Конфигурация и динамика политических сил (стр. 4 )

Организация Договора о коллективной безопасности все больше напоминает НАТО

17 июня в казахстанской столице, городе Астане, прошла очередная сессия Совета коллективной безопасности Организа­ции Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Президенты шести стран - членов организации (Армении, Белоруссии, Ка­захстана, Киргизии, России и Таджикистана) обсудили вопросы региональной и международной безопасности, военно-политичес­кую обстановку в зоне ответственности ОДКБ, проблемы воен­но-технического сотрудничества, наметили приоритетные нап­равления деятельности. Об этом сообщил генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа. По всей вероятности, не обошлось и без дебатов, поскольку внутри альянса существует немало острых проблем, вызывающих разногласия.

Это, в частности, унификация законодательства государс­тв - членов ОДКБ в сфере безопасности и военно-технического сотрудничества, где пока не отработан четкий механизм уста­новки цен на российское оружие. Возможно, лидеры стран обсу­дят, как осуществить задуманный на перспективу переход на единые стандарты вооружения, боевой техники, основ боевой подготовки и даже штатных структур армий стран ОДКБ. В по­вестке были также вопросы взаимного обеспечения сохранности секретов, подготовки военных кадров, миротворческих сил. По всему видно, что организация многое перенимает у Североат­лантического альянса. Генсек ОДКБ не считает возможным столкновение этих двух военно-политических блоков. "Мы не рассматриваем НАТО как врага", - сказал он.

За год после предыдущей сессии ОДКБ значительно окреп­ла. Организация зарегистрирована в ООН, с начала этого года функционируют Постоянный совет и Объединенный штаб, предпо­лагается создание координационного совета антинаркотических ведомств, ведется единая визовая политика. Подчеркивая зна­чимость возглавляемого им альянса, Николай Бордюжа сказал, что в рамках СНГ тесное военное сотрудничество невозможно, поскольку в отличие от ОДКБ там слишком велики расхождения в национальных законодательствах, регламентирующих эту сферу. К тому же часть государств СНГ рвется в НАТО.

Для сбалансированности оценки приведем цитату из докла­да президенту страны Коллегии военных экспертов России: "Пространство СНГ не стало для России пространством безопас­ности. Система коллективной безопасности (ОДКБ) является аморфным и недееспособным образованием. Ограниченно боеспо­собными могут считаться только вооруженные силы России и Бе­лоруссии".

Что касается Казахстана, то опровергнутые было офици­альными лицами слухи о готовящемся отказе Астаны от закупок российских средств ПВО получили после отъезда из страны В. Путина неожиданное подтверждение.

Накануне визита российского президента в Казахстан замглавкома ВВС РФ по вопросам Объединенной системы (ОС) ПВО СНГ генерал-лейтенант Айтеч Бижев сообщил "Интерфаксу-АВН", что в главный штаб ВВС России поступила информация о возмож­ности подписания Астаной контракта на модернизацию ПВО с британской компанией. "Сейчас мы проверяем эти данные по своим каналам", - сказал Бижев. "Подобное решение, если оно, конечно, состоится, будет противоречить духу соглашений, заключенных в рамках ОС ПВО СНГ", - заявил генерал. По дан­ным экспертов, сумма контракта может составить 1 млрд. долл.

Ожидалось, что все точки над "i" расставят президенты двух стран в ходе переговоров. Но по итогам встреч об этом не было сказано ни слова. Глава Министерства обороны страны Мухтар Алтынбаев лишь отмахнулся от журналистов: "Не было никаких закупок, если бы купили - я бы знал, что находится на вооружении.

Конечно, до заключения контракта остается еще очень много времени. Правительством Казахстана утвержден план ме­роприятий по созданию интегрированной системы управления и контроля воздушного пространства, рассчитанный на 2годы. Согласно этому плану, тендер, по результатам ко­торого и будет подписан контракт на реализацию проекта модернизации системы ПВО, планируется провести только во вто­ром квартале 2010 года.

Тем не менее Организация Договора о коллективной безо­пасности - объективно единственная сила, на которую Россия сегодня может опереться в трудную минуту. Поэтому укрепление военного альянса на пространствах СНГ остается для Москвы одним из государственных приоритетов.

Заслуживает пристального внимания высказывание прези­дента РФ В. Путина в Астане о том, что российские спецслужбы информировали США о том, что "официальные органы саддамовс­кого режима готовили террористические акты" против США. За­явление было сделано с оговоркой - "это было уже после 11 сентября", данных о причастности Ирака к каким-либо конкрет­ным операциям не имелось. Некоторые аналитики делают вывод, что это сообщение было, возможно, сделано по просьбе Д. Буша. Допускаем, что российская разведка из числа непроверенных арабских источников могла получить подобную информацию. США вели не только подготовку к вторжению в Ирак, но и операции по оказанию влияния на общественное мнение. Российская раз­ведка вряд ли сочла полученную информацию достоверной, но передала ее - своему "стратегическому партнеру". Тем самым была проявлена приверженность к совместной борьбе с терро­ризмом. Достоверность переданной информации опровергается и выводами комиссии конгресса США, которая полностью сняла с С. Хусейна обвинения подобного рода.

Глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров 15-16 июня принял участие в работе 31-й сессии Орга­низации Исламская конференция (ОИК) в Стамбуле в качестве гостя правительства Турции. Подобное происходит впервые за всю историю ОИК. Присутствие Лаврова на форуме призвано спо­собствовать процессу углубления связей России с исламским миром в рамках инициативы по расширению сотрудничества с ОИК, выдвинутой Владимиром Путиным в августе 2003 года. Ви­зит Лаврова в Стамбул призван также послужить укреплению двусторонних российско-турецких связей.

Сейчас Россия и исламские страны едины во мнении о не­обходимости укрепления международного права и центральной координирующей роли ООН в мировых делах. Как сообщили источ­ники в МИДе РФ, на сессии ОИК в Стамбуле, а также в ходе от­дельных двусторонних встреч с ее участниками планировалось подчеркнуть необходимость выработки совместными усилиями адекватных ответов на угрозы XXI века, недопущения развития событий по неблагоприятным сценариям, способным привести к появлению новых опасных разделительных линий - между богатым Севером и бедным Югом, между миром христианства и миром ис­лама.

Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН, участник "восьмерки" и многих других многосторонних институ­тов выскажет готовность вносить свой конструктивный вклад в эти усилия, способствовать утверждению в международных отно­шениях принципов доверия и сотрудничества. Это важно в связи с тем, что в нашей стране накоплен уникальный исторический опыт сосуществования и плодотворного сотрудничества христи­анства, ислама и других религиозных конфессий.

Кроме того, Москва видит в государствах - членах ОИК своих партнеров в продолжении борьбы с международным терро­ризмом, который пытается спровоцировать хаос, дестабилизиро­вать государства и целые регионы. В этой связи для России важно продолжить работу с международным исламским сообщест­вом по чеченской проблематике. В частности, на сессии Лавров подтвердил, что вопреки расчетам террористов наша линия на политическое урегулирование в Чечне останется неизменной и выразил заинтересованность в практическом взаимодействии с государствами-членами ОИК в деле возрождения народного хо­зяйства, культуры, образования и других сфер жизни Чеченской Республики.

В Москве понимают, что значительный позитивный потенци­ал заложен в координации действий России и исламских стран в интересах преодоления региональных конфликтов и кризисов, которые сегодня создают реальную угрозу глобальной безопас­ности и стабильности. Поэтому на сессии с российской стороны будет отмечена важность активизации международных усилий с целью вывода из тупика процесса ближневосточного урегулиро­вания, скорейшего политического и социально-экономического восстановления Ирака при лидирующей роли ООН. Это важно не только для Ближнего Востока и Ирака, но и для налаживания взаимопонимания между народами различных религий и культур в тот момент, когда, когда экстремисты различного толка стре­мятся втянуть мир в так называемый "конфликт цивилизаций".

На сессии российская сторона отметила наличие обширного поля для практического взаимодействия между Россией и ОИК в гуманитарной сфере. В этом контексте упомянуто специальное решение правительства РФ о создании Исламского университета - Академического центра исламской истории культуры при МГУ.

В ходе участия Сергея Лаврова в сессии ОИК в Стамбуле российский министр уделил внимание и двусторонним отношениям России и Турции. В последнее время неоднократно подтвержда­лось неизменное стремление продолжать линию на наращивание связей между Россией и Турцией на основе принципов прагма­тизма.

Важное место на встрече в Стамбуле заняла тема сотруд­ничества России и Турции в Евразии. В соответствии с подпи­санным в ноябре 2001 года "Планом действий по развитию сот­рудничества России и Турции в Евразии" действует межмидовс­кая Совместная рабочая группа высокого уровня, на заседаниях которой регулярно обсуждаются вопросы взаимодействия на ев­разийском пространстве, обеспечения стабильности и безопас­ности в этом регионе. В середине прошлого месяца в Анкаре состоялось четвертое заседание Совместной рабочей группы, где, в частности, впервые состоялся обстоятельный разговор по среднеазиатской тематике. Открывающиеся в этой сфере перспективы интересны обеим странам.

На встрече российского и турецкого министров в Стамбуле обсуждены некоторые региональные проблемы. В частности Рос­сия высказала готовность более активно содействовать обеспе­чению справедливого и прочного урегулирования на Кипре в русле соответствующих ключевых резолюций ООН.

Позиции России и Турции по актуальным международным вопросам, таким как положение в Ираке, а также ближневосточ­ное урегулирование - схожи. Во всяком случае Москва и Стам­бул убеждены в том, что любые реформы как в Ираке, так и на Ближнем Востоке, должны быть инициированы, в первую очередь, изнутри этого региона.

В ходе встречи министры затронули вопросы торгово-эко­номического сотрудничества. В истекшем году торговый оборот между Россией и Турцией превысил уровень 2002 года на 1 млрд. долларов и составил порядка 6,5 млрд. долларов. Россия прочно занимает второе место во внешней торговле Турции. Стороны считают, что с учетом выхода в ближайшие годы поста­вок российских энергоресурсов на плановые показатели уровень двустороннего товарооборота может реально перекрыть отметку в 10 млрд. долларов. Активно развиваются контакты между раз­личными общественными фондами и организациями двух стран, набирает обороты туризм. Так, в 2003 году более 1,2 млн. россиян провели свой отпуск в Турции, недавно в России ус­пешно прошли Дни турецкой культуры.

Отношения ЕС - Россия

Ширак, Шрёдер, Блэр и Берлускони непопулярны как никогда

В канун саммита Евросоюза, открывшегося 17 июня в Брюс­селе, европейские элиты делают выводы из неутешительных ито­гов выборов в Европейский парламент. Они проходили в течение четырех дней и завершились 20 июня. Почти во всех странах сообщества правящие круги потерпели на них поражение. Это ожидалось, но результаты голосования превзошли все прогнозы.

Десятки миллионов избирателей воспользовались случаем, чтобы в первую очередь выразить протест против политики на­циональных правительств. Мотивы разные, в основном внутрипо­литические, но кое-где сыграла роль и внешняя политика. В Великобритании, где наряду с европейскими проходили муници­пальные выборы, премьер Тони Блэр потерпел поражение на всех фронтах.

В национальном масштабе лейбористы получили самый низ­кий результат с 1918 года (22%), а в органах местного само­управления утратили более 460 мандатов. Волей-неволей Блэр признал, что это был счет за войну в Ираке. В Италии по той же причине тяжелые потери понес другой верный союзник США - Сильвио Берлускони. Его "Вперед, Италия!" набрала лишь 21,5% голосов. Не помогли ни личные увещевания премьера, ни разда­ча избирателям подарков в виде 1 кг сыра пармезан, 5 кг ма­карон, фунта сахара и 1 литра оливкового масла.

Победа (30,5%) досталась оппозиционному левому объеди­нению "Оливковое дерево", группирующемуся вокруг Романо Про­ди. Последний покидает вскоре пост председателя Комиссии ЕС и возвращается в национальную политику. Во Франции успех то­же за оппозицией. Социалисты набрали там почти 30% голосов, повторив мартовский успех на региональных выборах и оттеснив правящий пропрепрезидентский Союз в поддержку народного дви­жения с его 16,6% на второе место. В основе неудачи Жака Ши­рака - социально-экономические реформы.

В Германии курс реформ играет роковую роль для правящих социал-демократов. Их результаты на выборах выглядят катаст­рофически. Такого поражения СДПГ не испытывала за всю исто­рию ФРГ. Ее поддержали всего 21,5% избирателей, а оппозицию ХДС/ХСС в два с лишним раза больше (44,5%). Это был целенап­равленный протест именно против СДПГ, поскольку ее "зеленые" партнеры по коалиции, наоборот, значительно увеличили число свих сторонников. Ситуацию усугубляет провал на одновремен­ных земельных выборах в Тюрингии.

Там христианские демократы сохранили свое абсолютное большинство, посткоммунистическая ПДС получила 26% голосов, а социал-демократы с 14% вышли только на третье место. Впро­чем, по выражению "Шпигеля", избиратели "надавали пощечин" правительствам почти на всем европейском пространстве. Боль­шинство из них независимо от правой, левой, консервативной, центристской или смешанной окраски потеряли часть своего электората, а оппозиция, наоборот, добилась в ряде случаев большого прироста голосов.

Помимо ведущих государств ЕС это произошло в Ирландии, Нидерландах, Бельгии, Дании, Австрии, Португалии, а также у новичков - в Польше, Эстонии, Латвии, Словении, Чехии, Венг­рии, на Мальте и Кипре. Успех сопутствовал лишь правительст­вам Испании, Греции, Швеции и Люксембурга. Полученный раск­лад не предрекает стабильности в единой Европе. Во многих странах ЕС, и прежде всего в ведущих, назревает обострение внутриполитической борьбы. Блэр, Шрёдер и Берлускони заяви­ли, что продолжат избранный курс, а Ширак - что не отправит в отставку дважды проигравшего за последнее время премь­ер-министра Раффарена. Однако тенденции, выявленные в рамках евровыборов, делают в недалеком будущем вероятной смену ли­деров. Между тем особых перемен в партийном составе Европар­ламента не произошло. Сильнейшей фракцией в нем по-прежнему будут консерваторы с 276 мандатами из 732. За ними следуют социал-демократы (201 место), либералы (66), "зеленые" (42) и объединенные левые (39 мест). Сенсацией может стать лишь появление в Страсбурге "русского депутата" от оппозиционных сил стран Балтии.

Как пишет британский "The Independent" отношения Евро­пейского союза (ЕС) с Россией резко ухудшились, когда Брюс­сель намекнул, что может ответить торговыми санкциями на приостановку Москвой импорта мяса из Европы.

Российское решение, которое может иметь следствием на­рушение торговли, ежегодно приносящей доход в размере более 1,3 млрд. евро, было воспринято в Брюсселе как политическая атака, которая предпринята всего через 2 недели после того, как ЕС заявил о своей поддержке усилий России с целью ее вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Еще 1 июня Россия начала блокировать импорт говядины и свинины, настаивая на том, чтобы 25 стран - членов ЕС ис­пользовали единый ветеринарный сертификат, выдаваемый Евро­пейской комиссией. В соответствии с действующими положения­ми, каждая страна - член ЕС представляет свою сопроводитель­ную документацию, отвечающую общеевропейским стандартам, а российским инспекторам предоставляется право на месте конт­ролировать порядок отгрузки товара.

По меньшей мере, 11 стран, включая Польшу, Испанию, Германию, Францию и Ирландию, сообщили о проблемах, и прези­дент Европейской комиссии Романо Проди выразил личный про­тест российскому премьер-министру Михаилу Фрадкову.

Главный представитель г-на Проди по связям с обществен­ностью Рейо Кемппинен сказал, что действия российской сторо­ны "не соответствуют поведению, которого можно было бы ожи­дать от страны, собирающейся стать членом ВТО", добавив при этом, что "Мы не видим никаких научно обоснованных или иных прочных оснований для такого рода мер, и это заставляет ду­мать о том, что эти основания нужно искать в другом".

Отвечая на вопрос, собирается ли ЕС принимать ответные меры, г-н Кемппинен сказал, что он ограничит свою реакцию "на сегодня" политическим давлением.

Этот скандал последовал за многомесячными напряженными переговорами об условиях торговли между Россией и 10 страна­ми, которые вступили в ЕС в мае с. г. Москва поначалу отказы­валась распространить нормальные меры, которые она применяет к европейским странам, на новые страны - члены ЕС, в число которых входят и три прибалтийские республики, когда-то вхо­дившие в состав Советского Союза.

Однако Москва, в конечном счете, пошла на попятный, подписав соглашение буквально накануне саммита ЕС-Россия в прошлом месяце. Нынешний спор является самостоятельным, в него потенциально вовлечены все 25 стран - членов ЕС. Рос­сийская сторона считает его технической проблемой.

Российские официальные лица утверждают, что они предуп­редили о предстоящем запрете, который первоначально предпо­лагалось ввести с 1 мая. Однако дипломаты ЕС выразили опти­мистичное мнение, что эти разногласия можно уладить. "Росси­яне просто не могут себе позволить полномасштабную торговую войну с ЕС", - сказал один дипломат.

Было предложено несколько интерпретаций действий Моск­вы, в том числе высказано предположение о том, что Россия использует этот запрет, чтобы получить от Европы больше де­нег на подготовку ветеринаров и приобретение оборудования. Некоторые дипломаты высказали также мнение, что этот шаг призван обеспечить временное увеличение потребления в стране российских мясопродуктов.

Тем не менее, отношения с Россией сегодня более напря­женные, чем готова публично признать каждая из сторон конф­ликта. Российские официальные лица были разочарованы самми­том ЕС-Россия в Москве, который позволил продвинуться к но­вым областям сотрудничества в меньшей мере, чем ожидалось.

ЕС надеялся на более ясно заявленное российское обяза­тельство ратифицировать Киотский протокол, призванный сокра­тить глобальное потепление, хотя Москва в частном порядке заверила, что так и поступит в будущем.

Москве и Брюсселю так и не удалось уладить разногласия, возникшие в связи расширением НАТО. В этой связи президент Путин принял решение отказаться от приглашения на саммит альянса в Стамбуле, где намечалось провести также со­вет Россия - НАТО на высшем уровне. В Кремле правильно поня­ли цель приглашения - присутствие российского президента на первом саммите после вступления в него семи новых членов, в том числе Латвии, Литвы и Эстонии, означало бы, что Москва вынужденно принимает новые европейские реалии. Между тем, так и не удалось добиться от стран НАТО, чтобы они приступи­ли к ратификации ДОВСЕ. Его не подписали в связи с вступле­нием в альянс Латвия, Литва, Эстония и Словакия. Поэтому они не связаны обязательством не размещать на своих территориях дополнительные войска и вооружения. Натовцы пообещали не продвигать к российским границам военную инфраструктуру, но, по их мнению, это не распространяется на авиацию НАТО. Хо­лодно европейские страны отнеслись и к российскому предложе­нию принять участие в программе "Европейская политика в об­ласти безопасности и обороны".

В итоге уровень представительства России на саммите по­нижен до министерского.

Хотя формального приглашения ему не было, г-на Путина прощупывали на этот счет по дипломатическим каналам, но он отказался от участия в этой встрече. Россия остается высоко чувствительной к недавнему расширению НАТО - ее противника времен "холодной войны" - в ходе которого в этот альянс были приняты прибалтийские страны. Решение г-на Путина, вероятно, имеет своей целью продемонстрировать свою вызывающую позицию в угоду общественному мнению страны.

Путин продолжает движение на Восток

Категорически отказавшись от участия в юбилейных тор­жествах НАТО и "празднествах" по случаю приема в Альянс но­вых членов В. Путин отправился в Среднюю Азию, где встретился с лидерами КНР, Афганистана, Монголии, а также всеми членами ШОС и участниками ОДКБ. После переговоров в (в основном по военным проблемам), президент - Верховный Главнокомандующий отправился на Дальний Восток где, в начале третьей декады, начались масштабные военные учения, приближенные к боевой обстановке.

В Приморье на Сергеевском полигоне 23 июня проведен ключевой этап уникальных для России военных учений "Мобиль­ность - 2004". Российская армия впервые отработала межтеат­ровую переброску войск постоянной готовности и их использо­вание в боях на незнакомой местности. За ходом учений наблю­дал В. Путин. По словам министра обороны Сергея Иванова, только так можно повысить мобильность Российской армии и ее боеготовность. Иностранные наблюдатели не были приглашены, но за рубежом внимательно следили за учениями...

Из западных регионов России на 50 самолетах доставлены на Дальний Восток военная техника и отборные подразделения: морские пехотинцы Северного флота и воздушные десантники Псковской дивизии. В ходе учений задействовано около 200 единиц бронетехники, почти 400 автомобилей, 6 ракетных пус­ковых установок, 120 орудий, минометов, реактивных систем залпового огня, 8 средств ПВО, 37 воздушных судов и около 3000 военнослужащих. Одна из главных задач учений - отработ­ка ведения боевых действий в незнакомой местности, что, по­верьте, очень непросто, - сообщил начальник пресс-слудбы Дальневосточного военного округа Сергей Васильев. - Целью также было совершенствование взаимодействия между подразде­лениями Дальневосточного военного округа, Тихоокеанского флота и мобильными резервами с практической апробацией новых уставных документов по ведению боевых действий. Впервые на учениях, при обнаружении Штаба "противника" он был уничтожен точным ударом тактической ракеты "Точка У".

Учения стоят, конечно, довольно дорого, но если их не проводить, то армия не будет мобильной и боеспособной.

За рубежом внимательно следили за ходом учений. По мне­нию японских аналитиков, учения "Мобильность-2004" показала, что Россия способна перехватывать стратегическую инициативу и изменять ситуацию в свою пользу на любом театре военных действий. В этой связи стоит вспомнить, что на фоне еще про­должающихся учений "Мобильность-2004" в конце июня должна состояться третья шестисторонняя встреча по урегулированию корейской проблемы.

Военные учения имеют, повидимому, и "прикладное" значе­ние.

Двоевластию, царившему в российском военном ведомстве последние несколько лет, осталось меньше месяца: после при­нятия Госдумой 382 голосами против четырех крайне существен­ных поправок в шесть статей федерального закона "Об обороне" Генеральный штаб, по сути, утратил статус второго "центра силы". После утверждения решения думцев верхней палатой пар­ламента, что должно произойти в двухнедельный срок, и ут­верждения президентом закон, "адаптированный" к современной российской политической жизни и персоналиям, обретет силу.

История борьбы за власть в военном ведомстве берет на­чало с конфликта бывшего главы Минобороны маршала Игоря Сер­геева и начальника Генштаба генерала армии Анатолия Квашни­на. Первый настаивал на преобладающем развитии стратегичес­ких ядерных сил (СЯС), свел их, по сути, под единое командо­вание и активно лоббировал создание поста еще одного своего заместителя - по СЯС. Второй всеми возможными и невозможными средствами берег и лелеял силы общего назначения, исповедуя принцип: победа приходит тогда, когда на землю врага ступает нога пехотинца. Отсюда многие невнятные и безрезультатные оргштатные преобразования, не говоря уже о потере четкого управления армией и флотом.

"Ковром" для борьбы титанов в погонах служил, как ни странно, закон "Об обороне", в котором было прописано: уп­равление вооруженными силами осуществляет министр обороны через Генеральный штаб, "являющийся основным органом опера­тивного управления". То есть Генштаб, структурно входя в Ми­нобороны, стоял с военным ведомством наравне. Анатолий Кваш­нин издавал свои директивы, которые порой шли вразрез с при­казами министра, что, естественно, вносило сумятицу в войс­ка. Однако существующее положение никак не вписывалось в ад­министративную реформу, которая предусматривает трехуровне­вую систему подчиненности: министерство - служба - агент­ство. Четвертого не дано.

В новом варианте закона "управление вооруженными силами осуществляет министр обороны через министерство обороны". Более того, если раньше президент утверждал положения и о Минобороны, и о Генштабе, то теперь только о Минобороны. Обязанности же Генштаба определит непосредственно министр обороны. Пока они не определены, поскольку ст. 14 закона, где были прописаны обязанности Генштаба, убрана вообще. Так или иначе, у Генштаба отберут несвойственные, по определению Сергея Иванова, функции, оставив стратегическое планирова­ние, мобилизацию и боевую учебу, выявление на ранней стадии новых угроз и предложения по их нейтрализации. Словом, роль "мозга армии", с которого сорвали фуражку с высокой тульей, сведена до уровня одного из главных или центральных управле­ний Минобороны.

Казалось бы, восторжествовал главный принцип любой во­енной организации - принцип единоначалия, единства военного управления. Однако вопросов осталось много. Как, на каких принципах создать этот только и делающий, что генерирующий идеи, Генштаб? Кто вместо Генштаба будет управлять более чем миллионными вооруженными силами? Возможно, бремя власти пе­рейдет к главкомам и командующим родами войск. Сколько вре­мени, сил и средств потребуется, чтобы создать этот аналог комитета начальников штабов, приживется ли он на российской почве и не останется ли армия на долгое время неуправляемой? Наконец, какой орган будет координировать российские силовые ведомства в угрожаемый период или в случае войны?

Кое-что проясняет еще одно новшество в законе. Если раньше вопросы действия вооруженных сил и других войск при введении военного либо чрезвычайного положения регламентиро­вались конституционными и федеральными законами, то теперь еще и нормативными правовыми актами президента России. Это означает, что руководство силовым компонентом государства во "время "Ч" может взять на себя единолично Верховный главно­командующий. Так что от былого двоевластия не останется и духу.