Концепция индустриальной политики Республики Казахстан (стр. 4 )

ускорение инновационного развития машиностроительного комплекса, возрождение и развитие соответствующей инфраструктуры (научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские, экспериментальные подразделения и т. д.).

Для организаций машиностроения для оборонной промышленности необходимо:

развивать производства с учётом обеспечения необходимых приоритетов обороны и безопасности Республики Казахстан в рамках Военной доктрины и других специальных долгосрочных государственных программ;

переориентировать, посредством государственного оборонного заказа, но без ущерба обороноспособности республики, силовые структуры страны на приобретение продукции военного и двойного назначения преимущественно у отечественных производителей;

обеспечить в рамках государственного оборонного заказа финансирование организаций оборонной промышленности для освоения ими новой продукции военного и двойного назначения;

развивать международное военно-техническое сотрудничество на базе сохранения и расширения экспортоориентированных военных производств;

совершенствовать законодательную и нормативно-правовую базу в вопросах приватизации объектов военно-промышленного комплекса с учётом задач по обеспечению обороны и безопасности государства.

4.6.2. Развитие отраслей потребительских товаров

Основными направлениями индустриальной политики в отраслях, производящих потребительские товары, являются создание значительных ценовых преимуществ при высоком качестве, защитные импортные тарифы для устранения ущерба, наносимого отечественным производителям товаров возросшим импортом или импортом по демпинговым или субсидированным ценам и сертификация импортируемой продукции, а также меры направленные на увеличение внутреннего спроса.

В этих отраслях целесообразно также создать режим наибольшего благоприятствования для привлечения частных и иностранных инвестиций и, прежде всего, в целях приобретения новых технологий и опыта управления.

Индустриальная политика, направленная на решение проблем пищевой промышленности и переработки сельскохозяйственной сырья, включает:

организацию мониторинга внутреннего и внешнего рынков продовольственных продуктов;

содействие расширению спроса населения на пищевые продукты промышленной переработки с гарантированным высоким качеством;

активизацию фондового рынка и направление капитала в смежные отрасли по производству сельскохозяйственного сырья, его заготовке и хранению;

компенсацию ущерба от неурожаев и стихийных бедствий посредством проведения обязательного страхования;

использование авансовых форм расчета продукции, включенной в государственный заказ;

дотации за счет средств местных бюджетов при реализации отдельных видов продукции (детское питание, диетические продукты и др.);

привлечение для инвестирования частного и корпоративного капитала в технологически связанные производства, организуемые по принципу «поле – завод – торговля» и ориентированные на внедрение новых, эффективных технологий;

внедрение международных стандартов качества.

Поддержка отечественных производителей потребительских товаров будет осуществляться посредством:

защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;

усиления нетарифных методов регулирования импорта потребительских товаров (санитарных, технических и др.);

введения более высоких, по сравнению с сырьем, таможенных пошлин на готовую продукцию.

создания равных и предсказуемых для всех субъектов рынка условий, обеспечивающих добросовестную конкуренцию;

содействия при внедрении системы международных стандартов качества, освоении производства конкурентоспособной продукции с использованием отечественных технологий, приобретаемых лицензий, патентов, «ноу-хау», возможностей франчайзинга;

создания венчурных групп и страхования инновационных рисков;

содействия продвижению продукции казахстанских производителей на мировые рынки.

4.7. Энергетический комплекс

Эффективное использование топливно-энергетических ресурсов Казахстана и имеющегося в энергетическом секторе производственного, научно-технического и кадрового потенциала, направлено на обеспечение энергетической безопасности страны в условиях перехода на путь устойчивого развития.

Для этого будет разработана долгосрочная энергетическая политика, нацеленная на:

устойчивое обеспечение населения и других секторов экономики страны энергоносителями;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для энергосберегающего пути развития страны;

создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в условиях формирования рыночных отношений;

уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду;

поддержание и развития экспортного потенциала ТЭК.

Развитие ТЭК в рассматриваемом периоде должно обеспечить надежное обеспечение потребностей растущей экономики в топливно-энергетических ресурсах, снижение энергоемкости и затрат производства, а также уменьшение вредного воздействия на окружающую среду.

При этом необходимо иметь в виду, что развитие ТЭК существенно для развития ряда регионов страны и является важным элементом внешнеэкономической деятельности Казахстана.

Для повышения инвестиционной привлекательности ТЭК будут созданы равные конкурентные условия для всех участников рынка и осуществлен переход к конкурентным, рыночным механизмам ценообразования с сохранением государственного регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополистов.

4.7.1. Электроэнергетика

Инвестиционная политика в области электроэнергетики будет ориентирована на:

создание условий для надежного функционирования электроэнергетики и ее топливной базы;

обеспечение отраслей экономики электроэнергией при безубыточной работе энергоисточников;

обновление и модернизация основного и вспомогательного оборудования, генерирующих и передающих мощностей с использованием новейших технологий и достижений научно-технического прогресса;

развитие газотурбинных и парогазовых электростанций в энергодефицитных районах республики, особенно в Западном Казахстане, использующем природный и попутный газ нефтегазовых месторождений
своего региона;

повышение технического уровня электроэнергетики, проводя эффективное техническое перевооружение и реконструкцию действующих, и строительство новых электростанций на базе современных технологий;

увеличение доли выработки электроэнергии с использованием возобновляемых и нетрадиционных источниках энергии;

оптимальную загрузку наиболее экономичного оборудования, снижение расхода энергии на технологические нужды и снижение потерь на транспорт электроэнергии;

увеличение комбинированного производства электрической и тепловой энергии и участие в создании теплофикационных систем на современной схемной технологической основе.

В электроэнергетике будет реализованы следующие меры индустриальной политики:

совершенствование саморегулирующихся оптового и розничного рынков электрической мощности и электроэнергии, балансирующих конкурентные предложение
и спрос на электрическую мощность и энергию;

регулирование тарифов на передачу электроэнергии в соответствии с антимонопольным законодательством;

введение нормированного потребления коммунальных услуг в органах государственного управления и бюджетных организациях;

строительство экспортных линий электропередачи от избыточной энергосистемы северных регионов Казахстана в Россию и Китай;

решение проблемы неплатежей и обеспечение соответствия тарифов реальным затратам на производство и транспорт энергии и ее реальной потребительской ценности;

расширение использования возможностей управления спросом;

4.7.2. Теплоснабжение

Учитывая наличие весьма существенного потенциала электрической мощности (до 40%), размещенной на тепловых электрических станциях (далее – ТЭЦ), которая участвует в электробалансе страны, а также развитые системы тепловых сетей, в ближайшем будущем целесообразно сохранить централизованное теплоснабжение потребителей от ТЭЦ и районных котельных.

При этом важнейшим направлением реализации индустриальной политики будет совершенствование систем централизованного теплоснабжения. Кроме того, необходимо:

-  освоить экологически чистые теплофикационные парогазовые установки, позволяющие эффективно использовать как природный газ, так и низкосортные виды твердого топлива, что обеспечит повышение коэффициента полезного действия установок до 55% и существенно снизит прирост потребности в топливе.

-  расширить зоны действия теплофикации за счет строительства на базе паротурбинных, парогазовых и дизельных установок ТЭЦ малой и средней мощности, как в городах, так и в сельских населенных пунктах;

-  повысить надежность и коррозионную стойкость теплопроводов;

-  внедрить энергосбережение в производстве и транспорте тепловой энергии, а также в потребительской сфере, в том числе, за счет установки приборов учета;

-  повысить качество энергетических услуг путем организации автоматизированных тепловых пунктов и возможности регулирования теплового потребления с учетом местных особенностей.

4.7.3. Гидроресурсы

Оценочно, потенциал гидроресурсов Казахстана составляет около 170 млрд. кВт ч, в том числе Востока – 72, Юга – 92 и Северо-запада республики – 6 млрд. кВт ч. При этом технически возможно к использованию 62 млрд. кВт ч, а экономически целесообразно – 27 млрд. кВт ч, из которых сегодня используется не более 8 млрд. кВт ч.

Возможности энергетических ресурсов рек Казахстана позволяют создать 564 новых и восстановить 14 гидроэлектростанций (далее – ГЭС).

Из 578 ГЭС республики к крупным (мощностью более 30 МВт) отнесены 38, к малым (менее 30 МВт) – 540. Общая установленная мощность крупных ГЭС составляет 3296 МВт, при выработке до 12 млрд. кВт ч электроэнергии. Для малых ГЭС эти показатели составляют, соответственно, 2412 МВт и около 11 млрд. кВт ч.

Большое значение имеют малые ГЭС. Некоторые из них могут быть установлены на существующих ирригационных каналах, что, при меньших затратах средств и времени, делает их более предпочтительными. Вырабатываемую электроэнергию малых станций, наряду с подачей ее в общенациональные сети, наиболее перспективно использовать на региональном уровне, а также для небольших разветвленных нагрузок.

В ближайшей перспективе (до 2005 года) предусматривается восстановить и построить новые малые ГЭС суммарной мощностью 8 МВт, а в среднесрочной перспективе (до 2015 года) - крупные ГЭС: Кербулакская (мощностью 50 МВт) и Майнакская (300 МВт).

4.7.4. Нетрадиционные источники энергии

Одним из приоритетных направлений развития электроэнергетики и решения экологических проблем в Казахстане является использование возобновляемых энергетических ресурсов.

Казахстан располагает значительным потенциалом ветровой энергии, особенно в районе Джунгарских ворот и Шелекского коридора Алматинской области. По оценкам специалистов в Джунгарских воротах возможно строительство ветроэлектростанций (далее - ВЭС) суммарной мощностью более 1000 МВт и, чуть меньше, в районе Шелекского коридора.

Близость существующих линий электропередачи, хорошая корреляция сезона ветров с потребностью в электроэнергии делают привлекательным использование энергии ветра в этих районах. Здесь предполагается строительство ВЭС суммарной мощностью 180 МВт с выработкой электроэнергии до 0,5-0,6 млрд. кВт ч.

Количество годового солнечного времени в Казахстане составляет часов, а энергии солнечного излучения – кВт на квадратный метр, что делает экономически целесообразным создание и использование панелей солнечных батарей в сельской местности, в частности, портативные системы фотоэлектроисточников для населения.

Анализ имеющихся геотермальных и биологических ресурсов Казахстана показал, что для производства электроэнергии их качество и потенциал недостаточно высоки.

4.8. Промышленность строительных материалов

Развитие промышленности строительных материалов напрямую связано с осуществлением крупных нефтяных проектов, сооружением новых мощностей в горно-металлургической промышленности, энергетике, а также с расширением темпов жилищного строительства.

Для развития отрасли необходимо провести модернизацию и техническое перевооружение производственной базы на основе новых технологий и техники посредством создания совместных предприятий (сп) или филиалов ведущих производителей строительных материалов.

На стадии становления отрасли мерами тарифного и нетарифного регулирования отечественным производителям необходимо оказать поддержку, особенно при создании новых мощностей по производству цемента.

4.9. Развитие сервисного сектора

Основным направлением государственной политики в области развития отечественного сервисного сектора является создание условий и стимулов, при которых будет обеспечено максимальное использование отечественных материальных и трудовых ресурсов при реализации проектов в реальном секторе экономики.

Рост объемов производства в нефтегазовой отрасли потребует адекватного развития смежных отраслей экономики, создания сервисной инфраструктуры, в том числе сеть магистральных трубопроводов, портов и грузовых терминалов, автомобильных и железных дорог и так далее.

Многоплановость данной политики предполагает эффективную государственную координацию с привлечением к работе консультантов по взаимодействию с иностранными инвесторами и международными организациями.

Конечной целью создания полноценного отечественного сервисного сектора является развитие инфраструктуры для устойчивого развития отечественной промышленности.

5. Взаимодействие индустрии с другими отраслями

5.1. Сельское хозяйство

В последние годы, за счет усиления государственной поддержки сельского хозяйства через ценовое, финансово-кредитное, налоговое и правовое регулирование и повышения эффективности работы различных форм хозяйствования, положение в сельском хозяйстве начинает стабилизироваться.

Положительным фактором стала начавшаяся интеграция сельского хозяйства с промышленным сектором, торговлей и финансовой сферой.

Основы формирования организационных структур рыночного типа и правовые механизмы функционирования системы агробизнеса, охватывающие его взаимосвязь с производственной, коммерческой и банковской сферами, достаточно четко определены в утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 5 июня 2002 года «Государственной агропродовольственной программе Республики Казахстан на 2003 – 2005 годы».

Для дальнейшей стабилизации и повышения эффективности сельскохозяйственного производства РК в области Импортозамещения следует усилить связь индустрии с сельским хозяйством и переработкой в области создания и развития машиностроения по производству запчастей.

5.2. Транспорт

К 2001 году объем грузовых перевозок всеми видами транспорта сократился по сравнению с 1990 годом на 75 %. Ухудшились такие качественные показатели работы транспорта, как своевременность доставки грузов, их сохранность, безопасность движения. Доходы от перевозочной деятельности снизились в несколько раз, несмотря на неоднократные повышения тарифов.

К проблемам, тормозящим развитие отрасли, относятся:

недостаточное развитие системы коммуникаций всех видов транспорта для обеспечения международных, в том числе транзитных, перевозок;

отсутствие альтернативных маршрутов трубопроводов для транспортировки нефти
и газа на внешний рынок;

недостаточное развитие морских и речных портов, железнодорожных станций, способных обеспечивать международные перевозки, переработку контейнерных грузов;

низкий технический уровень путевого хозяйства железнодорожного и автомобильного транспорта, высокий физический износ магистральных нефте - и газопроводов, подвижного состава;

недостаточное развитие ремонтной базы, отсутствие собственных производств подвижного состава;

отставание от общепринятых требований организации перевозок, особенно при взаимодействии различных видов транспорта, недостатки в обеспечении сохранности грузов и безопасности движения.

Государственная политика в сфере развития транспорта предполагает формирование транспортной системы, способной удовлетворять потребности внутренних потребителей транспортных услуг, способствовать выходу казахстанской продукции на внешние рынки, интеграции транспорта Казахстана в мировую транспортную систему при обеспечении доступности и высокого качества предоставляемых услуг, высокой экономической эффективности функционирования всех видов транспорта.

Для решения этих задач предусматривается:

активизировать работу по привлечению иностранных кредитов (отдельных государств, международных финансовых организаций) в развитие и реконструкцию железнодорожных и автомобильных магистралей международного значения;

продолжить софинансирование проекта развития железнодорожной станции Дружба с доведением ее пропускной способности до 10 млн. тонн в 2005 году с одновременной реконструкцией железной дороги Актогай – Дружба;

продолжить софинансирования проекта реконструкции морского порта Актау, рассмотрение возможностей корректировки проекта с включением в него терминала по перевалке зерна ориентировочной мощностью до 2 млн. тонн;

активизировать поиск инвесторов для решения вопросов создания собственного танкерного и сухогрузного флота на Каспийском море (суда класса «река-море») с предоставлением льгот, предусмотренных законодательством о государственной поддержке прямых инвестиций, либо, при необходимости, с предоставлением государственных гарантий или участием в софинансировании проекта;

проводить взвешенную тарифную политику по предоставлению транспортных услуг путем осуществления мер, предусмотренных антимонопольным законодательством, выдачи на тендерной основе лицензий на транспортное обслуживание с включением в лицензионные соглашения условий о верхнем пределе тарифов и цен на предоставляемые транспортные и сопутствующие им услуги;

сформировать конкурентную среду в транспортном обслуживании за счет упрощения регистрации хозяйствующих субъектов;

включить в лицензии на осуществление транспортных и сопутствующих услуг условий, связанных с обеспечением сохранности грузов, безопасности движения, экологических требований и ограничений, разработать типовую форму такой лицензии.

5.3. Строительство

В этой отрасли основными является жилищное строительство и реконструкция жилого фонда. Жилищное строительство обладает значительным эффектом, так как его бурное развитие влечет за собой адекватную потребность в продукции горно-металлургического комплекса, строительной технике, стройматериалах, затрагивает сферу коммунально-бытового обслуживания и еще ряд отраслей социально-культурного комплекса.

Стимулирование развития строительной индустрии необходимо подкрепить реформами в жилищно-коммунальной сфере, развитием

ипотечного кредитования, внедрением современных схем и технологий, т. е. соответствующими мерами институционального характера.

В последние годы широкое распространение получило создание элитного жилья. Однако пик спроса на него уже миновал, и назрела необходимость крупномасштабного строительства жилья качественного и относительно недорогого.

6. Региональный аспект индустриальной политики

Региональные особенности промышленного производства сложились под воздействием многих факторов, в том числе конъюнктурных.

Относительно благополучная ситуация складывается в районах нового освоения, специализирующихся на добыче топливно-энергетических и других сырьевых ресурсов, а также в основных металлургических регионах.

Отраслевая и региональная структура экономики Казахстана изменяется в соответствии с запросами мирового рынка, в результате складывается новая иерархия регионов, в которой сырьевые и топливные регионы доминируют над промышленными и аграрными.

Дифференциация регионов усиливается, что проявляется в увеличении разрыва между регионами по темпам роста и изменению доли отдельных регионов в общем объеме промышленного производства.

Значительное увеличение удельного веса регионов, специализацию которых составляют добывающие отрасли, привели к общему «утяжелению» экономики Казахстана и его областей.

Доля Атырауской области в общем объеме промышленного производства республики возросла за 10 лет в 11,6 раз, Мангистауской – в 4,3 раза. В то же время доля Восточно-Казахстанской области снизилась с 13,8% в 1990 году до 8,1% в 2000 году, Северо-Казахстанской – с 6,9 до 1,3%, Жамбылской – с 6,5 до 1,5% соответственно.

В Атырауской области удельный вес нефтегазодобычи в общей структуре промышленного производства области возрос до 93 % при снижении доли пищевой промышленности до 0,6 %.

В Кызылординской области удельный вес нефтегазодобычи увеличился с 3 до 73 %, а легкой снизился с 15 до 0,4 %, пищевой - с 19 до 5 %.

В Карагандинской области доля металлургии до 72 % повысилась, при снижении удельного веса легкой – с 6,4 до 0,3 %, пищевой - с 9,2 до 3,5 %.

По степени диверсификации отраслевой структуры промышленности регионы можно подразделить на три группы:

Первая группа – моноотраслевые области (предприятия одной отрасли производят свыше 50% всего объема промышленного производства области) – Атырауская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Мангистауская. Все четыре области имеют большие запасы нефти и газа, которые интенсивно осваиваются.

Вторая группа – слабодиверсифицированные области (две-три отрасли производят свыше 70 % всей промышленной продукции) – Акмолинская, Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская. Данные регионы преимущественно аграрные, переработка сельскохозяйственных продуктов занимает от 20 до 45 % промышленного производства. Южно-Казахстанская область тяготеет к переходу в первую группу, так как нефтеперерабатывающая промышленность постепенно занимает все большую долю в ее промышленном производстве (около 50 %).

Третья группа – хорошо диверсифицированные области (относительно равномерно представлены все отрасли промышленности) – Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская и г. Алматы.

Карагандинская и Северо-Казахстанская области могут перейти во вторую группу, так как в Карагандинской области черная и цветная металлургия начинает преобладать над развитием других отраслей промышленности.

Основным фактором, сформировавшим структурные сдвиги в регионах, является неравномерное и недостаточное привлечение инвестиций в основной капитал.

Инвестиции преимущественно направлялись в регионы, где развиваются добывающая и перерабатывающая сырье промышленность. Доля Атырауской области в освоении инвестиций в основной капитал составила в 2000 году 18%, Западно-Казахстанской области – 21,6 %, город Астана – 10,8 %. Удельный вес иностранных инвестиций в объеме инвестиций в основной капитал составил в Западно-Казахстанской – 98 %, Кызылординской – 86 %, Актюбинской – 69 %, Северо-Казахстанской – 57 %, Мангистауской – 58 % и Алматинской – 55 %.

Региональный аспект промышленной политики предполагает стимулирование роста промышленного производства в малых и средних городах, районных центрах, поселках, имеющих надежную систему жизнеобеспечения, посредством принципиально нового механизма региональной политики, разработки программ поддержки депрессивных и проблемных районов.

Рациональное размещение производительных сил предполагает децентрализацию промышленного производства, то есть постепенное перемещение предприятий (или их филиалов) из столичных и крупных городов в малые города и периферийные районы. Наиболее широко в процесс децентрализации должны вовлекаться предприятия машиностроения и металлообработки, химической, легкой и пищевой промышленности, не требующие значительных капитальных затрат и сложных технологий.

Машиностроительные предприятия, не предназначенные для массового или крупносерийного производства, будут постепенно перемещаться из крупных городов в малые. Малые предприятия будут заниматься сервисным обслуживанием: ремонтом, техническим обслуживанием, наладкой оборудования, изготавливать комплектующие изделия и производить несложные товары народного потребления.

Необходимо преодолеть сложившуюся в настоящее время практически моноотраслевую структуру промышленного производства добывающих областей, повысить долю обрабатывающей промышленности в соответствии со стратегиями развития регионов.

Стратегия Атырауской и Мангистауской областей предусматривает диверсификацию производства и связана с созданием нефтеперерабатывающих и нефтехимических
производств, предприятий малого бизнеса по переработке сельскохозяйственной продукции, а также развитием инфраструктуры транспорта и связи.

Для Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областей главной задачей станет широкая диверсификация промышленного производства за счет преимущественно обрабатывающих отраслей, выпускающих конечную и конкурентоспособную наукоемкую продукцию. При этом они должны развиваться преимущественно в малых и средних городах.

Для Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей главной стратегической линией должна стать модернизация и обновление основных фондов и диверсификация продукции машиностроительных предприятий, в первую очередь оборонных.

В группе аграрных регионов (Алматинская, Акмолинская, Кызылординская области) доминирующее положение должны занимать малые и средние предприятия, по переработке сельскохозяйственной продукции, а также заготовительное, сбытовое производство и др.

Для Актюбинской, Жамбылской, Костанайской и Южно-Казахстанской областей необходимы меры по дальнейшему использованию потенциала ряда крупных предприятий, а также развитие производств, обслуживающих сельское хозяйство.

В механизме преодоления существующих диспропорций в региональном развитии, поддержки отстающих регионов основное внимание будет уделяться инвестиционной его составляющей, которая будет способствовать перемещению туда промышленности и населения, создаст предпосылки для экономического роста в регионах.

Будет активно производиться целевая инвестиционная поддержка промышленных предприятий, обладающих потенциалом высокого роста для производства и экспорта продукции, производителей продукции с более высокой долей добавленной стоимости, предприятий-инноваторов, интегрированных с предприятиями других отраслей и регионов.

Инвестиционная поддержка регионов государством предполагает следующие инструменты:

государственные регионально-отраслевые программы помощи депрессивным территориям (малым городам, отдаленным сельским районам, приграничным районам);

государственные инвестиции и кредиты конкретным предприятиям;

информационная и инновационная поддержка.

7. Механизмы реализации индустриальной политики

Механизмы реализации индустриальной политики представляют систему прямых и косвенных регуляторов, определяемых государством для отраслей, хозяйствующих субъектов и физических лиц, исходя из решаемых задач и поставленных целей.

Институциональные условия развития необходимо проводить в соответствие с изменениями, происходящими в стране, а также в мировом хозяйстве.

В Казахстане функции по реализации государственной индустриальной политики должны быть возложены на Министерство индустрии и торговли (далее - МИТ), то есть, МИТ должен быть основным координатором реализации промышленной политики.

Немаловажным является четкое разграничение хозяйственно-управленческих прав государства и его субъектов, центральных и местных органов, для чего необходимо принять законы «О регионах» и «О местном самоуправлении» и ряд других.

Необходимо формирование государственных координационных институтов, развитие ассоциативных форм отраслевого и территориального взаимодействия, создание специализированных консалтинговых центров для содействия организациям (особенно в машиностроении, легкой, пищевой и других отраслях обрабатывающей промышленности) для налаживания международного промышленного сотрудничества.

Одной из немаловажных задач является государственное содействие формированию корпораций, в части НИОКР, производства и коммерции, конкурентоспособных на мировом рынке. Они должны владеть моделями и механизмами стимулирования инновационного развития промышленности на основе широкого внедрения высоких технологий и наукоемких производств.

Механизмами могут быть меры налогового, таможенного, кредитного регулирования, создающие мотивацию для трансферта новых технологий, внедрения стандартов качества и экологических стандартов соответствующих ИСО (дополнить), инновационных программ, развития науки на базе наукоградов, академгородков и университетских центров. Развитие малого бизнеса и предпринимательства будет осуществляться в сотрудничестве со средними и крупными организациями.

Многие функции по регистрации, лицензированию и контролю должны перейти в совместное ведение центра и регионов или исключительно в ведение регионов.

Основные механизмы реализации индустриальной политики:

регулирование уровня процентных ставок;

тарифные и нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности;

развитие сертификации производства и контроля качества по международным стандартам;

правовое и организационное содействие становлению и формированию корпоративных структур;

осуществление государственных закупок, государственных заказов на НИОКР;

финансирование развития производственной инфраструктуры;

содействие (в большей степени политическое) в продвижении отечественных товаров на внешние рынки;

совершенствование правовой и нормативно-методологической базы для формирования тарифов (цен) на услуги, работы субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках, при соблюдении экономических интересов производителей, потребителей и государства;

развитие системы обратной связи с бизнесом для оперативного анализа и реагирования на примеры добросовестной торговой практики;

стимулирование ввода высокоэффективных технологий и оборудования;

создание торговых представительств Казахстана в странах перспективных для развития экспорта;

содействие предприятиям в заключении контрактов и обеспечении доступа на рынки государственных закупок зарубежных стран;

развитие финансовых институтов, обеспечивающих кредитование и страхование экспортных и других операций;

подготовка к вступлению к ВТО.

К правовым условиям обеспечения реализации индустриальной политики можно отнести также защиту прав собственности, выполнение обязательств по контрактам и информационную прозрачность деятельности компаний и организаций.