Вопросы к экзамену (стр. 2 )

1). Центральный город - муниципальная единица, в которой сосредоточена основная общественная и экономическая деятельность всего городского образования. Он является, по большей части, самодовлеющим городом, но таким, который в последнее время породил развитие периферийной застройки, не вмещающийся в его административных границах.

2). Город-сателлит или пригород является населенным пунктом, примыкающим к более крупной муниципальной единице. Будучи самостоятельной административной единицей, город-сателлит в той или иной степени зависит в своей экономической и культурной жизни от центрального города. Выделяют два вида городов-сателлитов:

- “спальный” (пригороды-потребители);

- “промышленный” (пригороды-производители).

3). Административно не оформившиеся районы периферийной застройки, расположенные между городом и селом.

Урбанизированный район не является ни административной, ни политической единицей. Он включает в себя центральный город, все сателлиты и всю освоенную территорию в границах периферийного развития города.

9. Поликритериальный фактор (основанный на одновременном использовании нескольких разнородных критериев). Основными критериями данных типологических построений являются:

- размер города (по численности населения);

- экономические функции (структура занятости);

- генетические признаки (возраст города);

- связь (влияние) с прилегающей территорией;

- административный статус;

- характер развитости инфраструктуры;

- режим демографического воспроизводства населения и др.

2. Урбанизация

2.1. Генезис города

Города возникали на определенном этапе развития общества - в рабовладельческую эпоху. Первые города возникли 5-12 тыс. лет назад в дельтах Тигра, Евфрата, Нила. Позднее - в Средиземноморье, на Ближнем Востоке, в Китае, Индии. Единой теории возникновения городов не существует. Выделяют следующие теории: теория возникновения городов “по индивидуальной железной воле”, гильдейская теория, теория социальной защиты, теория рынка, теория естественного развития сельских поселений и другие.

Теория возникновения городов “по индивидуальной железной воле” (К. Брюхер, Э. Мейер, Д. Брэстед, Богданов, Степанов) утверждает первичность административного города, возникающего по воле “государя”. Она утверждает, что важнейшим поводом к возникновению городов была всесильная воля вождя племени, который заставлял своих рабов, а чаще всего членов побежденного племени, строить для него неприступные стены, окружающие значительное пространство, над которым доминировал дворец деспота. Здесь поселялся он сам, его дружинники, рабы, и отсюда он господствовал над окрестным населением. Город строился для стратегического господства над племенем. Города возникшие по капризу деспота, если они не имели экономических предпосылок, исчезали так же быстро как и возникали. Такое градообразование было характерным для Древнего Востока.

Добрая воля. Несколько иначе возникали города в эпоху Древней Греции и античного «полиса». Греки и римляне сначала вели чисто сельский образ жизни, но затем эти племена в значительной своей части оставили сельскую жизнь, основались в города и устроили за крепкими стенами свободную общину не только и не столько по приказанию влиятельных повелителей, но и по доброй воле (теория свободного договора). При образовании «синойкисмоса» («синойкизма») - сожительства, или сложения населенных пунктов местности в город, в большей степени проявилось свободное творчество греков. Возникшие города заключали между собой союзы (симмахии), которые в свою очередь основывали колонии, повторяющие это устройство внутри варварских стран. Так основалась целая система муниципально-политического сожительства. В основе она имеет экономическую причину: невозможно жить и заниматься оседлым земледелием вне защиты укрепленных центров, куда земледельческое население спасалось в случае нападения врагов.

Гильдейская теория (Вильда, Гирке) утверждает, что города образовались из городских гильдий, т. е. особых профессиональных корпораций.

Теория социальной защиты (Ратген, Мэтланд, Чупров) утверждает, что первопричиной возникновения города являлась потребность в защите от внешних завоевателей. Города-государства греков и римлян были и городами-крепостями. Города окружались каменными или деревянными стенами. В пользу этой теории говорит и сама этимология слова «город» (огороженное место) и латинских слов «urbs» (это слово одного корня с «orbis» - круг, окружная стена), «castrum» и «castellum» (замок и город). Но стены не были обязательным признаком первоначального города, и часто присутствие воинского гарнизона или рыцарская воинская повинность защищали его от нападений. Так, в спартанских городах никогда не было стен, стены Афин появились значительно позднее, чем был основан город.

Теория рынка (Готейн, Шульте, Шредер, Ритшель) среди первопричин возникновения города рассматривает, прежде всего, естественные экономические процессы, в первую очередь торговлю. Согласно этой теории город возникает именно из рынка, который дал облик городскому строю. Рынок - не только основной элемент, без которого город возникнуть не может, не только характерный признак эпохи городского (цехового) замкнутого хозяйства, где все сношения как между городом и деревней, так и между отдельными группами городских жителей совершаются в определенном месте, но он представляет собой первообраз, который дал свой облик городскому строю: рыночное право превратилось в общегородское, рыночный суд - в городской. Приверженцы этой теории утверждают, что рынок превращается в город, когда временные и переходящие отношения рынка делаются постоянными.

Теория естественного развития сельских поселений (Маурер, Белов, Кейтген, Гегель) утверждает, что появление городов является закономерным следствием пространственного и экономического развития (увеличения) сельских поселений. К сожалению, эта теория не отвечает на вопрос: каким образом из сельских группировок, которые должны были исходить из привычного для них быта и строить свои поселения по привычному для них типу появилось нечто совершенно новое - город, и как объяснить появление городов «на пустом месте».

Современная концепция генезиса городов утверждает, что движущими силами зарождения городов, могут быть только потребности, мотивы и интересы людей. Она связывает появление и рост городов разрастанием численности населения Земли. Люди, движимые своими потребностями основали и создали города. А так как насущные потребности человека бесконечно разнообразны, изменчивы, противоречивы, то и причины возникновения городов столь же разнообразны. Выделяют следующие первопричины возникновения городов:

- потребность в защите;

- торговая деятельность;

- финансовая деятельность;

- необходимость удовлетворения культурных и духовных потребностей (религиозные города, университетские города и т. д.);

- потребность в оздоровлении, отдыхе и лечении;

- потребность в выполнении административных функций;

- потребность в организации производства орудий труда и предметов потребления.

Город можно охарактеризовать относительно компактным пространственным расположением населения, производства, органов управления (государственного, муниципального, общественного), жилья, инфраструктуры и т. п. Такое компактное расположение является одной из причин существования города, т. к. имеет место так называемый агломерационный эффект - экономия, обусловленная территориальной близостью предприятий, учреждений, концентрацией различных институтов на одной территории.

2.2. Понятие и стадии урбанизации

Развитие мировой системы расселения характеризуется увеличением значимости городов, т. е. усилением процессов урбанизации. В современной литературе сложилось два основных подхода к определению урбанизации:

- традиционный, характеризующий урбанизацию как количественный рост городов, как приток населения из деревни в город, как сосредоточение производства в городских поселениях;

- более широкий, сравнительно новый, определяющий урбанизацию как сложный, многосторонний и противоречивый социально-экономический феномен; как исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производственных сил, в расселении населения, его социально-демографической структуре, образе жизни, культуре.

Урбанизация проявляется во внешне зримых и конкретных формах и измеряется целой совокупностью количественных и качественных показателей:

- величина и удельный вес городского населения;

- появление новых городов и качественное изменение ранее сложившихся;

- плотность городского населения и плотность городов;

- ускоренное развитие больших городов (удельный вес населения, проживающего в больших городах и удельный вес больших городов в общем количестве городов);

- направление и размеры миграционных потоков (деревня-малый город-крупный город-пригород);

- формирование и развитие городских агломераций, мегалополисов и других групповых форм расселения (доля населения, проживающего в агломерациях);

- расширение городских территорий;

- распространение городского образа жизни, урбанизация деревни.

Американский ученый Дж. Джиббс разработал достаточно универсальную схему естественноисторической эволюции урбанизации. Он выделил 5 стадий урбанизации:

- появление городов; их демографическое развитие происходит медленнее, чем в сельской местности;

- дальнейший рост заселения сельских территорий и городов, при этом темпы роста заселения городов незначительно выше, чем сельского населения;

- относительное и абсолютное уменьшение сельского населения, усиливается миграция «село-город»;

- концентрация населения в городах и одновременно дифференциация структуры городов (уменьшение числа малых поселений);

- тенденция к деконцентрации населения и стабилизации.

Стадиальный подход к эволюции урбанизации на основе использования теории и идей Дж. Джиббса рассматривает урбанизацию как циклический процесс, который на определенном этапе общественного развития как бы возвращается на исходную точку, начинается новый цикл на качественно новом уровне. Данный подход выделяет 4 стадии урбанизации:

- собственно урбанизация;

- субурбанизация (процесс оттока населения и перемещения производства и сферы услуг из крупных городов в пригороды);

- дезурбанизация (опережающий рост экономической активности на внеагломерационных пространствах, в сельской местности, в малых и средних городах);

- реурбанизация (перестройка и обновление функций крупных городов в связи с переориентацией региональной политики на решение проблем, связанных с внутренними ареалами городов и агломераций, достижениями в реабилитации cреды крупных городов).

В пространственном аспекте можно провести следующую последовательность распространения мирового процесса урбанизации: Западная Европа - Северная Америка - Австралия - Восточная Европа - Латинская Америка - Азия – Африка.

Пространственно-временное распространение урбанизации включает в себя следующие этапы:

1) начальный этап характеризуется локальными процессами урбанизации и охватывает ряд стран Западной Европы и Северной Америки с конца 18 до конца 19 веков; здесь выделяются следующие тенденции:

- быстрый рост городского населения по сравнению с сельским;

- более быстрый рост больших городов по сравнению со средними и средних по сравнению с малыми;

2) преимущественно планетарный этап урбанизации занял первую половину 20 века. Быстрый рост городов и городского населения охватывает большинство регионов мира, приобретает устойчивый характер в глобальном развитии. На этом этапе были наиболее высоки темпы индустриализации, роста промышленного производства. Городской образ жизни стал распространяться на сельскую местность. В городах получают развитие культурная, политическая и другие функции. Возникает такая форма расселения, как городская агломерация, представляющая собой компактную пространственную группу поселений (главным образом городских), объединенных многообразными интенсивными связями (производственными, бытовыми, культурными, трудовыми, рекреационными) в сложную многокомпонентную динамическую систему;

3) глобальный этап урбанизации (современная урбанизация) начался во второй половине 20 века и органически связан с НТР. Данному этапу в целом свойственен преимущественно интенсивный характер урбанизации. Ее движущие силы - научно-технический и социальный прогресс, достижения в наукоемких производствах, информатике, средствах коммуникации и проч. Культура становится массовым явлением. Городской образ жизни распространяется на сельскую местность. Одновременно усиливаются и противоречия между искусственной городской средой и естественной природной. Городская среда (особенно в городах-гигантах) утрачивает пространственную и социальную соразмерность человеку. Урбанизация предстает уже как противоречивый многосторонний социально-экономический и социально-культурный прогресс.

Когда исследуются урбанизационные процессы внимание обращается, прежде всего, на развитие городов. Однако урбанизация оказывает огромное влияние и на развитие сельских поселений.

Постепенно города «захватывают» территорию сельских поселений, присоединяя его к себе. Многие сельские поселения становятся пригородами.

Харланд Барталомью предложил следующую типологию городского расселения:

1) центральный город - муниципальная единица, в которой сосредоточена основная общественная и экономическая деятельность всего городского образования. Он является, по большей части, самодовлеющим городом, но таким, который в последнее время породил развитие периферийной застройки, не вмещающийся в его административных границах;

2) город-сателлит или пригород является населенным пунктом, примыкающим к более крупной муниципальной единице. Будучи самостоятельной административной единицей, город-сателлит в той или иной степени зависит в своей экономической и культурной жизни от центрального города. Выделяют два вида городов-сателлитов:

- «спальный» (пригороды-потребители);

- «промышленный» (пригороды-производители).

В свою очередь пригороды-производители делятся на:

- добывающей и обрабатывающей промышленности;

- университетские и научно-исследовательские;

- оптовой и розничной торговли;

- центры отдыха и развлечений;

- другие;

- диверсифицированные (пригороды, где эти функции выступают в различных сочетаниях).

Среди пригородов-производителей можно выделить собственно производственные пригороды и спутники.

Спутники отличаются от пригородов тем, что обычно расположены за много десятков и даже сотен километров от центрального города, и число людей, постоянно ездящих в эти пригороды на работу из центрального города относительно невелико, однако вся экономика города-спутника тесно связана с экономикой центрального города.

Характерной чертой большинства городов-сателлитов является однообразие их экономической деятельности (часто одно крупное предприятие), что обуславливает их крайнюю уязвимость, зависимость от внешней среды. Это так называемые «моногорода» - города одной функции.

Экономическая структура «спальных» пригородов в основном представлена предприятиями, учреждениями, организациями, обслуживающими местное население (т. е. выполняющими градообслуживающую функцию). На современном этапе развития городов наблюдается тенденция диверсификации экономики городов-сателлитов.

3) административно не оформившиеся районы периферийной застройки, расположенные между городом и селом.

Урбанизированный район не является ни административной, ни политической единицей. Он включает в себя центральный город, все сателлиты и всю освоенную территорию в границах периферийного развития города.

Таким образом, можно предположить четыре возможные направления развития сельских поселений:

1) присоединение к городу. Сельское поселение постепенно становиться пригородом, а затем административно присоединяется к крупному городу. Такой сценарий характерен для территорий с высокой степенью урбанизации. Если органы местного самоуправления выбирают это направление развития, то основной целью социально-экономического развития поселения является скорейшая интеграция в экономику крупного города. В данном случае правильнее говорить не о разработке собственной стратегии социально-экономического развития, а о присоединении к стратегии центрального города;

2) присоединение к городской агломерации с сохранением административной самостоятельности. Такой вариант также характерен для территорий с высокой степенью урбанизации. В данном случае муниципальное образование может иметь самостоятельную стратегию, которая, в том числе, может опираться на джентрификацию – «перетягивание» экономической деятельности на себя;

- постепенно увеличивается и становиться самостоятельным городом. Такой вариант характерен для зон с низкой степенью урбанизации, при наличие свободных территорий, незанятой «функциональной ниши» города.

- сохраняет природную и социальную среду, образ жизни. Это может быть вызвано либо недостаточностью ресурсов развития, как внутренних, так и внешних, либо сознательным желанием местного сообщества сохранить свой уклад жизни.

Так или иначе, городской образ жизни проникает в сельские поселения, и возможно скоро появиться «экуменополис» - город, протяженный по всей поверхности Земли.

2.3. Пространственное развитие города

Урбанизация непосредственно связана с пространственной эволюцией города - изменением территории города. Выделяют три фазы расширения территории города:

- фаза «точечных» городов - места работы и места проживания концентрируются на небольшой территории;

- фаза крупных городов - развитие средств передвижения допускает не столь высокую концентрацию мест работы и мест проживания; появляется развитая пригородная зона, развивается процесс субурбанизации; значительная часть населения живет в пригороде и ездит на работу в центр города;

- фаза мегалополисов - образуются непрерывные цепочки городов - мегалополисы.

В общем виде пространственная эволюция города представлена в таблице 5.

 

Ряд авторов выстраивают иерархическую цепочку территориальных систем урбанизированного расселения, представленную в таблице 6.

 

Современный этап урбанизации характеризуется появлением агломераций и мегалополисов. Городская агломерация - компактная и относительно развитая совокупность взаимодополняющих друг друга городских и сельских поселений, группирующихся вокруг одного или нескольких городов-ядер и объединенных многообразными и интенсивными связями; это тот ареал, то пространство потенциальных и реальных взаимодействий, в которое вписывается недельный жизненный цикл большинства жителей современного крупного города и его спутниковой зоны.

К основным свойствам агломерации относятся:

- компактность территориально сближенных поселений;

- концентрация населения, производственной деятельности и сферы услуг;

- неоднородность территории по функциям и их плотности (сложная функциональная и пространственная структура);

- комплиментарность (взаимодополняемость) видов деятельности и территориальных единиц в городской агломерации (что предопределяет развитие связей внутри агломерации);

- динамизм развития (темпы развития городских агломераций выше темпов развития городов в целом).

Городские агломерации позволяют сочетать выгоды концентрации разнообразных функций с дисперсным, рассеянным характером их реализации.

Появление агломераций связано с увеличением неоднородности пространства, резкой специализацией отдельных частей пространства на выполнение определенных функций (место жительства, место работы, место отдыха и др.) и, в то же время, с увеличением пространственного разрыва между этими частями. Экономическими предпосылками формирования и развития городских агломераций являются преимущества, получаемые при территориальной концентрации различных видов деятельности и населения (агломерационный эффект).

Можно выделить 2 наиболее типичных направления формирования городских агломераций:

- городская агломерация как более высокая стадия развития крупного центра (развитие агломерации “от города”): большой город в своем развитии накапливает предпосылки, чтобы развернуться в агломерацию, состоящую из “ядра” (города-центра) и периферии (окружающих его спутников);

- формирование агломерации от района - на базе крупных ресурсных бассейнов, а также мощной тяжелой индустрии: среди территориальной группы городов-партнеров постепенно выделяется наиболее значительный город, в котором развиваются организационно-хозяйственные, научные, культурные и иные функции; город на этой основе становится ядром агломерации; после достижения городом известной степени зрелости развитие агломерации осуществляется по первому варианту - “от города”.

Городские агломерации можно типологизировать по ряду признаков:

1) по величине городские агломерации можно разделить на 4 типа (основной типологический признак - показатель людности города центра):

- крупнейшие - более 1000 тыс. чел.;

- крупные - тыс. чел.;

- большие - 250-500 тыс. чел.;

- средние - 100-250 тыс. чел.

2) по уровню сформированности, развитости внешней зоны:

- наиболее развитые;

- высокоразвитые;

- развитые;

- слаборазвитые;

3) по темпам развития:

- нединамичные (среднегодовые темпы роста городского населения за 20 лет ниже 1%);

- слабодинамичные (1-2%);

- среднединамичные (2-4%);

- высокодинамичные (4-5%);

- осободинамичные (более 5%);

4) по структуре (типологический признак - количество ядер):

- моноцентрические (имеют одно ядро);

- полицентрические (имеют несколько сравнительно независимых ядер).

В процессе своего развития городские агломерации приобретают новые качественные черты и могут переходить в другие формы расселения. Среди таких типов урбанизированных территорий выделяют:

- узел концентрации населения - это территория, включающая зоны влияния от 2 до 5 смежных городов;

- урбанизированный район - это сравнительно обширный ареал расселения с высокой плотностью городского расселения и городских населенных пунктов, а также с активной взаимосвязанностью их экономического и социального развития. Ядро урбанизированного района составляют несколько крупных городских агломераций, которые, разрастаясь, сливаются своими периферийными зонами, образуя территорию с общими функциональными и морфологическими особенностями. Урбанизированный район охватывает 6-12 зон влияния смежных городов.

- урбанизированная зона - сложная и обширная структура расселения, включающая несколько урбанизированных районов. Урбанизированные зоны определяются на основе их главного признака - степени концентрации городов.

В России можно выделить три урбанизированных зоны - Центральную, Поволжскую и Уральскую.

Наиболее крупной формой расселения, образующей в результате срастания, слияния большого числа соседних городских агломераций, является мегалополис.

Мегалополис, хотя и возникает в результате слияния городских агломераций, не является их простой суммой. Это урбанистическое образование особого рода. Площадь мегалополиса составляет около 100 тыс. кв. км., число жителей - десятки миллионов человек. Мегалополис не представляет собой сплошную городскую застройку, примерно 9/10 его площади занимают открытые пространства. Поэтому плотность населения в мегалополисе ниже, чем в крупных городских агломерациях.

По мнению ряда ведущих специалистов, число мегалополисов постепенно будет возрастать, в том числе они появятся и в России.

Таким образом, можно выделить следующие современные тенденции урбанизации: интенсификация роста и усиление роли крупных городов; укрупнение территориальных образований и в то же время тенденция к более равномерному распределению населения; появление качественно новых территориальных образований – урбанизированных зон, мегалополисов; распространение городского образа жизни на сельские территории.

3. Город как социально-экономическая пространственная система

3.1. Взаимосвязь экономических и социальных процессов в городе

Традиционно в СССР город рассматривался как место размещения производительных сил. Например, концепция базовой и небазовой деятельности города утверждает, что город оправдывает свое существование и развитие в том случае, если его экономическая структура своим функционированием может обеспечить:

1. Воспроизводственные процессы, обусловленные общественным территориальным разделением труда и направленные на связь с внешним миром (внешние/ базовые/ градообразующие функции).

2. Воспроизводственные процессы, удовлетворяющие разнообразные потребности самих горожан, внутригородские нужды и интересы (внутренние, небазовые, градообслуживающие функции). В эту категорию входят:

- отрасли, которые необходимы для функционирования “внешних”, базовых отраслей;

- отрасли, продукция которых по технологическим или иным причинам не может транспортироваться;

- отрасли, обеспечивающие повседневную жизнедеятельность городского населения.

Концепция базовой и небазовой деятельности города:

- дает представление об экономических связях, существующих между городом и остальными территориями;

- позволяет лучше классифицировать города по их региональным функциям;

- позволяет измерить роль отдельных фирм в экономики города;

- выявить рынки, на которые необходимо ориентироваться при планировании развития.

Тем не менее, она выражает взгляд на город извне, с точки зрения его полезности для народного хозяйства в целом.

Город – это, прежде всего, место проживания, отдыха и работы горожан. Исходя из концепции местных сообществ, можно сказать, что город нормально функционирует, если сочетание факторов производства в данном городе, достаточное для осуществления хозяйственной деятельности, обеспечивает нормальные для данной общности доходы и соответствующий им уровень удовлетворения потребностей населения в индивидуальных и общественных жизненных благах. В качестве места жительства и деятельности человека город уникален и ценен как историческое наследие, совокупность социальных сетей, культурная ценность, как местное сообщество, имеющее свой потенциал развития.

Понятие местное сообщество по сути является исходным в объяснении проблем социально-экономического развития города. Оно определяет, кто является главным действующим субъектом в выборе направлений развития и что вообще является критерием оценки развития. Хорошо известный традиционный подход, в соответствии с которым развитие местной экономики рассматривается во взаимосвязи с производством, формирует иные представления о приоритетах и критериях развития. Они связаны с оценочными производственными показателями, а цели благоустройства местных жителей, удовлетворения потребностей увязываются с развитием производства. В советский период произошло так, что цель (улучшение условий жизни) и средства (развитие производства) как бы поменялись местами. Рост производства превратился в самоцель, а провозглашаемые цели по улучшению условий жизни, росту доходов, благоустройству отодвинулись на второй план, В реальной жизни изменения, несущие улучшение условий жизни, далеко не всегда находятся в сфере производства (например, в виде строительства новых предприятий). Это могут быть изменения организационного характера, например, создание ассоциаций предпринимателей, экспортеров, информационных центров, которые способствуют принятию более эффективных управленческих решений, как органами местного самоуправления, так и предпринимателями.

Город как социально-экономическую систему с точки зрения взаимодействия трех основных субъектов (экономических агентов): населения (домохозяйств), предприятий и органов местного самоуправления можно представить следующим образом (рисунок 2).

Территориальная близость предприятий, учреждений, концентрация различных институтов на одной территории, состояние социальной и экономической инфраструктуры служит фактором снижения издержек производства. Это влияние зависит от политики органов местного самоуправления, развитости местных рынков факторов производства, товаров, услуг и т. п., хотя не менее важно (особенно для предприятий, ориентирующихся на рынки вне города) влияние внешних факторов.

 

Рисунок 2 – Город как социально-экономическая система

 

В свою очередь состояние экономической подсистемы города (предприятия, отрасли) влияет на качество жизни местного населения (так, предпринимательский сектор обеспечивает предложение рабочих мест, а значит доходы; формирует предложение товаров и услуг; влияет на окружающую среду и социальную инфраструктуру; за счет налогов формируется доходная часть бюджета).

Предпринимательский сектор является органически вписанной частью города, если его экономические интересы связаны с интересами города как социальной системы, и чужеродным элементом, если его деятельность не соответствует интересам местного населения.

Любые изменения экономической подсистемы города коренным образом влияют на социально - демографическую структуру города, образ жизни, социально-экономические отношения в городе, экологию. В свою очередь социальная и пространственная подсистема во многом определяют урбанизационную экономию, а значит, влияют на особенности структуры городской экономики. Так, например, в зависимости от отраслевой принадлежности и технологического процесса промышленные предприятия в различной степени (отрицательно или положительно) воздействуют на экологию городской среды, состояние материальных носителей исторического наследия, особенности зонирования города.

Для того чтобы можно было использовать предпринимательский сектор как инструмент (средство) социально-экономического развития города, необходимо увязать социальные и экономические интересы местных жителей и экономические интересы предприятий на уровне поселений, что выражается, прежде всего, в муниципальной промышленной политике, разрабатываемой органами местного самоуправления.

3.2. Социальная структура города

Социально-экономическая трансформация привела к фундаментальным изменениям в развитии отечественных городов. Именно с этого времени города начинают развиваться на основании объективно присущих им законов развития.

Экономические реформы привели к появлению рынка жилья, торговле земельными участками, структурированию городского пространства на основании разницы в стоимости недвижимости в различных частях города и т. д. Вместе с тем произошло сокращение жилищного (рассчитанного на средний доход) и промышленного строительства. Нехватка недорогого массового жилья сопровождалось болезненной реструктуризацией экономики, в том числе сокращением рабочих мест, особенно в обрабатывающей и тяжелой промышленности. Экономический спад сопровождается социальными «болезнями» — наркоманией, ростом преступности и т. п. Анализ особенностей социально-экономической организации города позволит не только выявить причины городских проблем, но и найти пути их разрешения.

Причины многих «социальных болезней» и «городских проблем» не только в неумелом управлении и социально-экономических изменениях, которые как любые изменению на первых этапах порождают проблемы, связанные с реструктуризацией, но и в объективных закономерностях процесса развития городов.

Наличие агломерационного эффекта, организация пространства в городе порождают особые социально-экономические отношения в городе.

Среди ученых, исследовавших социально - экономическую структуру города можно выделить К. Маркса и Ф. Энгельса, М. Вебера, Э. Дюркгейма, Ф. Тенисса, Г. Зиммеля, представителей «Чикагской экологической школы» (Р. Парк, Э. Барджесс, Л. Вирт и др.) , В. Файри (социокультурный подход), А. Хоули (неортодоксальное направление последователей Чикагской школы), А. Лефевра, М. Кастельса, Д. Харвея, А. Скотта, М. Гординера (подход изучения города с точки зрения социо - пространственной перспективы) и других.

В работах исследователей рассматривались различные вопросы: социальная структура города, взаимодействие различных социальных групп, интеграция и «городские войны» и др. Но особенно интересны исследования города как системы социально-экономических отношений с позиции изучения местных сообществ.

Понятие «местное сообщество» очень популярно в западной социологии. Д. Хиллари приводит 94 определения термина «местное сообщество». Сопоставив эти определения, можно выделить следующие характеристики местного сообщества:

1. Население/общность людей (историческая, культурная, соседская и т. д.);

2. Место/ территория / пространство в пределах определенных границ (географических, административных, экономических, информационных и т. д.);

3. Социальное взаимодействие (соседские отношения, общие правила и нормы поведения, общие правительство и общественные услуги, организации, взаимосвязь в производственной деятельности и т. д.);

4. Чувство сообщества/ психологическая идентификация (общность ценностей, чувство принадлежности, чувство сопричастности к событиям в сообществе, чувство ответственности перед сообществом и т. д.).

Современная концепция местного сообщества появилась в конце 19 века, и ее появление исторически связано с разрушением традиционного уклада жизни. В это время в западном обществе складываются под влиянием индустриализации, урбанизации новые социально-экономические отношения и новые формы расселения. Этому процессу сопутствовали различные негативные проявления, что вело к поиску положительных образов в разрушенном старом укладе жизни. Такого рода противопоставления можно найти в работах Мэна, Тенниса, Дюркгейма.

Можно выделить следующие базовые изменения для человека, характерные для того времени:

— статус человека перестал передаваться по рождению, а стал результатом индивидуальных достижений;

— человек стал рассматриваться как отдельная персона, а не только как член некого сообщества;

— характер общества эволюционировал от сакрально - коммунального к секуляризованно - ассоциативному.

Это привело к разделению общественной совокупности на отношения сообщества и ассоциации, «механической» и «органической» солидарности.

Теоретики Чикагской школы определяли местные сообщества, как образцы симбиотических и коммуналистских отношений, развивающихся у части населения города. Они рассматривали город как совокупность местных сообществ и интересовались, главным образом, процессом достижения «органической» солидарности между сообществами, т. е. отношений, при которых развитие каждого из сообществ не препятствует городу в целом.

Для Парка ключевой единицей анализа выступает субкоммуна, определяемая, прежде всего через занимаемое ею место в городе. Поведение членов субкоммун контролируется сетью формальных институтов (полиция, суды и т. п.) и механизмами неформального контроля по месту проживания.

Определяя ареал расселения каждой коммуны, как мобильный феномен, Парк и его последователи в особой степени интересовались социальной дезорганизацией. Из-за безудержного роста городов, механизмов «вторжения – вытеснения» механизмы неформального контроля оказались разрушены, что привело к возникновению многих социальных проблем — хулиганство, грязные улицы, неспособность к самостоятельным групповым действиям и т. д.