмещения — в 2016 г.
Минздрав в проекте стратегии предлагает модель лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении (т. е. в поликлиниках), которая бы включала частичное возмещение стоимости лекарств.
Для компаний не так важно, кто платит за лекарство — потребитель, государство или страховая компания, рассказывал в интервью «Ведомостям» Шломо Янай, президент и главный исполнительный директор Teva Pharmaceutical Industries. Оптимальна, по мнению заместителя гендиректора Stada CIS Ивана Глушкова, смешанная система: если за лекарство платит только пациент, компаниям сложно выводить на рынок инновационные препараты — они слишком дороги; а если единственный плательщик — государство, это приводит к ассортиментному и ценовому ограничению.
В гг. разные схемы лекарственного обеспечения опробуют в нескольких регионах, какие это будут регионы, планируется определить в гг. Какие лекарства будет компенсировать государство, Минздрав не указывает, но пишет, что платить за них планируется исходя из референтных цен (как они будут устанавливаться, также предстоит проработать).
Право на бесплатные лекарства или лекарства со скидкой получат «отдельные категории граждан», пишет Минздрав. Что это будут за категории, министерство не указывает. Сейчас за счет федерального бюджета лекарствами обеспечиваются, например, дети до трех лет, беременные, инвалиды, ветераны, говорит гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Регионы, продолжает он, могут расширить и этот перечень, и список лекарств, которые получают льготники, — но за свой счет.
Объем государственных гарантий по обеспечению лекарствами сохранится, обещает Минздрав в стратегии. Госгарантии прописаны в бюджете, говорит Шуляк: это те лекарства, которые закупает само государство: препараты по программам «7 нозологий» (по ней закупаются самые дорогие лекарства), обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС), различным федеральным программам, например по борьбе с ВИЧ, туберкулезом, диабетом, программа по иммунизации населения.
Исходя из текста стратегии есть сомнения в том, что программа обязательного лекарственного страхования для всех категорий граждан в ближайшее время заработает в России, говорит Шуляк. Шансы на то, что в России будет внедрено всеобщее лекарственное обеспечение, тают, сетует Глушков. Стратегия предлагает обеспечивать лекарствами те категории, которые и так ими обеспечены, продолжает он: кроме того, предыдущий вариант стратегии хотя бы описывал возможные сценарии внедрения системы, модели компенсации, которые давали какую-то конкретику, — в нынешнем варианте этого нет.
Тогда Минздрав, например, рассматривал три модели компенсации. Предполагалось, что по первой государство будет выплачивать всем, кроме льготников, 50% стоимости лекарства. Для льготников и пациентов, которым требуется дорогостоящее лечение, предусмотрена 100%-ная компенсация. По второй государство будет компенсировать 100% стоимости лекарств, исходя из их референтной цены. При покупке более дорогих лекарств разницу будет доплачивать покупатель (исключение — льготники). Третья — введение дифференцированной компенсации в зависимости от социального статуса человека и наличия заболеваний.
Финансировать мероприятия стратегии предлагается за счет федерального бюджета, бюджетов регионов и внебюджетных источников, пишет Минздрав. В 2012 г., продолжает министерство, на закупку лекарств для обеспечения отдельных категорий граждан из федерального бюджета потрачено 95,3 млрд руб. (из них 53,87 млрд руб. выделено на закупку лекарств по программе «7 нозологий»), из региональных бюджетов — 36,8 млрд руб. Если исключить дублирование социальных услуг из федерального бюджета и бюджетов регионов, дополнительно ежегодно потребуется не более 58,7 млрд руб., говорится в презентации Скворцовой от декабря 2012 г. Но учитывая, что в лекарственном обеспечении нуждается в среднем лишь половина льготников, эта сумма может сократиться до 29,35 млрд руб., указано в презентации.
Задача номер один в здравоохранении — обеспечить доступность лечения для тех людей, которые страдают тяжелыми, хроническими, редкими заболеваниями, рассказывал «Ведомостям» высокопоставленный чиновник в правительстве. Уже проанализировано детское здравоохранение: для решения всех проблем нужно 33 млрд руб., эти деньги есть в системе ОМС, говорил он.
Представитель Минздрава не ответил на запрос «Ведомостей».
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Они там, где труднее всего
Владимир Путин почтил память десантников
(«Российская газета» 04.03.2013)
Константин Завражин, Кира Латухина, Псков
В день памяти героически погибших в Чечне воинов 6-й роты Псковской дивизии, Владимир Путин посетил Псков. Подвиг десантников говорит о том, что молодежи не чужд патриотизм; они доказали: Россию победить невозможно, заявил Верховный главнокомандующий.
Президент приехал на смотр личного состава в 104-й гвардейский десантно-штурмовой полк 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии. Сперва он возложил цветы к памятнику героям, затем выступил на торжественном вечере в полковом клубе перед родственниками и военнослужащими. В планах - неформальная встреча с командирами дивизий ВДВ.
Десантники 6-й роты Псковской дивизии вступили в неравный бой с террористами и героически погибли в Аргунском ущелье Чечни в 2000 году. "Они навсегда останутся в истории российского воинства и в наших сердцах", - заявил президент.
Ребята приняли бой, когда очень многое решалось в судьбе страны и ее народа, напомнил Владимир Путин. Международный терроризм вел жестокую, преступную войну, чтобы "расчленить Россию, нарушить ее суверенитет и ввергнуть ее народы в братскую кровопролитную войну между собой", - произнес глава государства. Но герои 6-й роты не сделали ни шага назад.
Читайте также: В Пскове отмечают День памяти 6-й роты
Десантники приехали в полк из разных уголков страны, и вряд ли специально готовились к подвигу. "Но были готовы, как и положено солдату, безоговорочно выполнить приказ, - продолжил президент. - Были готовы к любому риску и любой опасности".
И когда настал час, совершили подвиг. "Сражались с врагами также бесстрашно, как их деды в борьбе с фашизмом, - подчеркнул глава государства. - Ценой своей жизни доказали святую преемственность поколений". "Пусть кто-то теперь скажет, что нашей молодежи чужд патриотизм", - отрезал Владимир Путин.
"Бойцы шестой роты показали всему миру, что Россию победить невозможно, что в критический момент ее отважные сыны будут стоять насмерть за свою Родину", - произнес глава государства.
"Вечная слава бессмертной шестой роте! Слава всем, кто погиб, защищая Россию!" - заключил Верховный главнокомандующий.
Во время посещения 104-го гвардейского десантно-штурмового полка 76-й дивизии президент встретился с командирами соединений ВДВ. "Десантники всегда там, где труднее всего. Так было всегда и так будет. ВДВ - основа российских сил быстрого реагирования", - заявил президент, выступая перед личным составом полка.
После, на встрече с командирами, глава государства повторил теплые слова в адрес "голубых беретов". "Решил вас собрать, чтобы поговорить о проблемах армии вообще и по ВДВ в частности", - начал разговор Владимир Путин. "Не случайно сказал на плацу, что люди наши любят десантников, - заметил он. - Это действительно правда. Так оно и есть".
Верховный главнокомандующий призвал десантников "держать себя в форме в самом широком смысле этого слова". Нужно быть готовыми к любым испытаниям и эффективной работе в условиях современной вооруженной борьбы, напутствовал он.
Президент предложил поговорить обо всех составляющих жизни и службы: бытовых условиях, подготовке, вооружениях. И так как разговор планировался откровенный, прессу попросили удалиться почти сразу после его начала.
В присутствии журналистов командиры лишь благодарили главу государства за заботу об армии. А один полковник из спецназа продемонстровал, что следит за последними новостями. "На военной коллегии сказали, что будет решен вопрос обеспечения военнослужащих постоянным жильем", - констатировал он и попросил продолжить строительство служебного жилья.
В конце дня, проведенного с десантниками, Владимир Путин побеседовал по телефону с президентом США Бараком Обамой. "Лидеры условились плотно взаимодействовать по "горячим" международным темам, связанным с Сирией, ближневосточным урегулированием, Ираном, КНДР и планами в области ПРО", - передали суть разговора в Кремле. Владимир Путин подтвердил приглашение Бараку Обаме посетить Россию, они также договорились встретиться "в привязке к саммиту G8 в Северной Ирландии.
В конце недели Владимир Путин занимался и "бумажной работой". Глава государства внес в Госдуму законопроект, позволяющий ФСБ направлять сотрудников за рубеж на постоянной основе по согласованию со спецслужбами или правоохранительными органами этих стран для повышения эффективности борьбы с преступностью. Вторая президентская инициатива - о введении исключительно уголовной ответственности за добычу и оборот редких животных.
Президент также подписал ряд поручений по итогам заседания координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей.
Кстати
встретится с президентом Украины Виктором Януковичем. Главы государств обсудят "с глазу на глаз" газ и интеграцию, рассказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Подписания документов и пресс-конференции не планируются.
И один - воин
В парламент вернутся депутаты
одномандатных округов
(«Российская газета» 04.03.2013)
Тамара Шкель
Президент в пятницу внес в нижнюю палату проект нового закона о выборах Государственной Думы, который дает возможность получить депутатский мандат не только тем, кто шел в парламент в партийных рядах - по федеральному списку. Но и одиночкам, которые в таких списках не значатся, а стали кандидатами "в порядке самовыдвижения".
Реализуя эту идею, уже испытанную в первых думских созывах, законопроект предлагает сохранить федеральный избирательный округ с 225-ю мандатами, которые будут распределяться между федеральными партийными списками пропорционально числу голосов, поданных избирателями. И образовать 225 одномандатных округов, им достанется вторая половина думских мест - по мандату на каждый округ. Округа должны быть примерно одинаковыми по числу избирателей. Для этого определяется единая норма представительства (число зарегистрированных российских избирателей делится на 225), которая, впрочем, не распространяется на те регионы, где число избирателей до нормы не дотягивает. Одномандатный округ - один или несколько - должен быть в каждом субъекте Федерации. Схема таких округов, вместе с которыми, естественно, должны вернуться и окружные избирательные комиссии, утверждается на десять лет. В законопроекте уточняется, что по федеральному округу избирать депутатов в Госдуму может каждый гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет. Где бы он ни жил. А по одномандатному - к избирательной урне будет допущен только тот восемнадцатилетний россиянин, чье место жительства находится на территории округа. Или тот, что зарегистрирован по месту пребывания на этой территории не менее чем за три месяца до дня голосования и включен в список избирателей. Так что срочно подвезти на московский избирательный участок автобус с жителями Подмосковья, чтобы проголосовали "за кого надо", в этом случае уже не получится.
Выдвижение кандидатов на депутатское место будет зависеть от того, по какому округу - федеральному или одномандатному - претендент идет. В одномандатном можно выдвинуть себя самому. Однако не исключается и участие в этом процессе партии, у которой будет право предлагать в одномандатных округах своих кандидатов, как партийных, так и беспартийных. Но у партий здесь есть преимущество - выдвиженцу от партии не надо будет собирать подписи избирателей для регистрации. А самовыдвиженцу, чтобы получить статус кандидата в депутаты Госдумы, потребуются не менее 0.5 процента подписей избирателей, зарегистрированных на территории округа. Или не менее 500 подписей, если сам округ невелик - до 100 тысяч избирателей. У кандидатов-одномандатников к тому же есть еще и "резерв главного командования" - возможность "засветиться" в федеральном списке. Законопроект позволяет партии ввести в свой список выдвинутых ею одномандатников. Однако, как и в действующем законе о выборах в Думу, в этом списке не будет места членам других партий, но беспартийные, которые своим именем могут авторитет партии поднять, или сделать ее узнаваемой в ряду других, допускаются.
"В том, по каким правилам будут организованы очередные выборы, заинтересованы все политические силы, в том числе и непарламентские партии", - считает спикер . По его словам, поступившая в пятницу в палату инициатива президента обсуждается уже более двух месяцев. "Мы провели большое количество экспертных консультаций, в том числе на площадках Открытой трибуны и Совета непарламентских партий, где представлен самый широкий спектр политических мнений. Обсудили всевозможные вопросы: от уровня проходного барьера до целесообразности формирования политических блоков", - заявил Нарышкин.
Между тем законопроект не предусматривает создание избирательных блоков. И все по той же причине, по которой от них отказались после выборов 2003 года. "Институт избирательных блоков, - объяснял тогдашний председатель , - был введен в свое время в условиях неразвитой партийной системы".Однако в качестве блоков зачастую стали выступать "политические пустышки, прикрытые популистскими лозунгам" и эксплуатирующие чужие названия.
"Если у небольшой политической партии нет уверенности в победе своего федерального списка, ее лидеры могут пройти в Думу, как депутаты-одномандатники", - добавил аргументов против реанимации блоков вице-спикер Госдумы шестого созыва "единоросс" Сергей Железняк, полагающий, что в нынешних условиях необходимости в блоках нет. И это как раз на пользу небольших партий, поскольку "сбережет" их "от поглощения партиями-ветеранами". "Если политическая партия чувствует поддержку избирателей, она должна бороться и участвовать в выборах самостоятельно, а не прятаться за спиной другой партии", - убежден Железняк.
Но лидеры непарламентских партий, которые в последнее время не раз участвовали в думских дискуссиях по поводу избирательного законодательства, защищая свое право идти на выборы в связке с единомышленниками другой партийной принадлежности, были явно разочарованы, не увидев желанной нормы в законопроекте Путина. Впрочем, не было ее и в законопроекте о выборах депутатов Госдумы, внесенном в феврале прошлого года Дмитрием Медведевым, бывшим тогда президентом. Документ, кстати, так и не дождался первого чтения - Владимир Путин эту инициативу отозвал.
Не возвращается в избирательный бюллетень и графа "против всех", которой оппозиция хотела бы привлечь на выборы протестный электорат. Но зато путинский законопроект решает проблему самого бюллетеня, над решением которой бились и в нижней палате парламента, и в Центризбиркоме. Предполагается, что на думских выборах будет два бюллетеня - один для голосования по федеральному округу, другой - по одномандатному.
В случае, если на места в Думе будут претендовать более двадцати партий, и их федеральные списки пройдут регистрацию, то вместо привычного бюллетеня, где вся информация о партиях и кандидатах размещается с одной стороны листа (наименования, эмблемы, фамилии кандидатов общефедеральной части списка и региональной тройки), избиратели получат многостраничную брошюру. В виде брошюры может быть изготовлен и бюллетень для голосования по одномандатному округу, если соискателей на место в Думе будет более 30.
А вот сам отряд, который партия поведет "штурмовать" думскую высоту, должен уменьшиться в два раза. В федеральном списке кандидатов предлагается оставить не более 300 фамилий (сейчас допускается 600). В федеральную часть списка должно быть включено не более 10 кандидатов, однако возможно эту часть особо и не выделять. Но законопроект без вариантов предусматривает в этом списке не менее 35 региональных групп кандидатов.
Партиям разрешается из своего избирательного фонда потратить на выборы не более 700 миллионов рублей. Кандидат должен уложиться в 15 миллионов рублей. Но до ближайших выборов Думы больше трех лет, и разрешенные расходы могут быть скорректированы с видом на инфляцию.
Думские "единороссы", примерив президентские нововведения на себя, приняли их с энтузиазмом.
Лидер фракции Владимир Васильев заметил, что отказ от смешанных выборов в Госдуму в 2005 году "был обусловлен объективными причинами: следовало закрыть путь в законодательный орган лицам с сомнительной репутацией, которые, используя "черные" пиар-технологии, а подчас и прямой подкуп избирателей, пытались получить мандат". А "переход на выборы по партийным спискам позволил запустить процессы принятия законов в интересах всего общества и "очищения" парламента".
Сегодня, по словам Васильева, "созданы условия, при которых новые одномандатники будут вряд ли стремиться в Госдуму ради получения иммунитета или решения своих
бизнес-задач". "Госдума следующего созыва должна быть сложнее, многополярнее, продуктивнее. Вносимые в выборное законодательство изменения создают условия персональной ответственности: когда избиратель голосует за конкретного кандидата, а затем, используя существующие механизмы, контролирует соблюдение запретов и ограничений своим избранником", - заявил глава фракции. Васильев подчеркнул, что " увеличение числа партий, упрощение сбора подписей, снижение избирательного порога до пяти процентов, возврат к одномандатным выборам - это важные инициативы главы государства в части усиления влияния общества на политические процессы".
Сергей Железняк отмечает, что законопроект стимулирует претендентов на думские мандаты участвовать в общих агитационных мероприятиях. "Невозможность замены времени дебатов на политическую рекламу (сейчас такая практика есть - Т. Ш.) по факту делает участие партий в дебатах обязательным, что также будет способствовать формированию адекватного мнения наших граждан о тех или иных политических силах", - сказал Железняк. "А прозрачный контроль за ходом голосования и подсчетом голосов с использованием веб-камер предельно сократит возможности для правонарушений в день голосования, не даст возможности интерпретировать результаты выборов и увеличит доверие к результатам голосования", - надеется "единоросс".
"Концептуально наша фракция, думаю, поддержит законопроект в первом чтении", - определил позицию "справороссов" по поводу президентской инициативы вице-спикер , заметив, что ко второму чтению депутаты СР поборются "за изменение целого ряда конкретных позиций". "Справороссам", к примеру, не очень нравится предложение о том, что всем политическим партиям дается возможность идти на выборы без сбора подписей. "В ситуации, когда партий уже несколько десятков, а в перспективе к следующим выборам их число может перевалить за сотню, нужна какая-то фильтрация от партий-однодневок", - полагает Левичев. А снижать порог прохождения в Государственную Думу, по мнению Левичева, надо не до пяти процентов, как предлагается в президентском законопроекте, а, по крайней мере, до трех, "а может, и ниже". Если же оставлять его на уровне пяти процентов, то, как считает Левичев, следует разрешить избирательные блоки - "только тогда мы добьемся реального представительства в парламенте различных групп избирателей, имеющих специфические интересы".
Думские либерал-демократы вообще против возвращения смешанной системы на думских выборах. Коммунисты полагают, что она пойдет на пользу прежде всего "единороссам", поскольку они смогут привлечь в одномандатные округа популярных кандидатов.
Сергей Нарышкин сообщил журналистам, что выборы Госдумы в 2016 году пройдут по новому закону, и работа над этим документом в палате "начнется в самое ближайшее время".
Капля жизни
Сдавать кровь не только гуманно,
но и полезно для здоровья
(«Российская газета» 04.03.2013)
Ирина Невинная
Министр здравоохранения Вероника Скворцова сдала кровь в мобильном комплексе переливания прямо у здания министерства. Вместе с ней в акции приняли участие около 70 ее подчиненных.
Для Вероники Скворцовой - акция, проведенная в День донора, отнюдь не рекламная. Работая в течение 10 лет заведующей отделением нейрореанимации в 1-й градской больнице в Москве, будущий министр неоднократно сдавала кровь для своих пациентов. "Я делаю это регулярно. Это очень полезная процедура, которая позволяет ускорить кровообразование и способствует обновлению и омоложению организма", - сообщила министр.
В ближайшие дни к Минздраву присоединятся и другие министерства и ведомства. Запланировано, что акция "День донора" пройдет в правительстве. Есть договоренность с крупными ВУЗами, например МГУ, и многими другими учреждениями. "Особенно я хотела бы выделить Росмолодежь - она объединяет все молодежные общественные организации. И мы надеемся, что благодаря активному сотрудничеству, мы разовьем сейчас волонтерское движение по всей стране", - отметила Скворцова.
Министр по-прежнему считает, что ситуация с кровью благополучна там, где власти в течение последних лет пропагандировали именно безвозмездное донорство.
Скворцова говорит, что важно не столько материальное стимулирование людей, регулярно сдающих кровь, сколько создание в обществе положительного настроя, уважительного отношения к ним.
"Регионы-лидеры имеют нулевое платное донорство, вообще не выделяют бюджетных денег на закупку крови, но при этом разрабатывается достаточно широкий спектр мер социальной поддержки, - подчеркнула министр. - Это и бесплатные билеты в театр, и бесплатный проезд на общественном транспорте, и бесплатные парковки в разных городах".
В качестве эффективных мер поощрения министр назвала внеочередное медицинское обслуживание, внеочередное предоставление путевок в санатории, - то есть это должны быть такие стимулы, которые просто мотивируют людей к добрым поступкам, но и помогают донорам сохранить здоровье.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
