Стенограмма (стр. 3 )

Реализация Договора потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации, которые будут учтены при подготовке проекта федерального закона "О внесении изменений в федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Комитеты-соисполнители поддерживают данный закон, имеется также положительное заключение Правового управления. На основании изложенного наш комитет предлагает поддержать и одобрить указанный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Юрьевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет.

Присаживайтесь.

Есть выступление. Николай Иванович Рыжков, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемые коллеги! 20 лет исполнилось с тех пор, как разрушился Советский Союз, как было организовано СНГ. Я хочу напомнить, что в то время, 20 лет назад, нас все успокаивали, большинство народов, а вы знаете, что 75 процентов были против разрушения страны, говорили, что СНГ будет иметь единую валюту, будет иметь единую армию, будут прозрачные границы, и прочие-прочие вещи говорились. На самом деле за эти годы всё случилось с точностью до наоборот: ничего этого не произошло. Основной причиной, насколько мы понимаем, в течение 20 лет было то, что в отличие от Евросоюза, где есть надстройки над суверенными государствами, у нас подобного не было. У нас был клуб СНГ. И мы знаем, какие республики сопротивлялись. И в конце концов пошли центробежные силы, разбрасывало кого куда.

Поэтому то, что сейчас происходит, и то, что подписано на днях, этот документ, я считаю, – это огромнейший прорыв, будущее нашей страны. Все-таки пока три государства пришли к тому, что нужен наднациональный, надгосударственный орган, который мы сейчас обсуждаем, и только он может скоординировать все действия.

Я понимаю, что мы не пойдем прямо по европейскому опыту. Мы Россия, а не Европа. Но идти в этом направлении со своей спецификой мы обязаны. Поэтому я считаю, что огромнейшее дело сделано. Надо всячески приветствовать. Я понимаю, что, если всё получится нормально, постепенно, шаг за шагом будут включаться другие государства, бывшие республики Советского Союза.

Я предлагаю очень дружно проголосовать.

Государственная Дума, которая имеет, вы знаете, очень противоречивые отношения друг с другом, фракции дерутся… в данном случае они полностью, 100-процентно проголосовали за этот закон. Поэтому я призываю: давайте мы то же самое сделаем.

Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Иванович.

Вчера у нас прошел очень интересный "круглый стол" по вопросам интеграционных процессов. Участвовали известные политологи, лидеры общественного мнения, эксперты. И мы договорились, что на площадке Совета Федерации мы создадим такой интеграционный клуб, где будем обсуждать идеи, будем отрабатывать предложения и активно включимся в продвижение интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Я прошу всех членов Совета Федерации активно подключиться к этой работе. Это действительно сегодня очень актуальное, очень правильное направление. Это результат тех усилий, которые предпринимали наши руководители – и Дмитрий Анатольевич Медведев, и Владимир Владимирович Путин. И сегодня мы имеем уже реальные результаты и видим, что Россия продолжает быть лидером интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Коллеги, переходим к голосованию. Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 09 сек.)

За 137 чел. 82,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю.

Шестой вопрос – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

В заседании участвуют , статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы безопасности, от Министерства иностранных дел – , заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

. Уважаемые коллеги! Вышеназванное Соглашение подписано главами пяти прикаспийских государств 18 ноября прошлого года в Баку. Этим Соглашением создаются правовые основы для взаимодействия компетентных органов государств в сфере обеспечения безопасности на Каспийском море. Эти органы будут сосредотачивать свои усилия на минимизации и устранении угроз и вызовов современного мира. Прежде всего, это противодействие терроризму, борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом оружия и наркотических веществ, осуществление свободного мореплавания.

С точки зрения нашего комитета, которую разделяют Комитет по международным делам и Комитет по делам СНГ, данное Соглашение, которое является рамочным, дает возможность нашим компетентным органам на двусторонней и многосторонней основе дополнять его соответствующими протоколами и соглашениями в рамках углубления этого сотрудничества.

Безусловно, Соглашение отвечает государственным интересам Российской Федерации, и наш комитет предлагает одобрить федеральный закон о его ратификации. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Алексеевич, могу я задать Вам вопрос? Есть ли у Вас информация о синхронизации внутригосударственных процедур с другими государствами? Когда наши коллеги из парламентов стран, подписавших это Соглашение, предполагают ратифицировать это Соглашение?

. Валентина Ивановна, действительно, в тексте Соглашения говорится о том, что оно вступит в силу, когда депозитарий, каковым является Республика Азербайджан, получит все пять протоколов внутригосударственной ратификации. На сегодняшний день они ратифицированы Туркменистаном и Азербайджаном. Высокая степень (как нам доложили на заседании Комитета по обороне и безопасности) подготовленности к ратификации как в Иране, так и в Казахстане. Поэтому в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств –  участников СНГ, которую Вы возглавляете, есть возможность наших коллег из Казахстана тоже попросить ускорить эту ратификацию. Спасибо.

Председательствующий. Я прошу комитеты всегда обращать на это внимание и вместе с коллегами поддерживать контакты, чтобы сближать сроки ратификации и не затягивать вступления в силу соглашений, которые подписываются главами государств. Это, естественно, относится и к Министерству иностранных дел по дипломатическим каналам, и к Министерству обороны. Прошу всегда отслеживать синхронизацию внутригосударственных процедур. Спасибо.

Вопросов больше нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, переходим к голосованию. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море". Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 53 сек.)

За 142 чел. 85,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю Вас.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 000)". Докладчик – Валентин Георгиевич Завадников, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Предложенный закон был рассмотрен нашим комитетом, и могу сказать следующее: предлагаемая Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий, принятая в 1993 году на Генеральной конференции МОТ, направлена на защиту работников предприятий и всех третьих лиц от крупных производственных аварий, которые могут там случиться. Нам достаточно несложно ее ратифицировать, потому что, как вы помните, не так давно мы приняли Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", который процентов, с моей точки зрения, наверное, на 95 выставляет требования, регулирует все вопросы, связанные с тем, что предполагает для стран-участников предлагаемая к ратификации Конвенция. Собственно говоря, три базовые цели – это снижение риска наступления крупной аварии на производственном объекте и комплекс мероприятий, с этим связанный, это ограничение последствий такой аварии, ну и защита граждан. У нас достаточно хорошо сейчас это прописано, поэтому мы предлагаем закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Валентин Георгиевич.

Пожалуйста, коллеги, вопросы, желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 000)". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 57 сек.)

За 139 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин, председатель Комитета по бюджету.

Пожалуйста, Вам слово.

На заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель Правительства.

. , уважаемые коллеги! Проект закона был внесен в Государственную Думу с целью индексации ставок акцизов, доходы от которых учтены в доходной части федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Однако в ходе рассмотрения законопроекта в Государственной Думе он был дополнен многими новыми положениями, не связанными с его первоначальной концепцией. Члены Совета Федерации внесли 10 поправок в законопроект, 8 из которых, по сути, были учтены.

Закон вносит изменения в пять глав части второй Налогового кодекса, а также в несколько законов.

В части акцизного обложения закон уточняет терминологию главы 22 в части определения спирта и различных видов алкогольной продукции, признаваемых подакцизными товарами. Это связано со вступлением в силу с 1 июля 2012 года Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Законом предусмотрена значительная индексация ставок акцизов на 2012–2014 годы. При этом в 2012 году индексация ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию и нефтепродукты будет производиться в два этапа: с 1 января 2012 года и с 1 июля 2012 года. Как я уже говорил, это еще связано с тем, что с 1 июля вступают в силу вышеупомянутые законы.

В связи с реализацией государственной политики по профилактике алкоголизма среди населения акцизы на алкогольную продукцию увеличиваются более высокими темпами, чем прогнозируемые темпы инфляции. Так, акцизы на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию увеличиваются в 2012 году (по сравнению с 2011 годом) на спирт – на 29 процентов, на спиртосодержащую продукцию – на 42 процента. Рост акцизов на крепкоалкогольную продукцию составит 30 процентов, на слабоалкогольную продукцию – 42 процента. Хотя в последующие годы, в 2013-й и 2014-й, темпы не предполагаются такие высокие, они будут более низкими. На фруктовые и игристые вина акцизы вырастут в 2012 году на 22 процента, затем темпы роста акцизов также будут снижаться. На пиво ставки акцизов будут увеличиваться ежегодно в среднем на 20–25 процентов. При этом более высокий рост предусмотрен для крепкого пива.

Комитет обращает внимание, что Государственная Дума не поддержала поправки членов Совета Федерации, предусматривающие более высокие ставки акцизов для винных и пивных напитков, изготовленных без добавления спирта. Мы считаем, что это неправильно, так как наши поправки были направлены на снижение потребления населением низкокачественной алкогольной продукции, что, мы считаем, вполне в русле государственной политики.

Что касается табачной продукции, происходит существенный рост ставок акцизов – от 20 до 50 процентов, что связано с реализацией государственной политики противодействия потреблению табака. И вы знаете тот закон, который подготовлен, – о запрещении курения и так далее. Закон впервые объединяет две подакцизные группы "сигареты с фильтром" и "сигареты без фильтра, папиросы" в одну позицию, которая называется "сигареты, папиросы". И увеличиваются акцизы на папиросы на 29 процентов и на сигареты на 44 процента. Вы на слайде можете это видеть, хотя достаточно быстро слайды мелькают. Но цифры у нас все есть. Если есть необходимость, мы можем их более подробно пояснить.

Выше чем на уровень инфляции будут индексироваться ставки акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо. При этом предусмотрена дифференциация ставок на бензин и топливо в зависимости от их класса. То же самое относится и к темпам их ежегодного увеличения. Так, на низкокачественный бензин акцизы вырастут на 37 процентов, а на бензин более высокого класса – на 33 процента, и затем в течение следующего года они вообще (на бензин класса 5) вернутся к уровню 2011 года.

Важные изменения в части налога на добычу полезных ископаемых. Меняются размеры налоговых ставок при добыче газового конденсата. Ранее это была адвалорная ставка 17,5 процента, сейчас специфическая – 556 рублей за 1 тонну.

Увеличиваются более чем в два раза ставки налога на добычу природного газа. Дополнительные поступления НДПИ в связи с увеличением ставок уже учтены в федеральном бюджете. При этом закон устанавливает пониженные ставки для налогоплательщиков, не являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения.

Важной новацией закона является предоставление льгот по НДПИ на добычу нефти на территории республик Татарстан и Башкортостан. Это связано с тем, что с 1 октября этого года Правительством была введена новая система расчета экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, так называемая "система
60 – 66 – 90". В результате некоторые нефтяные компании, у которых мощности переработки превышают объемы добычи нефти, окажутся в невыгодном положении и будут нести потери. В основном речь идет о двух компаниях – это "Татнефть" и "Башнефть". И вот в целях компенсации этих потерь устанавливается налоговый вычет при исчислении НДПИ, он применяется при определенных условиях, рассчитывается по формулам и носит временный характер.

Законом устанавливаются льготы по НДС на услуги по предоставлению права проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам. Это необходимо в связи с большой работой нашей госкомпании "Российские автомобильные дороги".

В части налога на доходы физических лиц предусматривается освобождение от налогообложения единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011–2012 годах на работу в сельские населенные пункты. Вы знаете, об этом было заявлено премьером, и это нашло отражение в Федеральном законе "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Вот чтобы не облагать налогом эти выплаты, здесь добавлен пункт, которого ранее, в первом чтении, в проекте закона не было. Но мы считаем, что он чрезвычайно важен, поэтому согласились с его добавлением.

В целях снижения фискальной нагрузки на субъекты малого бизнеса предоставляется право индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения и не имеющим наемных работников, уменьшать сумму налога на сумму уплаченных страховых взносов в полном объеме, но при этом, конечно, не уменьшать прибыль больше чем на 50 процентов (это общий порядок вычетов).

У нас есть замечания, они изложены в нашем заключении (в частности, это касается нового порядка расчета экспортных пошлин). Получается, что мы стимулируем добычу и продажу сырой нефти, а не ее переработку. Мы этот вопрос ставили. Я думаю, что со временем мы все-таки перейдем к тому, чтобы больше поддерживать собственное производство.

Но учитывая такое большое количество чрезвычайно важных поправок в Налоговый кодекс, Комитет по бюджету предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Евгений Викторович, я Вас благодарю.

Коллеги, пожалуйста, есть ли вопросы? Нет.

Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Также нет.

Тогда переходим к голосованию. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Коллеги, прошу не забывать голосовать. Идет голосование.

Евгений Викторович, Вы далеко не уходите.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 07 сек.)

За 135 чел. 81,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Следующий вопрос (снова Евгений Викторович Бушмин докладывает) – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется закон, упрощающий порядок финансирования и отчетности по расходам денежных средств, выделяемых на государственную защиту и обеспечение мер безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Вносимые законом изменения устанавливают порядок финансового обеспечения мер безопасности в отношении вышеназванных лиц. Этот порядок аналогичен существующему на сегодняшний день порядку финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Контроль за расходованием выделяемых денежных средств возлагается на руководителей органов, осуществляющих меры безопасности.

Принятие предлагаемых изменений должно способствовать максимальному обеспечению конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и оперативности в принятии решений федеральными органами исполнительной власти.

Дополнительного финансирования из федерального бюджета на реализацию закона не требуется, финансовое обеспечение его реализации предполагается осуществлять в рамках Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

В соответствии с этим Комитет по бюджету (понимая, что самое главное в данном случае – безопасность указанных лиц) предлагает Совету Федерации поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

На заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Коллеги, вопросов не поступило.

Переходим к голосованию. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 25 сек.)

За 137 чел. 82,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Валентина Александровна Петренко, председатель Комитета по социальной политике и здравоохранению.

В нашем заседании участвует , статс-секретарь – заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.

Валентина Александровна, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит следующие изменения в действующее законодательство, направленные, первое, на разграничение расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения; второе – на совершенствование правового регулирования организации местного самоуправления; третье – на совершенствование порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов.

Вносимые изменения уточнены в расчетах федерального бюджета, о чем говорил Евгений Викторович в докладе о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Уважаемые коллеги, один из главных вопросов, который сегодня уже до этого обсуждался (я тогда на нем не буду останавливаться), касается выпадающих доходов, о которых вы сегодня говорили и дали поручение Комитету по бюджету с учетом этих предложений посмотреть реализацию данного закона.

Я могу сказать о том, что этот закон разработан нашими коллегами, прежде всего Степаном Михайловичем Киричуком.

Поэтому я прошу данный федеральный закон одобрить. Комитеты и комиссия – соисполнители замечаний по данному закону не имеют.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна. Вопросов нет.

Выступления. Степан Михайлович Киричук, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Многие коллеги-сенаторы уже подходили сегодня, учитывая, что в списках авторов по этому закону моя фамилия. Я хотел бы пояснить сложившуюся ситуацию. Я действительно участвовал в разработке, в том числе и знаком с последними, добавленными в виде поправок, нормами.

Что касается вопросов, на которые Валентина Александровна не стала отвечать, ссылаясь на то, что это есть в бюджете, который мы приняли… Да, нет там многих вопросов действительно, ибо те поправки, которые Комитет Совета Федерации по бюджету подавал, отстаивая их в Государственной Думе... Я тоже там этим вопросом занимался, но я видел состояние Петрова и Бушмина после того, как они доказывали необходимость этих поправок. Думаю, что их не удалось провести (прежде всего по тому, чтобы в субъекты Федерации ушли деньги для реабилитированных, по этой программе, – это очень важный момент) только лишь потому, что технические вопросы помешали. Вы понимаете, что там спешили, не всегда можно было вникнуть, не всегда там было, с кем до конца говорить.

И я думаю, что действительно мы можем сказать, что в бюджете, который приняли, и при продолжении работы нашего бюджетного комитета (а Евгений Викторович заверяет, что они намерены это делать) денежные средства на эту программу будут выделены, в том числе и весной или в январе – феврале обязательно при внесении поправок в этой части, тех, которые не были приняты, принятия которых не удалось добиться членам Совета Федерации. Их надо обязательно принимать.

Второй момент, по которому в основном обращаются муниципалитеты, касается изменения шкалы распределения подоходного налога. Там меняются цифры. Общая сумма подоходного налога из регионов не уходит – как было 40 процентов, так и остается. Другой вопрос, что в нашем федеративном государстве субъектам Российской Федерации доверяется в большей степени заботиться о финансировании тех муниципальных образований, у которых очень и очень большие сложности, и они на них не могут самостоятельно влиять, чтобы решить эти проблемы. Должна быть высокая ответственность губернаторов и законодательных собраний, для того чтобы правильно включиться в эту работу. Вот смысл, смысл не в уменьшении подоходного налога с муниципальных образований.

Я уверен, что будут повышены спрос и ответственность со стороны губернаторов именно за улучшение финансирования муниципалитетов по той программе, которая заложена в этом законодательном акте.

И последнее. Валентина Ивановна, Вы уже отправили те предложения, которые наработал Совет Федерации по децентрализации власти. Они дополнены предложением по финансовым изменениям. Вот с учетом этого хотел бы просить коллег не рассматривать мое участие в разработке этого закона как нанесение каких-то моральных, финансовых, экономических ударов по муниципалитетам или субъектам Федерации. Это всё наоборот.

И с учетом этого, с учетом тех мер, которые принимали Комитет по бюджету, авторы этого законопроекта, Валентина Ивановна и рабочая группа Рафгата Закиевича, которая оформила всё это, мы сегодня имеем полное право поддержать этот закон, но продолжить работу в том ключе, в котором Совет Федерации научился работать в составе Федерального Собрания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хочу несколько моментов отметить. Уже было сказано о наших предложениях по разграничению полномочий. Я хочу просто обратить внимание, что в наших предложениях и в предложениях членов рабочей группы, которую создал Президент, по разграничению полномочий, предложения по репрессированным стоят, и стоят в том смысле, что их надо оставить на уровне федерального бюджета. Такие предложения внесены. В течение следующего года эти предложения будут рассматриваться Президентом. И я надеюсь, что к этой теме мы еще раз вернемся и будем вопрос этот решать в течение следующего года. Поэтому я не считаю, что наши постоянные выступления на эту тему уже закончены, я думаю, что работа еще только начинается. Это во-первых.

Во-вторых, замечу, что этим законом внесено несколько очень важных изменений. Хотя первоначально этот закон не имел отношения к дорожным фондам, сделаны очень важные изменения, касающиеся дорожных фондов. В частности, мы подготовили поправку о финансировании сельских дорог – 5 процентов средств дорожных фондов будет направляться на финансирование сельских дорог.

Придворовые территории – эта тема была поднята на встрече руководства Совета Федерации с Председателем Правительства. Я тоже принимал участие в оформлении этих документов. И, как один из авторов этой поправки, говорю вам, что эта поправка была поддержана Государственной Думой, эти изменения были внесены. И, таким образом, сейчас из дорожных фондов можно финансировать и сельские дороги, и внутридворовые территории. И что самое главное – именно этим законом вносится поправка, согласно которой часть средств дорожных фондов можно направлять на возврат кредитов, которые были выданы регионам на дорожное строительство. Как вы понимаете, сумма эта достаточно большая, и возвраты придется делать из бюджетов субъектов. Но, если мы дадим такое разрешение, мы часть проблем с бюджетов субъектов снимем, так как на самом деле эти средства идут не куда-нибудь, а тоже на дорожное строительство. Этот комплекс дополнительных поправок, кроме тех, о которых Валентина Александровна Петренко нам доложила, я считаю, мы должны категорически поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Ильяс Борисович Бечелов, пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

! После внесения изменений в закон о реабилитации репрессированных народов, где ставился вопрос о передаче части финансирования субъектам Российской Федерации, законодательные собрания 15 субъектов Российской Федерации обратились с законодательной инициативой вернуться обратно, потому что эти акты, касающиеся репрессии целых народов, целых субъектов Российской Федерации, принимались не на уровне субъектов. И вместо этого на сегодняшний день очередным этапом мы принимаем решение об окончательной передаче этих полномочий субъектам Российской Федерации. На этот год мы будем говорить, что это средства, которые мы возмещаем за счет того, что забираем часть полномочий по финансированию полиции общественной безопасности. Я думаю, что через пять лет этот вопрос будет совершенно по-иному стоять. Это вопрос резонансный, политический.

Я прошу в рамках ваших поручений, о которых вы тоже сказали, к проекту постановления включить это поручение, расписав подробно, даже в форме рабочей группы создать… Чтобы хотя бы в Государственную Думу следующего созыва направить это в виде инициативы или в виде наших предложений рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Борисович. Я поддерживаю Ваше предложение о необходимости передачи этой проблемы на федеральный уровень. И, как мы договорились, в рамках нашей рабочей группы мы постараемся сделать всё для того, чтобы изменить эту ситуацию в следующий раз. И в рамках тех предложений, которые мы уже направили по перераспределению полномочий, мы надеемся, этот системный пакет будет рассмотрен и наши предложения будут учтены.

Коллеги, может быть, мы закончим обсуждение? Как вы считаете? Или кто-то настаивает на выступлении? В общем-то, все практически высказались, проблема понятна, есть понятный план действий. Никто не настаивает? Нет.

Тогда переходим к голосованию. Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Пожалуйста.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 03 сек.)

За 125 чел. 75,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, Валентина Александровна, следующий вопрос – о Федеральном законе "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

. , уважаемые коллеги! Бюджет Пенсионного фонда соответствует принципам бюджетной политики 2012–2014 годов, составлен на трехлетний период и нацелен на решение задач, в том числе поставленных в Послании Президента, на своевременное и в полном объеме обеспечение установленных выплат и дальнейшее повышение уровня материального положения пенсионеров.

Основные характеристики бюджета представлены на слайдах. Я не буду останавливаться на этих цифрах.

Бюджет фонда на все три года профицитен. Баланс достигается за счет трансфертов из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета фонда. Доходы бюджета формируются с учетом снижения тарифа страхового взноса до 22 процентов, и при этом с заработной платы свыше 512 тыс. рублей в Пенсионный фонд зачисляется еще 10 процентов.

Для малого бизнеса тариф снижен до 20 процентов, и свыше 512 тысяч ничего не взимается. Кроме того, сохранены для бизнеса все льготные тарифы, установленные ранее. Подробно информация представлена на слайде. Я не буду останавливаться на ней. Материалы есть, можно будет посмотреть. (Следующий слайд, пожалуйста.)

На исполнение публичных нормативных обязательств предусматривается направить в 2012 году 5,1 млрд. рублей, в 2013 году – 5,6 миллиарда и в 2014 году – 6,2 млрд. рублей, что составляет 95 процентов от общего объема расходов и позволит своевременно и в полном объеме обеспечить выполнение установленных социальных обязательств.

Здесь хочу отметить, что ассигнования на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно увеличиваются на 400 млн. рублей. А в октябре принято постановление Правительства, которое упрощает получение компенсации. Для ее получения достаточно предъявить любой документ, который содержит сведения о предстоящем пребывании в месте отдыха, например, гарантийное письмо, приглашение или вызов, оформленные физическим лицом, подать в фонд заявление с указанием места отдыха и приложить к нему проездные документы, которые ему выдали транспортные организации. Я остановилась на этом подробно, потому что практически во всех регионах этот вопрос задавался.

Расходы бюджета сформированы с учетом ряда мероприятий по повышению пенсий, пособий и других социальных выплат, перечень и размеры которых представлены на слайде, и предполагаемого увеличения числа пенсионеров в 2012 году на 507,9 тысячи человек, что на начало 2013 года составит 40,72 миллиона человек.

В результате мероприятий по увеличению размера пенсий средний размер трудовой пенсии увеличится на 11 процентов и в конце 2012 года составит 9198 рублей. Средний размер социальной пенсии составит в среднем 102,5 процента к прожиточному минимуму пенсионера.

Накопительная составляющая бюджета фонда формируется нарастающим итогом с 1 января 2002 года. Объем средств пенсионных накоплений на конец 2012 года составит 1,7 трлн. рублей, а к концу 2014 года – 2,4 триллиона.

Хочу отметить, что нам с вами предстоит сегодня рассмотреть принятый Госдумой Федеральный закон "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", который позволит фонду осуществлять выплату накопительной части трудовой пенсии гражданам, о чем мы говорили с вами на предыдущем заседании Совета Федерации. И остро стоял вопрос именно по этому еще тогда не закону, а сегодня мы его будем рассматривать.

Комитет принял решение одобрить данный федеральный закон.

На заседании присутствует руководство Пенсионного фонда Российской Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Как сказала Валентина Александровна, в нашем заседании принимает участие , председатель правления Пенсионного фонда, официальный представитель Правительства.

Вы рано ушли, Валентина Александровна, есть вопросы.

Коллеги, называйте – вопрос к Валентине Александровне или к Антону Викторовичу Дроздову.

Пожалуйста, Евгений Георгиевич Тарло.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

, как-то на предыдущем заседании, по-моему, когда рассказывали об итогах работы Пенсионного фонда за предыдущий период, не смогли назвать цифры, а какова же эффективность собираемости взносов в Пенсионный фонд в связи с изменением ставки? Ставку повысили, заменили ЕСН на взнос со ставкой значительно более высокой. А сколько собрали, таких данных нет. Не могли бы Вы нам прояснить, больше стала собираемость или меньше? Не могли бы прояснить этот вопрос? И насколько увеличились расходы Пенсионного фонда на администрирование в связи с изменением нескольких функций по администрированию?

Председательствующий. Антон Викторович, пожалуйста.