Новости ФСС (стр. 4 )

Вот по стране в целом. Два графика распределения результатов обязательных экзаменов — по математике и русскому языку. Два очень похожих фрагмента, где кривые вдруг теряют всю свою плавность, устремляются резко вверх, по прямой, практически вертикально…

Не надо быть великим математиком, чтобы догадаться, что это происходит на том рубеже баллов, начиная с которого ставили «тройку», где «неуд» переходит в «уд». Это, кстати, объясняет природу еще одного чуда этого года — резкого, в разы, уменьшения процента «неудов» по той же математике по сравнению с прошлым годом.

Натягивание, приписки, наше вечное — «три» пишем, «два» в уме, причем не у отдельного учителя, а у страны в целом, обретает в этих графиках поразительную наглядность…

Бывают странные сближения,  как справедливо отметил еще . Изучая распечатанные Минобрнауки и Рособрнадзором данные, я не мог избавиться от ощущения, что где-то я уже видел таблицы и графики с подобными чудесами и аномалиями.

Вспомнил! Недавно листал книжку А. Бузина и А. Любарева «Преступление без наказания. Административные избирательные технологии», где подробно изучаются избирательные кампании 2007—2008 годов. И там  — схожие графики с этими внезапными переходами плавных кривых в резкие почти вертикальные отрезки. И столь же легко понять, где это происходит и почему.

А еще там есть таблицы, выявляющие регионы с аномально высокой явкой, с аномально высокими (по отношению к другим) результатами у правящей партии, у президента и т. д.

Как уже догадался вдумчивый читатель, это практически те же регионы, где сегодня диагностируются «образовательные аномалии».

За надлежащие результаты выборов, как и за результаты ЕГЭ, отвечает та же вертикаль, отвечают (головой) практически те же региональные начальники. Да к тому же выборы, как известно, практически всегда проходят в школах, и потому несчастных образовательных чиновников, директоров школ, учителей трясут больше других для достижения надлежащих результатов.

Только вот после выборов никому и в голову не приходит снимать тех начальников, у которых результаты зашкаливают.

Наоборот, снимали губернаторов, мэров, префектов и т. д., кто дал либеральную слабину, недотянул. Здесь никто не рискует поставить вопрос: а может, они просто честнее?

И что ж теперь получается?

Летом, на ЕГЭ, с бедного чиновника начали требовать обеспечивать прозрачные демократические процедуры, честные результаты, а осенью, на выборах, — потребуют совсем другого. Такой плюрализм в каждой чиновной голове — это уже полная бюрократическая шизофрения.

Только что по всей стране прошел единый госэкзамен. Теперь ругают и снимают тех, у которых аномально высокие результаты, выше других.

Осенью, 11 октября, в единый день голосования в стране пройдут выборы не только в Москве, но еще в нескольких тысячах регионов, городов, районов, муниципальных образований. И тут опять будут ругать и снимать тех, у кого результаты ниже других?

Этак у нас к Новому году и вовсе начальников не останется.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Абсолютный глобализм

Президент России призвал разведслужбы СНГ

к совместной борьбе с терроризмом,

киберпреступностью и экономическим кризисом

(«Время новостей» 07.09.2009)

Вера СИТНИНА

Участники юбилейного, десятого Совещания руководителей органов безопасности и разведывательных служб стран СНГ в пятницу в Кремле встретились с президентом России Дмитрием Медведевым. От президента главы секретных ведомств, среди которых был и бывший российский премьер-министр, а ныне глава Службы внешней разведки Михаил Фрадков, получили напутствие защищать национальные интересы «всех государств СНГ и, естественно, Российской Федерации». Собственно, они и так собирались это делать. По итогам двухдневного заседания, а визит "главных разведчиков" в Кремль состоялся уже после него, стороны подписали меморандум, в котором обязались продолжить совместные усилия по противодействию всевозможным видам терроризма, внешним угрозам и негативным явлениям, порожденным мировым финансовым кризисом.

Набор проблем, с которыми предстоит бороться спецслужбам СНГ, хорошо известен. «Угрозы эти очевидны, они, к сожалению, не меняются и, по всей вероятности, они будут оставаться такими еще достаточно длительное время. Имею в виду, конечно, и международный терроризм, и экстремизм различного толка, в том числе и политический, и религиозный экстремизм, трансграничную преступность, наркобизнес, все, что связано с тяжелыми вызовами, с которыми сталкивается практически все человечество», - сказал г-н Медведев в своем вступительном слове.

Впрочем, развитие высоких технологий оказывает влияние на преступный мир, и разведслужбы должны быть к этому готовы.

«Мы находимся сейчас в эпицентре технологического бума. То, что сегодня можно сделать при помощи электронных средств информации, лет десять назад никому из нас и присниться не могло. Миллиарды долларов переводятся ежедневно с различных счетов. Естественно, значительная часть этих проводок - это проводки, которые осуществляются на законных основаниях. Но в этом потоке есть и такие деньги, которые принято называть незаконными, нелегальными, преступными. Также существуют самые разные способы для того, чтобы вполне законные операции поставить под контроль, используя различного рода технологические приспособления, используя те программные продукты, которые сегодня появились в большом количестве, - незаконные программные продукты, - используя просто те навыки, которыми обладают так называемые киберпреступники. Считаю, что это тоже очень важное и абсолютно новое для нас направление сотрудничества», - поставил еще одну задачу президент.

Кроме того, мировой экономический кризис внес свои коррективы и в работу разведчиков. Поэтому особое внимание, по мнению российского президента, следует обратить на «охотников набить карманы». «Появляется значительное число охотников использовать кризис для решения самых разных задач, как политических или околополитических, квазиполитических, так и для того, чтобы просто элементарным образом набить карманы, присосавшись к той или иной форме помощи, а также используя существующие каналы доставки различного рода информации. Я считаю, в период кризиса особенно важно, чтобы между специальными службами существовала та высокая степень взаимодействия и координации, которая помогает решать самые разные задачи», - заключил президент.

Михаил Фрадков, выступая от имени участников совещания, пообещал все президентские наказы выполнить. «С учетом интеграционных процессов на пространстве СНГ, с учетом того, что все мы находимся в абсолютно глобальном мире, практически любая задача, за которую мы беремся, не может решаться только национальными средствами», - заявил он.

Дмитрий Медведев своего бывшего начальника (в кабинете Михаила Фрадкова он занимал должность первого вице-премьера) полностью поддержал. «Что ни возьми: и терроризм, и организованная преступность, и экстремизм - это процессы, которые не носят сегодня национального характера. Лет 50 назад с ними можно было успешно бороться в каждой отдельной стране, и то существовали контакты. А то, что сегодня мы находимся в абсолютно глобальном пространстве, лишний раз доказывает полезность такого рода деятельности, полезность такого рода контактов», - заключил он.

Партнерство на доверии

Премьер-министр России и президент Индии

обсудили военное сотрудничество

(«Российская газета» 07.09.2009)

ПЬЕР СИДИБЕ

признался немецкому журналисту, что после смерти Махатмы Ганди "поговорить не с кем". По всей видимости, мнение премьер-министра РФ поколебал визит президента Индии Пратибхи Патил.

"Сохранение тесных связей и развитие наших отношений с Российской Федерацией - в этом в Индии существует национальный консенсус, несмотря на то, какая политическая партия и какая у ней идеология", - произнесла Пратибха Патил. Путин знал, о чем речь, и одобрительно кивнул.

- Отношения между нашими странами носят особый характер, - говорил российский премьер. - Они складывались в таком формате на протяжении многих десятилетий. И мы очень рады тому уровню, на котором они находятся сегодня. Это касается согласования наших позиций и совпадения по очень многим вопросам международной политики.

Да, отвечала Патил, действительно и Индия высоко ценит стратегическое партнерство с Россией, которое основывается на общих интересах и глубоком взаимном доверии. Но самое главное, обе страны придерживаются мнения, что мир должен стать многополярным и основываться "на принципах международного права, суверенного равенства между государствами и невмешательства во внутренние дела государств", - сказала президент Индии.

Впрочем, миролюбие российского и индийского деятелей не помешало им обсудить сотрудничество в военно-технической сфере. На уровне практического взаимодействия не все благополучно: индийцы до сих пор не получили авианосец "Адмирал Горшков". Контракт на модернизацию тяжелого авианесущего крейсера был заключен с Индией еще в 2004 году. Первоначально передача корабля планировалась в 2008 года. Однако из-за увеличения объема работ сроки сдачи авианосца сдвинулись на годы. Невзирая на обстоятельства, многострадальный корабль в индийских ВМС уже получил имя "Викрамадитья" ("Всемогущий"). Как пообещал руководитель госкорпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов, Москва и Дели в октябре подпишут дополнительное соглашение о покупке Индией авианосца "Адмирал Горшков".

"Хорошо развиваются наши экономические связи. Каждый год объем торгового оборота растет примерно на треть", - добавлял в разговор оптимизма Владимир Путин. И хотя он уверен, что общий объем пока не отвечает возможностям двух стран, тем не менее даже в условиях кризиса в первом полугодии товарооборот вырос. А это в нынешнем мире явление редкое, заверил российский премьер.

"Единая Россия" ждет

Владимира Путина в Думе

(«Коммерсант» 07.09.2009)

Отчет правительства в Госдуме с участием премьера Владимира Путина может состояться 16 сентября.

Об этом заявил в пятницу руководитель думского управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов.

"16 сентября на рассмотрение Госдумы может быть представлен первый отчет правительства по реализации антикризисных мер",— сообщил господин Шувалов, отметив, что проект отчета уже поступил в нижнюю палату парламента и сейчас комитет по бюджету готовит вопрос о включении его обсуждения в повестку дня сессии Госдумы.

Ранее спикер сообщил, что 8 сентября на первом в осеннюю сессию заседании cовета Думы планируется рассмотреть сроки отчета правительства об итогах антикризисной работы в конце 2008 года — первой половине 2009 года. А сегодня планы работы Думы будут обсуждаться на президиуме фракции "Единая Россия". Павел Ъ-Кошкин

Благотворительность Суркова

подготовила

еще несколько законопроектов в помощь НКО

(«Ведомости» 07.09.2009)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ

Рабочая группа во главе с первым заместителем руководителя администрации президента, созданная для либерализации закона о некоммерческих организациях (НКО), подготовила пакет поправок, которые должны создать благоприятные экономические условия для деятельности НКО. Их обсудили на заседании, которое состоялось в конце прошлой недели, рассказали «Ведомостям» два члена группы.

Первый пакет, разработанный «группой Суркова», президент внес в Госдуму еще в начале лета — он предусматривал в основном упрощение бюрократических процедур, связанных с регистрацией НКО. На этом работа по реформированию законодательства об НКО не закончилась, рассказал ранее «Ведомостям» член группы, ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов. Планируется, что она пройдет в три этапа: к осени 2009 г. должны быть готовы поправки, стимулирующие благотворительную деятельность, улучшающие условия налогообложения НКО. А в 2010 г. планируется упорядочить организационно-правовые формы НКО и предусмотреть для них специальный налоговый режим.

Подготовлены четыре пакета поправок, говорит член группы, член Общественной палаты Владислав Гриб. Первые два касаются изменений в закон о благотворительности, о целевом капитале и связанные с этим поправки в Налоговый кодекс.

Проект поправок в закон о благотворительности уже опубликован на сайте Минэкономразвития. Налоговые стимулы предусмотрены в основном для физических лиц — например, не будут считать доходом волонтеров средства, которые потрачены на их проезд и размещение. Не будут считаться доходом оплаченные благотворительными организациями услуги по лечению и пожертвования детям-сиротам. Не будут включать в налогооблагаемую базу средства, пожертвованные частными лицами благотворительным организациям и НКО, работающим в приоритетных общественно значимых направлениях (таких, как наука, культура, образование, здравоохранение, социальная и правовая поддержка граждан). Не будут облагаться налогом на прибыль безвозмездно оказанные НКО услуги и субсидии из госбюджета.

Жертвователи из числа юрлиц смогут рассчитывать на вычеты из налогооблагаемой базы в случае, если жертвуют в целевой капитал, говорит Кузьминов: его нельзя трогать (на уставную деятельность расходуют лишь проценты), а значит, исключена возможность злоупотреблений. Он отмечает, что еще большие преференции по отношению к НКО станут возможны после того, как будут приняты меры к совершенствованию внутренней демократии самих НКО, прозрачности их менеджмента и его подотчетности учредителям.

Третий пакет поправок, по словам Гриба, дает органам власти возможность при желании поддерживать НКО так же, как малый бизнес, например давать НКО право продлевать договор аренды занимаемого помещения. Четвертый пакет корректирует закон о рекламе: социальная реклама выводится за рамки ограничений, действующих для обычной. Если межведомственные согласования пройдут быстро, поправки могут быть внесены в Госдуму этой осенью, надеется Гриб.

Необходимость большинства из предложенных инициатив обсуждается уже несколько лет и они «выстраданы», говорит председатель Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО Павел Гамольский. Без таких изменений развитие «третьего сектора» просто невозможно, уверен он. Но пока меры точечные, они позволяют ликвидировать лишь отдельные «нарывы».

Закон без ЧП

Проблемы безопасности россиян –

одна из главных тем осенней сессии

(«Российская газета» 07.09.2009)

ТАМАРА ШКЕЛЬ

Сегодня в Госдуме начинается первая пленарная неделя осенней сессии.

Вообще-то к работе после думских каникул депутаты приступили еще 31 августа, но первую семидневку после отпуска народные избранники провели в регионах. А к нынешнему понедельнику поспешили в столицу, в свое главное здание на Охотном Ряду, которое к открытию сессии украсилось позолоченным двуглавым орлом.

Сбылась давняя мечта демократов, сокрушавшихся по поводу того, что им приходилось заниматься законотворчеством в палате, где под самой крышей выбит Герб Советского Союза, сохранившийся еще с той поры, когда в доме размещался Госплан. Правда, так высоко на гербовое место орел взлететь не смог. Впечатанный в бетон серп и молот в обрамлении колосьев убрать было трудно - сделано на века. Да и нельзя, все-таки памятник истории и культуры. Поэтому российский государственный символ, исполненный из меди, покрытой сусальным золотом, разместили пониже - как раз над думским парадным подъездом. Так что теперь законотворчество депутатов Госдумы будут осенять сразу два герба: советский и российский.

Лишней такая поддержка не станет. Ведь в этой сессии, которой завершится депутатская двухлетка, это ровно половина срока Госдумы пятого созыва, законодателей ждут большие дела. Главное и, пожалуй, самое сложное - бюджет на 2010 год. Депутатам придется провести его через Думу в ускоренном режиме. Правительство должно внести проект бюджета в нижнюю палату не позднее 1 октября, а принять его в окончательном, третьем чтении думцы собираются уже к 1 декабря.

Но сложность этой в принципе привычной работы - Госдума занимается законом о бюджете каждый год, не только в жестких сроках, но и в неопределенности ситуации. Думцы никак не могут понять: кризис идет на убыль или надо ждать его нового всплеска? Нефтяные доходы действительно окажутся выше скромных плановых цифр или эти впечатления обманчивы? Информация, поступающая из минфина, полной ясности на этот счет народным избранникам не дает: то обнадеживает, то разочаровывает. Во фракции ЛДПР, например, считают, что "экономический кризис набирает обороты". А потому, по словам руководителя думских либерал-демократов Игоря Лебедева, нужно сосредоточиться на "практической помощи населению", следить за эффективной реализаций правительственного антикризисного плана и "при необходимости вносить свои предложения и корректировки".

Лидер думских "единороссов", спикер нижней палаты Борис Грызлов не исключает, что Госдуме в осеннюю сессию придется вырабатывать и новые антикризисные меры, исходя из социально-экономической ситуации в регионах, которую народные избранники наблюдали летом. Но прежде депутаты оценят, как боролся с кризисом кабинет министров. Правительственный отчет за последние три месяца прошлого года и первое полугодие нынешнего уже поступил в Госдуму. И завтра Совет палаты уточнит дату пленарного заседания, когда этот отчет будет рассмотрен. Предварительно называется 16 сентября. Может быть, тогда народные избранники и получат ответ на вопрос, когда нам ждать окончания кризиса. И смогут уточнить свои планы.

Другая важная тема осенней сессии - безопасность россиян. Увы, август опять принес нам немало огорчений. И в том, что разного рода чрезвычайные ситуации привели к гибели людей, депутаты чувствуют и какую-то свою вину. "Значит, есть пробелы в нашем законодательстве", - самокритично заметил Игорь Лебедев. В первую очередь, по мнению думцев, нам недостает законов по техническому регулированию. Именно ими депутаты и намерены сейчас серьезно заняться. В думском портфеле 22 проекта технических регламентов.

Как сообщил журналистам Борис Грызлов, комитеты запланировали первоочередное рассмотрение 12, в том числе "О безопасности строительных материалов и изделий", "О безопасности зданий и сооружений", "О требованиях к безопасности домового газового оборудования". Однако не снимаются с повестки и вопросы безопасности на дорогах, и регулирование производства и рынка алкогольной продукции, и борьба с терроризмом. Как раз на днях президент Дмитрий Медведев внес в нижнюю палату парламента законопроект с поправками в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которые, по мнению зампреда Комитета Госдумы по гражданскому законодательству Владимира Груздева, помогут в борьбе с терроризмом. Законопроект позволяет по ходатайству Генпрокурора или его заместителя рассматривать уголовные дела террористического или экстремистского характера в Верховном суде РФ. Как считает Груздев, это позволит обезопасить жизни участников судебных процессов.

"Проще гарантировать безопасность в Москве, чем в "горячих точках". Кроме того, без лишнего давления на участников судебных процессов, рассмотрение уголовных дел, связанных с терроризмом, не будет затягиваться", - уверен Груздев.

"Единороссы" уже записали этот законопроект в свои приоритеты. Кроме того, в разряд приоритетных попали и другие законодательные инициативы Дмитрия Медведева, внесенные в Госдуму летом. Это законопроект, который дает право 18-летнему россиянину претендовать на депутатский мандат местного парламента, законопроект об оперативном использовании Вооруженных сил за пределами страны, законопроект о создании нового судебного органа - Дисциплинарного судебного присутствия.

Всего в план осенней сессии думские комитеты внесли более 550 законопроектов.

Президент сделал оргвыводы

Воров в законе будут судить

напрямую в Верховном суде

("РБК daily" 07.09.2009)

ВИКТОР ЯДУХА

Президент ужесточает Уго­ловный (УК) и Уголовно-про­цес­суальный (УПК) кодексы. В минувшую пятницу вслед за ог­раничением юрисдикции при­сяжных президент Дмитрий Мед­ведев внес в Госдуму по­правки в УК и УПК, ужесточающие наказания для участников оргпреступных группировок (ОПГ). Поправки позволят сажать воров в законе за участие в сходке, а особо опасных преступников смогут судить напрямую в Верховном суде.

«Уголовное законодательст­во не отвечает в полной мере повышенной общественной опас­ности таких преступлений», — заявил Дмитрий Медведев, имея в виду организованную преступность. Пояснение к законопроекту гла­сит, что число преступлений, совершенных преступными со­обществами, выросло с без малого 28 тыс. в 2006 году до 36 с лишним тысяч в 2008-м. При этом доля тяжких преступлений ОПГ увеличивается примерно на 10% в год.

Президентские поправки уточняют, что преступное сообщест­во — это объединение, созданное с целью не только совершать преступления, но и получать от этого прямую и косвенную материальную выгоду. В число наказываемых за организованные преступления лиц попадут не только исполнители и организаторы преступлений, но и координаторы деятельности различных ОПГ — т. е. «смотрящие» и воры в законе. Сегодня их «уголовный арбитраж» ненаказуем. Попасть за решетку можно будет также за организацию и участие в сходках лидеров ОПГ, фигурантов которых до сих пор отпускали после снятия отпечатков пальцев.

Срок предварительного задержания для подозреваемых по оргпреступным статьям увеличен с 10 до 30 дней. Максимальный срок за создание ОПГ повышается с 15 до 20 лет (в ряде случаев — до пожизненного), минимальный — с 7 до 12 лет, что автоматически лишает участников ОПГ возможности получать условные сроки. Досрочное освобождение в подобных случаях будет возможно только после отбытия не менее 3/4 срока.

Вносятся поправки и в Уго­ловно-процессуальный кодекс. Они дают возможность ген­прокурору или его заместителю в течение пяти дней перенести слушания по делам о терроризме и экстремизме непосредственно в Верховный суд. Основанием может служить реальная угроза безопасности участ­ников процесса. Это актуально также для Кавказа, где клановые связи подсудимых с судьями часто мешают адекватно наказывать боевиков. Обжаловать решение ВС в таких случаях можно будет только в его президиуме.

В Кремле не видят противоречия между этими новациями и ранее объявленной кампанией по гуманизации системы наказаний: последняя должна коснуться только нетяжких преступлений и преступлений средней тяжести.

Учителям предстоит сделать

исторические выводы

В Совете федерации предлагают

трактовать историю России

по американской модели

(«Газета» 07.09.2009)

АНАСТАСИЯ НОВИКОВА

Председатель Совета федерации (СФ) Сергей Миронов в пятницу встретился с группой преподавателей истории, приехавших из российских регионов. Развивая тему первого заседания комиссии при президенте по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России, которое состоялось неделей ранее, Миронов предложил учителям обсудить ситуацию с учебниками истории. Участники встречи сошлись во мнении, что учебников выходит действительно слишком много — более сотни, а оценки событий в них зачастую сильно разнятся. Президент Российской академии образования Николай Никандров предложил создать ассоциацию преподавателей истории, которая и будет решать, как трактовать тот или иной эпизод истории и рекомендовать свое толкование авторам учебников.

Такую модель, пояснил Никандров, используют в США, где учебников истории действительно на порядок меньше, да и итоги Второй мировой войны, например, американские авторы оценивают абсолютно одинаково. В России все учебники, прежде чем попасть в школу, проходят две экспертизы — Российской академии наук и Российской академии образования. С момента введения такой системы (с 2005 года), по подсчетам Минобрнауки, на экспертизу поступило 144 учебника по истории и 36 из них получили отрицательное заключение.

Никандров считает, что создание ассоциации учителей, которая будет разрабатывать общие подходы к трактовке истории, помогло бы сократить число учебников и повысить их качество. В целом с ним согласен ректор института образовательной политики "Эврика", бывший член Общественной палаты Александр Адамский. Он считает, что создание такой ассоциации — это позитивный шаг, но ее работу стоило бы подкрепить и законодательно. "С одной стороны, важно, чтобы могли существовать разные точки зрения, но с другой — важно, чтобы обществу преподавателей удалось выстроить саморегулирующуюся систему, — сказал эксперт "Газете". — Это будет действительно достижением, но главное, чтобы государство не старалось слишком сильно влиять на их оценки".

Председатель комитета СФ по образованию и науке Хусейн Чеченов также предложил сократить количество учебников, но уже по другой причине — он нашел среди 109 отечественных учебников истории такие, где историю, по его мнению, просто искажают. Сенатор отметил, что особые трактовки истории себе позволяют педагоги в регионах, особенно в национальных республиках. Так, необоснованно завышается роль того или иного народа и утверждается, что именно он неоднократно спасал Россию. В южных республиках сенатор нашел примеры, когда преподаватели истории в вузах в своих лекциях приписывали некоторым городам лишнюю пару сотен лет, утверждая, что они были основаны еще до того, как стали заселять этот регион. Однако среди участников совещания лишь сам Чеченов смог найти такие вопиющие примеры фальсификации.

Адамский, например, отметил в беседе с корреспондентом " Газеты " , что в той же Кабардино-Балкарии, которую представляет Чеченов в СФ, к истории подходят очень аккуратно, особенно к национальной, с учетом часто возникающих конфликтов на этой почве.

Тем не менее Чеченов предложил комиссии при президенте проанализировать все учебники на предмет подтасовок и изъять их из оборота, особенно в области национальной и краевой истории, а также обратить особое внимание и на преподавание истории в соседних странах. Он предложил через русские школы распространять там "правильные учебники" истории, чтобы ближайшие соседи не переписывали их в свою пользу. Адамский считает такие подходы неправильными. "Не нужно устраивать охоту на ведьм, — сказал он "Газете". — Может, это и прибавит кому-то политические очки, но ни к чему позитивному не приведет. Не нужно стремиться к унификации исторических оценок, они должны сами выкристаллизовываться в результате диалога гражданских институтов".

Кризис закончился.

Забудьте?

(«Независимая газета» 07.09.2009)

ВИТАЛИЙ КУПРИЯНОВ

Рациональный оптимизм единороссов контрастирует с бодрыми заявлениями, сделанными недавно некоторыми членами правительства России. В частности, вице-премьером Игорем Шуваловым и главой Минфина Алексеем Кудриным. Первый из них еще в августе «увидел» начало нового роста российской экономики. Второй – на встрече с коллегами-министрами по G20 в Лондоне – вдруг «ощутил, что Россия нащупала дно кризиса». Единороссы не считают, что страна преодолела все трудности, и готовы жестко критиковать крупных чиновников, утверждающих обратное.

В пятницу, 4 сентября, политклубы ЕР провели первое после летней паузы совместное заседание. Его темой стало актуальное «Начало нового политического сезона. Кризис закончен?». «Мы не считаем, что страна вышла из кризиса. Уверенно говорить об этом преждевременно», – заявил на заседании первый заместитель секретаря президиума генсовета ЕР, координатор социально-консервативного клуба (ЦСКП) партии, депутат ГД Андрей Исаев. Его коллега Юрий Шувалов поддержал эту позицию, отметив, что до завершения всех социальных и экономических трудностей еще далеко, хотя в настоящий момент лидеры мировой экономики находят, пусть и с разной долей успешности, возможности для стабилизации ситуации. «Заметьте: для стабилизации, но никак не для возврата к прежнему благоденствию», – подчеркнул Шувалов.

Но августовский рост экономических показателей – еще не повод говорить о том, что кризис завершен, оппонирует своему однофамильцу Юрий Шувалов. А по словам Исаева, вообще «кризис заканчивается только тогда, когда его перестают ощущать граждане». Председатель ЦСКП уверен: «В этом политическом сезоне нам предстоит столкнуться с целым рядом проблем.

Одна из них – проблема моногородов». Как признал Андрей Исаев, большая часть денег, направленных в регионы по программе занятости населения, были пущены на оплату сезонных общественных работ: «Это отсрочка, после которой должно последовать решение. А решение – это создание и предоставление людям достойных рабочих мест, разработка проектов социализации высвобождающихся работников», – заключил депутат.

Координатор либерально-консервативного клуба ЕР, глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин предостерегает: «Сейчас должны вызывать опасения простые решения, предлагаемые во всех областях нашими оппонентами». По его мнению, сегодня государству не следует выступать в качестве «службы спасения», ему требуется играть роль «регулятора экономики».

В то же время, по предложению первого зампреда комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Андрея Кокошина, особую поддержку следует оказать тем немногочисленным инновационным компаниям, которые сегодня вписываются в новую систему экономики и за которыми будущее нашей страны.

«Мы должны решить задачу перестройки структуры нашей экономики... Этим мы и будем заниматься в новом политическом сезоне», – заявил в связи с этим Юрий Шувалов.

Но социальные обязательства государства никуда не уходят. Руководитель комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров считает такой подход правильным, хотя многие западные эксперты советовали России пойти на снижение социальной нагрузки для стабилизации ситуации. Отечественные же власти, наоборот, смогли увеличить расходы по этим статьям на 20%, отметил Федоров.

Вопросы, связанные с социалкой, впрочем, таят и более серьезные проблемы. Так, Андрей Исаев поделился своими опасениями, связанными с подготовкой к завершению пенсионной реформы: «Мы не должны повторить ошибки реализации 122-го закона. Нам надо с первых дней обратить внимание, как правительство ведет подготовку к изменениям в пенсионной системе».

На заседании политклубов обсуждалось и то, как скажется на политических перспективах ЕР антикризисная работа партии. Исаев заметил: многие оппоненты считают, что трудности, которые сейчас переживает государство, приведут к утрате единороссами своих позиций. Однако ЕР не впервые оказывается в подобной ситуации. Депутат напомнил собравшимся, что партия уже «вытаскивала» страну из кризиса 1998 года, доказав свою эффективность, и теперь избиратель вряд ли доверит управление страной другой команде, полагает он.

Как бы то ни было, впереди «самый тяжелый год за весь политический цикл», сказал Андрей Исаев. Мнение министров, которые считают, что кризис уже закончился, похоже, серьезно не совпадает с позицией правящей партии. Андрей Исаев уверен, что здесь налицо принципиальная разница в подходах: «Министры занимаются макроэкономикой, тогда как партия ведет практическую антикризисную работу в регионах, занимается конкретными делами».

также считает, что «Единая Россия» выполняет важную функцию, являясь, по сути, «приводным ремнем антикризисных мер президента и правительства».

«Отсюда и уверенность единороссов в том, что преодоление дна кризиса – не в росте условных индексов и зачастую абстрактных показателей, а в реальном улучшении социально-экономического положения конкретных граждан страны», – уверен политолог.

Генеральная проверка имущества

Прокуроры усиливают контроль

над чиновниками

("РБК daily" 07.09.2009)

ИНГА ВОРОБЬЕВА

В условиях тотальной нехватки бюджетных средств надзорные органы зачастили в ведом­ства, наполняющие казну. Вслед за Федеральной таможенной службой (ФТС), обвиненной в протекционизме, фальсификации таможенных актов и занижении стоимости ввозимых товаров, ревизии Генпрокуратуры подверглось Росимущество. Там также найдены нарушения коррупционной направленности: руководящие посты в ведомстве занимают бизнесмены, а госсобственность в массовом порядке сдается в безвозмездное пользование коммерческим структурам. В эпоху кризиса закрывать глаза на увод казенных средств уже нет возможности, полагают эксперты.

В пятницу Генпрокуратура обнародовала результаты проверки Росимущества. Оказывается, ведомство до сих пор работает при отсутствии большей части обязательных административных регламентов предоставления гос­услуг. Более того, Росимущество не располагает даже перечнем таких услуг, который должен быть разработан и согласован с Минэкономразвития (МЭР). Госконтракт на подготовку регламентов Росимущество заключило с коммерческой организацией еще в 2006 году. Из-за низкого качества ни один из регламентов до сих пор не внедрен, однако работы на сумму 13,2 млн руб. приняты и оплачены.

По данным Генпрокуратуры, в Росимуществе выявлены факты, свидетельствующие о нарушении процедуры госзакупок, когда одному из участников предоставлялось преимущество перед другими. Нарушается в ведомстве и закон о госслужбе: один из руководителей занимает пост члена совета директоров частного АО.

В результате слабого ведом-ственного контроля Росимущест­ва за деятельностью нижестоящих территориальных органов российский бюджет недополучает доходы. «97 из 120 учтенных в реестре федерального имущества по Красноярскому краю зданий судов длительное время находятся в безвозмездном пользовании у коммерческих организаций, принося им прибыль, в то время как российский бюджет не получает платежи от фактически сданной в аренду госсобственности», — утверждают в Генпрокуратуре.

Выявленные нарушения соз-дают условия для коррупции, не­эффективного расходования бюджетных средств и нерационального использования госимущества, говорится в представлении Ген­прокуратуры в адрес МЭР, в ведении которого находится Рос-имущество. В Росимуществе пока отказываются от комментариев, ссылаясь на то, что еще незнакомы с прокурорским документом.

В ситуации, когда правитель-ство с трудом находит средства на покрытие бюджетного дефицита, ужесточение контроля за ведом-ствами, наполняющими казну, вполне логично, полагают эксперты.

«ФТС и Росимущество имеют прямой доступ либо к большим финансовым потокам, либо к гос-имуществу, — говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. — Небезызвестно, что в кризис количество взяток и коррупционных проявлений растет. Опасаясь потерять кресло, чиновники устраивают «пир во время чумы», между тем бюджет недополучает средства». Не исключено, что в ведомствах грядут кадровые перестановки, однако вряд ли это будут первые лица, поскольку их смена в России ничего не решает, полагает эксперт. «Вероятно, проверки и предание нарушений гласности — это сигнал руководителям, чтобы они привели дела в порядок», — считает г-н Гонтмахер.