Комплексная программа социально-экономического развития Сибирцевского 1-го сельсовета на годы (стр. 5 )

На развитие Сибирцевского 1-го поселения влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в поселении усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико-географическими условиями (удаленность от железнодорожных станций, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.

Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

2.1. Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль, все это сказалось на возрастной структуре населения. Произошло уменьшение численности молодого, трудоспособного населения и возрастания населения пенсионного возраста.

2.2. Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Среднедушевые доходы населения (4960 рублей в месяц в 2009 году) являются низкими и составляют 91,4 % от величины прожиточного минимума. Часть населения вышедшая из СПК находится в сфере самозанятости и других формах обеспечения своей семьи доходами.

Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, на конец 2009 года составила 128 человек или 31 % всего населения поселения.

2.3. Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве, промышленности, малом бизнесе. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях МО. Таким образом, очевидно неблагоприятная характеристика демографических процессов. Большое значение оказывает отрицательная эмиграционное сальдо.

2.4. Проблемы в сфере образования.

Зданию школы 30 лет, Требуется ремонт крыши, оконных переплетов. Требуется замена коммуникаций. Остается неудовлетворительным материальное снабжение школы. Материальная и техническая база образовательных учреждений не в полной мере приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и воспитанию детей.

Не сформирована здоровье сберегающая среда в образовательных учреждениях. Не совсем решена проблема повышения профессионального уровня педагогических работников. Происходит уменьшение количества учеников, низкая нагрузка на педагогов.

2.5. Проблемы в сфере здравоохранения.

Требует укрепления материальная база системы здравоохранения, необходим ремонт ФАП.

2.6. Проблемы в сфере культуры. В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, более 10 лет полностью отсутствует комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Необходимо проведение капитальных ремонтов учреждений культуры.

2.7. Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

2.8. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов 80 % и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг. Жилой фонд, не пригодный для постоянного проживания граждан, составляет 55 % от всего жилого фонда.

2.9. Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т. д.)

Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним является социально-значимой в связи с широкой распространенностью негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детско-подростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности детей и подростков, их безнадзорности. В поселении отсутствуют специалист - психолог, который оказывал бы психологическую помощь детям в образовательных учреждениях, социальных службах, службах экстренной психологической помощи по телефону (телефон «Доверия»).

Не оказывается достаточной материальной поддержки детям, находящимся в социально-опасном положении, для приобретения учебной литературы, обеспечения горячего питания, прохождения и обследования в областных учреждениях здравоохранения (установление и подтверждение инвалидности).

Существует проблема алкоголизации несовершеннолетних. Отсутствует специалист (детский нарколог), работающий с данной категорией подростков.

2.10. Проблемы развития агропромышленного комплекса. Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства, которое характеризуется ростом кредиторской задолженностью, убыточностью предприятий. Основными причинами являются высокая изношенность сельскохозяйственной техники, низкая урожайность в последние годы г. г. Острой проблемой являются низкие закупочные цены на продукцию от сельскохозяйственного предприятия и личных подсобных хозяйств. Остается низкой рентабельность сельскохозяйственного производства.

Очень остро стоит проблема высокого физического и морального износа основных производственных фондов отрасли.

Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.

Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий.

2.11. Низкий уровень инвестирования. Продолжается негативная тенденция отрицательной динамики снижения инвестиций в основной капитал. Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), которые составляют 100% общего объема инвестиций.

2.12. Проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи. В дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень старения и износа основных фондов. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции. Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.

Не все населенные пункты муниципального образования имеют надежную связь с районным центром. В ряде сел отсутствуют дороги с твердым покрытием

Уровень телефонизации населения поселения ниже средне областных значений. Потребности населения в услугах телефонной связи не удовлетворены полностью.

Наряду с развитием современных технологий (в 2015 году планируется ввод цифровой станции) используется морально устаревшее оборудование координатных станций, что сказывается на качестве предоставляемых услуг.

2.13.Проблемы потребительского рынка товаров и услуг.

Сложившаяся многозвенность, а также удаленность поселения от районного и областного центра, железнодорожной станции способствует значительному росту цен на товары (особенно на непродовольственные) и услуги. Качество обслуживания не улучшается. 2.14. Проблема охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт, отопительные котельные.

Отсутствуют отстойники в системах водопроводов в большинстве населенных пунктов поселения. Неудовлетворительное санитарное состояние отстойников отражается в конечном результате на качестве питьевой воды и пагубно влияет на состояние здоровья людей, приводит к росту инфекционных заболеваний.

Не соответствует санитарным нормам по железу, цветности, мутности питьевая вода в селах Сибирцево 1-е и д. Серп и Молот.

Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Свалки не оборудованы информационными знаками, отходы в подавляющем большинстве не буртуются. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

2.15. Проблемы малых сел. (до 100 жителей)

Имеются деревни с численностью проживающих до 100 человек. На территории данных деревень не имеется ни одного реального работодателя. Нет школы, фельдшерско-акушерского пункта. Проживает 76 человек, пенсионеров-18 человек, трудоспособного населения 41 человек, детей 17 Медицинское обслуживание выездное,1 раз в неделю фельдшер в определенном место и в определенное время проводит прием болных. Стоит острая проблема в нерегулярном медицинском обслуживании. Транспортное сообщение с районным центром нормальное, дороги хорошие.

3. Приоритетные направления социально-экономического развития поселения на годы

Генеральной стратегической целью социально-экономического развития МО_Сибирцевский 1-й сельсовет на годы является обеспечение роста уровня и качества жизни населения

. Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения поселения, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные направления, позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:

Необходимо обеспечить каждого жителя сел нашего сельсовета условиями для устройства достойной жизни, когда каждый трудоспособный человек может найти, или сам создать себе рабочее место, которое сможет кормить его и семью. Главное создать хорошие стартовые условия для молодого поколения, чтобы готовилась смена трудоспособного населения, нагрузка на которое растет. При анкетировании это проходит основной проблемой. Необходимо соблюсти принцип поддержки социально – слабых, жителей преклонного возраста, с ослабленным здоровьем.

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы.

2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.

3. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства.

4. Создание условий по увеличению налогового потенциала и росту собственных доходов местного бюджета.

5. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.

6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.

7. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

4.Среднесрочный план

социально-экономического развития муниципального

образования Сибирцевского 1-го сельсовета

на годы

4.1 Основные проблемы муниципального образования, препятствующие реализации выбранных приоритетов экономического развития поселения и требующие решения в планируемый период

Проблемные вопросы экономического развития нашего поселения на планируемый период следующие:

Проблемы развития сельского хозяйства. Основными вопросами являются низкие цены на произведенную продукцию сельского хозяйства, в то же время высокие цены на горюче-смазочные материалы, запасные части к сельскохозяйственной технике, семена, удобрения. Диспаритет цен на производимую продукцию и потребляемые материально-технические ресурсы сказываются на доходы сельхозпроизводителей и населения, по прежнему низкий уровень инвестиций. Вопросы реализации сельхозпродукции желают лучшего.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов, водопроводные сети, которым 30 лет, требуют срочных капитальных ремонтов.

Проблемы транспортно-дорожного комплекса. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции. Низкий технический уровень существующих дорог в поселении (в деревнях поселения отсутствуют дороги с твердым покрытием) , поэтому возрастает стоимость грузоперевозок, снижается срок службы автомобильного транспорта.

Проблемы охраны окружающей среды. Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Отходы просто буртуются. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

4.2 Основные проблемы муниципального образования, препятствующие реализации выбранных приоритетов социального развития поселения и требующие решения в планируемый период

Проблемами социального развития поселения являются:

Демографическая ситуация на территории сельсовета остается одной из проблем социального развития поселения. По прежнему наблюдается тенденция в сторону уменьшения, хотя рождаемость в некоторые годы стала превышать смертность. Стойко наблюдается естественная и миграционная убыль. Продолжается процесс старения населения.

Проблема занятости. Уровень официально зарегистрированной безработицы невысок, но существует острая нехватка квалифицированных кадров в сельском хозяйстве, в культуре и образовании.

Проблемы социальной инфраструктуры. Отсутствуют оборудованные места для занятия физкультурой и спортом, ориентированные на массовые слои населения. Спортивные залы в школах не соответствуют современным требованиям, спортинвентарь 20-30 летней давности.

Невысокий уровень жизни населения остается одной из важнейших проблем поселения. Третья часть населения различных категорий нуждается в социальной поддержке. Средняя заработная плата в сельскохозяйственном предприятие остается низкой.

4.3.Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем

Анализ социально-экономического потенциала муниципального образования Сибирцевского 1-го сельсовета – природных, трудовых ресурсов, производственных мощностей – свидетельствует о наличии предпосылок для экономического роста и формирования конкурентоспособной экономики. Тем не менее имеющиеся возможности роста производства на предприятие сельского хозяйства не используются в полной мере, в частности по причине отсутствия стабильного заказа на производимую продукцию.

Развитие экономики муниципального образования будет связано с более полной загрузкой существующих мощностей и возрождением старых. Резервами развития сельскохозяйственного производства будет дальнейшее развитие животноводства
в поселении: дальнейшее увеличение производства молока и мяса, свиноводство, закуп и забой скота. Нужно развивать переработку мяса, молока, зерна. Имеются свободные трудовые ресурсы в количестве 45 человек. Часть трудовых ресурсов недостаточно подготовлены к требованиям современного рынка труда.

3.1.  Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства

3.2.  Наличие свободных трудовых ресурсов.

Имеются люди, как с высокой квалификационной подготовкой, так и с низкой квалификацией.

4.4.Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования

Механизм реализации среднесрочного плана социально-экономического развития представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Порядок финансирования программных мероприятий составлен в рамках действующих законов и цен, целевых Программ, определяется соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Новосибирской области и органов местного самоуправления.

В ходе рассмотрения вопросов финансирования мероприятий плана в каждом последующем финансовом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году. Достижение механизмов реализации среднесрочного плана на 2011 – 2020 годы обеспечивается:

·  созданием эффективных стимулов к высокопроизводительному труду, и, прежде всего, у молодежи;

·  созданием условий роста реальных доходов личных подсобных хозяйств муниципального образования при существенном снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Доходы должны обеспечить уровень благосостояния, необходимый для воспроизводства физически и социально качественных человеческих ресурсов;

·  повышением минимальных стандартов социальных благ, услуг, гарантий, предоставляемых населению. Они должны быть максимально приближены к медицинским нормам жизнеобеспечения, соответствовать социальным нормам, предоставляя равные возможности для реализации личных способностей каждого.

Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования

Показатели развития муниципального образования	Един. измер	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
отчет	в % к предыдущему году	оценка	в % к предыдущему году	план	в % к предыдущему году	план	в % к предыдущему году	план	в % к предыдущему году	план	в % к предыдущему году	план	в % к предыдущему году
Численность постоянного населения (на конец года)	чел.	415	97	410	99	405	100	405	100	405	100	405	100	405	100
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения)	чел.	9,6	79	7,3	76	7,4	101	7,5	101	7,6	101	7,8	102,6	7,9	101
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения)	чел.	4,8	101	17,1	356,3	17	99	16,9	99	16,8	99	16,7	99	16,6	99
Число прибывших	чел.	15	70	9	60	8	88,9	7	87,5	7	100	6	85,7	5	83
Число выбывших	чел.	17	104,5	18	105,9	19	105,5	20	105,2	21	105	22	104,7	23	104,5
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми	чел.	0	х	0	х	0	х	0	х	0	х	0	х	0	х
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми	чел.	0	х	0	х	0	х	0	х	0	х	0	х	0	х
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях – всего,	чел.	5,5	92	5,4	98	5,3	96	5,1	93	5,0	91	4,8	87	4,7	85
- в т. ч. в городских поселениях	чел.
- в сельских поселениях	чел.	5,5	92	5,4	98	5,3	96	5,1	93	5,0	91	4,8	87	4,7	85
Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет.	%	40,1	х	42,4	х	42,8	х	43,2	х	43,6	х	44,0	х	44,0	х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т. п.), в общем количестве детей до 18 лет	%	83,7	х	84	х	85	х	85	х	86	х	86	х	86,5	х
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по видам экономической деятель-ности: добыча полезных ископаемых, обрабаты-вающие отрасли, произ-водство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. руб.	в дейст. ц.	млн. руб.
в сопос. ц предыд. года	в % к пред. году	0		0		0		0		0		0		0
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	в дейст. ц.	млн. руб.	18,5	90,8	19,5	105,3	20,9	107,4	22,5	107,5	24,3	107,9	26,3	108,1	28,5	108,3
в сопос. ц предыд. года	в % к пред. году	х	89,7	х	100,5	х	100,5	х	101	х	101	х	101,2	х	101,4
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (бункерный вес)	тыс. тонн	11,8	96	6,4	54,2	6,5	55	6,6	56	6,6	56	6,6	56	6,6	56
Поголовье скота (все категории хозяйств):
- крупный рогатый скот	тыс. голов	582	97	590	101	593	100,5	596	100,5	599	100,5	602	100,5	605	100,5
в том числе коровы	тыс. голов	250	91	260	104	265	101,2	270	101,9	275	101,9	280	101,8	285	101,8
- свиньи	тыс. голов	250	57	260	104	265	101	270	102	280	104	285	101,8	290	101,8
Производство молока (все категории хозяйств)	тыс. тонн	700	108	710	101	720	101,4	730	101,3	740	101,3	750	101,3	760	101,3
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств)	тонн	142	81	145	102	148	102	150	101	153	102	156	102	159	102
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	в дейст. ц.	млн. руб.	0,395	97,8	0,41	104,6	0,44	106,9	0,5	112,5	0,59	119	0,7	119	0,83	119
в сопос. ц предыд. года	в % к пред. году		100		101		101		105		110		110		110
Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство», включая хозспособ	в дейст. ц.	млн. руб.	0	0	0	0	0,5	-	1,07	214,2	1,15	108	124	108	1,34	108
в сопос. ц предыд. года	в % к пред. году		0		0		-		200		100		100		100
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов	кв. м общ. площ	0	0	0	0	60	60	120	120	120	120	120	120	120	120
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов	кв. м общ. площ	0	0	0	0	60	60	120	120	120	120	120	120	120	120
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя	кв. м	20	105	20	100	20,1	100,5	20,2	101	20,3	101,5	20,4	102	20,5	102,5
Перевезено грузов автомобильным транспортом	тыс. тонн	8	133	10	101	10	101,4	10	101,5	10	102	10	102,5	10	103
Перевезено пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс. чел.	3,9	121	4	103	4,1	103	4,1	103	4,1	103	4,1	103	4,1	103
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	в дейст. ц.	млн. руб.	9,1	107,1	9,6	105,7	10,2	106,7	10,8	106,3	11,5	106,0	12,3	106,7	13,2	107,4
в сопос. ц предыд. года	в % к пред. году	х	102	х	101,9	х	102,3	х	102,5	х	102,7	х	103	х	103,3
Объем платных услуг населению	в дейст. ц.	млн. руб.	0,7	101	0,77	110,6	0,85	110,1	0,94	110,7	1	110,7	1,2	111	1,3	111,5
в сопос. ц предыд. года	в % к пред. году	х	98	х	101	х	101,5	х	102	х	102	х	102,1	х	102,3
Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	8,8	-0,2	8,5	-0,3	8,2	-0,3	8	-0,2	7,8	-0,2	7,6	-0,2	7,4	-0,2
Численность занятых в экономике	чел.	170	103	175	100	175	100	175	100	175	100	175	100	175	100
Численность занятых на малых предприятиях	чел.	61	69	42	107	45	100	45	100	45	100	45	100	45	100
Численность индивидуальных предпринимателей	чел.	0	х	0	х	1	100	2	200	2	100	2	100	2	100
Удельный вес продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, в общем объеме выпуска продукции, работ и услуг	%	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0
Прибыль прибыльных предприятий	млн руб.	1,5	102,1	1,55	103,3	1,6	103,2	1,7	106	1,8	105,8	1,9	105,5	2	105,3
Общий фонд оплаты труда (для расчета среднемесячной заработной платы), млн. руб.	млн. руб.	7,76	104,1	8,4	108,2	8,9	105,9	9,3	104,5	9,7	104,3	10,1	104,1	10,4	103
Среднесписочная численность работников, чел. (для расчета среднемесячной заработной платы)	чел.	123	98	124	100,8	125	100,8	127	101,6	130	102,4	130	100	132	101,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по полному кругу предприятий)	руб.	5260	122	5655	107,5	5768	102	6171	107	6603	107	7098	107,5	7666	108
Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами бюджета на 1 человека	тыс. руб.	0,4	100	0,4	100	0,5	125	0,6	120	0,6	100	0,6	100	0,6	100
Доходы от аренды муниципального имущества и земли	тыс. руб.	7	100	23,5	100	25	100	27	100	27	100	27	100	27	100

5. Годовой план социально-экономического развития муниципального образования Сибирцевского1-го сельсовета