Решаемая проблема, комментарии | Предлагаемые меры | Проект поручения | Срок исполнения поручения |
Проблема: Потеря лидерства в гражданском самолетостроении. Комментарии: Доля зарубежных самолетов в российских авиакомпаниях достигает 50%, объем перевозок на них неуклонно растет и составляет порядка 80%. Новой линейки отечественных самолетов для гражданской авиации в обозримом будущем не предвидится. Несмотря на повышенное внимание к авиационным проблемам и соответствующие поручения по итогам встреч Председателя Правительства РФ с Союзом транспортников России | 1. Оперативно вернуть в эксплуатацию отечественные Ан-2 и Як-40 с новыми двигателями, используя наработки СибНИА. Расширить эксплуатацию модернизированного самолета Л-410, принимая во внимание присутствие российских интересов в капитале завода-изготовителя. 2. Проработать не имеющие аналогов революционные отечественные решения, позволяющие летать в труднодоступных районах, – безаэродромные самолеты двойного назначения, малой и большой грузоподъемности (до 400 тонн) авиаконструктора из Тюмени. Выделить средства на постройку и проведение испытаний трех опытных образцов 5-местного безаэродромного самолета. После этого принять решение о возможности его серийного производства. Приступить к разработкам тяжелого безаэродромного самолета. | Минпромторгу России совместно с » и ремонтными заводами гражданской авиации обеспечить в кратчайшие сроки ремоторизацию самолетов Ан-2 и Як-40 с применением новых двигателей. Расширить эксплуатацию модернизированного самолета Л-410. Минпромторгу России и Минфину России выделить 300 млн. рублей на постройку и испытания трех опытных образцов 5-местного безаэродромного самолета в », по результатам которых принять решение о возможности его серийного производства, а также разработки безаэродромного самолета большой грузоподъемности. | Июнь 2013 г. Октябрь 2012 г. |
Решаемая проблема, комментарии | Предлагаемые меры | Проект поручения | Срок исполнения поручения |
Проблема: Действующая Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года содержит желаемый вектор развития, предусматривающий достижение целевых показателей. Однако данный документ не содержит балансировки по ресурсному обеспечению развития различных видов транспорта, что существенно снижает его действенность. В связи с этим для гражданской авиации необходимо разработать документ, отражающий ключевые направления развития международных и внутренних авиаперевозок, региональной и малой авиации, отечественного гражданского самолетостроения и вертолето-строения, развития аэродромной и аэропортовой сети Российской Федерации. Данный документ должен быть сбалансирован по ресурсам и увязан со стратегией развития других видов транспорта. | 3. Разработать Стратегию развития гражданской авиации Российской Федерации на период до 2030 года, сбалансированную по ресурсному обеспечению с вариантами, предусматривающими различные сценарии ее реализации в зависимости от внешних и внутренних условий. Указанная Стратегия должна охватывать ключевые направления развития гражданской авиации, в том числе вопросы: - развития международных и внутренних авиаперевозок пассажиров и грузов; - развития российской авиации на международном рынке; - развития региональной и малой авиации; - развития отечественного гражданского самолетостроения и вертолетостроения; - формирования консолидированного заказа на производство и сбыт региональных самолетов в России; - развития сети аэропортов и аэродромов в России и др. | Минтрансу России, Минпромторгу России и Минэкономразвития России разработать Стратегию развития гражданской авиации Российской Федерации на период до 2030 года с привлечением к этой работе экспертов из научных и проектных институтов, ВУЗов, авиационных бизнес–структур и общественных организаций. | Декабрь 2013 г. |
Решаемая проблема, комментарии | Предлагаемые меры | Проект поручения | Срок исполнения поручения |
Проблема: Для обоснования выбора приоритетных мероприятий Подпрограммы «Гражданская авиация» в составе ФЦП «Развитие транспортной системы России ( годы)», сроков их проведения, объемов и источников финансирования требуется разработка Схемы развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на перспективу до 2030 года и методологии отбора приоритетных проектов развития аэродромов (аэропортов), финансируемых с привлечением средств федерального бюджета. Разработка данных документов позволит принимать обоснованные решения по выделению бюджетных средств на развитие аэропортов (аэродромов) с учетом технического состояния объектов, существующего и перспективного спроса на пользование ими, важности реализации проектов для решения задач социально-экономического развития Российской Федерации. Формирование четких алгоритмов принятия управленческих решений позволит построить обоснованную систему отбора приоритетных проектов для финансирования и реализации их в течение программного периода. | 4. Обеспечить разработку Схемы развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на перспективу до 2030 года и методологии отбора приоритетных проектов развития аэродромов (аэропортов), финансируемых с привлечением средств федерального бюджета. | Минтрансу России обеспечить разработку Схемы развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на перспективу до 2030 года и методологии отбора приоритетных проектов развития аэродромов (аэропортов), финансируемых с привлечением средств федерального бюджета | Июнь 2013 г. |
Решаемая проблема, комментарии | Предлагаемые меры | Проект поручения | Срок исполнения поручения |
Проблема: В настоящее время в гражданской авиации отсутствуют нормативно-правовые, финансовые и методические документы, предусматривающие механизмы реализации проектов строительства и реконструкции аэропортов (аэродромов) на основе механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). В связи с этим для увеличения объемов финансирования строительства и реконструкции аэропортов (аэродромов) необходимо разработать правовые и финансовые механизмы привлечения частных инвестиций в эту сферу. | 5. Обеспечить разработку предложений по реализации проектов развития аэродромов (аэропортов) на основе механизмов государственно-частного партнерства в России | Минтрансу России обеспечить разработку предложений по реализации проектов развития аэродромов (аэропортов) на основе механизмов государственно-частного партнерства | Декабрь 2012 г. |
Проблема: Крайне низкий уровень безопасности полетов. Комментарии: Основными причинами проблем с безопасностью полетов являются неэффективная система регулирования деятельности гражданской авиации, размытая между пятью федеральными органами, а также устаревшая система регистрации и контроля технического состояния арендуемых самолетов иностранного производ-ства. | 6. Обеспечить создание единой федеральной авиационной администрации с широкими полномочиями и ответственностью за состояние безопасности полетов в Российской Федерации в соответствии с нормами международного воздушного права. | Правительству Российской Федерации подготовить предложения по созданию единой федеральной авиационной администрации с широкими полномочиями и ответственностью за состояние безопасности полетов. | Декабрь 2012 г. |
Решаемая проблема, комментарии | Предлагаемые меры | Проект поручения | Срок исполнения поручения |
Большинство арендуемых самолетов зарегистрировано на Бермудах, где не хватает инспекторов для контроля безопасности полетов. Критическое положение с безопасностью обусловлено также краткосрочным периодом обучения специалистов и массовым освоением зарубежных самолетов. | 7. Привести систему регистрации, сертификации и контроля состояния арендуемых воздушных судов зарубежного производства в соответствие с нормами международного воздушного права. | Государственной Думе Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести правила регистрации, сертификации и контроля состояния воздушных судов в соответствие с нормами международного воздушного права. | Июль 2013 г. |
Проблема: Неупорядоченное воздушное законодательство. Комментарии: Необходимо обеспечить адекватные и эффективные гарантии добросо-вестной конкуренции для авиабизнеса в условиях вступления России в ВТО. | 8. Разработать Концепцию и на ее основе Федеральный закон «Об аэропортах и аэропортовой деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». | Минтрансу России разработать Концепцию и на ее основе Федеральный закон «Об аэропортах и аэропортовой деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». | Декабрь 2013 г. |
9. Разработать Федеральный закон «О конкуренции в гражданской авиации», руководствуясь Декларацией ИКАО, в целях разграничения ответственности государства и бизнеса. | Федеральной антимонопольной службе России, Минтрансу России и Минэкономразвития России разработать проект Федерального закона «О конкуренции в гражданской авиации» и обеспечить его согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, авиационными бизнес–структурами и авиационной общественностью. | Июль 2013 г. | |
10. Разработать Концепцию и на ее основе новую редакцию Воздушного кодекса Российской Федерации. | Минтрансу России разработать Концепцию и на ее основе новую редакцию Воздушный кодекс Российской Федерации. | Декабрь 2013 г. |
Решаемая проблема, комментарии | Предлагаемые меры | Проект поручения | Срок исполнения поручения |
11. Обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, необходимых для выполнения специфических обязательств России по вспомогательным услугам в области воздушного транспорта (25% иностранного участия не может применяться к ремонтным заводам, учрежденным после присоединения России к ВТО). | Минпромторгу России, Минэкономразвития России и Минтрансу России обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, необходимых для выполнения специфических обязательств России по вспомогательным услугам в области воздушного транспорта. | Февраль 2013 г. | |
Проблема: Уменьшение доходов авиабизнеса в связи с вступлением в ВТО. Комментарии: Цена российского «входного билета» в ВТО – отказ от платы зарубежных авиакомпаний за пролеты по транссибирскому маршруту – начиная с 2014 года, составит 320 млн. евро/год. А в настоящее время Евросоюз намерен ввести плату за эмиссию парниковых газов с авиакомпаний, летающих в Европу. | 12. В качестве «симметричного ответа» на введение Евросоюзом в одностороннем порядке платы за эмиссию парниковых газов, взимаемой с авиакомпаний, летающих в Европу, ввести аналогичную оплату для зарубежных авиакомпаний, летающих в (над) Россию(ей). | Поддержать предложение Правительства РФ и внесенный Комитетом Государственной Думы РФ по транспорту проект Федерального закона о запрете российским авиакомпаниям осуществлять оплату за эмиссию парниковых газов, введенную Евросоюзом. Вне зависимости от принятия указанного выше федерального закона поручить Минэкономразвития России, Минприроды России и Минтрансу России разработать национальную систему экологических платежей с учетом рекомендаций ИКАО. | В рамках осенней сессии (2012) ГД Декабрь 2013 года |
13. Компенсировать выпадающие доходы за пролеты по транссибирскому маршруту, направляемые на модернизацию ЕС УВД, путем поэтапного изменения тарифов за аэронавигационное обслуживание. | Поручить Минтрансу России и Федеральной службе по тарифам разработать ценовую стратегию за аэронавигационное обслуживание на переходный период. | Декабрь 2013 года |
Решаемая проблема, комментарии | Предлагаемые меры | Проект поручения | Срок исполнения поручения |
Проблема: Необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний и привлечение частных инвестиций для модернизации отечественной системы организа-ции воздушного движения. | 14. Распространить на авиапредприятия, выполняющие международные и внутренние магистральные перевозки, действие международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) в целях объективной оценки их экономического состояния, повышения инвестиционной привлекательности и эффективности работы. | Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу Российской Федерации проект соответствующих изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года «О консолидированной финансовой отчетности». | С января 2013 г. |
15. Рассмотреть возможность создания некоммерческой организации в целях привлечения российских и иностранных инвестиций для модернизации отечественной системы организации воздушного движения. | Поручить Минтрансу России, Минэкономразвития России и Минфину России рассмотреть вопрос о возможности создания указанной некоммерческой организации. | Сентябрь 2013 г. |
2.5. Транспортно-экспедиторская деятельность
Предлагаемые меры | Пункт поручения | Срок исполнения поручения |
1. Принять меры, обеспечивающие заключение максимально возможного количества внешнеторговых контрактов на условиях, предполагающих увеличение доли российских экспедиторов и перевозчиков в экспедировании и перевозке грузов российской внешней торговли, а именно: по экспорту на условиях "CIF", импорту – "FOB". | Минтрансу России принять меры, обеспечивающие заключение максимально возможного количества внешнеторговых контрактов на условиях, предполагающих увеличение доли российских экспедиторов и перевозчиков в экспедировании и перевозке грузов российской внешней торговли. | Декабрь 2013 г. |
2. Ужесточить действующее законодательство РФ в части запрещения коммерческой деятельности представительств иностранных транспортно-экспедиторских компаний на территории РФ, поручив надзорным органам осуществлять проверку фактической деятельности представительств иностранных фирм. Проблема в том, что де-юро такая деятельность запрещена, но сложившаяся практика показывает, что основной объем коммерческой и организационной работы, включая оперативное слежение за перемещением грузов, выполняется сотрудниками таких представительств. При этом подписание договоров и контрактов ведение взаиморасчетов с клиентурой и поставщиками услуг поручается или агенту, или формально созданной коммерческой структуре – российскому юридическому лицу | Минтрансу России разработать меры по запрещению коммерческой деятельности представительств иностранных транспортно-экспедиторских компаний на территории РФ, поручив надзорным органам осуществлять проверку фактической деятельности представительств иностранных фирм. | Март 2013 г. |
3. Разработать «Стратегию развития транспортно-экспедиторской системы в Российской Федерации», предусматривающую: - поддержку логистического аутсорсинга; - содействие созданию крупных логистических компаний, способных конкурировать на внешних рынках; - модернизацию системы логистических услуг и поддержку внедрения новейших технологий; - повышение доли 3PL услуг на транспортно-логистическом рынке; - расширение спектра логистических услуг и повышение добавленной стоимости; - повышение операционной эффективности отрасли и сокращение доли логистических издержек в ВВП; - внесение изменений в ФЗ "О транспортно-экспедиционных услугах". | Минтрансу России обеспечить разработку Стратегию развития транспортно-экспедиторской системы в Российской Федерации». | Июнь 2013 г. |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
