Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Имеется положительное заключение Правового управления. Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
В нашем заседании принимает участие , статс-секретарь – заместитель Министра финансов, официальный представитель Правительства.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, представителю Правительства? Нет. Желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию. Кто за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части упрощения процедур валютного контроля", прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 36 мин. 22 сек.)
За 136 чел. 81,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности".
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
. , уважаемые коллеги! Мы с вами рассматриваем Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". Федеральный закон направлен на повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности российских кредитных организаций.
Суть вносимых изменений я постарался отразить на слайде, дабы не перечислять подробности. И самым важным является следующее – то, что размер собственных средств (капитала) банка в российской банковской системе будет не менее 300 млн. рублей, и он должен быть доведен до этой суммы не позднее 1 января 2015 года.
Второе. Для небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка, размер собственных средств с 1 января 2012 года должен также составлять не менее 300 млн. рублей.
Уточняются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Имеется положительное заключение Правового управления. Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Николаевич, замечания членов Совета Федерации учтены при доработке закона?
. Замечаний как таковых практически не было. Реализуется концепция, которую проводит Центральный банк, наверное, на протяжении уже последних четырех лет.
Есть замечания Ассоциации российских банков и есть замечания, связанные с тем, что значительное количество малых банков, мягко говоря, не вполне довольны проведением данной реформы. Но она себя оправдала за последние пять лет и в целом заслуживает того, чтобы ее поддерживать.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста, Ваш вопрос.
, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.
У меня простой вопрос. Если банки не достигнут указанных здесь сумм, они что, ликвидируются? Сокращается банковская система или как понять? Или они получают какие-то дополнительные сроки для увеличения своего банковского капитала? Как понять вот в таком житейском смысле?
. В житейском смысле… У банковской организации есть возможность привлечь дополнительного инвестора, либо найти другую кредитную организацию, с которой вместе слиться, либо стать небанковской кредитной организацией, либо ожидать, что Центральный банк будет применять соответственно меры, вплоть до отзыва лицензии.
Председательствующий. Понятно.
Коллеги, больше вопросов нет? Желающих выступить нет.
Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 30 сек.)
За 135 чел. 81,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, десятый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
. , уважаемые коллеги! Ввиду возможности продолжения возникновения кризисных явлений на финансовых рынках, способных оказать негативное воздействие на функционирование российской банковской системы, представляется целесообразным сохранить за надзорными органами возможность применения специальных мер вмешательства в деятельность российских банков.
Данный федеральный закон мы принимали с вами в острую фазу кризиса, осенью 2008 года, и срок его действия истекает в конце этого года, а точнее 31 декабря. В связи с этим до 31 декабря 2014 года продлевается срок действия Федерального закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" (так он тогда назывался), который предоставил право Банку России и Агентству по страхованию вкладов применять комплекс мер по предотвращению банкротства проблемных банков. Кроме того, вносятся изменения, позволяющие сохранить возможность Агентству по страхованию вкладов размещать временно свободные денежные средства фонда обязательного страхования вкладов в депозиты Банка России.
Я постарался перечислить на данной таблице те меры воздействия, которые предоставлены в первую очередь Центральному банку, и меры, которые вправе осуществлять Агентство по страхованию вкладов.
Продление до 2014 года срока действия специальных полномочий Банка России и Агентства по страхованию вкладов позволит им принимать необходимые меры в ситуациях финансовой нестабильности для поддержания устойчивости российской банковской системы.
Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Имеются положительные заключения комитета и комиссии – соисполнителей и Правового управления. Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы, замечания?
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 41 мин. 48 сек.)
За 135 чел. 81,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий вопрос, одиннадцатый, – о Федеральном законе "О бухгалтерском учете".
Дмитрий Николаевич, пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом предлагается новая редакция закона о бухгалтерском учете с целью устранения устаревших норм, положений и пробелов действующего законодательства.
Следует отметить, что рассматриваемый федеральный закон разрабатывается еще с 2003 года, а принимаем мы его только сейчас. Сроки приведения существующей бухгалтерской отчетности в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности, мягко говоря, неоправданно затянуты. Как вы знаете, сегодня большинство развивающихся компаний, включая крупнейшие национальные корпорации, наиболее развитые регионы, муниципалитеты заинтересованы в выходе на организованные финансовые рынки либо уже работают на них. Все эти компании нуждаются в долгосрочном и максимально дешевом финансовом ресурсе. Очевидно, что первым и необходимым условием для достижения этой цели является наличие международной отчетности. Вот почему значительному количеству субъектов национальной экономики приходится поддерживать отчетность в двух стандартах, где базовым стандартом является наш отечественный устаревший, а это означает, кроме двойных издержек, еще и плохой сигнал для инвесторов, ну и является ярким свидетельством отсталости нашей экономики.
Закон, который, я надеюсь, мы сегодня одобрим, призван стать важным шагом к совершенствованию российской системы бухгалтерского учета и ее развития в соответствии с международными стандартами бухгалтерской отчетности.
В заключении нашего комитета, кроме концептуальной необходимости скорейшего внедрения современных стандартов, отражены два юридико-технических замечания, в связи с которыми потребуется внесение изменений в рассматриваемый федеральный закон. Поскольку закон вступает в силу с 1 января 2013 года, время для того, чтобы внести изменения, есть.
В связи с этим предлагаю принять отдельное протокольное решение и предлагаю внести в протокол следующее предложение Правительству Российской Федерации: первое – привести терминологию Федерального закона "О бухгалтерском учете" в соответствие с нормами Федерального закона "Об организованных торгах"; второе – привести нормы действующего законодательства в соответствие с положениями Федерального закона "О бухгалтерском учете" и рекомендовать в кратчайшие сроки принять программу внедрения федеральных стандартов бухгалтерского учета, соответствующих международным стандартам бухгалтерского учета.
Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации одобрить его. Имеются положительные заключения Правового управления и комитетов-соисполнителей. Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Дмитриевич Шаталов, Вы не возражаете против такого протокольного поручения, чтобы Совет Федерации исправлял те ошибки, которые вы допустили?
, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Мы не возражаем против такой протокольной записи. И я поясню: это не ошибки. Одновременно шло несколько законов, которые на выходе оказались с немного разной терминологией. Это уточнение терминологии. Конечно, это нужно делать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить?
Переходим к голосованию. Голосуем за одобрение Федерального закона "О бухгалтерском учете". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 31 сек.)
За 135 чел. 81,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, не возражаете, чтобы мы приняли зачитанное Дмитрием Николаевичем протокольное решение? Нет возражений? Нет. Принимается.
Благодарю Вас, у Вас очень активно комитет поработал в последние все месяцы. Спасибо.
Коллеги, переходим к следующему, двенадцатому вопросу – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Рафгат Закиевич Алтынбаев, Вам слово.
В нашем заседании принимает участие , заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, официальный представитель Правительства.
Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.
, уважаемые коллеги! Я хотел бы быть достаточно кратким, поскольку сам закон проработан практически во всех комитетах. Очень хорошие подготовлены заключения, подробнее не бывает. Закон востребован, народ его ждет. Мы повышаем ответственность чиновников, если можно так выразиться, с точки зрения оказания услуг населению. Я предлагаю этот закон одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Рафгат Закиевич.
Коллеги, вопросы, выступления? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 19 сек.)
За 139 чел. 83,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, есть предложение (у нас еще есть 15 минут) целый ряд законов рассмотреть до "правительственного часа".
Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Докладчик – Владимир Кузьмич Гусев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности.
Владимир Кузьмич, пожалуйста, Вам слово.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел данный закон. Он направлен на уточнение отдельных положений законодательства, касающихся банкротства кредитных потребительских кооперативов как разновидности финансовых организаций. Вносимые в законодательство изменения регламентируют порядок предупреждения банкротства финансовых организаций и особенности их банкротства.
В частности, предлагается установить такие дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитных кооперативов, как неоднократное нарушение в течение 12 месяцев финансовых нормативов, а также вынесение контрольным органом предписания о запрете на привлечение денежных средств.
Федеральный закон устанавливает дополнительные требования к подготовке арбитражного управляющего, а также предусматривает особенности назначения и деятельности временной администрации кредитных кооперативов. Поскольку кредитные кооперативы выступают заемщиками личных денежных средств физических лиц, закон закрепляет особую очередность удовлетворения требований этой категории кредиторов. Предполагается, что требования кредиторов по личным сбережениям будут погашаться в первую очередь в размере, не превышающем 700 тыс. рублей. Непогашенные требования таких кредиторов подлежат удовлетворению в рамках первой подочереди третьей очереди.
Нужно сказать, что этот закон нужен. Он защищает интересы населения.
Наш комитет и комитет-соисполнитель предлагают одобрить этот закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Кузьмич.
Коллеги, вопросы, желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 50 мин. 22 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, сегодня на нашем заседании присутствуют студенты факультета международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации. Давайте поприветствуем наших молодых коллег и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Следующий, пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Владимир Кузьмич.
. Федеральный закон "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" носит рамочный характер и регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением существования зон территориального развития в Российской Федерации.
Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон (в порядке, установленном настоящим законом), утверждает Правительство Российской Федерации.
Федеральным законом установлены критерии и показатели за десятилетний период (предшествующий году утверждения этого перечня), на основании которых субъект Российской Федерации может быть включен в вышеуказанный перечень. Решение о создании зоны территориального развития принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства. Федеральным законом установлено, что зона территориального развития создается на срок в 12 лет и ее функционирование осуществляется поэтапно.
Определено, что не подлежат включению в реестр резидентов субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также хозяйственные товарищества и общества, акции в уставном капитале которых принадлежат или Российской Федерации, или субъектам Российской Федерации, или муниципальным образованиям.
Весьма важно, что федеральный закон регламентирует виды деятельности, которые не могут осуществляться в зоне территориального развития: это производство этилового спирта, алкогольной продукции, табачных изделий и других подакцизных товаров (исключение составляет производство мотоциклов и легковых автомобилей), а также нельзя осуществлять добычу сырой нефти, природного газа и ряд других видов деятельности.
Определены меры государственной поддержки резидентов зон территориального развития. Бюджету субъекта Российской Федерации, на территории которого создана зона территориального развития, могут предоставляться субсидии из федерального бюджета.
В целях реализации положений федерального закона также вносятся изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
Нужно сказать, что вокруг этого закона была достаточно бурная дискуссия, но обращение к руководителям и специалистам субъектов Федерации, к научным учреждениям еще раз доказывает необходимость принятия этого закона для ускорения, активизации инновационной деятельности.
Комитет и соисполнители просят одобрить этот закон, и я обращаюсь с этим к своим коллегам.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое.
Есть вопрос. Александр Васильевич Смирнов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.
Большое спасибо.
Уважаемый…
Председательствующий. Скажите, кому Вы адресуете этот вопрос?
. Владимир Кузьмич, конечно, Вам.
Мне бы хотелось такой вопрос задать. Скажите, пожалуйста, как Вы, как специалист, относитесь к тому, что передача полномочий администрациям этих зон по распоряжению земельными участками, находившимися в федеральной собственности и расположенными в границах зон территориального развития, происходит без предоставления субвенций из федерального бюджета? Спасибо.
. Я отношусь к этому так же, как, предполагаю, и Вы: что лучше бы, конечно, если бы это осуществлялось с финансированием. Но моя позиция, как специалиста и управленца, состоит в том, что нужно делать первые шаги, и если есть возможность принять этот закон и осуществлять… я думаю, что при доказательстве высокой эффективности данного закона можно будет подходить к решению и этих вопросов.
Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Кузьмич.
У нас на заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.
Есть что добавить, Юрий Валерьевич?
. В принципе я согласен с Владимиром Кузьмичом. Если те субъекты, которые готовы пойти по этому пути, покажут реальность инвестиционных проектов, можно будет вернуться к рассмотрению поправок в этот закон. А наша задача сегодня – создать стартовые условия для создания зон инвестиционной привлекательности.
Председательствующий. Спасибо большое.
Пожалуйста, Николай Кириллович Максюта, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.
Владимир Кузьмич, мы понимаем, что для того, чтобы было нормальное развитие на территории по добыче нефти, газа и других минеральных сырьевых запасов, необходим этот закон. Но не проще ли вернуть регионам те проценты платы за недра, которые когда-то были? Сначала 40 процентов оставалось на территории – 60 уходило в государство, потом 95 процентов государству – 5 процентов регионам. А на сегодняшний день – ноль. И теперь этому бедному руководству региона или территории необходимо будет за субсидиями бегать. Вы считаете, это правильно или нет?
. Ну, от того, что и как я считаю… конечно, это мало влияет на этот закон. Но я скажу, что это прекрасная область – Волгоградская. Мы с товарищем Максютой знакомы очень много лет, знаем – это две области, которые соревновались, – Саратовская и Волгоградская. Я скажу, что так, как Вы ставите вопрос… конечно, нужно бороться за решение данной проблемы, которую Вы обозначили. Но еще раз я хочу привлечь сейчас внимание к тому, что нужно принимать этот закон, потому что следующий шаг может быть тот, о котором Вы говорите.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
У меня, наверное, к министерству вопрос. Вот Калужская область готова пойти по этому пути, но в связи с тем, что сегодня строится металлургический завод по переработке лома, мы просто выпадаем из этой возможности. Может быть, стоит пойти на то, чтобы сократить этот избыточный перечень ограничений? Он действительно избыточный.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Валерьевич, к Вам вопрос.
. Спасибо за вопрос.
Но Правительство ставило задачу в первую очередь, чтобы в перечень были отнесены территории со слабой бюджетной обеспеченностью. И наша задача – стимулировать депрессивные территории для создания таких инвестиционных зон. Я думаю, если опыт работы окажется положительным, его можно будет тиражировать и на другие субъекты.
Председательствующий. Спасибо.
Может быть, Владимир Кузьмич, Вы присядете? Потому что будут выступления. Спасибо Вам большое.
Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Вам слово.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я не хочу оценивать данный закон, потому что, с моей точки зрения, он абсолютно выхолощен, ничего серьезного он не представляет для наших субъектов Федерации, поскольку пройти эту процедуру, которая в нем изложена, чрезвычайно трудно. Но бог с ним.
Я хотел бы обратить внимание ваше на одно обстоятельство. Дело в том, что в этом законе была обнаружена техническая ошибка, то есть ссылка не на тот пункт в статье 67. И как мы прекрасно знаем, все технические ошибки исправляются по соответствующей процедуре – это процедура третьего чтения. И как бы я, с каким бы колоссальным уважением ни относился к Олегу Викторовичу Морозову, никакого права в нашем законодательстве исправлять технические ошибки в уже принятом законе у него нет.
Поэтому я предлагаю все-таки принять закон в том виде, в каком его приняла Государственная Дума, а затем Государственная Дума, я думаю, проведет работу над ошибками в декабре, и мы исправим этот закон, тем более практика такая есть. Мы уже принимали законы с такого рода техническими ошибками и через месяц их исправляли. Потому что мне кажется, что так относиться к законам – просто недопустимо. Поэтому давайте не будем брать грех на душу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.
Пожалуйста, Вячеслав Анатольевич Штыров.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Уважаемые коллеги! Я не буду говорить о технической стороне дела, ошибках и так далее. А вот если говорить о сути этого закона, то, мне кажется, закон очень полезный, нужный и своевременный. У нас в стране действительно много делается сейчас попыток как-то активизировать инвестиционную деятельность, инновационную деятельность. И существует уже целый арсенал этих попыток. У нас есть и законодательство об особых экономических зонах, туристско-рекреационных зонах, вплоть до игорных зон – всё есть. Но особенность этого закона в том, что здесь включаются муниципалитеты. Понимаете, можно создать особые экономические зоны, направленные на активизацию самих муниципалитетов. Это серьезное дополнение к тому арсеналу, который у нас есть. И я думаю, что это послужит таким позитивным, что ли, толчком к развитию инвестиционной деятельности на муниципальном и региональном уровнях.
Но что касается отдельных недостатков, то, конечно, в каждом законе они есть. Я, например, не согласен, что он выхолощен. Наоборот, там очень четко многое прописано. Я согласен с тем, что там есть регламентация условий для создания этих зон. Иначе может так получиться, что вся наша страна превратится в единую зону. Там четкие критерии установлены. Поэтому правильно всё сделано.
Я предлагаю одобрить этот закон и дальше с ним поработать. Конечно, до создания реальных зон еще много воды утечет и много, как говорится, соли надо съесть, но он основу дает хорошую, выводит на новый уровень активизации инвестиционной деятельности.
Председательствующий. Спасибо большое.
Юрий Витальевич Росляк, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, наш комитет также предлагает поддержать данный закон, несмотря на наличие технических ошибок (они могут быть исправлены), потому что в Российской Федерации сегодня крайне мало инструментов, которые бы давали возможность, особенно тем, кто находится в сложном бюджетном положении, развиваться, модернизировать свою экономику. И то, что наложены ограничения, которые исключают возможность распространения высокодоходных видов бизнеса в этих зонах территориального развития, – это очень полезно, то есть не будет попыток создавать офшорные и тому подобные области.
Поэтому есть предложение этот закон поддержать как расширяющий возможность самостоятельного решения вопросов своего развития. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! Мы вчера детально рассматривали этот вопрос на заседании Комитета по бюджету. Я просто хочу напомнить… Я ради интереса подняла слушания многих наших комитетов, когда мы обсуждали с вами то, что касается регионов-реципиентов. Хочу напомнить историю вопроса. Мы приняли Стратегию развития России "2020". Все восемь округов приняли стратегии развития. Каждый регион принимает свою стратегию развития. Наконец-то мы впервые… мы с вами все знаем, что инвестиционный кредит получить очень тяжело через Инвестиционный фонд. А если этот механизм сегодня заработает во многих регионах, а он заработает… Жаль, что представитель Министерства регионального развития не назвал, какие регионы уже хотят работать в этом направлении и то, что это касается в основе своей регионов-реципиентов. И мы с вами, заседая на трехсторонней комиссии, сами порой не удовлетворены, как идет распределение средств, бюджетное выравнивание. Поэтому это реальные вещи. В том числе и земли федеральные... Мы только вчера с вами на заседании Совета палаты обсуждали то, что касается в том числе и этого вопроса.
Поэтому, коллеги, я считаю, что документ, который мы получили от Морозова, первого заместителя Председателя Государственной Думы… В официальном тексте, присланном в Совет Федерации, техническая ошибка. Но важно то, что эти зоны территориального развития наконец-то дадут инвестиционную привлекательность тем регионам, которые являются реципиентами. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, пришло время "правительственного часа", ждет министр. Есть ли необходимость продолжать обсуждение? Настаивает ли кто-то на выступлении, уважаемые коллеги? Нет.
Мы обменялись мнениями. Есть предложение перейти к голосованию за одобрение Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 19 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 2 чел. 1,2%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 26 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса "правительственного часа" – "Улучшение инвестиционного климата и предоставление государственных услуг в субъектах Российской Федерации".
Коллеги, предлагается следующий порядок рассмотрения: выступление докладчика – 15 минут, остальное время – ответы докладчика и приглашенных лиц на вопросы членов Совета Федерации. Кроме того, мы внесли изменение в Регламент. Если кто-то из членов Совета Федерации захочет выступить, теперь такая возможность у нас есть.
На рассмотрении данного вопроса присутствует , заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
Коллеги, нет возражений против порядка? Принимается.
Тогда позвольте предоставить слово Министру экономического развития Российской Федерации Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной.
Прошу Вас, Эльвира Сахипзадовна.
. , уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня уже можно начинать подводить итоги 2011 года. В целом можно сказать, что они неплохие и что российская экономика завершает период выздоровления после кризиса, и сейчас основной вопрос – как нам задействовать внутренние источники развития.
К концу года мы подходим с самыми низкими показателями инфляции за новейшую историю России. Мы ожидаем, что будет около, или даже меньше, 7 процентов. По нашим прогнозам, экономический рост составит 4,2 процента, рост промышленного производства – 4,7 процента, и это признаки стабильности, которые очень важны сейчас, в условиях возрастающей неопределенности в мировой экономике.
Инвестиции по итогам 2011 года вырастут, по нашей оценке, на 6 процентов. И, таким образом, доля инвестиций в валовом внутреннем продукте составит чуть более 20 процентов. Но надо отдавать себе отчет в том, что этот уровень недостаточен для реализации задач по модернизации и диверсификации нашей экономики. От того, в какие сроки мы сумеем избавиться от такой прямой зависимости от высоких цен на нефть, перестанем рассчитывать только на незагруженные производственные мощности, инфраструктуру, созданную во многом еще в советское время, напрямую зависит наша способность противостоять последствиям мирового экономического кризиса и зависит благосостояние нашей страны в ближайшие годы.
Решение стоящих перед страной задач требует масштабного роста инвестиций. Мы должны обеспечить не менее 25 миллионов рабочих мест нового качества за 20 лет, повысить производительность труда. Для этого всего нужно довести, по нашим расчетам, уровень инвестиций к 2015 году до 25 процентов ВВП с нынешних 20 и далее – до 30 процентов.
Доля госсектора в общем объеме инвестиций сейчас составляет уже немалую величину – около 40 процентов. Бюджетные инвестиции (я вам напомню) – около 15 процентов, но если вместе с госкомпаниями, с компаниями с госучастием, – около 40 процентов. И значительного роста за счет только государственных капвложений мы обеспечить не сможем. Увеличение государственных инвестиций ставит вопрос о повышении налогов. Мы не собираемся повышать налоговую нагрузку. Инвестиции инфраструктурных компаний также во многом ограничены и ростом тарифов, и эффективностью. Это означает, что основной упор мы должны сделать на обеспечение роста частных инвестиций, что возможно только при кардинальном улучшении делового климата. И поэтому тот вопрос, который мы обсуждаем сегодня на "правительственном часе", я считаю принципиально важным для того, чтобы обеспечить те источники, которые дадут нам желаемый экономический рост и желаемую модернизацию.
Существенное улучшение делового климата не произойдет быстро. И хотя за год нам удалось сделать немало, у нас есть конкретные результаты, но системный эффект зависит от скоординированной политики на федеральном уровне и в регионах.
Если говорить о федеральном уровне, то с июня этого года реализуется подробный план мероприятий по улучшению инвестиционного климата, который предусматривает 35 мероприятий по 10 приоритетным направлениям. И важно, что этот план был составлен исходя из проблем, которые обозначил сам бизнес, и на основе лучших мировых стандартов.
Мы уже приняли ряд важнейших законодательных шагов, касающихся таких острых для бизнеса тем, как таможенное администрирование, подключение к инфраструктуре. Принят ряд мер по упрощению процедур в строительной отрасли. Облегчен налоговый режим для отдельных категорий предпринимателей. Снижение административных барьеров является одной из важнейших составляющих политики по улучшению инвестиционного климата.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
