Результаты голосования (12 час. 53 мин. 31 сек.)
За 119 чел. 71,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на уточнение порядка применения антимонопольного законодательства к действиям лиц, находящихся за пределами территории Российской Федерации и оказывающих влияние на состояние конкуренции на территории России. Кроме того, вносимые федеральным законом изменения имеют своей целью создание более эффективного механизма контроля экономической концентрации и позволяют одновременно снизить административную нагрузку на средний бизнес с учетом практики применения Федерального закона "О защите конкуренции".
Уточнены понятийный аппарат ряда действующих нормативно-правовых актов, требования к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям, критерии отнесения согласования действий к запрещенным, критерии определения монопольно высокой цены товара. Для повышения объективности оценки антимонопольным органом цены товара, установленной хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, федеральный закон предусматривает положение, в соответствии с которым цена товара не может быть признана монопольно высокой, если она не превышает цены, которая сформировалась на товарной бирже, торги на которой были организованы с соблюдением антимонопольных правил. Кроме того, при определении монопольно высокой цены товара также могут учитываться биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара.
Федеральный закон также существенно повышает пороговые значения активов и оборота компаний, при которых требуется предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделок или иных действий. Одновременно повышаются пороговые значения активов компаний по уведомлениям антимонопольного органа о совершенных сделках и иных действиях.
В ходе проведенной антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов выявлено не было.
Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитет по промышленной политике, Комиссия по естественным монополиям и Комитет по правовым и судебным вопросам рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
По докладу всё. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Витальевич.
В нашем заседании участвует , статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Вопрос. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Юрий Витальевич, там, кроме всего того, о чем Вы рассказали, вносится изменение в статью 171 Федерального закона "О защите конкуренции", смысл которого заключается в том, что можно сдавать в аренду без проведения конкурсов, аукционов помещения площадью не более 20 метров и если они не занимают площадь большую, чем 10 процентов, от общей площади.
Но дело вот в чем. В реальности, скажем, кто-то – малый предприниматель, индивидуальный предприниматель – снимает аудиторию для того, чтобы проводить занятия (скажем, по английскому языку), а аудитория больше чем 20 метров. То есть вы не рассматривали вопрос, откуда взялись эти 20 метров? И нельзя ли все-таки это дотянуть хотя бы до 50?
. Я попрошу дополнить меня господина Цариковского. Но, в общем, эта норма была принята и предложена к применению исходя из общей практики использования малыми предприятиями помещений для постоянной деятельности, а не для такой деятельности, которую Вы предлагаете. Но на сегодня Федеральная антимонопольная служба достаточно гибко реагирует на те замечания и предложения, которые возникают в ходе реализации закона. Поэтому если такой прецедент будет создан, то я думаю, что мы можем поправками исправить эту норму.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Юрьевич, пожалуйста. Что Вы можете дополнить?
, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Юрий Витальевич уже достаточно детально прокомментировал этот вопрос. Но я могу сказать, что эта норма преследовала немного другую цель — решить задачу с небольшими магазинчиками, банкоматами, то есть именно с такими, которые включаются как дополнительные к основному виду деятельности. Для малых предприятий, как уже сказал Юрий Витальевич, сделано вообще очень много исключений в этом законе, позволяющих им свободно работать.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Мы рассматривали этот закон у себя на заседании Комиссии по естественным монополиям, как уже было сказано, и одобрительно отнеслись к нему. И я предлагаю палате одобрить этот закон.
Но я хотел бы довести до вашего сведения ту дискуссию, которая была у нас. Одобрительно относясь к этому закону, в то же время мы обратили внимание, что через много лет в конце концов ЖКХ, тепло попали в естественные монополии… Это положительный фактор. Но, Валентина Ивановна, мы уже несколько лет ставим вопрос, что естественные монополии уже практически "приказали долго жить", они растворились уже давно, с 1995 года. Но зато появились так называемые монопольные производства, о чем было сказано. Допустим, цемент — там монополия. А у Дерипаски разве алюминий – это не монополия? (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон Николаю Ивановичу, пожалуйста.
. И таких можно сколько угодно приводить примеров, потому что экономика начала развиваться, создаются монополии. Мы задавали вопрос антимонопольной службе: "Когда вы все-таки подойдете к тому, чтобы подобные структуры в нашей стране работали не по законам конкуренции, а по законам монополий?" Ну, с кем Дерипаска будет конкурировать? Сам с собой, что ли? Нам сказали: "Будем работать". Я бы просил, чтобы как-то учли это.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов больше нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 13 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий вопрос, двадцатый, – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – Владимир Борисович Рушайло. Пожалуйста.
На заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Пожалуйста, Владимир Борисович.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 8 июля 2011 года Правительством Российской Федерации, закон принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года.
Федеральный закон направлен на совершенствование норм об административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также на совершенствование порядка осуществления административного производства.
В этих целях федеральный закон вносит ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, федеральный закон разграничивает ответственность должностных и юридических лиц за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке в зависимости от возможности наступления негативных последствий; устанавливает ответственность должностных и юридических лиц за манипулирование ценами на оптовом или розничных рынках электрической энергии участниками соответствующих рынков, не занимающими на них доминирующего положения; устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; уточняет положения, касающиеся обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также определяет порядок их применения в отношении лиц, нарушивших антимонопольное законодательство; вносит ряд других изменений в кодекс.
В целях совершенствования порядка осуществления административного производства федеральный закон определяет порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении о вызове в суд или к должностному лицу, а также о совершении процессуальных действий. Также закон предоставляет должностному лицу право в исключительных случаях составить мотивированное постановление в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела, а также обжаловать в порядке надзора вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении.
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
По данному федеральному закону поступили положительные заключения Комитета Совета Федерации по промышленной политике и Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.
Прошу поддержать наше предложение об одобрении федерального закона. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Борисович.
Вопросов и выступающих нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 03 мин. 46 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество". Докладчик – Алексей Петрович Майоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество". Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Данный федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации согласно статье 106 Конституции Российской Федерации.
Цели данного закона (их две) – во-первых, разгрузить судебную систему Российской Федерации, и, во-вторых, мы надеемся, что этот закон будет способствовать дальнейшему развитию в нашей стране такого финансового института, как коммерческое кредитование, и одной из его разновидностей – ипотеки.
Изменения, вносимые в Закон Российской Федерации "О залоге", уточняют порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество. Требования залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного движимого имущества по решению суда, но стороны могут предусмотреть в договоре о залоге условие о возможности обращения взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке. Реализация заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи на публичных торгах, что сделает более прозрачной процедуру торгов и снизит коррупционную составляющую в деятельности государственных органов.
Вносятся изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Предусматривается увеличение страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариусов с 1,5 до 2 млн. рублей. Нотариус, занимающийся частной практикой и удостоверяющий договоры ипотеки, обязан заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн. рублей. Это будет являться дополнительной гарантией защиты прав граждан, которые заключают договоры ипотеки. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате также дополняются новой главой, регулирующей особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога. Там подробно регламентируется перечень необходимых документов. Это позволит унифицировать необходимые действия нотариусов, а также защитить интересы граждан при ипотеке.
Изменения, вносимые в Гражданский кодекс, детализируют положения о договоре залога и порядок перехода прав на заложенное имущество.
Также федеральный закон об ипотеке дополняется положением о том, что если договором об ипотеке не предусмотрено иное, обращение взыскания на имущество допускается при систематическом нарушении сроков внесения платежей, и уточняется, что такое систематическое нарушение сроков. Еще очень важный момент – государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений сокращается с одного месяца до 15 дней, а в случае, если ипотека возникла в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, регистрация осуществляется в течение пяти дней. Мы надеемся, что это качественно поможет нам ускорить получение кредитов.
Также уточняются отдельные положения Федерального закона "Об исполнительном производстве". Там описываются более подробно действия судебных приставов-исполнителей.
По закону имеются положительные заключения комитета-соисполнителя, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Петрович.
В заседании принимает участие , заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Выступающих нет, вопросов нет.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 21 сек.)
За 129 чел. 77,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
По ведению – Степан Михайлович Киричук. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо огромное, Валентина Ивановна. Я хочу обратиться к коллегам.
Нет здесь, в зале, членов Совета Федерации, которые бы не были знакомы с названием законов, с их содержанием. Мы же все их прочли и проработали. У меня просьба к коллегам-докладчикам: как-то своими словами докладывать и более компактно.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению двадцать третьего вопроса – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 311 и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Завадников, председатель Комитета по промышленной политике. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Специально для Киричука, очень быстро. Вашему вниманию предлагается закон, который, собственно говоря, является результатом слияния двух законов, были две параллельные линии. Один закон предусматривал возможность для творческих коллективов не подпадать под действие закона № 94, а идти по системе единого заказчика. А вторая линия – это предложение наших коллег Солонина и Косоурова о том, чтобы для НИОКР было сделано исключение по закупке лабораторного оборудования.
Вот, собственно говоря, достаточно банально, просто. Мы предлагаем это поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валентин Георгиевич.
Вопросы, выступающие? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 311 и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 10 мин. 14 сек.)
За 130 чел. 78,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса". Докладчик – Сергей Владимирович Шатиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике.
Пожалуйста, Вам слово.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! Разработка и принятие представленного вашему вниманию федерального закона обеспечивает необходимую правовую основу для воссоздания действенной государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, федеральной единой государственной информационной системы. В настоящее время эта система существует, но в разрозненном и отраслевом виде.
Целью представленного закона являются создание, эксплуатация и совершенствование единой системы информации, базирующейся на самых современных технологиях и самой современной технике автоматизированного сбора и обработки информации. А ее назначение – это оценка состояния и прогноз развития топливно-энергетического комплекса страны.
Данным федеральным законом устанавливаются обязанности Правительства Российской Федерации, оговариваются система и структура этой информационной системы, принципы ее финансирования. За счет государственных средств эта система создается на федеральном уровне, а субъекты системы ТЭК, предоставляющие информацию, за счет собственных средств приобретают необходимое оборудование.
Уважаемые коллеги, система строится из сегментов. Эти сегменты – это отрасли ТЭК и те предприятия, которые обязаны предоставлять информацию.
Данный закон вступает в силу с 1 января 2012 года и, безусловно, направлен на совершенствование системы безопасности в области ТЭК, системы безопасности в целом, экономики России и наших граждан.
Уважаемые коллеги, комитеты-соисполнители поддержали данный федеральный закон. Комитет по промышленной политике предлагает его к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Владимирович.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 01 сек.)
За 138 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Межевич, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
Пожалуйста, Валентин Ефимович.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.
, уважаемые коллеги! Названный закон направлен на повышение надежности функционирования энергосистемы страны, более полный учет потребителей и производителей электрической энергии, укрепление контроля над ценообразованием и функционированием сетевой инфраструктуры и стимулирование развития новых технологий производства электрической энергии на возобновляемых источниках.
Законом к полномочиям Правительства дополнительно отнесены: утверждение правил технологического функционирования электроэнергетических систем, определение механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии, утверждение правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.
К полномочиям Правительства и федеральных органов исполнительной власти в области регулирования тарифов отнесено установление тарифов на электроэнергию в неценовых зонах при импортно-экспортных операциях (прежде всего, это для Дальнего Востока, где процесс поставок электрической энергии в Китай начинает развиваться, это требует уже большего внимания, усиления ценового регулирования). Плюс дополнительно к полномочиям отнесено также установление тарифов на электрическую энергию (мощность), продаваемую и приобретаемую на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы Единой энергетической системы России с сопредельными энергосистемами.
И в целях улучшения управления и формирования сетевой инфраструктуры, если продаваемый сетевой объект находится в руках не федеральной сетевой компании, федеральная сетевая компания получает право его преимущественного выкупа для того, чтобы активы не размывались и более осознанно формировалась, продолжала формироваться единая национальная сеть.
С удовлетворением скажу (это уже опыт наших зимних баталий, если вы помните, начала года), что к деятельности естественных монополий относится деятельность по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций. Там были моменты, сейчас законом закреплено, что они должны подчиняться и регулироваться по этим законам.
Уточнены отдельные нормы и дополнительные обязанности для коммерческого оператора оптового рынка, администратора торговой системы. Ему вменены в обязанность мониторинг ценовой ситуации на оптово-розничном рынке, прогнозирование цен на электрическую энергию для того, чтобы потребители имели возможность и прогнозировать свое потребление.
В соответствии с поручением Президента, данным в марте 2011 года на заседании Государственного совета, расширено представительство в Наблюдательном совете некоммерческого партнерства "Совет рынка" потребителей, работающих на розничном рынке. Там введен специальный представитель.
Как говорится, закон построен на обобщении опыта текущего и предыдущего. Он поддержан, рекомендован к одобрению в комитетах по экономической политике, по промышленной политике, в Комиссии по естественным монополиям. И я прошу одобрить закон. Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо.
Валентин Ефимович не сказал очень важную вещь о том, что автором этого закона является лично он. И я благодарю Вас, что Вы довели этот закон до окончательного принятия. Спасибо, Валентин Ефимович.
Коллеги, если есть желание, намерение, каждый из вас может добиться таких результатов.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 17 мин. 03 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях". Докладчик – Юрий Никифорович Солонин, председатель Комитета по образованию и науке. Пожалуйста.
. Названный закон регулирует процедуру признания документов об образовании, об ученых степенях и званиях для тех иностранных граждан, которые желают работать в России в научной и образовательной сферах и заниматься иной подобного рода деятельностью и которые согласны, как говорится, внести свой надлежащий вклад в эти сферы.
Этот закон содействует развитию академической мобильности, обмену научными силами, научными знаниями и позволит привлечь ведущих зарубежных ученых для развития отечественной науки и образования. Он согласуется с международными документами, в частности с Конвенцией о признании квалификаций, и также соответствует, в общем и целом, аналогичным документам других зарубежных государств в данной сфере.
Далее я обращаю внимание, что подобного рода закон не освобождает воспользовавшихся им от соблюдения требований нашего национального законодательства, которые действуют в соответствующих сферах деятельности и вообще в целом. Более того, он также предполагает, что привлекаемые к работе на основании каких-то соглашений, приглашений и так далее не освобождаются от необходимости знать наш государственный язык – русский язык.
Принятие этого закона, конечно, вносит очень существенные улучшения в практику взаимодействия с зарубежными государствами в этой сфере, и мы рекомендуем палате одобрить его.
Я хочу обратить внимание, что в процессе прохождения закона членами нашего комитета был сделан целый ряд существенных дополнений, поправок в данный закон, которые Государственная Дума в окончательном тексте приняла. Это тоже, как говорится, некоторого рода благодарность. Спасибо большое.
Председательствующий. Благодарим, Юрий Никифорович, Вас за доклад. Спасибо большое.
Коллеги, в рассмотрении принимает участие , заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.
Есть ли вопросы и выступающие? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 10 сек.)
За 136 чел. 81,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении". Докладчик – Валерий Павлович Парфенов, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Пожалуйста, Валерий Павлович.
, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я просил бы сразу доложить два закона (и следующий тоже), они объединены последовательностью действий.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы два закона рассмотреть вместе?
. Валентина Ивановна, и проголосовать, естественно…
Председательствующий. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Данный закон является одним из череды тех законов, которые мы принимали по нашим отраслевым вопросам. Мы помним, как принимали закон о теплоснабжении, закон № 261 по энергоэффективности. Теперь мы рассматриваем Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", проект которого внесли наши коллеги Горбунов и Орлова вместе с депутатами Государственной Думы. И это закон практически прямого действия.
Этот закон, очень точно описывающий действие как потребителей, так и производителей и тех, кто поставляет эти услуги, дает возможность как раз выстраивать логику каждого из этих партнеров с тем, чтобы реализовать закон на местах и, естественно, в наших регионах.
Должен сказать, что регулирование законом осуществляется по отношению к сфере самого водоснабжения и водоотведения. Конечно, введены основные понятия, причем понятия, которые давно уже требовали принятия такого решения.
Принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения также освещены в этом законе и прописаны полномочия по уровням власти, начиная от Правительства и заканчивая органами местного самоуправления.
Нужно отметить, что закон дает нам возможность определять порядок осуществления горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в том числе, общие правила и порядок обеспечения эксплуатации данных систем, порядок регулирования тарифов (что очень важно), стандарты раскрытия информации и организацию государственного контроля в этой сфере.
Нужно еще одну позицию отметить, она была очень важной и обсуждалась предметно при подготовке и принятии этого закона, а также при принятии в Госдуме: закон позволяет решить проблему остановки стихийной приватизации отрасли и обеспечивает улучшение качества сточных вод, а также устанавливает требования к системе комплексной безопасности объектов систем водоснабжения и канализации. И нужно отметить, что, конечно, и определение порядка вывода объектов в ремонт и эксплуатацию, что всегда связано с нашей жизнедеятельностью, тоже описывается в данном законе.
Принимая во внимание необходимость сократить свой доклад, должен сказать, что закон, во-первых, вступает в силу с 1 января 2013 года, потому что нам потребуется за достаточно короткий срок принять подзаконные акты, Правительству нужно принять 14 таких подзаконных актов. С 1 января 2012 года вступает в силу только одно положение, которое связано с особенностями распоряжения объектами централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, причем теми, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, то есть фактически подтверждая то, что я говорил, о стихийной приватизации самой отрасли.
Потребует принятие этого закона помимо принятия подзаконных актов (и мы уже внесли часть следующим законом, который я должен доложить) внесение изменений в пять кодексов, начиная с Жилищного, и в 11 законов.
Наша комиссия предлагает данный закон поддержать и одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Павлович.
На нашем заседании присутствует , заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.
Переходим к вопросам. Пожалуйста, Вера Егоровна Оськина.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Честно говоря, я даже не знаю, кому адресовать свой вопрос. В заключении по закону Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству отмечается, что в случае отклонения от требований по качеству воды поставщик обязан… и так далее, в течение трех месяцев… потом до 1 июля будущего года это должно быть устранено. Я просто сейчас могу вам привести пример по нашему не самому плохому, я бы сказала, а достаточно благополучному Красноярскому краю. В очень многих муниципалитетах вода в принципе не отвечает требованиям качества. И я уверена, что во многих деревнях и поселках страны вода не отвечает нормам, кроме того, в некоторых поселках и деревнях она привозная. Как выходить из этой ситуации, которую отмечает ваша комиссия?
Председательствующий. Спасибо.
Ответ, пожалуйста.
. Прежде всего, я сказал, что закон вступает в силу с 2013 года, то есть у нас есть время на то, чтобы принять какие-то положения, которые обязывают или корректируют данную позицию. Тем более что по качеству воды у нас все нормативные акты, о которых я говорил, отнесены к деятельности Правительства Российской Федерации. Поэтому я думаю, что здесь возможна тоже какая-то дополнительная информация, по которой мы могли бы потом судить о правильности принятого решения.
И должен сказать, что в любом случае мы должны выходить на такое качество воды, которое сегодня требуется при поставке тем или иным потребителям. Это, в общем-то, норма, которая заложена в самом законе в самом начале. Подчеркиваю, по тем положениям, которые будут приняты в подзаконных актах, некачественная вода не должна поступать к потребителю.
Председательствующий. Анатолий Александрович, Вы дополните? Пожалуйста.
, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.
и Вера Егоровна! Вопрос был поставлен абсолютно правильно. Но дело как раз и заключается в том, что закон направлен на то, чтобы устранять эти факты, когда подается некачественная вода. И в законе жестко прописаны те сроки, в которые должны быть проведены ремонтные работы и вода должна достигнуть надлежащего качества.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Витальевич Росляк, пожалуйста.
. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Валерий Павлович, буквально два чисто технологических вопроса. Закон предусматривает, что в случае, если какие-то сооружения выводятся из строя, это в обязательном порядке должно быть согласовано с администрацией. Но в крупных системах есть отдельные элементы, которые не связаны с отключением потребителей при проведении профилактических ремонтов. Почему при такой конструкции поправка не была принята? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Горячее водоснабжение все-таки имеет отношение больше к теплоснабжению и должно регулироваться законом о теплоснабжении, потому что "Водоканал" в данном случае – просто поставщик воды, которая нагревается и по физическим законам, и по экономическим законам тем, кто обеспечивает теплоснабжение. Почему эти поправки были отвергнуты?
. Прежде всего, если говорить о вопросах теплоснабжения, я не стал на них акцентировать внимание… Если вы обратитесь к тем документам, которые вам представлены… мы в закон о теплоснабжении максимально внесли правки, которые связаны с рассматриваемым сегодня законом.
А говоря о технологических решениях, я думаю, это один из тех вопросов, которые в конечном итоге мы должны решать на местах и развивать наш закон. Потому что все здесь прописать тоже невозможно. Мы понимаем, что элементы подобных решений должны находиться в практике нашей работы. Если необходимы поправки, мы будем вносить.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
