АНАЛИЗ КАДРОВОГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ за 2010 год
По состоянию на 31 декабря 2010 года в государственных органах Республики Коми было учреждено 2486 должностей государственной гражданской службы Республики Коми, которые фактически замещены 2565 государственными гражданскими служащими Республики Коми.
Численность должностей государственной гражданской службы Республики Коми по сравнению с 2009 годом сократилось на 1040 единиц (30 %). Уменьшение численности должностей гражданской службы произошло в результате упразднения территориальных органов Министерства финансов Республики Коми, Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
По сравнению с 2009 году уменьшилось количество должностей категорий «Помощники (советники)» (на 1,2 %), «Обеспечивающие специалисты» (на 5 %), соответственно, увеличилось количество должностей категории «Специалисты».
Наибольшая доля должностей категории «Руководители» в Службе Республики Коми по техническому надзору и Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и (58 и 45 процентов соответственно), наименьшая – в Управлении Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей (2,5 %).
Наибольшая доля мужчин замещает должности категории «Руководители» (42 %). В остальных категориях доля мужчин практически одинакова и составляет около 20 %. По сравнению с 2009 годом доля мужчин в категории «Руководители» увеличилась на 9 %, в категории «Обеспечивающие специалисты» - на 2,5 %.
Самые «женские» государственные органы Республики Коми – Архивное агентство Республики Коми, Аппарат Конституционного Суда Республики Коми (100 % гражданских служащих – женщины), Управление записи актов гражданского состояния Республики Коми (97 %).
Больше всего мужчин в Службе Республики Коми по техническому надзору (79 %), Комитете по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми (64 %), Дорожном агентстве Республики Коми (46 %).
Наибольшая доя гражданских служащих Республики Коми в возрасте до 39 лет в Контрольно-счетной палате Республики Коми (83 %), Комитете по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми (82 %), Службе Республики Коми по тарифам (81 %). Наибольшая доля гражданских служащих Республики Коми в возрасте 50-65 лет в Архивном агентстве Республики Коми (80 %), Постоянном представительстве Республики Коми при Президенте Российской Федерации (56 %), Управлении Республики Коми по занятости населения (52 %).
По сравнению с 2009 годом на 6 % уменьшилась доля гражданских служащих Республики Коми, имеющих стаж от 1 года до 5 лет, с одновременным увеличением доли гражданских служащих, имеющих стаж от 5 до 10 лет (на 5 %), что может свидетельствовать об определенной стабильности состава гражданской службы Республики Коми.
При этом, 54 % гражданских служащих Республики Коми, замещающих должности категории «Обеспечивающие специалисты» имеют стаж государственной гражданской службы Республики Коми менее 5 лет;
65 % гражданских служащих Республики Коми, замещающих должности категории «Руководители» имеют стаж государственной гражданкой службы Республики Коми более 15 лет.
Среднемесячное денежное содержание гражданских служащих Республики Коми составило 40,2 тысяч рублей.
По сравнению с 2009 годом уменьшилась доля гражданских служащих, не имеющих профессионального образования и имеющих среднее профессиональное образование, с увеличением доли служащих с высшим образованием на 6 %.
Из 97 гражданских служащих Республики Коми, имеющих только среднее профессиональное образование,%) замещают должности категорий «Руководители», «Специалисты».
15 % гражданских служащих Республики Коми имеют 2 и более высших профессиональных образований, послевузовское профессиональное образование, ученую степень.
34 гражданских служащих Республики Коми имеют ученую степень «кандидат наук» (из них 23 в категории «Руководители»).
В 2010 году дополнительное профессиональное образование получили %) гражданских служащих Республики Коми, из них 98 % прошли курсы повышения квалификации, 2 % - профессиональную переподготовку. 8 гражданских служащих повысили свою квалификацию 2 раза.
Наибольшую долю гражданских служащих Республики Коми обучили Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми (55 %), Министерство экономического развития Республики Коми (34 %), Управление записи актов гражданского состояния Республики Коми (32 %).
При этом 86 % гражданских служащих обучились в государственных образовательных учреждениях, в 66 % случаях обучение проводилось на территории Республики Коми.
На 5,5 % увеличилась доля гражданских служащих Республики Коми, не получавших дополнительное профессиональное образование более 3 лет. Их доля составила 23 %. Это связано с отсутствием в 2010 году финансирования государственного заказа на обучение гражданских служащих Республики Коми.
На 5 % увеличилась доля направления гражданских служащих Республики Коми для получения дополнительного профессионального образования по основаниям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» и составила 11 %.
Существенно уменьшилась доля увольнения гражданских служащих Республики Коми, обученных в текущем году (3,5 %, в 2009 году - 19 %), что свидетельствует о повышении эффективности расходования средств на обучение гражданских служащих Республики Коми.
Увеличивается по сравнению с предыдущим годом обучение по инновационным формам (с использованием дистанционных образовательных технологий), с их применением обучено только 11 % гражданских служащих Республики Коми (в 2009 году – 2 %).
В 2010 году аттестовано 435 гражданских служащих Республики Коми (21 % от общего числа гражданских служащих, подлежащих аттестации), из них только 2 признаны не соответствующими замещаемой должности и уволены с гражданской службы Республики Коми. Из признанных соответствующими замещаемой должности 33 % включены в кадровый резерв по рекомендации комиссии.
Более 3 лет не проходили аттестацию 641 гражданский служащий Республики Коми (30,3 % от числа служащих, подлежащих аттестации).
Больше всего гражданских служащих, не проходивших аттестацию без уважительных причин, в Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (48 %), Службе Республики Коми по техническому надзору (46 %), Службе Республики Коми по ветеринарному надзору (36 %).
21 % от числа лиц, не подлежащих аттестации, - гражданские служащие, у которых не истек 1 год после проведения квалификационного экзамена. Уже указывалось на необходимость проведения аттестации до проведения квалификационного экзамена, что позволит избежать нарушений законодательства. Однако, этот показатель довольно большой в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (48 %), Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (46 %), Управлении записи актов гражданского состояния Республики Коми (44 %), Министерстве экономического развития Республики Коми (41 %).
По состоянию на 31 декабря 2010 года классный чин государственной гражданской службы Республики Коми имели 2165 человек (84,4 %).
В 2010 году присвоено 976 классных чинов, из них первый классный чин присвоен 173 гражданским служащим (17,7 %), очередной – 803 гражданским служащим (82,3 %).
В 2010 году:
поступило на гражданскую службу – 480 чел., из них по конкурсу – 8,1 % (в 2009 году – 16,3 %), из кадрового резерва – 33,8 % (в 2009 году – 21 %);
уволено с гражданской службы – 522 чел. (в 2чел.).
Коэффициент текучести кадров – 11 % (в 2009 году - 7,5 %).
Самый высокий коэффициент текучести кадров в Агентстве Республики Коми по печати и массовым коммуникациям (28,5 %), Агентстве Республики Коми по физической культуре и спорту (26 %), Постоянном представительстве Республики Коми при Президенте Российской Федерации (23 %). Самый низкий – 0 % - в Представительстве Республики Коми в Северо-Западном регионе, Аппарате Уполномоченного по правам человека, Министерстве национальной политики Республики Коми.
Справочно:
Коэффициент текучести кадров - отношение числа уволенных работников, выбывших за данный период по причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы, за нарушение техники безопасности, самовольный уход и т. п. причинам, не вызванным производственной или общегосударственной потребностью) к среднесписочной численности за тот же период.
Естественная текучесть (3-5% в год) способствует своевременному обновлению коллектива и не требует особых мер со стороны руководства и кадровой службы.
В кадровом резерве Республики Коми по состоянию на 1 января 2011 г. состоит 1072 чел. (на 1 января 2010 года – 1014 чел.).
По состоянию на 1 января 2011 года, как и в прошлом году, не имеют кадрового резерва следующие государственные органы Республики Коми:
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту;
Постоянное представительство Республики Коми при Президенте Российской Федерации;
территориальные избирательные комиссии Республики Коми городов Инты, Сыктывкара, Усинска, Ухты, Койгородского, Корткеросского, Княжпогостского, Печорского, Сосногорского, Удорского, Усть-Вымского, Усть-Цилемского, Эжвинского районов.
В 2010 году «обнулился» кадровый резерв Службы Республики Коми по ветеринарному надзору.
Самые многочисленные резервы имеют Агентство Республики Коми по социальному развитию и его территориальные органы (167 чел.), Управление Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей (123 чел.), Министерство финансов Республики Коми (114 чел.).
Доля мужчин в кадровом резерве Республики Коми увеличилась на 2 %.
Доля женщин преобладает по всем категориям должностей.
Состав кадрового резерва Республики Коми по категориям по сравнению с предыдущим годом не изменился.
Практически не изменился состав кадрового резерва Республики Коми по возрасту.
В 2010 году в кадровый резерв Республики Коми включено 468 чел. Способы формирования кадрового резерва Республики Коми традиционны.
Исключено из кадрового резерва Республики Коми 375 чел. Существенно (на 7 %) уменьшилось число случаев исключения из резерва по желанию резервиста, вместе с тем на 3 % участились случаи отказа резервиста от замещения должности.
Эффективность использования кадрового резерва государственных органов Республики Коми оценивается по двум показателям:
1. Доля лиц, исключенных из кадровых резервов государственных органов Республики Коми в связи с назначением на должность.
Среднее значение данного показателя улучшается и составило 32 % (в 2009 году – 30 %).
Наиболее эффективный кадровый резерв в Службе Республики Коми по тарифам, Контрольно-счетной палате Республики Коми, Службе Республики Коми по техническому надзору, Службе Республики Коми по лицензированию, Агентстве Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, Комитете лесов Республики Коми, Управлении государственной гражданской службы Республики Коми, Конституционном суде Республики Коми, Избирательной комиссии Республики Коми, где этот показатель составляет 100 %. При этом Служба Республики Коми по тарифам и Контрольно-счетная палата Республики Коми сохранили свои лидирующие позиции с прошлого года.
Неэффективный кадровый резерв – в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Комитете по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, Аппарате уполномоченного в Республике Коми по правам человека (0 %), Агентстве Республики Коми по социальному развитию (1,25 %), Управлении записи актов гражданского состояния Республики Коми (6,45 %).
2. Доля лиц, назначенных из кадрового резерва государственного органа Республики Коми, в общем числе лиц, состоящих в кадровом резерве.
Среднее значение данного показателя – 8 %, то есть из 13 человек, состоящих в кадровых резервах государственных органов Республики Коми, на должность гражданской службы Республики Коми назначается только 1.
Данный показатель ухудшается, что свидетельствует о включении в кадровый резерв государственных органов Республики Коми излишнего количества людей, не основанного на реальных потребностях, отсутствия действенных и эффективных механизмов (критериев) оценки кандидатов на включение в кадровый резерв.
Соотношение назначений по конкурсу и из кадрового резерва составляет 1 к 4, то есть из 5 вакантных должностей 4 замещаются из кадрового резерва и 1 по конкурсу.
Наилучшие показатели по данному направлению имеют Конституционный суд Республики Коми (50 %), Служба Республики Коми по техническому надзору (33 %), Дорожное агентство Республики Коми (29 %), Служба Республики Коми по ветеринарному надзору, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям (25 %). Этот показатель свидетельствует о формировании кадрового резерва, исходя из реальных потребностей в кадровом составе.
У Министерства национальной политики Республики Коми, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Архивного агентства Республики Коми, Комитете по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми данный показатель равен 0 %.
