Показатели затрат (стр. 3 )

3.1. Рекомендуется следующий состав затрат, отражающих основные природоохранные мероприятия по охране воздушного бассейна за исключением очистки отходящих выбросов от загрязняющих веществ (таблица 6).

Таблица 6 - Перечень укрупненных показателей затрат на мероприятия по охране воздушного бассейна, за исключением очистки отходящих газов от загрязняющих веществ

	Перечень мероприятий по охране воздушного бассейна	Единица измерения
1	Затраты по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Руб./вещество
2	Затраты на отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания вредных компонентов в пробах	Руб./1 анализ
3	Затраты на оценку распространения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и последующего их влияния на население, основные фонды, смежные отрасли	Руб./вещество
4	Затраты на проведение расчетов	Руб./руб. работ
5	Затраты на составление сметной документации по устранению отрицательных последствий нарушения законодательства в области охраны воздушного бассейна	Руб./руб. работ
6	Затраты по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Руб./руб. работ

Приведенные в таблице 6 показатели являются удельными и рассчитываются путем отнесения величины фактических затрат на выполненные мероприятия на единицу измерения мероприятия.

3.2. Перечисленные в таблице мероприятия не касаются выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с отходящими газами. Основным мероприятием в этом случае является строительство и эксплуатация очистных сооружений. Укрупненные показатели должны складываться из удельных показателей капитальных вложений на строительство очистных сооружений (в расчете на загрязняющее вещество) и удельных эксплуатационных затрат в расчете на то же загрязняющее вещество. Такими сооружениями могут быть очистные сооружения в источниках выбросов вредных веществ в атмосферу, совершенствование технологического оборудования, герметизация оборудования, устранение разрыва трубопровода, устранение поломок резервуаров и т. д.

Для расчета укрупненных показателей затрат целесообразно использовать данные об очистных установках, обеспечивающих максимальную очистку максимального количества загрязняющих веществ, желательно по современной технологии.

3.3. Экономическое содержание оценки вреда окружающей среде от загрязнения атмосферного воздуха заключается в том, что определяются затраты на очистку отходящих выбросов от загрязняющих веществ до нормативного состояния.

Затраты для исчисления размера вреда рассчитываются по классической методологии, применяемой в теории инвестиционно - ипотечного анализа в соответствии с основными положениями Международных стандартов оценки и Федеральных стандартов оценки, утвержденных МЭР РФ, в размере капитальных затрат на создание основных фондов (зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования); нормы отдачи на капитал; операционных затрат (эксплуатационных издержек).

Капитальные затраты на охрану атмосферы состоят из следующих основных элементов:

- затрат на строительно-монтажные работы (СМР):

- возведение зданий, сооружений, необходимых для установки очистного оборудования, работ по освоению, подготовке и планировке территории застройки, монтаж очистного оборудования;

- затрат на приобретение различных видов машин, механизмов, инструментов для очистки отходящих газов, транспортных средств;

- затрат на НИОКР (научно-исследовательские изобретения и конструкторские разработки);

- затрат на проектно-изыскательские работы.

Определяется общая величина капитальных затрат на очистку отходящих газов очистными сооружениями. Расчет проводится по формуле (5):

ЗВвозд = ∑УЗi×Мi , (5)

i=1

где:

ЗВвозд –затраты на охрану атмосферного воздуха от загрязнения стационарными источниками загрязнения, руб.;

УЗi – удельные затраты на улавливание и (или) обезвреживание i-го вещества, руб./т;

Мi – масса i-го загрязняющего вещества, определяется по каждому ингредиенту загрязнения, т;

i - порядковый номер загрязняющего вещества;

n - количество загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Данная величина «относится» на конкретные вещества, уловленные очистными сооружениями при очистке отходящих газов. Затраты на очистку выбросов от определенного вещества определяются как средневзвешенная величина стоимости очистки 1 т отходящих газов, отнесенная на массу улавливаемого очистными сооружениями загрязняющего вещества. В качестве весовых коэффициентов используются показатели относительной опасности загрязняющего вещества, формула (6).

n

УЗi=Соб×(1/ ПДКi) /∑(Мi×1/ПДКi), (6)

i=1

где:

УЗi – удельные затраты на улавливание и (или) обезвреживание i-го вещества, руб./т;

Соб – стоимость оборудования по улавливанию и (или) обезвреживанию i-го загрязняющего вещества, определяется по рыночным расценкам на аналоги очистного оборудования, которое стоит или должно быть установлено на источнике, руб.;

ПДКi – предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, безразмерная величина;

Мi - масса i-го загрязняющего вещества, улавливаемого очистным оборудованием за год, т.

3.4. Количество выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, причинивших вред атмосферному воздуху, определяется следующим образом.

При наличии у организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле (7):

Mi= (Офi – ОНВi)×T×278, (7)

где:

Мi - масса выброса i-го загрязняющего вещества, т;

Офi - фактическая величина выброса i-го загрязняющего вещества, установленная на момент проведения замера, г /сек.;

ОНВi - величина норматива допустимого выброса i-го загрязняющего вещества, установленного в разрешении на выброс загрязняющих веществ организации, г /сек;

T - продолжительность выброса с повышенным содержанием загрязняющих веществ, определяемая с момента обнаружения выброса и до его прекращения, часы.

278=1000000 : 3600 – коэффициент пересчета граммов в тонны и секунд в часы.

При отсутствии у организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (при несанкционированных выбросах) масса выброса загрязняющего вещества определяется по формуле (8):

Mi = Офi×T×

Фактическая величина выбросов Офi может определяться по замерам приборами контроля, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с документами, регламентирующими порядок расчета величины выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения согласно Перечня документов по расчету выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, действующих в 2007 году. (Введен в действие Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Письмо № 14–06/1462 от 08.05.2007 г.).

Величина ОНВi принимается по разрешению на выброс загрязняющих веществ, выданному организации в установленном порядке, для источников выбросов, содержащихся в Проекте нормативов ПДВ для предприятия согласно Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты (утв. Госкомприроды СССР 11 сентября 1989 г. N 09-2-7/1573).

3.5. Значения укрупненных затрат представлены в виде такс. Их значения приведены в таблице 7.

Таблица 7 - Таксы для исчисления размера вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения ( в руб./т)

	Взвеше-нные вещества	SO2	NOх, CO	Углево-дороды	Вещества 1 класса опасности и токсичные вещества	Другие вещества*
Таксы	30 000	30 000	15 000		2 000 000 в том числе Бенз(а)пирен: 10

* К группе «Другие вещества» относятся остальные загрязняющие вещества, для которых установлены предельно допустимые концентрации или ориентировочные безопасные уровни воздействий (ОБУВ) в атмосферном воздухе населенных мест.

3.6. Для справки приведем оценки текущих затрат на охрану атмосферы. Текущие затраты представляют собой ежегодные расходы по эксплуатации мощностей по охране атмосферного воздуха. Текущие затраты в качестве расходов, связанных с производством и (или) реализацией, подразделяются (см. ст. 253 Налогового Кодекса РФ) на:

1) материальные расходы;

2) расходы на оплату труда;

3) суммы начисленной амортизации;

4) прочие расходы.

Оценить усредненные текущие удельные затраты на охрану атмосферы в России позволяют данные государственной статистики. Размеры улавливания и обезвреживания загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, составили 61 млн. т в 2006 г. Текущие затраты на охрану атмосферы составляли 40593 млн. рублей в 2006 г. Удельные затраты находятся на уровне 665 руб. на тонну уловленных загрязняющих веществ (таблица 8).

Таблица 8 - Удельные текущие затраты на охрану атмосферного воздуха в России по отраслям экономики и в среднем по России

Отрасли экономики	Текущие затраты, приходящиеся на 1 тонну уловленных загрязняющих атмосферу веществ, Руб. /т *
Всего	665
из них по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	4239
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	15645
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	381
обрабатывающие производства	684
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	772
обработка древесины и производство изделий из дерева	211
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	945
производство кокса и нефтепродуктов	5983
химическое производство	930
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	144
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	599
из него металлургическое производство	591
из него производство чугуна, ферросплавов, стали, горячекатаного проката и холоднокатаного листового (плоского) проката	693
производство цветных металлов	495
производство транспортных средств и оборудования	5499
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	103
транспорт и связь	2419
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1094
Текущие затраты, приходящиеся на 1 тонну уловленных загрязняющих атмосферу веществ ( в среднем по России),	665

* в фактически действовавших ценах

Для справки: Затраты на улавливание и обезвреживание загрязняющих веществ оценивались в исследовании, проведенном Всемирным Банком.

Затраты дифференцированы по основным вредным ингредиентам, содержащимся в отходящих газах, а также по отраслям промышленности (таблица 9).

Полученные результаты учитывают все фактические затраты действующих предприятий на приобретение и эксплуатацию очистного оборудования, включая фактически произведенные капитальные расходы, расходы на зарплату, энергию, материалы, обслуживание, что принципиально отличает их от чисто инженерных оценок. Затраты представлены в форме годовых приведенных затрат.

Таблица 9- Удельные затраты на улавливание и обезвреживание вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, долл. /тонна выброса *

Производства	Взве-шенные веще-ства	SO2	NOх, CO	Углево-дороды	Вещест-ва 1 класса опасно-сти и токсич-ные вещества	Другие вещест- ва**
Черная металлургия	182	528	115	1203	253	18
Цветная металлургия	340	152	49	622	1153	177
Металлообрабатывающее производство Из них:	254	855	515	515	138	138
Автостроительное Производство	350	1523	1155	2441	159	159
Радиоэлектронное производство	394	1854	904	1096	1491	1138
Нефтепереработка в том числе: бензоколонки	328	165	59	121	2750	2750
Химическое и нефтехимическое производство Из них:	46	75	304	213	311	206
Производство резинотехнических изделий	219	1107	343	343	1010	1010
Производство химико-фармацевтическое, парфюмерное	269	1045	451	173	300	300
Стекольное и керамическое производство	186	550	339	339	186	186
Производство синтетических смол и изделий из них	82	562	207	123	63	264
Пищевая промышленность Из них:	156	271	11918	11918	76	76
Производство табачных изделий	268	167	167	12030	128	167
Текстильное и ткацкое производства Из них:	396	396	1379	1379	1191	1191
Обувное производство	540	207	993	1558	1197	901
Деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производство Из них:	47	38	38	38	38	38
Производство мебели	43	25	25	25	38	25
Полиграфическое производство	424	117	309	307	5604	117
Производство стройматериалов и асфальта	20	213	1647	1658	11	11

* Перечень веществ и группы технологий сформирован в соответствии с системой, принятой в международной практике.