Программа комплексного социально-экономического развития Пудожского городского поселения на 2011 – 2013 годы (стр. 6 )

Социальным обслуживанием населения занимается МУ «Центр социального обслуживания населения», реабилитационный центр для детей и подростков.

Учреждения социального обслуживания населения		2009г.	2010г.
Число учреждений для детей-инвалидов	единица	1	1
в них мест	мест	15	15
Число центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	единица	1	1
Число отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	единица	3	3
Численность лиц, обслуженных отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	человек	350	263

Физическая культура и спорт

Все спортивные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом мероприятий, положениями о проведении спортивных соревнований. В календарь спортивных мероприятий включены соревнования по волейболу, футболу, настольному теннису, лыжным гонкам, шахматам, легкой атлетике. В них принимают участие школьники, взрослое население. В планы проведения Дня города, дней п. п. Колово, Подпорожье, д. Колово обязательно включаются спортивные мероприятия. Победители соревнований награждаются грамотами, призами, а команды – победительницы - кубками. Информация о проведенных спортивных мероприятиях публикуется в СМИ, передается по республиканскому радио. В 2010 году в рамках плана спортивных мероприятий впервые проведены соревнования «Папа, мама, я – спортивная семья», в 2009 году - чествование учителей физической культуры, тренеров - преподавателей ДЮСШа в рамках Года учителя, а также соревнования по спортивно - силовому экстриму «Богатырские забавы». В соревнованиях по настольному теннису приняли участие спортсмены-любители из г. Каргополь, по баскетболу – г. Вытегра.

Культура

Организация культурно - досуговой деятельности. Учреждения культуры продолжили работу по совершенствованию культурно - досуговой деятельности на территории населенных пунктов: работали коллективы художественной самодеятельности, клубные формирования, клубы по интересам. Учреждения работали над развитием народного творчества, развитию народных традиций. Традиционными стали массовые мероприятия: День города, Дни поселков, деревни, масленица, Никольская ярмарка и т. д. Кроме того, учреждения культуры проводили мероприятия, посвященные государственным праздникам: Дню Победы, Дню России, Дню государственно флага, Дню семьи и т. д. В 2010 году МУК «Пудожский ДК» активно занимался проведением гастрольных концертов и спектаклей профессиональных коллективов и исполнителей.

Приоритетными направлениями работы МУК «Пудожский ДК» являются:

- удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения.

- создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей муниципального образования.

- предоставление услуг социально-культурного, просветительского, информационного, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для разных слоев населения.

- поддержка и развитие самобытных национальных культур, народных промыслов и ремесел.

- развитие современных форм организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения.

Для решения поставленных задач данных направлений Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, клубов по интересам и других формирований.

- проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий, праздников, спектаклей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров и т. д. Большой популярностью пользуются организация и проведение конкурсов, как для детей, так и для взрослых, вечера отдыха для взрослого населения и пожилых людей, выставки.

- проведение спектаклей, концертов и других культурно-зрелищных мероприятий с участием профессиональных коллективов, исполнителей.

- участие в региональных, республиканских, районных, межмуниципальных праздниках, фестивалях, конкурсах и других мероприятиях.

- проведение праздников, вечеров отдыха по заявкам организаций и индивидуальных граждан.

- оказание консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении культурно-массовых мероприятий.

- осуществление информационной и рекламно-маркетинговой деятельности.

- активное сотрудничество со СМИ.

В году на территории поселения функционировали два учреждения культуры: МУК «Пудожский ДК» и МУК «Подпорожский ДК». На основании Решения Совета Пудожского городского поселения № 71 от 01.01.2001г., Администрацией Пудожского городского поселения вынесено Постановление от 01.01.2001г. о проведении реорганизации МУК «Пудожский ДК» путем присоединения МУК «Подпорожский ДК». С 1 декабря 2010 года МУК «Пудожский Дом культуры» с учетом зданий Дома культуры и клубов, расположенных в п. Подпорожье, п. Колово, начал работу как единое учреждение. В связи с проводимой реорганизацией произошло сокращение штатной численности работников. Часть должностей «выведены» за штат (костюмер, кассир, контролер, уборщик служебных помещений, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, осветитель), что позволило сократить расход бюджетных средств. Работники данных должностей принимаются по договорам. Также приведено в соответствие штатное расписание.

В 2010 году (с октября 2010г.) ряд помещений Пудожского Дома культуры сдано в аренду, общей площадью 207,8 кв. м., с января 2011 года - дополнительно 15,4 кв. м. Что также позволило сэкономить бюджетные средства.

I.  Основные показатели работы учреждения в 2010 году (в сравнении с показателями 2009 года):

№	наименование	2009 г.	2010 г.	+ -	%
1.	Число мероприятий	519	611	+ 92	17,5
2	Число посетителей	31021	35999	+4978	16
3	Число культурно - досуговых формирований	35	32	-3
4	В них участников	364	413	+49	13,5

Материально-техническая база. В целях приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности во всех зданиях в 2009 году установлена АПС, приобретены средства пожаротушения. В 2008 году выполнен капитальный ремонт клуба в п. Колово. Дом культуры п. Подпорожье переведен на электроотопление.

В 2010 году на отопление здания МУК «Пудожский ДК» требовалось 181 руб., в 2011 году - 22 руб. (экономия составляет 59 руб., причем в 2011 году произошло повышение тарифов).

В июле 2010 были заменены электросчетчики в здании МУК «Пудожский ДК», что позволило навести порядок в учете потребляемой электроэнергии. Для сравнения: с сентября по декабрь 2009 года расход электроэнергии составил 24777 КВт (99108 руб.), за аналогичный период 2010 года - 13861 КВт (55444 руб.), экономия составила 43664 руб., причем тарифы на электроэнергию в 2011 году выросли.

В 2010 году расходы на содержание учреждений культуры составили 5 479 501руб., в 2011 году должны составить 4 146 800 руб., в том числе 452 тыс. от предпринимательской деятельности. (-1 руб.). При этом необходимо учесть, что произошло повышение тарифов на услуги ЖКХ, а также потребляемую электроэнергию. Администрация Пудожского городского поселения постоянно проводит мониторинг расходов, а также анализирует получение доходов от предпринимательской деятельности.

Расширяется спектр клубных услуг («Социальная гостиная», фитнес, танцевальные занятия), начали больше проводиться концерты с участием профессиональных коллективов и исполнителей, планируются новые формы работы с населением (открытие игровых комнат для детей, организация и проведение вечеров досуга, клубов выходного дня, создание детской студии).

МУК «Пудожский ДК» тесно сотрудничает со многими учреждениями: , с центром реабилитации, с центром социального обслуживания населения, с РДДТ, библиотекой, музыкальной школой, студией «Традиция», школьными и дошкольными учреждениями, которые являются активными участниками многих культурно-массовых мероприятий.

На высоком организационном уровне проведены праздничные мероприятия, посвященные 65-летию Победы Советского народа в Великой Отечественной войне: праздничный концерт «Память огненных лет», танцевальный марафон «Салют, Победа!», конкурс чтецов «Пылающий адрес войны», фотовыставка Заслуженного работника культуры РК «Память о Великой Победе!»

Коллективы принимали участие в праздниках, фестивалях:

- концерт оркестра «Онего» на сцене Пудожского Дома культуры с участием солистов Народного хора,

- участие хора ветеранов в фестивале «Рябиновая осень» в г. Петрозаводске,

- выездные выступления коллективов и участников Народного театра в населенных пунктах поселения (п. Подпорожье - спектакль «Северо-Западнее Берлина»).

- Народный хор в 2010 году принимал участие в гала-концерте, в рамках Всероссийской ярмарки народных мастеров в г. Каргополь.

- Крапивина и Т. Медведева в сопровождении оркестра русских народных инструментов Карельской государственной филармонии выступили на сцене Государственной филармонии и в зале Дворянского собрания краеведческого музея в г. Петрозаводск, а также в г. Вытегра – в рамках 3 Всероссийского культурного марафона «Я певец славянский Клюев».

- В апреле 2010 года прошла концертная программа Народного хора в п. Подпорожье.

МУК «Пудожский Дом культуры» проводит массовые мероприятия, которые охватывают различные возрастные категории населения:

- Памятный вечер «Мы против террора», в котором принимали участие молодежь и взрослые,

- День города, на котором состоялся смотр-дефиле «Маленькая красавица-2010»,

- «Милости просим к нам на Масленицу»,

- День молодежи,

- «Покровский перепляс»,

- «Дискотека 80-90-х» для людей старше 30 лет,

- конкурсная программа для молодых мам «Ты одна такая - любимая и родная!»,

- к 90-летию РК праздничная программа по родословной семьи Богдановых «Люди, судьбы, времена».

ОСновные проблемы развития поселения

Поскольку население Пудожского городского поселения составляет половину муниципального
района, в его состав входят сельские поселки и деревни - поэтому проблемы развития района характерны и для поселения.

1.  Высокая зависимость экономики поселения и состояния бюджета от работы предприятий лесопромышленного комплекса.

Это, в первую очередь связано с тем, что лесозаготовительные предприятия, входящие в структуру «Кареллеспром», работают в рамках конкурсного производства. Реорганизация предприятий, проведенная по инициативе «Кареллеспром» путем выделения малых предприятий с целью снижения налоговой нагрузки, не дала положительного эффекта, как для финансового оздоровления предприятий, так и для бюджетонаполняемости.

2.  Кризис сельскохозяйственного производства

При наличии свободных сельхозугодий население неохотно стремится к ведению сельскохозяйственной деятельности. Идет тенденция отказа от огородов и сенокосов. Отсутствие залоговых ресурсов для обеспечения кредитами испытывают фермеры и личные подсобные хозяйства. Нет залогового фонда. Кроме того, среди наиболее важных проблем отмечены: снижается плодородие почвы, организация сбыта сельскохозяйственной продукции.

3.  Не в полной мере реализуется потенциал строительных организаций.

Имея производственные мощности и кадровый потенциал строительное предприятие не всегда имеют возможности реализовать строительные услуги в районе.

4.  Дорожное хозяйство.

Автомобильные дороги в Пудожском городском поселении, как с асфальтобетонным покрытием, так и грунтовым находятся в неудовлетворительном состоянии. Требуется капитальный ремонт дорог, отсыпка щебнем и асфальтирование улиц, строительство объездной дороги. Низкая бюджетная обеспеченность поселения не позволяет выделять необходимые средства на содержание и ремонт муниципальных дорог. Также, слабо развита инфраструктура автомобильных дорог.

5.  Слабая инвестиционная активность предприятий малого бизнеса.

Недостаточно развит малый бизнес. Только половина зарегистрированных индивидуальных предпринимателей осуществляет свою деятельность.

Основные проблемы предпринимателей связаны с арендой помещений, выделением земельных участков под строительство, слабой информированностью предпринимателей. Отсутствует инфраструктура поддержки развития малого бизнеса (центр поддержки бизнеса, консалтинговый центр).

6.  Сокращение торговой сети в сельской местности.

В связи с нерентабельным содержанием магазинов и низкой покупательской способностью населения продолжается сокращение торговой сети в сельских населенных пунктах.

7.  Низкий уровень использования туристского потенциала.

Незначительно используется потенциал территории Пудожского городского поселения, турпродукт недостаточно популярен на рынке туристских услуг республики, недостаточное количество мест размещения. Основными проблемами являются: отсутствие оборудованных маршрутов, мест стоянок на природе; недостаточное количество событий, привлекающих внимание туристов; недостаточное финансирование работ по сохранению памятников истории и культуры; слабо развита дорожная инфраструктура, отсутствие пассажирских перевозок воздушным транспортом; отсутствие оборудованных пляжей; недостаточное количество мест размещения; проблемы придорожного сервиса и дорог федерального и регионального значения.

8.  Проблемы развития систем жизнеобеспечения.

Связаны с газоснабжением и эксплуатацией топливно-энергетических ресурсов, высоким уровнем физического износа производственных, социально-культурных и объектов коммунального хозяйства. Износ коммунальных сетей, котельного оборудования и жилищного фонда составляет более 70%.

К числу проблемам жизнеобеспечения также необходимо отнести: отсутствие жилищного строительства, снос ветхого и аварийного жилья, неразвитая конкурентная среда в сфере ЖКХ, отсутствие очистных сооружений в городе, высокая себестоимость услуг ЖКХ, приобретение и установка колонок водоразбора, телефонизация поселков и деревень, реконструкция водонапорной башни, ремонт водопровода, реконструкция уличного освещения, ремонт и строительство тротуаров, строительство стадионов в поселках и ремонт стадиона в городе Пудоже.

9. Высокий уровень безработицы

Трудовая сфера по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем развития сферы занятости относятся следующие:

несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессиональному составу ищущих работу и структуре имеющихся свободных рабочих мест;

ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой – трудоустройства населения на рабочие места с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой;

несоответствие системы подготовки кадров в квалифицированном отношении и запросов работодателей;

снижение качества рабочей силы ввиду сокращения внутрипроизводственной подготовки персонала;

сложная ситуация с трудоустройством ряда социально-демографических групп (молодежи, особенно выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, инвалидов, женщин и др.);

напряженная ситуация на рынках труда в сельских населенных пунктах традиционно связанных с сельским хозяйством и лесной промышленностью.

10. Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, требующие своего решения:

– низкая конкурентоспособность продукции предприятий обрабатывающих отраслей;

- недостаточное развитие промышленного производства в обрабатывающем секторе;

–недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера;

– недостаточность инфраструктуры для развития малого и среднего инновационного бизнеса;

- низкий сбыт продукции ремесленников;

– низкая доступность кредитов и высокие процентные ставки.

Резервы и потенциальные возможности развития поселения

Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации в поселении позволяют выделить следующие конкурентные преимущества:

I .С позиции географического положения и природных условий

1. Прохождение через город автотрасс республиканского значения Вологда-Кирилов-Пудож-Медвежьегорск и Каргополь-Пудож-Медвежьегорск;

2. Равноудаленность от крупных городов Северо-Запада (Санкт-Петербург, Петрозаводск) и России (Мурманск, Москва, Архангельск)

3. Обеспеченность транспортным автомобильным сообщением.

4. Наличие взлетно - посадочной полосы в черте города.

5. Близость расположения к общераспространенным полезным ископаемым, пригодным для промышленного использования, а именно:

Шалозерское месторождение комплексных платинометальных, медно-никелевых и хромовых руд;

Агонозерское хромитовое месторождение.

II. С позиции демографического потенциала, уровня жизни населения, рынка труда

1. Увеличение рождаемости с 2009 г.

2. Интенсивная работа службы занятости с безработными.

3. Наличие свободной рабочей силы.

III. С позиции развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем

1. Строительство комплексной системы водоочистки (КСВО);

2. Население города обеспечено услугами ЖКХ, инженерной и транспортной инфраструктурой

3. Организация перевозок населения маршрутными автобусами.

4. Наличие территорий, пригодных для жилищной застройки.

IV. С позиций экологической обстановки

1. Большие свободные территории для дачников, туристов.

2. Незначительная подверженность стихийным бедствиям.

V. С позиций производственного потенциала

1. Стабильное состояние основной массы торговых предприятий.

2. Основными секторами экономики являются торговля, оказание услуг.

3. Основными отраслями промышленности являются лесозаготовка.

4.Территориальная близость сельских поселений, поставляющих в город сельскохозяйственную продукцию для населения.

5. Наличие профессионального училища.

6. Наличие промышленных площадок, пригодных для строительства объектов различного назначения.

VI. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата

1. Достаточный уровень развития социальной инфраструктуры.

2. Модернизация системы образования.

3. Сохранение и развитие национальных традиций поселения.

4. Стабилизация уровня жизни пенсионеров и работников бюджетной сферы.

5. Развитая система финансовых институтов: в городе 3 кредитных союза и 2 филиала представительства банков.

6. Развитая инфраструктура с наличием достаточного количества земельных участков, зданий, сооружений, доступных для инвестирования.

7. Благоприятное для инвесторов географическое и транспортное положение.

8. Наличие земельных ресурсов для промышленного и иного использования.

9. Организационная структура администрации поселения в основном соответствует задачам и полномочиям, определенным действующим законодательством и Уставом поселения.

Цели, задачи Программы. этапы ее реализации.

Главная цель развития территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе стандартам. В понятие социальных услуг включаются гарантированные услуги социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, коммунальные услуги, т. е. высокое качество функционирования среды жизнедеятельности.

Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе здоровой, динамично развивающейся экономики. Это является необходимым условием выполнения органом местного самоуправления своих функций и обязательств перед гражданами. Экономическое развитие заключается и основывается на совместной работе местных сообществ, власти, предпринимателей и прочих экономических субъектов, направленной на достижение устойчивого экономического роста, который обеспечивает повышения уровня занятости, благосостояния и качества жизни поселения. Общественность, бизнес, общественные организации объединяются и работают совместно, формируя благоприятную среду для экономического роста, создания рабочих мест, расширение рынков сбыта, создание новых продуктов, услуг и т. д.

Таким образом, главной целью настоящей программы является комплексное развитие территории городского поселения, создание условий для реализации основной функции самоуправления путем формирования и совершенствования экономических, организационных и финансовых основ поселения, позволяющих создать условия для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности и реализации прав граждан, для устойчивого и последовательного улучшения жизни проживающего на его территории населения, защите интересов населения, обеспечение безопасности жизнедеятельности во всех сферах, формирование устойчивого самообеспечения, бездефицитного бюджета на основе оптимального социально-экономического и функционального использования муниципальной собственности, земельного, природного, культурно-исторического и трудового потенциала.

Поэтому все усилия администрации должны быть направлены на привлечение активной части населения к формированию проектов, обеспечивающих последовательное развитие бизнеса поселения и пополнение бюджета – финансового источника, обеспечивающего указанные процессы. Администрация сможет успешно выполнить свои полномочия, лишь имея достаточную финансовую и материальную базу.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

-  развитие саморазвивающейся территории поселения

-  укрепление экономической основы местного самоуправления

-  повышение эффективности использования имущества поселения, земельных ресурсов

-  создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в поселении, стимулирование развития малого бизнеса

-  повышение качества жизни населения: повышения уровня благоустройства и жизнеобеспечения поселения, повышения качества услуг жилищно-коммунальной сферы, обеспечение мер первичной пожарной безопасности, обеспечение сохранности состояния муниципального жилого фонда

-  формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения поселения

-  стимулирование развития туризма

-  создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, предоставления транспортных услуг

-   

Срок реализации Программы гг.

Реализация программы предполагается в два этапа. На каждом этапе будет организован текущий полугодовой контроль реализации мероприятий Программы, оперативный контроль условий, сроков и результатов запланированных мероприятий.

Осуществление текущего и оперативного контроля ходом реализации Программы позволит создать систему мониторинга и информационную базу для принятия последующих управленческих решений Администрации Пудожского городского поселения.

В конце каждого этапа Программы проводится анализ изменений внешней и внутренней среды поселения. При необходимости вносятся коррективы в мероприятия Программы и ставятся новые задачи.

Первый этап – годы. На первом этапе будет реализованы мероприятия, направленные:

- на активизацию взаимодействия со структурами исполнительной власти по направлениям участия в Адресной инвестиционной программе, республиканских целевых программах;

- на организацию мониторинга реализации Программы;

- на реализацию национальных проектов на территории поселения совместно с администрацией района, ответственными министерствами республики и др.

В зависимости от достигнутых количественных и качественных социально-экономических результатов, на 2-м этапе предусмотрена последовательная реализация запланированных мероприятий или корректировка Программы (постановка новых задач, разработка мероприятий).

К 2013 году будет завершена реконструкция объектов инфраструктуры туризма, средств размещения туристов, расширен рынок труда.

На втором этапе будут подведены итоги реализации Программы – проведен контроль плановых и фактических основных результатов, а также определены перспективы развития поселения и организована разработка Программы на дальнейший период.

Основные направления развития Пудожского городского поселения

Основные направления развития выделены с учетом перспектив использования экономического потенциала территории, запланированных инвестиционных проектов и бизнес-планов развития отдельных предприятий, точек роста поселений, перечня мероприятий в рамках национальных проектов.

На основе проведенного анализа и обозначенной актуальности решения существующих проблем развития определены и утверждены в рамках реализации комплексного инвестиционного плана развития на г. следующие направления: