Конституционное (государственное) право зарубежных стран (стр. 2 )

Лекция 1: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического развития. Конституционное права зарубежных стран как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Понятие конституционного права зарубежных стран, его сущность и значение. Предмет конституционного права зарубежных стран. Основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств. Конституционно-правовые отношения, их сущность, виды и особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация и характерные черты. Методологические основы изучения конституционного права зарубежных стран. Применение при изучении общего метода познания материалистической диалектики и диалектического материализма. Сравнительный и конкретно-правовой анализ конституционных норм и институтов отдельных стран. Метод конституционно-правового регулирования. Источники конституционного права зарубежных стран: понятие, виды. учебная дисциплина конституционного права зарубежных стран. Сочетание изучения общих и специальных черт конституционного права разных национально-правовых систем.

Лекция 2: КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Понятие, основные черты, сущность и значение конституции. Общее и особенное в содержании конституций зарубежных стран. Место конституции в системе права. Фактическая и юридическая конституция. Классификация современных конституций. Конституции писаные и неписаные, жесткие и гибкие, постоянные и временные, Внутренняя структура конституций зарубежных стран. Тенденции в развитии современного конституционализма. Порядок принятия конституций. Оценка методов принятия и изменения конституций. Отмена конституций. Институт конституционного контроля в зарубежных странах. Порядок формирования и виды органов конституционного контроля. Сравнительный анализ деятельности данных органов. Формы осуществления конституционного контроля в зарубежных странах. Качественные характеристики конституционно - правового развития и конституционного права отдельных государств(США, Великобритания, Франция, Германия, Испания. Япония, Польша, Китай, Куба, Индия, Иран и др.)

Лекция 3: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Общественный строй: понятие, составные элементы. Экономическая система. Формы собственности: частная, акционерная, государственная. Свобода предпринимательской деятельности, конкуренция. Правовое обеспечение рыночной экономики. Задачи правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями.

Политическая система: понятие, основные элементы. Конституционное закрепление основ политической системы. Принципы построения демократического государства. Правовое государство. Общественные организации, партии в политической системе. Тенденции в развитии политических систем различных стран мира.

Социальная структура общества. Классы и социальные группы. Межнациональные отношения. Выполнение современным государством социальных функций. Особенности общественного строя в развивающихся странах.

Лекция 4: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Государство – основной институт в политической системе. Понятие гражданского общества, соотношение с государственной властью. Виды политических институтов, их характеристики. Понятие, признаки и основные функции политических партий. Многопартийность – отражение социально-классового плюрализма общества. Роль партий в политической системе. Отличие партий от других общественных объединений. Классификация партий. Консервативные партии. Либерально-демократические. Рабочие партии: социалисты, социал-демократы, лейбористы, коммунисты. Конфессиональные партии, националистические, теологические. Религиозные общественные объединения как институты политической системы.

Лекция 5: ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Понятие конституционно-правового статуса личности. Личность как член политического сообщества (гражданин) и как член гражданского сообщества (человек). Личность, общество, государство. Содержание и способы определения правового положения граждан в зарубежных странах. Элементы правового статуса личности. Права и свободы человека, гражданина. Понятие гражданства (подданство) – признаки, принципы, виды. Правовое положение граждан в зарубежных странах. Порядок приобретения и утрата гражданства.

Правосубъектность как элемент правового статуса личности. Положение о формально-юридическом равенстве. Основные виды прав и свобод и их фактическое содержание. Виды гарантий прав и свобод. Порядок осуществления защиты прав и свобод.

Лекция 6: ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Формы государства в зарубежных странах. Монархия: понятие и сущность. Основные признаки монархии. Роль монархии в развитых странах. Виды монархии: парламентарная (ее признаки). Общие черты и особенности монархии в Великобритании и Японии. Дуалистическая монархия и ее признаки, общие и особенные. Республика: понятие и сущность. Признаки республиканской формы правления. Виды: президентская (США, Мексика); парламентская (Италия, Индия); смешанные формы правления (Франция). Выборная монархия в Малайзии. Формы государственного устройства в зарубежных странах: понятие, национальный и расовый вопрос. Унитарное государство. Правовое положение административно-территориальных единиц. государства (Франция).Формы контроля центральной власти над органами местного самоуправления. Относительно децентрализованные государства (Великобритания). Особенности автономии в Италии. Федерация: понятие, признаки, основные черты. Правовое положение субъекта федерации (штата, земли, провинции, пантоне). Юридическое и фиктивное распределение компетенции между союзом и субъектами федерации. Система органов власти и управления субъектов зарубежной федерации (губернаторы, правительства, законодательные собрания). Основные тенденции развития современного федерализма. Автономия в зарубежных странах. Автономия в Италии. Автономные районы в Индии. Автономия Испании. Понятие и разновиды политических режимов. Влияние режима на форму государства. Демократический режим: понятие, признаки. . Тоталитарный режим: социально-экономические предпосылки и виды. Военно-политический режим, его особенности (Африка, Азия, Латинская Америка). Фашизм и его признаки. Вождизм. Расовый и национальный шовинизм.

Лекция 7. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Избирательное право и избирательные системы в зарубежных государствах. Избирательное право: понятие, источники, принципы. Активное и пассивное избирательное право. Всеобщее, равное избирательное право. Тайна голосования: значение, способы, нарушения. Избирательные цензы: понятие, виды, назначения. Куриальные выборы. Выборы: понятие, значение в политической борьбе. Демократия и выборы. Партии и избирательный процесс. Референдум: понятие, виды, юридические последствия. Прямые, непрямые (косвенные) выборы. Свободное и несвободное (обязательное) голосование. Избирательные округа: виды, назначение. Избирательные участки. Регистрация избирателей. Избирательные комиссии. Способы выдвижения кандидатов на выборные посты. «Первичные» выборы («праймериз») в США. Избирательный залог. Способы голосования. Финансирование выборов.

Избирательные системы: понятие, основные виды, практика применения. Мажоритарная избирательная система: понятие, виды. Пропорциональная избирательная система: понятие, особенности, виды. Смешанные избирательные системы (Германия, США, Италия, Франция). Методы определения избирательного метра (квоты). Референдум: история возникновения и развития. Сущность, виды, значение. Место референдума в политических процессах отдельных стран. Позитивные и негативные черты такого института непосредственной демократии, как референдум.

Лекция 8. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА ПО КОНСТИТУЦИЯМ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Органы государства и их правовое положение. Понятие, место главы государства в системе органов государственной власти. Глава государства и его зависимость от политического режима и формы правления.

Монарх: правовое положение. Порядок престолонаследия. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях. Общие и специфические черты юридического и фактического положения монархов в Великобритании, Японии и странах Западной Европы.

Президент: правовое положение. Основные системы избрания президента: прямые и косвенные выборы (Израиль, США, Франция). Компетенция президента в сфере внутренней и внешней политике; в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти. Институт контрассигнатуры, его значение. Досрочное освобождение президента от должности (импичмент, отставка). Институт вице-президентства.

Лекция 9. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРЛАМЕНТА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Парламент – высший законодательный орган государственной власти: понятие, общая характеристика. Парламент и парламентаризм. Место парламента в системе государственных органов. Виды парламентов, их структура, порядок образования, компетенция. Двухпалатные парламенты. Регламенты палат. Парламенты с равноправными и неравноправными палатами (Германия, США, Индия). Однопалатные парламенты (Израиль, Швеция, Финляндия). Правовое положение депутатов. Содержание депутатского мандата. Иммунитет и индемнитет.

Компетенция парламентов и способы ее определения. Парламенты с абсолютно-неограниченной компетенцией. Порядок деятельности парламентов. Обычные и чрезвычайные сессии. Должностные лица палат и их правовое положение, коллегиальные органы палат, партийные фракции. Нормативные акты, принимаемые парламентами: частные и публичные, финансовые залоги, резолюции, постановления. Законодательная процедура. Основные стадии. Комитеты парламентов: понятие, виды, порядок формирования. Контроль парламентов за деятельностью правительства. Вотум доверия и недоверия. Резолюции порицания, интерпелляция.

Лекция 10. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

Роль и место правительства в системе органов государственной власти. Виды правительства: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, «служебное» правительство.

Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления. Общие и специфические черты порядка формирования правительства в отдельных зарубежных странах.

Глава правительства. Порядок назначения. Правовое положение и роль. Правовой статус министерств (департаментов), комитетов, и т. д. Компетенция центральных ведомств. Процедура принятия решений. Полномочия правительства:

В области государственного управления: порядок деятельности правительства.

В области законодательства: взаимоотношения с парламентом; делегированное законодательство (сущность, виды, способы контроля).

В области внешней компетенции: руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом.

Чрезвычайные положения (полномочия) правительства и их использование в современных условиях.

Институт парламентской ответственности правительства.

Лекция 11. ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Система органов судебной власти. Конституционный суд: способы формирования (Германия, Италия, США, Франция), компетенция. Роль конституционного суда в процедуре смещения с должности главы государства (Италия, Франция).

Полномочия в проведении референдумов, выборов президента и депутатов парламента (Франция); решение вопроса о конституционности политических партий (Германия). Акты органов конституционного контроля. Понятие, основные черты, виды конституционного контроля (предварительный, факультативный, обязательный). Положение конституционного суда в системе высших органов государственной власти.

Лекция 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Возникновение и развитие муниципальных органов в зарубежных странах. Местное управление и самоуправление: понятие, место в механизме государства, виды (представительные и исполнительные), порядок формирования, структура, функции. Основные черты административно-территориального деления зарубежных стран. Муниципальные системы и влияние на них формы государственного устройства. Региональные формы государственного устройства.

Основные системы местного самоуправления: англосаксонская; континентальная – их основные черты.

Компетенция местных органов власти: установление налогов, утверждение и исполнение бюджета, оказание социальной помощи гражданам, поддержание общественного порядка, народное образование и здравоохранение. Нормативные акты органов местного самоуправления. Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля деятельности муниципальных органов центральной власти. Отношения муниципальных органов с агентами центральной власти в административно-территориальных единицах.2.3.

9.Программа семинарских занятий и методические рекомендации для студентов

Методические рекомендации имеют целью оказать помощь при изучении учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». Приступая к изучению курса, необходимо опираться на сведения, почерпнутые из ранее изученных учебных курсов, в частности теории государства и права, всеобщей истории государства и права, политологии, отечественного конституционного права и др.

Чтобы успешно усвоить курс, в обязательном порядке необходимо изучить конституции соответствующих стран и по возможности другие источники их конституционного (государственного) права, переводы которых имеются в указанных выше сборниках. Рекомендуется прочесть по особо интересующей проблематике дополнительную монографическую и учебную литературу, выбрав соответствующие издания из приведенного выше списка. В планах семинарских занятий рекомендуются также журнальные статьи. Необходимо учесть, что усвоение материала только по учебнику не дает студенту гарантий успеха. Студенту, как любому культурному человеку, необходимо регулярно читать текущую прессу. Применительно к данному курсу в ней содержится информация о более или менее значимых изменениях в конституционном (государственном) праве зарубежных стран, которая, естественно, не получила еще отражения в учебниках, но которую студент тем не менее должен знать. Соответствующий материал приводится в лекциях, его можно почерпнуть и на консультациях. Можно его найти и в Интернете, однако не во всех странах тексты законодательных и судебных актов предоставляются бесплатно, не говоря уже о том, что обычно необходимо преодолеть языковой барьер.

Общая часть курса призвана дать студенту необходимые общетеоретические представления об институтах конституционного права в их системной связи. Учитывая, что зарубежный опыт в ряде программ института по дисциплинам публичного права не отражается, кафедра сочла необходимым включить в курс также отдельные вопросы административного, финансового и судебного права. Рекомендуется проверить свое знание терминологии, обратившись к помещенному в учебнике алфавитно-предметному указателю. Целесообразно предварительно познакомиться со справочным материалом по данной стране (в энциклопедиях, словарях, справочниках), затем - внимательно прочитать текст конституции соответствующей страны, отмечая для себя неясные места и особенные, характерные для конституции данной страны разделы, статьи, идеи. Желательно пользоваться последним по времени издания переводом. После этого необходимо внимательно изучить соответствующую часть учебника или иного издания, если соответствующая глава учебника устарела. Читать тексты конституций и других нормативных актов необходимо вдумчиво, стремясь уяснить каждое положение. Если что-то остается неясным, надо обратиться за консультацией к любому преподавателю кафедры. При изучении основ конституционного права конкретной страны следует составить себе ясное представление об особенностях конституционно-правового регулирования и (по возможности) практики реализации всех наиболее важных конституционно-правовых институтов.

Попробуйте сравнить некоторые институты конституционного права зарубежных стран с отечественным конституционным правом, сравните конституции изучаемых стран с Конституцией России. Это будет способствовать лучшему усвоению материала.

Конечно, не весь материал особенной части учебника вошел в билеты для зачетов и экзаменов, однако и то, что не вошло, необходимо использовать на экзамене для иллюстрации теоретических положений по вопросам общей части. Далее в методических рекомендациях речь пойдет не обо всех подлежащих изучению аспектах конституционного права конкретных стран, а только о тех, на которые следует обратить особое внимание в силу их сложности или своеобразия. Кафедра рекомендует поразмышлять и попытаться на вопросы, которыми завершается каждая глава учебника. Не всегда прямой ответ можно найти в тексте соответствующей главы, но размышления над этими вопросами и ознакомление с рекомендованной литературой помогут многое понять и правильно ответить.

  В качестве основной литературы рекомендуется:

1.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / под общ. ред.: , , . - 2-е изд., перераб. - М. : НОРМА, 20с.

2.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , [и др.] ; М.-2010 г.

3.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , [и др.] ; под общ. ред.: , , . - 2-е изд., перераб. - М. : НОРМА, 20с.

4.Маклаков зарубежных государств: учебное пособие М., 2007.

5.Чиркин право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. .Советом УМО РФ. - М. : Юристъ, 20с.

6.Чиркин право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. .Советом УМО РФ. - М. : Юристъ, 20с.

Периодические издания: журналы «Конституционное и муниципальное право», «Федерализм», «Муниципальная власть», « Государство и право», « Государственная власть и местное самоуправление».

Использование информационных технологий

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

1. www. ***** Справочная правовая система «КонсультантПлюс»

2. СПС Гарант v.7 – Справочно-Правовая Система

3 .Электронная Библиотека Диссертаций Российской государственной библиотеки

ЭБД РГБ. Включает полнотекстовые базы данных диссертаций. http://diss. *****

4. www. ***** Электронная библиотека образовательных и научных изданий Iqlib.

5 .http://www. ***** Университетская информационная система Россия. УИС

РОССИЯ.

6. www. ***** Интернет-библиотека СМИ *****.

7.http://e. /i *****

8.http:// i *****/

Тема 1. Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран-2 часа.

1.Конституционное (государственное) право как отрасль права и как учебная дисциплина. Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного права разных национальных правовых систем.

2.Понятие конституционного (государственного) права. Сущность и назначение конституционного (государственного) права зарубежных стран. Термины «конституционное право» и «государственное право».

Предмет конституционного (государственного) права зарубежных стран.

3.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды и особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений. Конституционные нормы, их особенности.

4.Источники конституционного (государственного) права. Конституция – основной источник конституционного (государственного) права. Законодательные акты. Конституционные, органические и обычные законы. Нормативно-правовые акты исполнительной власти. Регламенты палат парламента. Решения органов местного самоуправления. Акты органов конституционного контроля и судебные прецеденты. Конституционные обычаи. Нетрадиционные источники конституционного права. Соотношение норм внутригосударственного и международного права.

5. Место и роль науки конституционного права зарубежных стран.

Задание для самостоятельной работы :

Задание №1.Чем конституционно - правовые нормы отличаются от норм других отраслей права? Приведите примеры.

Задание №2.Каково соотношение понятий « конституционное» и « государственное» право. Изобразите схематически.

Задание №3.Подготовьте сообщение на тему « Основные направления и школы конституционного права» .

Задание № 4.Проведите анализ текста Конституции Франции1958 года на предмет выявления законов, принятия которых требует Конституция.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1.Арутюнян право : энцикл. слов. - М. : Норма, 20c.

2.Алебастрова принципы: проблемы юридической природы и эффективности // Конституционное и муниципальное право№ 7. - С. 5-12.

3.Библиография по конституционному праву зарубежных стран ()// Конституц. право:Восточноевр. обозрение или Сравнит. конституц. обозрениеС. 175-191.

4. А К вопросу о сущности правового государства // Новая правовая мысль№

5.Конституционное право государства Израиль: обзор исследований// Государство и право.-2009.-.№ 7.

6. А Правовая культура современной Индии. Инновационные и традиционные черты. - М. : Норма, 20

7. Об объекте конституционного регулирования// Гос-во и право.2005.№ 4. С. 5-7.

Начиная изучать курс конституционного (государственного) права зарубежных стран, надо иметь в виду, что в науке давно ведутся споры о целесообразности применения терминов “конституционное право” или “государственное право”. Высказываются разные точки зрения и выдвигаются достойные аргументы в защиту каждой из них. Попытайтесь проанализировать различные трактовки и современное видение проблемы. Хотелось бы, чтобы студенты определили предпочтения и объяснили свою точку зрения. Говоря о конституционном (государственном) праве как о системе правовых норм, прежде всего необходимо уяснить, какая сфера общественных отношений составляет здесь объект правового регулирования и какие из этих отношений подлежат обязательному регулированию, образуя непременный предмет конституционного (государственного) права. Он отличается рядом особенностей, которые выделяют его в системе права. Определяя их, обратите внимание, в частности, на метод правового регулирования. Важным моментом в теории является определение системы конституционного права зарубежных стран. Системность демонстрируется во взаимодействии ее элементов, характеризующих обособленность и логичность внутреннего строения конституционного права. Определите эти элементы, и укажите их взаимосвязь и значение. Изучая конституционно-правовые нормы, следует помнить, что они отличаются некоторыми особенностями, которые важно уяснить (в том числе по структуре).. Попробуйте составить классификацию норм конституционного (государственного) права на опыте зарубежных стран с указанием критерия, который кладется в основание классификации. Желательно, чтобы многообразие норм конституционного (государственного) права зарубежных стран было подтверждено предметно, на основании анализа текстов конституций. Попробуйте изложить систему конституционного права схематично, определив ее основные элементы. Приведите примеры этих структурных единиц, используя тексты конституций зарубежных стран. Конституционно-правовые отношения имеют определенный круг субъектов. Важно очертить этот круг участников правоотношений и проанализировать, как конституции регламентируют их правосубъектность. Следует обратить внимание на возможные объекты конституционно-правовых отношений и характеристику их содержания. В последнее время в отечественной науке конституционного права активно разрабатывается проблематика конституционной (конституционно-правовой) ответственности. Надо сориентироваться в этой проблематике и увидеть отличия этой ответственности от других видов юридической ответственности
. Термин “источники права” в теории может употребляться как в материальном, так и в юридическом смысле. Определяя систему правовых актов, которые служат источниками конституционного (государственного) права зарубежных стран, необходимо различать их виды и иерархию в каждой стране, иметь в виду, что подчас одним и тем же наименованием в разных странах определяются нормативные акты различного характера. Следует также иметь в виду возможность признания в качестве источника права юридического (судебного, административного, парламентского) прецедента и правового обычая, а также доктрины. Обратите внимание на особенности источников конституционного (государственного) права в странах с неписаной и смешанной конституцией, в странах, где существенную роль играет религия. Не забудьте и о договорных источниках конституционного (государственного) права.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран развивается и изменяется, как и вся правовая система в целом Определяя основные тенденции его развития, следует пояснить, что к тенденциям относятся не все возможные и имеющиеся варианты развития, а лишь преобладающие, более всего проявляющиеся. Недостаточно лишь назвать саму тенденцию: надо привести доказательства ее существования. Очевидно, что понятие конституционного (государственного) права зарубежных стран как системы правовых норм вполне самостоятельно и отличается от понятия науки конституционного (государственного) права зарубежных стран. Нужно видеть место этой науки в общей системе науки конституционного права, входящей, в свою очередь, в систему юридических и общественных наук. Для каждой науки характерен свой предмет изучения и свои методы изучения. Важно уяснить, каков предмет науки конституционного (государственного) права зарубежных стран, каковы присущие ей методы изучения, ее цели и задачи. Обратить внимание следует на особое значение в науке конституционного (государственного) права. зарубежных стран сравнительно-правового (компаративного) метода исследования. Необходимо ориентироваться в характерной для зарубежной конституционно-правовой науки множественности школ, их крупнейших представителей, знать имена, а лучше - научные труды отечественных авторов по проблемам конституционного (государственного) права зарубежных стран. Конституционное (государственное) право зарубежных стран входит в учебные программы юридических вузов. Следует охарактеризовать конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебную дисциплину, ее структуру и значение. Особое внимание надо уделить влиянию конституционного (государственного) права зарубежных стран на теорию и практику отечественного конституционного строительства.

Тема 2. Конституции зарубежных стран-2 часа

1. Конституция: основные значения понятия.

2. Исторические условия, причины и цели принятия первых конституций нового времени (эпохи модерна), их значение для развития государства и права.

3. Содержание конституции на основных этапах мирового конституционного развития.

4. Виды конституций. Значение и элементы жесткого порядка изменения конституций, предусмотренного в различных странах. Отличия демократических конституций от недемократических. Причины преобладания в мировой практике писаных кодифицированных конституций.

5. Конституция и иные источники конституционного права: соотношение по предмету регулирования и юридической силе.

6. Конституционный контроль в зарубежных странах: история возникновения и развития. Субъекты, объекты, виды и модели конституционного контроля. Постановляющий конституционный контроль и парламентаризм: проблемы совместимости.

Задание для самостоятельной работы :

Задание №1. Как соотносятся между собой материальная и формальная конституции, фактическая и юридическая? Обоснуйте ответ письменно.

Задание №2. Охарактеризуйте Конституции США и Ве6ликобритании с позиций структуры, оформления, способа принятия и изменения, по иным основаниям.

Задание№3.Составьте таблицу сравнения института конституционного контроля в Российской Федерации и США, используя тексты соответствующих конституций.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1.Алебастрова право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 200с.

2.Андреева право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

3.Арбузкин право зарубежных стран: учеб. пособие М.-2005.-666 с.

4. Арутюнян право: энцикл. слов.- М.-200С.

5.Алебастрова принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право№ 7. - С. 5-12.

6.Конституционный контроль в Шлезвиг - Гольштейне ( ФРГ)// Государственная власть и местное самоуправление. № 9.2006. С.29-30.

7.Принципы конституционного судопроизводства в республике Беларусь// Государственная власть и местное самоуправление. № 9.2008. С.29-30.

8.Михалева право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

9., Чиркин современной конституции. М.: Норма, 2005.

10. А К вопросу о сущности правового государства // Новая правовая мысль№ 2. С. 9-12.

В науке используются понятия юридической и фактической, реальной и фиктивной конституции. Определите их соотношение, обратив внимание на возможную зависимость от политического режима государства. Важно иметь в виду, что сущность конституции различается в юридическом и социально-политическом смысле. Характеризуя социально-политическую сущность конституции, следует разобраться в различных трактовках и современном видении проблемы. Не следует отождествлять социально - политическую сущность конституции и ее социальные функции. Обратите внимание на различие этих понятий. Постарайтесь четко определить виды функций, охарактеризовав каждую из них. Лучше, если эта характеристика будет проиллюстрирована на примерах. Один из важнейших элементов теории конституции – предмет конституционного регулирования. Необходимо уметь выявлять пределы, объем и содержание конституционного регулирования, общие и специфические черты в различных странах, а также эволюцию конституционно регулируемых общественных отношений в связи с изменениями в экономической, политической, социальной жизни общества, научно-техническим прогрессом, информатизацией общества и т. д. Постарайтесь определить различия в механизме конституционного регулирования, способах его реализации. Следует уяснить действие конституций во времени, пространстве и по кругу лиц, понимать, что означает непосредственное их действие. Проанализировав конституционные тексты, подтвердите свои выводы примерами. Необходимо уяснить понятие формы и структуры конституции. Приведите примеры различных по форме конституций. Что касается структуры конституции, то речь идет о ее составных элементах. Попробуйте сравнить структуру различных конституций, выделяя ее составные элементы, определить значение преамбулы, роль дополнительных, переходных, заключительных положений конституции. Проанализируйте различные способы принятия конституции, обращая внимание на современные тенденции конституционного развития. Изучая способы изменения конституции, подумайте о причинах внесения таких изменений, а также о процедуре конституционного пересмотра и ограничении возможных изменений. Определите способы отмены конституции и приведите примеры. В науке конституционного права высказываются различные точки зрения о соотношении терминов “контроль” и “надзор”. Обратите внимание на причины, обусловливающие необходимость существования конституционного контроля как отдельного института, а также его теоретическое обоснование (органическая теория, институциональная теория, естественно- правовая теория). Определите свой взгляд на эту проблему и попробуйте аргументировать его. Проанализируйте тексты конституций на предмет объектов конституционного контроля, его видов. Сравните по этим параметрам, например, конституции России и Германии. Важным моментом является вопрос о конституционности новых норм, включаемых в текст конституции в результате ее изменения. Здесь следует вспомнить о проблеме «надконституционных норм», т. е. норм, не подлежащих пересмотру.

Необходимо проанализировать виды конституционного контроля по различным основаниям, уяснить их суть и применение в разных странах. Определяя органы, осуществляющие судебный конституционный контроль, целесообразно выделить американскую и европейскую системы права (США, Япония, с одной стороны, Германия, Италия, Франция – с другой). Сравнив системы конституционного контроля в этих странах, попробуйте определить общие и особенные черты, присущие каждой из них.

Тема 3. Конституционно-правовые основы общественного строя зарубежных стран-2 часа.

1. Понятие общественного строя и его элементов.

2. Политическая система общества: понятие, элементы, причины наиболее подробной по сравнению с другими элементами общественного строя регламентации в конституциях. Основные направления такой регламентации.

3.Общественные объединения: политические, социально-экономические и социально-культурные, их роль в политической системе и конституционно-правовой статус.

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционный статус общественных объединений (на примере политических партий, профессиональных союзов и др.) в зарубежных странах.( Интерактивное).

Задание 2. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционные основы деятельности средств массовой информации» в зарубежных странах

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Алебастрова право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 200с.

2.Алебастрова право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 200с.

3.Андреева право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

4. Арутюнян право: энцикл. слов.- М.-200С.

5.Власов в начале XXI века : [учеб. пособие] Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. – 307с.

6.Дзенган конституционного строя в современных государствах: теоретико - правовые аспекты и понятия//Закон и право.-2009.-№1.С.22-24.

7.Дзенган конституционного строя центральноазиатских государств: общее и особенное// Закон и право.-2009.-№ 3.-С.97-99.

8. - Государственный монополизм в современной экономической системе : спец. 08.00.01 - Экон. теория : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. - Чебоксары, 20с.

9.Фролов конституционного строя России с позиций западноевропейского и российского правосознания // Конституционное и муниципальное право.-2009.-№20.-С.2-5.

Динамика общественного развития характеризуется сменой систем исторически сложившихся общественных отношений. Демонстрирует эти изменения и закономерности движения общественный строй. Следует отметить, что в конституционном (государственном) праве зарубежных стран выделяются как общие, так и различные черты общественного строя разных государств. Отметим, что конституции зарубежных стран регламентируют не все общественные отношения, составляющие общественный строй, а лишь наиболее значимые, которые и составляют институт конституционного (государственного) права зарубежных стран “основы общественного строя”, который, правда, не всегда прямо обозначен в конституционных текстах. Определяя общественный строй, целесообразно вычленить его элементы, или подсистемы. Условное их выделение предполагает их взаимосвязь и взаимодействие. Основные принципы правового регулирования такого взаимодействия выводят нас на конституционное право. Среди конституционно-правовых институтов, относящихся к экономической системе общества, нужно прежде всего выделить правовое регулирование собственности. Следует разграничивать понятия “собственность”, “имущество”, “достояние”. Характеризуя публичную и частную собственность, обратите внимание, в каких формах выступают оба типа собственности, в чем заключается социальная функция собственности. Подумайте о возможности органа публичной власти или должностного лица выступать в гражданском обороте в качестве законного представителя частного собственника. Для выявления влияния политического режима на определенных этапах исторического развития на динамику экономических отношений попробуйте сравнить их регламентацию конституциями стран с различными политическими режимами, например КНР и ФРГ. При характеристике регулирования государственных финансов рекомендуется обратиться к нормам Конституций КНР и Японии, что позволит наиболее ярко отразить различие. Следует также обратить внимание на принципы экономической деятельности, зафиксированные в текстах высших законов государств, их особенности в странах с различными политическими режимами (конституции Италии, Испании, Бразилии, КНР). Важно различать такие понятия, как “приватизация”, “планирование”, “национализация”, “монополизация”, “муниципализация”, “социализация”, ориентируясь в различиях их конституционно-правового регулирования. Целесообразно обратить внимание на конституционную регламентацию частнохозяйственной инициативы и запрещение частных монополий. При характеристике социальных отношений важно иметь в виду, что они не тождественны понятию классовой структуры общества. Обычно к социальным относят отношения между трудом и капиталом, межэтнические и межнациональные отношения, отношения, складывающиеся на основе брака и в семье, и некоторые другие. Обратите внимание на особенности конституционного регулирования этих отношений в демократических и социалистических государствах. Специфична регламентация межклассовых отношений в части разрешения конфликтов между работниками (трудящимися) и предпринимателями (ст. 28, 37 Конституции Испании). Необходимо иметь в виду, что в конституционном праве зарубежных стран понятия “нация”, “национальность” означают политическую, а не этническую общность (ФРГ, Испания).При характеристике конституционно-правового регулирования вопросов, касающихся брака и семьи, особое внимание рекомендуется обратить на Конституцию Китая, которая содержит нормы, обязывающие супругов “осуществлять планирование рождаемости” (ч. 2 ст. 49). Интересны в этой связи положения конституций Японии, Мексики, Италии и других государств. Попробуйте определить современные тенденции в конституционно - правовом регулировании семейно-брачных отношений в зарубежных странах. Одной из остро встающих проблем перед государствами, пожалуй, всего мира можно назвать проблему сохранения окружающей среды и рационального природопользования. Надо отметить, что практически все конституции, принятые в 80-х — 90-х гг. прошлого века, так или иначе говорят об этих проблемах. Проанализируйте, в каких формах осуществляется конституционное регулирование государственной политики в области экологии (конституции Испании, ФРГ и др.). Тесно связаны с вышеназванными проблемами социальные задачи государства в области здравоохранения и социального обеспечения. Интересны положения в этом контексте норм конституций Бразилии, КНР. Государственная политика в области социального обеспечения осуществляется в различных формах. Конституции зарубежных стран по-разному это регламентируют, особенно обратите внимание на конституции Франции, Хорватии и Словении, почувствуйте различие в этом отношении между странами с давно существующей рыночной экономикой и странами, переживающими посттоталитарный переходный период. Определите особенности принципов конституционной политики в области социальных отношений в социалистических государствах. Немаловажное значение имеют в обществе духовно-культурные отношения. Следует проанализировать нормы конституций, формулирующие принципы в области образования, науки и культуры, религии. Следует разобраться в соотношении понятий религии, вероисповедания, религиозной общины и церкви в современном конституционном праве. Некоторые специфические моменты можно найти в конституциях Испании и Кубы. Обратите внимание, как регулируются проблемы религии в конституциях Болгарии, Греции и Турции. Сравните современное конституционно-правовое регулирование образования при демократических (ФРГ) и тоталитарных режимах (КНР).Наиболее подробно конституционное (государственное) право зарубежных стран регулирует элементы политической системы общества. Необходимо определить соотношение и взаимосвязь конституционного права и политики. Целесообразно отметить, что содержание и пределы институционализации политической системы на современном этапе в конституционном (государственном) праве зарубежных стран различны. Следует разобраться в конституционных институтах политической системы и порядке их функционирования. Определите конституционно-правовые институты, регулирующие политический процесс и его стадии. Подумайте о соотношении понятия «политический процесс» и «юридический процесс», а также о видах политического процесса, приобретающего характер юридического процесса. Важные характеристики политических отношений - политическая и правовая культура. Надо уяснить их взаимосвязь и влияние на конституционно-правовое регулирование общественных отношений, прежде всего на реализацию конституционно-правовых норм. Раскрывая механизм осуществления политической власти, важно обозначить понятие и значение политического режима в установлении определенного порядка политических отношений. Целесообразно иметь в виду, что в научной литературе предлагаются различные варианты классификации политических режимов. Студент вправе придерживаться любой точки зрения, однако должен аргументировать свои предпочтения. Изучив особые черты каждого типа, попробуйте определить характер политического режима на основе анализа текстов некоторых конституций зарубежных стран. Проследите его отражение в конституционно-правовых институтах и влияние на изменение конституции. Кроме того, целесообразно уяснить взаимосвязь политического режима с формой правления, политико-территориальным устройством и отражение ее в конституционном (государственном) праве зарубежных стран. Заслуживает особого изучения специфика политических режимов в социалистических странах и странах Азии, Африки, Латинской Америки.