Стенограмма двести семьдесят третьего заседания Совета Федерации (стр. 2 )

На основании природно-климатических и сложившихся социально-экономических преимуществ республики в стратегии развития до 2030 года была определена оптимальная отраслевая структура экономики, наиболее перспективными направлениями развития которой являются туризм с развитием сопутствующих видов деятельности, глубокая переработка сельскохозяйственного сырья, развитие промышленности, высокотехнологичное производство строительных материалов, развитие малого и среднего предпринимательства, инновационная образовательная деятельность.

В соответствии с концепцией развития туристско-рекреационного комплекса определены 11 зон потенциальной рекреационной специализации, имеющих разный уровень развития, в том числе горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье", санаторно-курортный комплекс "Нальчик", оздоровительно-лечебные комплексы "Джилы-Су", "Аушигер", "Тамбукан" и другие. Развитие туризма повлечет за собой развитие ряда сопутствующих отраслей. Данный комплекс в структуре валового регионального продукта в перспективе должен занимать 10–15 процентов.

Не менее важным и приоритетным направлением мы считаем развитие агропромышленного комплекса в республике. Здесь мы намерены обеспечить опережающее развитие предприятий пищевой промышленности и производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, планируем изменение структуры производства сельхозпродукции с учетом природно-климатических условий. В животноводстве
основной упор будет сделан на разведение высокопродуктивных пород крупного рогатого скота и овец. С учетом больших площадей земель, отведенных под сенокосы и пастбища, намечается постепенное увеличение экономически более выгодных сельскохозяйственных культур. В частности, предполагается увеличить производство овощных культур, в том числе с использованием современных тепличных комплексов, а также винограда и яблок, выращиваемых по интенсивной технологии.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

И все же мы понимаем, что экономический потенциал нашей республики определяется в первую очередь состоянием и развитием промышленного комплекса. В настоящее время проектные мощности большинства предприятий используются только на 30–60 процентов. Активная часть основных фондов за последние 20–22 года из-за отсутствия финансирования практически не обновлялась и не модернизировалась. Большинство промышленных предприятий, работая в нестабильном экономическом режиме, переживают глубокий спад производства.

В связи с этим нами ставится задача структурной перестройки и реформирования наших промышленных предприятий. Одновременно мы проводим модернизацию промышленных производств республики, и у нас появляются новые инновационные проекты, которые мы внедряем на площадях, имеющихся у нас. Мы понимаем, что это потребует значительных финансовых средств, но вместе с тем это создает необходимые предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности, эффективности инвестиций и экономического подъема на базе освоения новых перспективных технологий.

Мы также обладаем большим гидроэнергетическим потенциалом горных рек – 12,5 млрд. киловатт-часов в год. Республика сегодня вырабатывает собственной электроэнергии в объеме 27–30 процентов от общего потребления. В соответствии с проведенными кадастровыми исследованиями основных водотоков республики валовой потенциал рек оценивается в 19 млрд. киловатт-часов электроэнергии. В связи с этим основная задача в системе электроснабжения состоит в строительстве ряда энергогенерирующих объектов. Основной упор при этом будет сделан на строительство малых гидроэлектростанций.

Кабардино-Балкария располагает богатой природно-ресурсной базой строительных материалов. К примеру, на территории Баксанского, Эльбрусского и Прохладненского районов существуют богатые залежи нерудных строительных материалов, в том числе гипса, цементного сырья, гранитного и роговикового щебня, песка. На базе данных месторождений возможна организация ряда предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, производству строительных материалов. Для этого предполагается строительство железнодорожной ветки протяженностью 95 километров от станицы Солдатская до города Тырныауз. Данный проект уже включен в Стратегию развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года. Нам необходима поддержка по включению данного проекта в перечень проектов, реализуемых в рамках Инвестиционного фонда Российской Федерации, для организации начала строительства в ближайшие три года.

Развитию промышленности строительных материалов будет способствовать и жилищное строительство. Мы планируем довести ежегодный объем жилищного строительства до 1 кв. метра на одного жителя нашей республики. Таким образом, годовой объем жилищного строительства будет составлять почти 900 тыс. кв. метров.

Эффективное функционирование экономики республики мы во многом связываем с развитием системы малого и среднего предпринимательства. В данном направлении уже сделано немало. Сегодня финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по восьми направлениям. Объемы этой поддержки с 2005 года выросли в 40 раз.

В социальной сфере особое внимание мы намерены и впредь уделять реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Республика уже вошла в работу по новым направлениям проекта: это совершенствование медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, борьба с туберкулезом и другие. А с этого года начата реализация мероприятий проекта по направлению "Развитие службы крови".

Будет продолжена работа по совершенствованию как амбулаторно-поликлинической, так и стационарной помощи, повышению уровня диагностических обследований. Мы ставим задачу уже в ближайшие годы завершить оптимизацию и рационализацию многоуровневой модели здравоохранения, обеспечивающей доступность и качество медицинской помощи.

В качестве одного из важнейших ресурсов развития мы рассматриваем повышение интеллектуального потенциала нашего народа. В республике завершена интеграция высшего и среднего профессионального образования, что создает благоприятные предпосылки для создания инновационного образовательного кластера. Республика обладает немалым научным потенциалом в области фундаментальных и прикладных исследований по широкому спектру направлений, и мы могли бы претендовать на создание в Кабардино-Балкарии вузовского комплекса, имеющего статус федерального университета или национального исследовательского университета. В решении данного вопроса также рассчитываем на вашу поддержку. Это позволит более эффективно использовать имеющийся интеллектуальный ресурс в интересах инновационного развития как нашей республики, так и других субъектов Северо-Кавказского региона.

Мы активно участвуем в разработке… Как вы знаете, создан новый Северо-Кавказский федеральный округ. И во взаимодействии с полномочным представителем Президента Александром Геннадьевичем Хлопониным мы разрабатываем концепцию развития Северо-Кавказского федерального округа. Мы очень активно сотрудничаем с разработчиками этой концепции. И мы хотим, чтобы наша республика была представлена в концепции развития нового Северо-Кавказского федерального округа полноценно. Я думаю, что она будет корректироваться с учетом стратегии развития, которую мы определили до 2030 года. И я надеюсь, что тот положительный тренд, который в последние годы наблюдается в экономике… Существует мнение о том, что сколько в республики Северного Кавказа ни вкладывается финансов, никакого экономического эффекта не получается. Поэтому мы хотели бы отметить, что хотим на примере Кабардино-Балкарии показать, что экономика в республиках Северного Кавказа развивается, и уверен, что нам удастся вывести Кабардино-Балкарию в число наиболее благополучных регионов Российской Федерации.

Я благодарю вас за внимание. Еще раз хочу, Сергей Михайлович, Вас лично поблагодарить за возможность, которую Вы предоставили Кабардино-Балкарской Республике, представить ее в стенах Совета Федерации. Успехов!

И с удовольствием всех членов Совета Федерации приглашаем в Кабардино-Балкарию, чтобы они своими глазами увидели те изменения, которые происходят у нас в республике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Арсен Баширович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, сейчас я предоставляю слово председателю Парламента Кабардино-Балкарской Республики Ануару Ахматовичу Чеченову. Пожалуйста.

. , уважаемые члены Совета Федерации и приглашенные! Прежде всего позвольте от имени депутатского корпуса Кабардино-Балкарской Республики сердечно поприветствовать вас и выразить искреннюю благодарность за предоставленную возможность более подробно ознакомить палату регионов с ключевыми показателями жизнедеятельности нашей республики. Такая форма презентации регионов на федеральном уровне является эффективной, так как позволяет обозначить не только векторы развития субъекта, его точки роста, но и выработать консолидированные механизмы решения существующих проблем. Уверен, что сегодняшнее мероприятие станет весомым шагом на пути дальнейшего упрочения сложившегося тесного контакта Совета Федерации с Кабардино-Балкарской Республикой.

Для законодательного органа Кабардино-Балкарской Республики 2009 год ознаменовался выборами нового, уже четвертого, созыва депутатов. Необходимо особо отметить, что впервые в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики представлены и успешно сотрудничают фракции четырех политических партий, которые имеют свои фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Соотношение политических сил в парламенте наглядно представлено на слайде.

В новом созыве была существенно модернизирована структура парламента. Численный состав депутатского корпуса сокращен с 110 до 72 человек, из них на постоянной профессиональной основе работают 18 депутатов. Как показала жизнь, решение о сокращении числа депутатов, а также о переходе на формирование парламента политическими партиями оказалось своевременным и отчасти даже прозорливым.

Сегодня в законодательном органе республики представлена не только самая политически активная часть населения Кабардино-Балкарии, но и действительно наиболее авторитетные в республике лица. Достаточно отметить, что каждый пятый депутат имеет ученую степень кандидата наук, а 7 процентов – степень доктора наук.

В парламенте Кабардино-Балкарской Республики вместо ранее действовавших восьми комитетов образованы 16, в том числе 15 отраслевых и один комитет, особый статус которого прямо закреплен в Конституции нашей республики, является конституционным парламентским органом. Это Комитет по межнациональным отношениям. Он формируется на паритетной основе из представителей русской, кабардинской, балкарской национальностей и является некой парламентской и вместе с тем общественной площадкой для ведения межнационального диалога.

В Парламенте Кабардино-Балкарской Республики действующего созыва на основе достигнутого консенсуса политических сил, сформировавших состав законодательного органа, выработана новая парламентская традиция, в соответствии с которой в руководстве парламента и комитетов парламента представлены все депутатские фракции. Отрадно отметить, что теперь это стало законодательной нормой, закрепленной на федеральном уровне по предложению Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.

В целях выработки согласованных мер по решению имеющихся сегодня в республике социально-экономических проблем, обеспечения взаимодействия различных управленческих, экономических и общественных структур при Парламенте Кабардино-Балкарской Республики образованы и успешно функционируют различные коллегиальные органы: общественный совет при председателе парламента, молодежная палата, согласительная и антикризисная комиссии, экспертный совет и рабочие группы при комитетах парламента. Характеризуя вкратце законодательную деятельность парламента республики, результаты которой наглядно представлены на слайде, необходимо отметить следующее.

Современное законодательство Кабардино-Балкарской Республики включает в себя 265 действующих законов, из них большую часть составляют законы в области экономики и финансовой сферы (38,1 процента). На второй позиции – законы, регулирующие сферу государственного строительства (23,3 процента), и 20,3 процента от общего числа законов направлено на реализацию социальной политики республики и охрану здоровья граждан.

В настоящее время, по данным рейтингового агентства "Эксперт РА", в числе регионов Российской Федерации с низким уровнем законодательного риска Кабардино-Балкарская Республика находится на 10-м месте.

С удовлетворением хочу отметить, что сегодня президентская власть, правительство и законодательный орган, его аппарат, представляют собой эффективный механизм, объединенный общими целями и задачами. Кабардино-Балкарская Республика, богатая природными ресурсами и имеющая туристско-рекреационный комплекс, заинтересована в привлечении соответствующих инвестиций. Поэтому одним из приоритетов нашей законодательной политики является создание максимально благоприятных правовых основ для инвестиционной деятельности и инвесторов. Инвестиционное и инновационное законодательство Кабардино-Балкарии включает в себя 10 базовых республиканских законов, которые представлены на слайде. Особое внимание мы уделяем законодательной поддержке малого и среднего бизнеса в этой области. Было принято пять базовых республиканских законов, в том числе способствующих инновационному развитию экономики республики.

Очень важным направлением законотворческой деятельности депутатов являются действия, направленные на обеспечение стабильности, постоянства во всех областях общественной жизни. В условиях многонациональной республики это означает прежде всего сохранение межнационального мира, причем сохранять его нужно не только в кабардино-балкарском доме, но и за его пределами.

Жизни всех народов нашей страны тесно переплетены и взаимосвязаны. Конфликт, выходящий в одном месте, неизбежно отражается на жизни и быте граждан других территорий. Позиция, направленная на всемерное укрепление межнационального согласия на территории республики и добрососедских отношений с народами других субъектов, является принципиальной.

В связи с этим хотелось бы обратиться с просьбой к представителям федеральных СМИ: необходимо освещать Северный Кавказ не однобоко, отражая лишь негативные события, а разнопланово, представляя богатейшую культуру наших народов, их традиции, самобытное творчество, замечательные спортивные и культурные мероприятия всероссийского и международного уровней, которые проводятся в республике. На слайдах вы можете увидеть, какие яркие события прошли у нас только в этом году.

Обеспечивая надлежащую законодательную основу социально-экономических преобразований Кабардино-Балкарской Республики, парламент активно реализует свои контрольные функции. Практически еженедельно на заседаниях в соответствии с регламентом парламента проводятся "правительственные часы", на которых заслушиваются доклады министров и других должностных лиц, отвечающих за те или иные вопросы в сферах своей деятельности, а также руководителей контрольно-надзорных органов и крупных хозяйствующих субъектов.

Парламентские комитеты активно используют такие инструменты парламентского контроля, как парламентские слушания, "круглые столы". Кроме того, для выявления общих проблем и тенденций социально-экономического развития республики мы проводим социологические опросы различных групп населения. Это является, с одной стороны, инструментом обратной связи с избирателями, с другой стороны, дает благодатный аналитический материал для совместной работы депутатского корпуса с органами исполнительной власти. Параллельно мы занимаемся выпуском методических пособий по правоприменительной практике, что, безусловно, способствует повышению правовой грамотности граждан и эффективной реализации всех законов.

В ближайшей перспективе в рамках полномочий парламента будет продолжена работа по дальнейшему улучшению социально-экономического положения Кабардино-Балкарской Республики, повышению ее инновационной активности и инвестиционной привлекательности, эффективному использованию средств республиканского бюджета. Особое внимание будет уделяться поддержке цивилизованного предпринимательства, а также укреплению правовых основ справедливого и социально ориентированного общества, всех отраслей социальной сферы. Ключевая задача, которую мы перед собой ставим, – добиться того, чтобы республика устойчиво входила в число лидеров инвестиционно привлекательных регионов Северо-Кавказского федерального округа, а в последующем и в целом Российской Федерации. Для достижения этой цели имеются все предпосылки.

Уважаемые коллеги! Парламент Кабардино-Балкарской Республики, находясь в постоянном контакте с правоприменителями, сталкивается в своей деятельности и с необходимостью совершенствования федерального законодательства. В связи с этим мы используем предоставленное нам Конституцией Российской Федерации право законодательной инициативы, и в Государственной Думе в настоящее время находятся на рассмотрении подготовленные Парламентом Кабардино-Балкарской Республики пять проектов федеральных законов.

Пользуясь случаем, позвольте поблагодарить вас за готовность совместно вносить инициируемые законодательными органами субъектов Российской Федерации законопроекты в качестве консолидированных законодательных инициатив, что, безусловно, увеличивает эффективность прохождения законопроекта в Федеральном Собрании Российской Федерации, и обратиться с просьбой поддержать наши предложения. Всего нами представлено десять законопроектов.

В заключение позвольте еще раз поблагодарить вас, уважаемые коллеги, Аппарат Совета Федерации, с которым мы находимся в тесном контакте, за взаимопонимание в отношениях с регионом, внимание к общим проблемам, готовность оказать содействие в их решении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ануар Ахматович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, прежде чем я несколько слов скажу, хотел бы просить вас принять протокольное решение о продлении заседания на малый перерыв до исчерпания вопросов повестки дня. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 11 сек.)

За 108 чел. 96,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 4 чел. 3,6%

Голосовало 112 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Также, уважаемые коллеги, я хочу сделать объявление, что сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют ученые Центра общественных наук при МГУ имени Михаила Васильевича Ломоносова. Давайте мы их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, сейчас по нашей доброй традиции я также скажу очень коротко несколько слов.

Уважаемые коллеги, уважаемый Арсен Баширович, уважаемый Ануар Ахматович! Коллеги, я думаю, что вы с утра получили замечательный заряд бодрости, посмотрев презентацию выставки Кабардино-Балкарской Республики, выступление артистов, замечательных артистов этой республики. Я думаю, что у всех положительный, хороший настрой. Наши коллеги и президент республики, председатель парламента сделали очень хорошие доклады, что освобождает меня от необходимости еще раз рассказывать и о достижениях, и о проблемах, которые сегодня существуют в Кабардино-Балкарской Республике. Не могу только не упомянуть о том, что замечательно, что юбилейный год, год 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне, город Нальчик – столица Кабардино-Балкарии встречает как город воинской славы. И мы знаем, что… (Аплодисменты.) Давайте еще раз поздравим наших коллег с этим замечательным событием.

И, уважаемые коллеги, вы знаете, что действительно есть проблемы. Есть проблемы, связанные с проявлениями терроризма, есть проблемы социального характера. Но в то же время мы видим, что Кабардино-Балкарская Республика демонстрирует позитивные результаты в социально-экономической сфере, и даже в кризисный год им удалось свой бюджет оставить профицитным.

Давайте мы пожелаем успехов нашим коллегам. Давайте мы пожелаем процветания Кабардино-Балкарии. Потому что мы – палата регионов – всегда исходим из одной простой вещи: будут процветать регионы России – будет сильна наша прекрасная Россия.

А сейчас, уважаемые коллеги, позвольте мне вручить награды Совета Федерации и памятные подарки от нашей палаты регионов руководству республики.

Пожалуйста.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. За многолетний добросовестный труд, большой вклад в государственное строительство и социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики Почетной грамотой Совета Федерации награждается , Президент Кабардино-Балкарской Республики.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

, Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Чеченов Ануар Ахматович, председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

За многолетний добросовестный труд, активную общественную деятельность и большой вклад в военно-патриотическое воспитание молодежи объявляется благодарность Председателя Совета Федерации Абдуллаеву Мустафе Камаловичу, депутату городского Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.