Конституционное (государственное) право зарубежных стран (стр. 4 )

10.Программа самостоятельной работы студентов

Программа самостоятельной работы студентов зафиксирована, определена в планах семинарских занятий. Там же содержатся объем учебной работы, виды, формы, темы, компетенции в рамках указанной программы, а также учебно-методические материалы.

График самостоятельной работы по курсу «Конституционное право зарубежных стран»

Семестр	Недели
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
7					КР	РЗ							КР	РЗ

Обозначения: С – семинар, К – коллоквиум, КР – контрольная работа, РЗ – решение задач

Формы контроля самостоятельной работы (консультации, собеседования, коллоквиумы, контрольные работы, рефераты и тесты.).

Темы для самостоятельного изучения

Тема 1. Основы государственного права Германии

В Германии данная отрасль права именуется государственным правом, а под конституционным правом понимается только совокупность собственно конституционных норм. От студента потребуется знание видов источников германского государственного права и характеристика Основного закона для Германии, а также конституций германских земель. Обратите внимание на особенности конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, включая проблематику гражданства и режима иностранцев. Особо следует отметить нормы Основного закона об экономической жизни общества (определение современных прав собственности и наследования, их социальной функции, финансово-бюджетных отношений в Федерации), а также о политике государства в социальной и культурной области.

Разберитесь, каким образом Основной закон конкретизирует характеристику государства как демократического и социального. Вместе с тем изучите нормы, регулирующие статус вооруженных сил.

Многопартийность в ФРГ, как и в ряде других развитых демократий, отличается особой ролью двух крупнейших партий, которые сменяют друг друга у власти, создают коалиции, оказывающиеся подчас неустойчивыми. Изучите конституционно-правовое регулирование избирательной системы и референдума.

Форма правления и демократический государственный режим отражаются в конституционном статусе Бундестага и Бундесрата, Федерального президента, Федерального правительства, возглавляемого Федеральным канцлером. Продумайте аргументы за и против признания Бундесрата верхней палатой парламента. Что такое конструктивный вотум недоверия? В чем состоит его конструктивность и чем он отличается от обычного вотума недоверия в других странах. Сравните статусы Федерального президента и Федерального канцлера ФРГ со статусом Президента США – конституционного носителя исполнительной власти. Что представляет собой Совместный комитет?

Рассмотрите конституционные основы статуса Федерального конституционного суда и других судов. Каковы особенности судоустройства и судопроизводства в Германии?

Ознакомьтесь со статусом Уполномоченного по обороне, Федеральной счетной палаты, Федерального банка.

Заслуживает особого внимания и федерализм ФРГ, в частности распределение компетенции между Федерацией и землями, статус земель, бюджетный федерализм, порядок перераспределения территории между землями и др. Следует изучить систему территориальных единиц с их местным управлением и самоуправлением.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Алебастрова право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 200с.

2.Алебастрова право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 200с.

3.Андреева право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

4. Арутюнян право: энцикл. слов.- М.-200С.

5.Власов в начале XXI века : [учеб. пособие] Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. – 307с.

6.Дзенган конституционного строя в современных государствах: теоретико - правовые аспекты и понятия//Закон и право.-2009.-№1.С.22-24.

7. К критике современной теории государства / В. Иванов. - М. : Территория будущего, 2008. – 156с.

8. А Конституционное государство // Библиотека отечественной общественной мысли с древнейших времен до начала XX века. - М. : РОССПЭН, 2010.

9. - Государственный монополизм в современной экономической системе : спец. 08.00.01 - Экон. теория : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. - Чебоксары, 20с.

10.Прок регистрация политических партий в зарубежных странах // Юстиция№ 1.

11.Фролов конституционного строя России с позиций западноевропейского и российского правосознания // Конституционное и муниципальное право.-2009.-№20.-С.2-5.

12.. Барометр партийно-политической жизни ЕС : (Европарламент через год после выборов) // Современная Европа№ 2. - С. 31-48.

Тема 2. Основы конституционного права Италии

Надо ознакомиться с основными особенностями действующей Конституции Италии, установить виды источников итальянского конституционного права. Ознакомьтесь с перечнем абсолютно жестких норм, не допускающих пересмотра определенных положений Конституции.

Проанализируйте нормы вводной и первой частей Конституции и определите, в чем основное юридическое различие между ними. В чем специфика конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Италии?

Конституционным правом Италии урегулированы многие вопросы общественного строя: современное право собственности, включая его социальную функцию, труд, статус католической и иных церквей, этнических и языковых меньшинств, общественных объединений. Заметьте, что итальянское конституционное право проводит различие между государством и республикой.

Особое внимание надо уделить избирательной системе, подвергнутой ряду изменений в последнее время. Студентам имеет смысл обратиться, в частности, к материалу об избирательной реформе от 01.01.01 г., помещенному на сайте Академии в Интернете. Необходимо также изучить особенности института референдума.

Форма правления в Италии означает верховенство Парламента с его равноправными и автономными двумя палатами по отношению к Президенту и Правительству. В практике Парламента – строгое соблюдение конституционных положений о законодательном процессе, а также жесткое недопущение его палатами голосования одних депутатов за других. Основываясь на практике последнего десятилетия, определите характер государственного режима.

Очень важно изучить и статус Конституционного суда (не включенного Конституцией в состав судебной системы) с его широкими полномочиями по ликвидации пробелов законодательства.

Для территориального устройства Италии характерны асимметричность (области с обычным и особым статусом), процесс расширения компетенции областей, крупных (метрополитанских) городов, провинций и коммун. Подумайте, почему Италию называют регионализованным государством.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Алебастрова право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 200с.

2.Алебастрова право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 200с.

3.Андреева право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

4. Арутюнян право: энцикл. слов.- М.-200С.

5.Дзенган конституционного строя в современных государствах: теоретико - правовые аспекты и понятия//Закон и право.-2009.-№1.С.22-24.

6. К критике современной теории государства / В. Иванов. - М. : Территория будущего, 2008. – 156с.

7. А Конституционное государство // Библиотека отечественной общественной мысли с древнейших времен до начала XX века. - М. : РОССПЭН, 2010.

8. - Государственный монополизм в современной экономической системе : спец. 08.00.01 - Экон. теория : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. - Чебоксары, 20с.

9.Прок регистрация политических партий в зарубежных странах // Юстиция№ 1.

10..Фролов конституционного строя России с позиций западноевропейского и российского правосознания // Конституционное и муниципальное право.-2009.-№20.-С.2-5.

11.. Барометр партийно-политической жизни ЕС : (Европарламент через год после выборов) // Современная Европа№ 2. - С. 31-48.

Тема 3. Основы конституционного права Японии

Конституционное развитие современной Японии открывается ее поражением во Второй мировой войне, подготовкой штабом оккупационных войск США и его японскими советниками проекта новой Конституции, который Япония должна была принять и приняла в 1947 г. Эта Конституция учитывала и результаты мирового демократического развития и стремления к миру, и влияние конституционного опыта США, Великобритании и других стран, и многие традиционные особенности японской правовой и трудовой культуры. В каких институтах эти влияния отразились наиболее очевидно?

В итоге Конституция после некоторых колебаний была воспринята не только формально, но и как основа правовой жизни страны, оказавшаяся полезной для ее мощного экономического и социального развития. Конституционные права и свободы человека и гражданина, в общем соответствующие их международно-правовому стандарту, выражены во многом своеобразно в соответствии с японским менталитетом. В чем это выразилось?

Своеобразно и выражение в этой Конституции ряда основных черт японского гражданского общества. В чем состоит это своеобразие?

Особое внимание надо уделить избирательному праву, а также практике японского парламентаризма (сдержанность в речах, поиски консенсуса партий и фракций, в частности путем тщательной подготовки законопроектов, объединения депутатов для решения отдельной проблемы и т. п.).Оцените специфику монархии в Японии, изучите статус Императора.

Очень важен статус Премьер-министра (порядок его выборов, полномочия и роль в Кабинете и в Парламенте). Статус Кабинета следует, изучая, сравнить со статусами органов исполнительной власти других стран.

Обратите внимание на конституционное сосредоточение всей судебной власти в руках Верховного суда и иных законных судов в отличие от прежних несудебных органов, ранее осуществлявших судебную функцию, на участие избирателей в определении и изменении состава Верховного суда, на его компетенцию, включая конституционный контроль, и на систему органов суда и прокуратуру с ее своеобразным правовым положением, сочетающим зависимость от Министерства юстиции, Верховного суда, а также от населения.

Изучите территориальное устройство Японии, его систему местной автономии с его соответствующими органами публичной власти, их компетенцией и участием избирателей в формировании и деятельности этих органов.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Алебастрова право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 200с.

2.Алебастрова право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 200с.

3.Андреева право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

4. Арутюнян право: энцикл. слов.- М.-200С.

5.Дзенган конституционного строя центрально-азиатских государств: общее и особенное// Закон и право.-2009.-№ 3.-С.97-99.

6.Дзенган конституционного строя в современных государствах: теоретико - правовые аспекты и понятия//Закон и право.-2009.-№1.С.22-24.

7. К критике современной теории государства / В. Иванов. - М. : Территория будущего, 2008. – 156с.

8.Котляревский государство // Библиотека отечественной общественной мысли с древнейших времен до начала XX века. - М. : РОССПЭН, 2010.

9. - Государственный монополизм в современной экономической системе : спец. 08.00.01 - Экон. теория : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. - Чебоксары, 20с.

10.Прок регистрация политических партий в зарубежных странах // Юстиция№ 1.

Методические указания по решению задач и тестовых заданий

для самостоятельной работы студентов

Обязательными для выполнения самостоятельной работы являются несколько требований:

1. Непременное использование текстов конституций зарубежных стран (по отдельным темам – текстов текущего законодательства). Задания контрольных работ рассчитаны на самостоятельную работу студентов над этими текстами. При изучении конституций необходимо учитывать, что нормы, относящиеся к тому или иному институту, содержатся подчас не только в главе или разделе, соответствующим образом озаглавленных, но и в других частях конституции. Желательно, чтобы использовались последние по времени издания переводов конституций. Разумеется, перед тем, как приступить к написанию работы, студент должен хорошо представлять себе ее предмет, прочитав предварительно учебник и другие литературные источники.

2. Применение сравнительного метода изложения материала. Задача контрольной работы - научить студента не только самостоятельно анализировать текст зарубежной конституции, но и сравнивать его с текстами других конституций и делать выводы из этого сравнения. Применение сравнительного подхода расширяет знания в отношении конкретного института. Если студент просто приведет последовательно соответствующие нормы одной и другой конституции, то работа будет признана неудовлетворительной. В этом случае отсутствует аналитический, творческий подход, который необходим при изучении и оценке того или иного правового института.

Желательно в конце работы кратко сопоставить с точки зрения темы рассмотренные конституции зарубежных стран с действующей Конституцией Российской Федерации и результат этого сопоставления включить в общий вывод работы.

3. Непременное условие выполнения работы - ее самостоятельность. Работы, текст которых списан из учебной или другой литературы либо представляют собой заимствование из работ других студентов, не будут зачитываться. Самостоятельность предполагает собственный подход студента к проблеме, собственное ее видение. Для сведения: зачтенные работы остаются на кафедре до конца семестра, после чего проводится их сравнение и в случае, если две или более работы окажутся весьма схожими, зачет, порученный их авторами, будет аннулирован.

Невыполнение хотя бы одного из названных требований ведет к безусловному признанию работы неудовлетворительной, независимо от возможных имеющихся достоинств работы (например, привлечения дополнительного материала, использования иностранной литературы и др.). Не использование даже одной из конституций, требующихся темой работы, также влечет незачет.

Работы должны быть надлежаще оформлены - разборчиво написаны от руки с полями и междустрочными интервалами либо напечатаны на пишущей машинке или принтере и снабжены списком использованной литературы. В любом случае работа должна быть подписана автором с указанием даты ее выполнения. Неподписанные работы будут признаваться недействительными.

Общий объем рукописной работы не должен превышать 24 страниц тетради в линейку, машинописной работы - 15 страниц в два интервала, а работы, выполненной на компьютере, - 10 страниц формата А 4, напечатанных 14-м кеглем с полуторным интервалом.

Указанный к каждому заданию небольшой список литературы дается не для компилирования, а лишь для лучшего уяснения сущности и содержания соответствующего конституционно-правового института. Студент вправе (и обязан) сам подобрать литературу и творчески ее использовать. Кроме того, литературу студент может подобрать, обратившись к общему списку рекомендуемой литературы или к списку, рекомендованному студентам для подготовки к семинару, близкому по теме к предмету контрольной работы.

Вариант 1. Конституционный контроль в США и ФРГ: сравнительный анализ

В начале работы следует изложить цель конституционного контроля вообще и целесообразность судебной его формы в частности. Далее нужно указать, какие судебные органы осуществляют конституционный контроль в обеих странах, в чем проявляются сходство и различие этой деятельности. Следует сопоставить порядок назначения судей, управомоченных на осуществление конституционного контроля, срок их полномочий, компетенцию органов конституционного контроля и дать оценку
этим институтам. В заключительной части работы следует сказать несколько слов о конституционном контроле в РФ, указав некоторые черты сходства и различия с органами конституционного контроля в США и ФРГ.

Литература:

1.КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 01.01.2001 N 6-ФКЗ и от 01.01.2001 N 7-ФКЗ).

2.Конституция США и Основной закон для ФРГ в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.

3.Конституционный контроль в зарубежных странах: учеб. пособие. М.: Норма, 2007.

Вариант 2. Взаимоотношения президента с парламентом в США и Франции: сравнительный анализ

При подготовке к написанию работы по этой теме следует сначала уяснить понятия «форма правления», «глава государства», «парламент», «разделение властей». Работу следует начинать с указания различий в основных параметрах форм правления, характеризующих эти два государства. Работа должна опираться на конституционный материал, который следует излагать в сравнительном плане. В частности, нужно с учетом форм правления выявить сходство и провести различие в полномочиях президентов США и Франции по отношению к парламенту, рассмотрев такие институты, как участие парламента в выборах президента, право роспуска парламента президентом, право созыва парламента, право законодательной инициативы, право формирования правительства и ответственность последнего перед парламентом. В заключение следует сказать несколько слов о взаимоотношениях президента и парламента в РФ.

Литература

1.КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 01.01.2001 N 6-ФКЗ и от 01.01.2001 N 7-ФКЗ).

2.Конституция США и Конституция Французской Республики в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006 

Методические указания по решению тестовых заданий

Тестовые задания состоят из вопроса и нескольких вариантов ответа. Правильными в каждом задании могут быть несколько вариантов. Решение представляет собой указание номера вопроса и букву, которой обозначен правильный, по мнению студента, вариант ответа.

ТЕСТ I.

1. Предметом конституционного права ЗС как науки является:

а) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере основ конституционного строя, правового положения граждан, федеративного устройства, системы, принципов организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления;

б) взгляды, учения государствоведов по вопросам организации государства и общества;

в) отрасль российского конституционного права.

2. Конституционное право как отрасль – это:

а) совокупность правовых норм, регулирующих основные черты социально-экономической системы и политической организации общества;

б) совокупность правовых норм, закрепляющих охрану прав и свобод человека, устройства государства и государственной власти;

в) совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере основ конституционного строя, правового положения граждан, федеративного устройства, избирательной системы, системы органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Научная концепция данного учебного курса исходит из идей:

а) коллективизма;

б) высшей ценности государства;

в) приоритета личности.

4. Система учебного курса «Конституционное право зарубежных стран» включает в себя:

а) общую часть;

б) особенную часть;

в) нормы;

г) правовые институты;

д) подотрасли.

5. Конституционное право – это:

а) основная отрасль права;

б) ведущая отрасль права;

в) производная отраслъ права.

6. Императивными нормами в конституционном праве являются те, в которых:

а) содержится запрет на совершение определенных действий;

б) не допускается отступление от закрепленных в них предписаний.

7. Какие институты конституционного права относятся к числу генеральных институтов?

а) основы конституционного строя;

б) основы правового положения граждан ;

в) гражданство;

г) право человека на жизнь;

д) федеративное устройство;

е) правовой статус республики в составе.

8. Субъектами конституционно-правовых отношений являются:

а) граждане ;

б) депутаты;

в) органы местного самоуправления;

г) избирательные комиссии;

д) директор завода;

е) председатель районного суда;

ж) нация.

9. Конституционно-правовые отношения бывают:

а) общие;

б) конкретные;

в) постоянные;

г) временные;

д) факультативные.

10. Диспозитивные нормы в конституционном праве это:

а) нормы, субъектами которых являются граждане ;

б) нормы, возникающие между субъектами федеративных отношений;

в) нормы, допускающие возможность альтернативы, т. е. выбора того или иного варианта поведения в зависимости от конкретных обстоятельств.

ТЕСТ II.

1. Подчеркните основные черты (свойства) Конституции :

а) программность;

б) реальность;

в) прямое действие норм Конституции;

г) важнейший политический документ.

2. Подчеркните функции Конституции:

а) идеологическая;

б) экологическая

в) политическая;

г) организаторская.

3Пересмотр Конституции означает:

а) внесение изменений в Конституцию;

б) принятие новой Конституции.

4. Что такое преамбула?

а) вводная часть закона;

б) специальная глава;

в) предписание.

5. История США насчитывает:

а) 5 конституций;

б) 4 конституции;

в) 1 конституцию.

6. Источники конституционного права как отрасли:

а) Конституция ;

б) приказы министров ;

в) решения общих судов;

г) решения Верховного Суда ;

д) указы Президента ;

е) регламенты представительных органов государственной власти;

ж) труды ученых;

з) практика государственного строительства;

и) обычаи.

7. Наука конституционного права ЗС – это:

а) система правовых норм;

6) совокупность регулируемых нормами конституционного права общественных отношений;

в) совокупность научных государственно-правовых взглядов и принципов.

8. Система конституционного права ЗС как отрасли включает основные институты:

а) основы конституционного строя;

6) основы правового статуса человека и гражданина;

в) конституционно-правовую ответственность;

г) федеративное устройство;

д) понятие и предмет конституционного права;

е) избирательное право;

ж) система органов государственной власти и органов местного самоуправления.

9. Специфика конституционно-правовых норм состоит в том, что:

а) они регулируют самые важные в обществе отношения, субъектом которых может выступать народ в целом;

б) они выступают в качестве принципов для норм других отраслей права;

в) конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему;

г) они регулируют отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

10. Материальные нормы конституционного права:

а) предусматривают содержание прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений;

б) определяют формы осуществления прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений.

11. Конституционно-правовой институт – это:

а) совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих однородные, взаимосвязанные общественные отношения;

б) совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с реализацией этих норм.

11. Учебно - методические материалы

  В качестве основной литературы рекомендуется:

1.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / под общ. ред.: , , . - 2-е изд., перераб. - М. : НОРМА, 20с.

2.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , [и др.] ; М.-2010 г.

3.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , [и др.] ; под общ. ред.: , , . - 2-е изд., перераб. - М. : НОРМА, 20с.

4.Маклаков зарубежных государств: учебное пособие М., 2007.

5.Чиркин право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. .Советом УМО РФ. - М. : Юристъ, 20с.

6.Чиркин право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. .Советом УМО РФ. - М. : Юристъ, 20с.

Периодические издания: журналы «Конституционное и муниципальное право», «Федерализм», «Муниципальная власть», « Государство и право», « Государственная власть и местное самоуправление».

Использование информационных технологий

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

1. www. ***** Справочная правовая система «КонсультантПлюс»

2. СПС Гарант v.7 – Справочно-Правовая Система

3 .Электронная Библиотека Диссертаций Российской государственной библиотеки

ЭБД РГБ. Включает полнотекстовые базы данных диссертаций. http://diss. *****

4. www. ***** Электронная библиотека образовательных и научных изданий Iqlib.

5 .http://www. ***** Университетская информационная система Россия. УИС

РОССИЯ.

6. www. ***** Интернет-библиотека СМИ *****.

- 

12.Контролирующие материалы

Все знания, умения, навыки и компетенции студента оцениваются в баллах. Максимальная сумма, которую может набрать студент за семестр дисциплине, при полном освоении всех предусмотренных рабочей программой учебной дисциплины знаний, умений и навыков составляет 100 баллов. Эта сумма складывается из баллов, полученных за выполнение предусмотренных рабочей программой дисциплины участия в семинарских занятиях (коллоквиумах), выполнении контрольных работ, решения задач, сдачу теоретического экзамена или зачета. По их итогам трижды в семестре преподавателем выставляются баллы рубежного контроля. Сумма баллов рубежного контроля определяется в рабочей программе дисциплины, в пределах от 40 до Максимальная сумма баллов, выставляемых по результатам сдачи теоретического экзамена или зачета, определяется в рабочей программе дисциплины и должна составлять от 40 до 60. При этом условием получения положительной оценки (зачета) является получение при сдаче теоретического экзамена или зачета не менее 2/3 от максимально Методика, критерии, формы проведения процедуры оценивания на этапах рубежного контроля, экзамена (зачета), порядок начисления баллов по отдельным видам занятий каждой учебной дисциплины фиксируется в рабочей программе (Порядок реализации бально- рейтинговой системы )

. Сумма баллов, набранных студентом на этапах рубежного и промежуточного контроля, составляет рейтинг студента. Различаются следующие виды рейтинга:

- рубежный, определяемый по результатам рубежного контроля и с учетом текущего контроля, по всем изучаемым в данном семестре учебным дисциплинам;

-  промежуточный, определяемый по итогам экзаменационной сессии, с учетом всех сданных экзаменов и зачетов;

-  итоговый, определяемый суммарно с начала обучения, по итогам всех прошедших экзаменационных сессий.

Балльно-рейтинговой система предполагает использование общей оценочной шкалы, с единой системой соотношения стобалльной и пятибалльной оценочных шкал, согласно нижеследующей таблицы.

Ориентировочная таблица перевода баллов в традиционную систему оценок

Баллы	Оценка
Полная запись	Сокращенная запись	Числовой эквивалент
91-100	Отлично	отл.	5
74-90	Хорошо	хор.	4
61-73	Удовлетворительно	удовл.	3
0-60	Неудовлетворительно	неуд.	2

В зачетную книжку и экзаменационную ведомость выставляются традиционные оценки: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно».