Совершенствование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в индустрии туризма (стр. 2 )

Рисунок 3 - Инновационный стиль ведения бизнеса в туристской индустрии

Интерпретированная соискателем концепция инновационного стиля жизни (ИСЖ), предполагающая нарастание в жизни современного общества роли высоких технологий, научного мировоззрения, высокоэффективного социально - и экологически-ответственного бизнеса, рационального потребительского поведения, интереса к интеллектуальным эстетическим и духовным ценностям, развивается в нашем обществе достаточно заметно в последние годы.

Все больше внимания уделяется государством вопросам внедрения инноваций и модернизации страны. Развитие концепции ИСЖ предполагает инновационный стиль ведения бизнеса: поиск и внедрение инноваций, не только технологических и продуктовых, но и управленческих, включающие различные аспекты инновационного менеджмента (управление качеством, оптимизация бизнес-процессов, эффективная мотивация персонала, CRM-технологии и др.). Не последнюю роль на данном этапе играет процесс создания благоприятного имиджа предприятия, как инновационного, социально - и экономически - ответственного.

Таким образом, учитывая вышесказанное, автором предлагается рассматривать инновационный стиль ведения бизнеса как одно из обязательных требований к частному партнеру – участнику регионального ГЧП-проекта в туризме.

4. Система мер по привлечению малых региональных туристских
предприятий к формированию инвестиционного портфеля заказов на создание туристских спортивно-оздоровительных и рекреационных объектов

Кемеровская область обладает средним уровнем инвестиционной привлекательности, при этом располагая достаточным туристским потенциалом и умеренным состоянием развития рекреационно-оздоровительной инфраструктуры. Таким образом, возникает проблема создания условий для активного инвестирования в развитие туристской отрасли с использованием эффективного инструментария ГЧП в регионах, имеющих средний и ниже среднего уровни инвестиционной привлекательности (к таковым территориям относится Кемеровская область). В этой связи автором обосновано, что привлечение региональных малых туристских предприятий в проекты ГЧП в туризме может стать актуальной альтернативой развития инфраструктуры дестинации, умеренно привлекательной с точки зрения крупномасштабных государственных проектов. На основе данного положения соискателем сформулированы и систематизированы отличительные особенности государственно-частного партнерства с участием региональных малых туристских предприятий, представленные на рисунке 4.

Следовательно, существуют серьезные предпосылки, позволяющие региональным малым предприятиям обратиться к инвестированию в туристскую индустрию региона.

В качестве таковых мер по привлечению региональных предприятий в развитие туризма в Кемеровской области на основе государственно-частного партнерства автором предлагается рассматривать следующие:

1. Формирование спортивно-оздоровительного кластера в туристских дестинациях региона на основе государственно-частного партнерства.

2. Создание системы СПА с использованием местных лечебно-оздоровительных источников в рамках ГЧП-проектов.

3. Подготовка и формирование целевых программных мероприятий содействия развитию предпринимательства в сфере туризма и гостеприимства, включающих, в том числе, методические рекомендации по участию региональных предприятий в ГЧП-проектах.

4. Формирование соответствующего инвестиционного портфеля финансирования ГЧП-проекта, в том числе преимущественная инвестиционная поддержка субъектов малого бизнеса, обеспечивающих международные требования к охране окружающей среды при создании объектов туристской индустрии.

 

Рисунок 4 - Отраслевые особенности государственно-частного партнерства
в туризме с участием региональных малых предприятий

5. Законодательное обеспечение развития туризма, включая вопросы аренды и собственности на земли, на которых расположены туристско-рекреационные объекты, объекты инфраструктуры туризма и гостеприимства, а также вопросы участия государственного партнера в ГЧП-проектах землей и инфраструктурными объектами.

6. Определение туристского потенциала региона, включая природные, исторические, этнографические, курортные, ботанические, геологические и другие виды туристских объектов, по самым современным методикам.

7. Создание информационных продуктов, направленных на формирование имиджа региона как многофункционального туристского центра, подготовка соответствующей рекламной продукции.

8. Экономический и социально-исторический анализ проблем, перспектив и путей развития отрасли туризма в Кемеровской области во взаимодействии с перспективами развития Российской Федерации в целом и других регионов.

9. Разработка и принятие программы природоохранных мероприятий.

10. Экономическая оценка затрат и результатов, связанных с реализацией задачи инфраструктурного насыщения туристских маршрутов.

11. Инвентаризации производственных мощностей промышленных предприятий в целях организации на кооперационной основе отечественного производства оборудования, инвентаря и снаряжения для туристской отрасли, в том числе на основе ГЧП-проектов.

5. Организационная структура управления реконструкцией и развитием регионального туристского рекреационно-оздоровительного комплекса
на основе финансирования по системе государственно-частного партнерства

Соискателем предложена организационная структура управления туристским комплексом на основе государственно-частного партнерства с участием малого бизнеса. На рисунке 5 она представлена применительно к туристскому спортивно-оздоровительному рекреационному комплексу «Горная Шория» Кемеровской области. Модель сформирована автором в качестве проектной для подлежащего реконструкции действующего туристского комплекса и включает дополнительно систему малых региональных предприятий. По мере корректировки количество малых предприятий и их деятельность будет видоизменяться.

 

Рисунок 5 - Организационная структура управления туристским спортивно-оздоровительным рекреационным комплексом «Горная Шория»

Малые предприятия способны эффективно выполнять вспомогательные функции. Становясь субподрядчиками, они могут взять на себя некоторые направления деятельности крупных комплексов. Вне зависимости от того, кто берет на себя те или иные производственные функции конечный потребитель, а в данном случае это туристский комплекс «Горная Шория», будет взаимодействовать с ним с помощью управляющей компании.

В диссертации автором обоснована система управления формированием инвестиционного портфеля финансирования проекта создания туристского спортивно-оздоровительного курорта (комплекса) «Горная Шория». Согласно приведенной разработанной диссертантом модели (рисунок 6) воедино связаны ресурсы финансирования от бюджетных (федеральных и муниципальных) до частного акционерного капитала населения региона.

Рисунок 6 - Система управления формированием инвестиционного портфеля
финансирования проекта создания туристского спортивно-оздоровительного
курорта (комплекса) «Горная Шория» (Кемеровская область)

Учитывая высокий уровень и стабильность доходности рассматриваемого комплекса, заинтересованность местного населения в данном процессе не вызывает сомнения. Это подтверждает также отмеченную соискателем ранее значимость государственно-частного партнерства в развитии регионального туристского бизнеса. Использование предложенной модели позволяет не только рационально и наиболее эффективно использовать государственную собственность в инвестиционном проекте, но и привлечь к его финансированию широкий круг инвесторов, обеспечив тем самым «прозрачность» денежных потоков для местного населения.

При привлечении к инвестиционным проектам региональных малых туристских предприятий возможность «простоя» инвестиционных вложений может быть минимизирована, т. к. при привлечении нескольких субподрядчиков в форме малых предприятий и частных инвесторов можно достичь разновременности вложений, что позволяет, по мнению автора, учесть разновременность затрат и значимость отвлеченного из оборота капитала.

Это позволит не только наиболее точно распределить инвестиции во времени, но и использовать сетевые методы планирования при реализации проектов в системе индустрии туризма.

Соискателем представлено экономическое обоснование реконструкции и развития модельного объекта «Горная Шория». Данный проект может быть осуществлен на базе государственно-частного партнерства, причем его реализация соответствует целям и задачам ГЧП в туризме на территории Кемеровской области, включая целевую направленность объекта – спортивно-оздоровительный комплекс, инновационный стиль ведения бизнеса, привлечение малых региональных предприятий в качестве субподрядчиков. Объект представляет собой территорию бывшего санаторно-курортного комплекса, морально и физически устаревшего, площадью 15 га, на которой находятся двухэтажные здания постройки 50-х годов, зеленые насаждения (кедры, кустарники). Объект расположен в южной части Кемеровской области, где тянутся горные хребты Шорский, Абаканский, Салаирский и Бийская грива с вершинами высотой м над уровнем моря. Начало проекта (начало инвестирования) – первое августа первого года реализации проекта. Дата начала производственной деятельности – первое декабря первого года реализации проекта. Проект рассчитан на пять лет. Все расчеты произведены в рублях, возможно наличие отклонений в пределах 5%.

На рисунке 7 приведена структура требуемых инвестиций капитального характера.

Рисунок 7 - Структура требуемых инвестиций капитального характера модельного проекта «Горная Шория»

Инвестиции некапитального характера указаны в таблице 1.

Таблица 1 - Структура инвестиций некапитального характера в проекте

№	Объект инвестирования	Сумма инвестиций, руб.	Доля в объеме инвестиций н. к. характера
1	Оформление юридических документов		25,00%
	Лицензии, сертификаты и пр.		25,00%
2	Затраты на рекламу и PR		75,00%
	Выставочная деятельность	20 000	4,17%
	Реклама		29,16%
	Установка рекламных щитов	80 000	16,67%
	Презентации		25,00%
	ИТОГО инвестиции некапитального характера

Согласно поставленной задаче, финансовые средства для проекта привлекаются на основе государственно-частного партнерства, в соответствии со временем введения в эксплуатацию дополнительных услуг. В таблице 2 и на рисунке 8 укрупнено представлена потребность в инвестициях и сроки их проведения.

Таблица 2 - Потребность в инвестициях на реализацию проекта

№	Объект инвестирования	Объем инвестиций в основные средства, тыс. руб.	Доля в общем объеме инвестиций, %	Август 1 года, тыс. руб.	Сентябрь 1 года, тыс. руб.	Октябрь 1 года, тыс. руб.	Ноябрь 1 года, тыс. руб.	Апрель 2 года, тыс. руб.	Май 2 года, тыс. руб.	Август 2 года, тыс. руб.	Сентябрь 2 года, тыс. руб.	Октябрь 2 года, тыс. руб.
1.	Средства размещения	23080	36,73	3280	3280	16520
2.	Основные предприятия питания	9600	15,28	1800	1800	4000	2000
3.	Служебные здания	4688	7,46	840	800	2880	168
4.	Коммунальная инфраструктура	5986,8	9,53	4000	1986,8
5.	Другие капитальные затраты	1120	1,78			240	880
6.	Сфера доп. услуг	15320	24,38	1600	800	1268		800	1252	3200	3200	3200
7.	Доп. предприятия питания	2560	4,07	800	1000			400	360
8.	Оформление юридических документов	120	0,19	30	30	30	30
9.	Затраты на рекламу	360	0,57		80	120	160
	ИТОГО	62834,8	100	12320	9666,8	24908	3048	1200	1612	3200	3200	3200

Как видно из диаграммы, приведенной на рисунке 8, инвестиционный план делится на три этапа, в каждом из которых формируются новые объекты дополнительного производства. Ниже автором приведена поэтапная модель формирования объектов системы дополнительных туристских услуг проекта «Горная Шория» (таблица 3).