Современные проблемы экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона (стр. 5 )

В экономической и политической литературе нет четких критериев в отношении понятия АТР. Одни авторы склоняются к широкому понятию АТР, включая в него страны и регионы, окружающие тихоокеанский бассейн, и расположенные на западе (страны Северной и Латинской Америки) и на востоке (страны Азии), а также на юге (Австралия, Новая Зеландия и малые островные государства). Другие придерживаются узкого понятия АТР, включая в него только азиатские государства Восточной Азии (Северо-Восточной и Юго-Восточной).

Становление азиатско-тихоокеанского региона после второй мировой войны проходило через развитие регионального экономического сотрудничества, в основе которого находилось ряд важных факторов. Этими факторами явились: экономическая взаимозависимость стран, географическая близость, культурное сходство, политические мотивы.

Однако, до конца 80х – начала 90х годов сохранялись различные барьеры на пути регионального экономического сотрудничества. Колониальная зависимость, экономическая зависимость от мировых держав, однотипность экономических структур – все это разделяло эти страны, мешая региональному сотрудничеству. В эти годы экономическими лидерами региона выступали США и Япония. Фактор географической близости способствовал формированию пяти субрегионов в рамках АТР, способствуя его становлению как региона мирового хозяйства.

Для АТР характерно наличие различных культур: индуистской (буддистской), исламской, китайской (конфуцианской), западной. Наличие разных культур затрудняло использование фактора культурной схожести для реализации сотрудничества в рамках АТР в целом, способствуя определенной субрегиональности.

Налаживание экономического сотрудничества во многом определяется и политическими соображениями. Установление политического влияния, создание противовеса внешним факторам, укрепление безопасности – все это непосредственно сказывается на взаимоотношениях между странами.

В 1947г. ООН создает Экономическую комиссию для стран Азии и Дальнего Востока (ЭКАДВ), позднее переименованную в Экономическую комиссию ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). ЭСКАТО призвана содействовать развитию сотрудничества между странами региона в сферах экономики, социальных отношений, образования, здравоохранения. В состав ЭСКАТО входят около 50 постоянных и 10 ассоциированных членов, а также пять неригиональных членов (Россия, США, Великобритания, Франция, Нидерланды). Под эгидой ЭСКАТО были разработаны проекты регионального экономического сотрудничества в рамках АТР.

В 1947г. была создана комиссия для стран южной части Тихого океана (КЮТО). В эту организацию входят 27 членов. Это страны южной части Тихого океана, а также страны, которым ранее принадлежали острова этого региона (Великобритания, США, Франция). В качестве основных целей комиссии были определены согласование позиций стран-участниц по политическим и экономическим вопросам, содействие улучшению экономических, экологических, социальных и культурных условий развития в регионе.

В основе деятельности КЮТО лежит выполнение мероприятий и проектов, которые страны-члены рассматривают в качестве приоритетных и включенных в соответствующие программы по с/х, рыболовству, по оказанию технической помощи. В задачу КЮТО входит разработка средств и методов, облегчающих движение товаров, технологий и людей между странами региона.

Среди инициатив регионального сотрудничества следует выделить «План Коломбо» по совместному экономическому и социальному развитию в Азии и Тихом океане. План был принят на встрече министров иностранных дел стран-членов Британского Содружества Наций и начал осуществляться в 1951г. как совместная инициатива по экономическому и социальному развитию Южной и Юго-Восточной Азии. Членами «Плана Коломбо» являются 24 государства, в том числе Великобритания, США, Япония, Республика Корея. Целями «Плана Коломбо» являются согласование политики и деятельности в области экономического и социального развития стран региона, стимулирование предоставления помощи со стороны развитых стран в целях развития.

По инициативе ЭСКАТО с 1966г. действует Азиатский банк развития (АзБР), как региональная межправительственная неприбыльная финансово-кредитная организация. Участниками АзБР могут являться страны, как входящие в ЭСКАТО, так и другие страны-члены ООН, или какого-либо из ее специализированных учреждений. Членами АзБР являются 67 государств, из которых 48 – региональные члены, т. е. входящие в зону действия ЭСКАТО, и 19 – нерегиональные. Основное направление деятельности Банка – предоставление финансовой и технической помощи развивающимся странам региона на основе предоставления займов, в том числе на льготных условиях, государственным и частным структурам. Деятельность АзБР фактически контролируется промышленно-развитыми странами, которым принадлежит 60% подписного капитала Банка и 56% голосов. Решающую роль в определении политики Банка играют Япония и США. Россия участвует в качестве наблюдателя в сессиях Совета управляющих АзБР.

В 1967г. был образован Тихоокеанский экономический совет (ТЭС), как неправительственная организация, объединявшая лидеров бизнеса крупнейших корпораций действующих в АТР, в том числе из Северной и Южной Америки, Азии, а также Юго-Западной части Тихого океана. ТЭС включает представителей не только крупного, но также среднего и малого бизнеса. Предприниматели действуют под эгидой 14 национальных комитетов, созданных в государствах-членах. Цели ТЭС включают развитие свободы торговли в АТР, снижение и ликвидацию различного рода тарифных и нетарифных ограничений во внутрирегиональном товарообороте, свободу движения капитала. Россия участвует в нем с мая 1994г.

В 1971г. создан Южнотихоокеанский форум (ЮТФ). Новое название – Форум тихоокеанских островов. Членами являются 15 стран, 14 из которых являются островными государствами. Партнерами по диалогу являются Евросоюз, Канада, Китай, Великобритания, США, Япония. Цель организации заключается в выработке совместных позиций по вопросам экономики, окружающей среды, безопасности и другим общим проблемам региональной политики.

В 1980г. создается еще одна региональная организация – Конференция тихоокеанского экономического сотрудничества (КТЭС), которая в январе 1992г. была переименована в Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). В отличие от ТЭС эта организация была образована на трехсторонней основе с участием представителей правительственных, предпринимательских и научных кругов. В состав СТЭС входят 22 страны, причем не только страны АТР, но и Евросоюз. США стали ее членом в 1984г. поскольку стали опасаться усиления Японии в этой организации. Цель СТЭС – определение направлений региональной экономической политики и создание зоны свободной торговли.

Деятельность ТЭС и СТЭС во многом находилась под влиянием политики США, которые были заинтересованы в развитии тихоокеанского экономического сотрудничества с целью укрепления позиций США в этом регионе.

Кейс 2 «От экономического сотрудничества к экономической интеграции»

Данный кейс предназначен для всестороннего изучения комплекса проблем, связанных с усилиями по созданию общерегиональной группировки в рамках АТР и с интенсификацией интеграционных процессов на субрегиональном уровне.

Цель занятий - сформировать у студентов комплексное предоставление об интеграционных процессах в АТР в целом и на субрегиональных уровнях. Задачи, решаемые студентами в ходе проведения занятия:

1.  акцентировать внимание на смещении организационных основ экономического сотрудничества в АТР в конце 80х гг. от чисто консультивных рамок к действиям по созданию общерегиональной группировки и углубления интеграции на субрегиональном уровне;

2.  проанализировать создание субрегиональных зон свободной торговли (ЗСТ) на примере АСЕАН (СЕР и НАФТА – самостоятельно);

3.  рассмотреть меры по созданию ЗСТ общерегионального значения на примере АТЭС;

4.  выявить специфику интеграционных процессов в АТР;

5.  определить основные составные элементы принципа открытого регионализма.

Созданные после второй мировой войны различные организации, объединения в целях развития экономического сотрудничества в рамках АТР не могли считаться интеграционными группировками. Они выполняли роль экономических форумов, в ходе которых разрабатывались концептуальные основы взаимных экономических связей в целях содействия экономическому развитию стран-участниц. Неформальный обмен мнениями на раннем этапе развития экономического сотрудничества способствовал созданию взаимопонимания между странами и тем самым подготовил необходимые условия для дальнейших шагов в направлении экономической интеграции. И в конце 80х годов в условиях усиления экономической взаимозависимости, углубления экономической интеграции в мире происходит смещение организационных основ экономического сотрудничества в АТР от чисто консультативных рамок к попытке создания общерегиональной группировки, а также интенсификации интеграции на субрегиональном уровне. Именно в конце 80-х годов и в 90-ые годы отмечается всплеск новых интеграционных инициатив – создание ЗСТ в рамках АСЕАН (1992г) и в рамках АТЭС (1994г), создание зон экономического роста (начиная с 1984г) и многое другое.

Экономическая интеграция в АТР в период до середины 90х годов развивалась на субрегиональном уровне, поскольку в субрегиональных рамках меньше влияние дезинтегрирующихся факторов (дифференциация уровней экономического развития, среднедушевых доходов и пр.). Субрегиональные группировки, созданные в 60-80-е годы, объединили страны примерно одинакового уровня экономического развития, что в определенной степени облегчило проведение совместных мероприятий по интеграционному сближению.

Субрегиональная интеграция состоялась в Юго-Восточной Азии (АСЕАН), на юге Тихого океана (СЕР) и в Северной Америке (НАФТА).

В Юго-Восточной Азии в 1967г. была создана Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в составе пяти государств - Сингапура, Таиланда, Филиппин, Индонезии и Малайзии. Позднее вступили пять других стран – Бруней в 1984г., Вьетнам в 1995г., Лаос и Мьянма (Бирма) в 1997г. и Камбоджа в 1999г. Формирование АСЕАН было связано с необходимостью военно-политической стабилизации в Юго-Восточной Азии. Тем не менее, в Бангкокской декларации 1967г. зафиксировано решение сформировать размолчный механизм регионального сотрудничества по осуществлению трех основных целей:

·  стимулирование экономического развития, социального прогресса и развития культуры региона на основе совместных действий;

·  укрепление мира и безопасности в Юго-Восточной Азии;

·  развитие сотрудничества и взаимопомощи по вопросам, представляющим общий интерес в экономической, социальной, культурной, технической, научной и административной областях.

В качестве главных задач были определены:

·  создание таможенного союза в рамках соглашений о преференциальной торговле;

·  создание совместных промышленных объектов и товарных ассоциаций стран-производителей тех или иных товаров.

Однако в первые 25 лет функционирования группировки экономические успехи были минимальны. Была сформирована зона преференциальной торговли к концу 70х годов (скидка до 50% с действующих ставок пошлин, но под зону попадало лишь 5% товаров взаимной торговли), а также реализованы два совместных проекта (по плану намечалось 10) – заводы по производству минеральных удобрений в Индонезии и Малайзии.

Большая разница в уровнях экономического развития и среднедушевых доходах в 60-е года – первую половину 90-х годов препятствовали интеграционные процессы в АСЕАН. Страны – члены сохранили традиционно крепкие экономические и политические отношения с государствами за пределами ЮВА. Заметным шагом в углублении экономической интеграции в рамках АСЕАН явилось решение IV саммита стран АСЕАН в 1992г. в Сингапуре о формировании зоны свободной торговли АФТА в течение 15 лет, то есть к 2008г. В 1994г. была внесена корректировка в дату завершения создания АФТА с 15 до 10 лет соответственно.

В это время в АСЕАН входили 6 стран с населением в 330 млн. человек, а ВВП превышал 330 млрд. долл. В начале 1996г. АСЕАН уже насчитывала 7 стран с населением в 400 млн. человек и общим ВВП, превышающим 437 млрд. долл. К концу 1999г. АСЕАН включил уже 10 стран с населением в 560 млн. человек с ВВП всех стран в размере 600 млрд. долл.

На форуме стран АСЕАН в Таиланде в 2000г. основной темой стало обсуждение реализации программы единой зоны свободной торговли – АФТА. По плану реализации АФТА шесть из десяти стран (Таиланд, Малайзия, Бруней, Сингапур, Филиппины и Индонезия) должны были до 2002г. значительно снизить пошлины на более чем 9 тыс. наименований промышленных и сельскохозяйственных товаров. Остальные четыре члена ассоциации – Вьетнам, Лаос, Камбоджа и Мьянма - сохраняют «комфортные» условия для восстановления своих экономик. Все это намечалось завершить к 2002г. Но неурегулированность спорных вопросов между государствами-участниками и отсутствие эффективного координирующего центра значительно ослабили привлекательность идеи формирования АФТА. Актуальность ее реализации также значительно снизилась в результате разработки плана по формированию Восточноазиатской зоны свободной торговли (ВАЗСТ). В нее, помимо стран АСЕАН, намечалось вхождение Японии, Китая и Республики Корея.

В ноябре 2002г. в столице Камбоджи Пномпене прошел очередной саммит АСЕАН, в ходе которого лидеры стран АСЕАН и Китай договорились создать к гг. совместную ЗСТ.

С 1 ноября 2003г. 10 участников АСЕАН в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями приступили к радикальному снижению ввозных пошлин во взаимной торговле. Шесть наиболее развитых стран с начала 2003г. сократили пошлины на товары друг друга до уровня, не превышающего 5%, остальным четырем – Бирме, Вьетнаму, Камбодже и Лаосу – предстояло понизить тарифные барьеры в течение ближайшего десятилетия.

Несмотря на существенное различие в уровне экономического и социального развития стран АСЕАН, торговля между ними за предшествующие десять лет удвоилась, во многом благодаря снижению ввозных пошлин.

В целом государства, входящие в ассоциацию, сделали немало для создания имиджа ЮВА как единого рынка. Однако на практике экономическая интеграция в регионе шла с большими трудностями. Крайне мало сделано в сфере устранения нетарифных барьеров, являющихся существенным препятствием на пути развития региональной торговли и заметно повышающих издержки компаний. ЗСТ не стала такой интегрированной целостностью, как предполагалось первоначально. Некоторые страны-участницы отказались снизить пошлины на «критические» виды продукции к предельному сроку (2003г.). В частности, для Малайзии – это автомобили, для Филиппин – нефтехимическая
продукция. Рис, основная зерновая культура в ЮВА, вообще был исключен из соглашения АСЕАН о свободе торговли. Однако эти факты выглядели частностями на фоне невыполнения согласованного графика сокращения ввозных пошлин.

28 ноября 2004г. на саммите АСЕАН в столице Лаоса Вьентьяне было подписано соглашение стран-участниц АСЕАН и Китая о создании крупнейшей в мире зоны свободной торговли, которое предусматривает отмену всех таможенных тарифов к 2010г. Подписанное соглашение подтверждало тот факт, что в регионе, где долгое время доминировали США, влияние Китая необыкновенно возрасло. Лидеры АСЕАН договорились, что продолжат расширять свое объединение, сделав его прототипом новой региональной группы. В нее должны влиться Китай, Южная Корея и Япония.

Борьба за доминирование в ЮВА вполне понятна, ибо регион превращается в один из основных центров развития экономического роста, занимает важнейшее политическое положение на стыке Индийского и Тихого океанов, его пересекают важнейшие мировые торговые пути. Кроме этого, почти 600 млн. население ЮВА формирует один из наиболее быстрорастущих потребительских рынков, а природные ископаемые – от нефти до олова не могут не привлекать основных игроков на азиатской и мировой сцене.

Долгое время емкий американский рынок и масштабные японские инвестиции вкупе с американской внешней мощью создавали вполне устойчивую ситуацию, при которой наиболее развитые страны этого региона находились в зоне американско-японского доминирования. Однако очевидное ослабление американского потенциала в ЮВА, с одной стороны, и превращение Китая в экономического и политического лидера восточно-азиатского региона – с другой, привели к тому, что сохранявшийся на протяжении многих лет баланс сил и интересов был нарушен.

Такая ситуация вынудила США резко активизировать здесь свои действия. В июне 2006г., на очередном Региональном форуме АСЕАН США и страны-члены Ассоциации подписали так называемый пятилетний план действий для улучшения политических и экономических отношений между ними. Вслед за этим уже в августе 2006г. США и страны АСЕАН подписали соглашение по торговле и облегчению инвестиций. Данный документ в конечном итоге должен способствовать подготовке и заключению соглашения о свободной торговле (ССТ) между США и АСЕАН. Переговоры о ССТ могут начаться в 2010г., когда шесть стран-участниц АСЕАН выполнят программы по либерализации своей внешнеторговой сферы.

Объем товарооборота США со странами АСЕАН приближается к 160 млрд. долл., что делает АСЕАН 4-м крупнейшим торговым партнерам США. Американские инвестиции в АСЕАНовской «десятке» увеличились и приближаются к 90 млрд. долл.

Япония также в последнее десятилетие кардинально меняет свои внешнеэкономические приоритеты и переориентируется с США и стран Европы, которые были ее главными партнерами, на государства Азии. Именно в эти страны теперь направляется большая часть японского экспорта и капиталовложений. Ее товарооборот с этим регионом приближается к 200 млрд. долл. Япония выступает за ликвидацию таможенных тарифов и за реализацию других либерализационных мер с 6 странами-участницами АСЕАН «первой волны» к 2012г. и остальными – к 2017г.

В 2006г. Япония предложила создать в противовес предложению Китая ЗСТ с участием 10 стран АСЕАН плюс Китай, Японию и Республику Корею более широкую ЗСТ, включающую также Индию, Австралию и Новую Зеландию. Япония предложила начать переговоры о создании ЗСТ в 2008г. с перспективой заключения соглашения в 2010г. Япония стремится играть ведущую роль в интеграционных планах в регионе, не уступая в этом отношении Китаю. И в конце 2007г. Япония завершила переговоры с государствами АСЕАН о полноформатном торговом соглашении по торговле товарами, услугами и инвестиционным вопросам. Торговые барьеры должны быть ликвидированы в течение 10 лет для стран-участниц АСЕАН с высоким уровнем доходов на душу населения и в течение 15-18 лет – для остальных государств (Вьетнама, Мьянмы, Камбоджи и Лаоса). Такой дифференцированный подход отражает биполярность, сложившуюся внутри ассоциации, в которую входят как богатые, так и бедные страны. Объем торговли между Японией и АСЕАН по результатам 2006г. достиг 160 млрд. долл., что ставит ассоциацию на 3е место среди основных торговых партнеров Японии (после США и Китая).

Деятельность АСЕАН на современном этапе направлена на укрепление экономической интеграции в регионе и, в частности, на ослабление бюрократических барьеров в сфере сотрудничества с партнерами по организации, на либерализацию региональной торговли, на унификацию и упрощение инвестиционного законодательства. Результатом реализации инициатив такого рода должно стать укрепление конкурентных позиций ЮВА в современном мире. Рабочая группа в рамках АСЕАН рекомендовала странам-участницам создание к 2020г. общего рынка, в котором обеспечивалось бы свободное движение товаров, услуг, инвестиций и квалифицированной рабочей силы. Некоторые государства ЮВА заинтересованы в обеспечении такой либерализации уже к 2015г. А тем временем АСЕАН намеревается завершить полномасштабные соглашения с Китаем, Японией и Республикой Корея и заключить торговые соглашения с Индией, Австралией и Новой Зеландией и в конечном итоге создать торговую зону в АТР, охватывающую территорию с населением более 3 млрд. человек и валовым региональным продуктом почти в 10 трлн. долл. в год.

Высшим органом АСЕАН являются саммиты глав государств и правительств, которые проводятся в ранге официальных встреч (один раз в три года) и неформальных встреч (ежегодно).

В период между саммитами в качестве основного органа АСЕАН выступает Совещание министров иностранных дел. Проводятся раз в год поочередно в каждой стране-участнице. Главные функции – разработка общего политического курса и координация деятельности ассоциации. Для содействия в работе министерских органов функционируют комитеты старших должностных лиц и рабочие группы.

В перерывах между конференциями министров иностранных дел работает Постоянный комитет, состоящий из аккредитованных послов стран-участниц и возглавляемый министром иностранных дел той страны, в которой будет проходить очередная конференция. Постоянный комитет АСЕАН выполняет исполнительные и координирующие функции. Штаб-квартира находится в Джакарте (Индонезии).

Интеграционное взаимодействие стран АТР, как уже отмечено выше, формируется на двух уровнях – на общерегиональном и субрегиональном. В качестве примера общерегиональной интеграции служит Форум азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), созданный в 1989г. Создание АТЭС было предложено австралийским премьер-министром Б. Хоуком в Сеуле в январе 1989г. И в том же году межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) был образован на встрече представителей групп государств и территорий тихоокеанского бассейна. Во многом быстрота создания этого органа объясняется совпадением интересов основных стран – Японии и США, а также опасениями стран АСЕАН, что они останутся «за бортом» нового интеграционного процесса. Основное предназначение АТЭС – определение правил региональной торговли и инвестиций.

Первоначально в АТЭС входили 12 стран: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Малайзия. Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В последующие годы к ним присоединились: 1991г. – Китай, Гонконг, Тайвань, 1993г. – Мексика, Папуа-Новая Гвинея, 1994г. – Чили, 1998г. – Вьетнам, Перу, Россия. Таким образом, АТЭС насчитывает 21 страну. Из них: 5стран Америки: Канада, США, Мексика, Перу, Чили; 13 стран и территорий Азии: Бруней, Вьетнам, Индонезия, КНР, Малайзия, Папуа-Новая Гвинея, Республика Корея, Сингапур, Сянгли (Гонконг), Тайвань, Таиланд, Филиппины, Япония; а также Россия, Австрия и Новая Зеландия.

Возникнув в 1989г. как мозговой центр, АТЭС большой активности не проявлял, выполняя функции неформального форума для обсуждения основных проблем экономического развития стран-членов. Активизация его деятельности началась в начале 90-х годов. На встрече стран-членов АТЭС в Сеуле в 1991г. были определены основные цели:

1.  развитие экономического сотрудничества, в том числе по секторам;

2.  определение стратегии развития в отраслях, связанных с сырьем, транспортом, энергетикой, связью;

3.  развитие человеческих ресурсов малого бизнеса;

4.  стимулирование торговли и инвестиций, в том числе в таких областях, как технические стандарты, сертификация, взаимное признание квалификации, таможенная гармонизация, приоритетные направления инвестиций;

5.  создание открытой многосторонней торговой системы к 2020г.;

6.  снижение торговых барьеров.

Сеульская декларация установила приверженность стран-участниц достижению свободной торговли и региональному сотрудничеству на основе принципа «открытого регионализма».

На втором саммите в 1994г. в Богоре (Индонезия) было решено создать зону свободной торговли в тихоокеанском регионе. Страны-участницы поставили задачу - на трехскоростной основе либерализовать движение товаров и капиталов в течение 10 лет для развитых стран, 15 лет - для новых индустриальных экономик и 20 лет – для развивающихся государств. Эта цель была также зафиксирована в итоговых документах, принятых на последующих ежегодных саммитах глав государств и правительств, Осакской программе действий (1995г.), Манильской программе действий (1996г.).

На третьем саммите (г. Осака Япония 1995г.) лидеры утвердили Программу действий по реализации Богорской цели. В ней были определены три основных направления деятельности АТЭС: либерализация торговли и инвестиций, содействие предпринимательской деятельности в АТР, экономическое и техническое сотрудничество.

На четвертом саммите (г. Манила Филиппины 1996г.) Был принят Манильский план действий, подготовленный на основе планов стран-участниц; декларация АТЭС о создании рыночных условий для экономического и технического сотрудничества и развития. Форум на этой сессии сделал еще один шаг, скоординировав индивидуальные и коллективные планы либерализации рынка товаров и услуг. Цель осталась прежней – к 2020г. создать зону, свободную для перемещения товаров и капиталов на всем пространстве, где проживает половина человечества и где сохраняется самые высокие в мире экономические темпы.

Как известно, АТЭС объединяет несколько ведущих промышленно-развитых стран, а также ряд динамично развивающихся стран и территорий Азии и Латинской Америки. Различие членов АТЭС по масштабам и уровню развития хозяйства, несомненно, сказывалось и сказывается на деятельности организации. Разнообразный состав участников форума порождал и порождает противоречивость интересов, в связи с чем в 90-е годы не удалось достичь более значимых результатов. На саммитах АТЭС велась борьба между США, Японией, которые были заинтересованы в скорейшем снижении таможенных пошлин в странах АТР, и развивающимися странами, которые опасались и опасаются либерализации импорта.

Со временем организация АТЭС вышла за рамки тематики чисто торгово-экономических связей. Начиная с 2001г. на саммитах этой организации зазвучали то декларации против терроризма, то планы борьбы с эпидемией атипичной пневмонии и птичьего гриппа. Каждый саммит стал еще местом двусторонних встреч, посвященных как международным проблемам, так и связям между конкретными странами. И все же торгово-экономические вопросы остаются стержнем деятельности АТЭС.

В итоговой декларации 13-го форума АТЭС (ноябрь 2005г. Пусан, Республика Корея) содержится ряд основополагающих пунктов развития отношений между странами, входящими в эту организацию:

1.  развитие свободной торговли;

2.  безопасный и прозрачный АТР: усиление безопасности жителей региона;

3.  движение АТЭС в будущее;

На 14ом Ханойском саммите АТЭС (ноябрь 2006г. Вьетнам) одной из важных тем было ускорение процесса переговоров по реализации в зоне АТЭС системы свободной торговли и инвестиций. В ходе обсуждения обнаружились очевидные проблемы. Оказывается, свободная торговля далеко не так уж выгодна многим развивающимся экономикам. В зоне АТЭС от нее выигрывают, в первую очередь, такие развитые страны, как США, Япония, Канада, Южная Корея, Австралия. В принятой Ханойской декларации содержится важная идея: «Изучить вопрос о путях и средствах продвижения региональной экономической интеграции, включая - в качестве долгосрочной цели – создание Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли». По существу, речь идет об учреждении общего азиатско-тихоокеанского рынка, который должен объединить все страны АТЭС – от России и Китая до США и Чили. Фактически это сигнал к тому, что страны этого объединения образуют новую зону свободной торговли, а весь оставшийся мир, включая Европу, остаются в рамках ВТО. Конкретный доклад о создании такой зоны было намечено рассмотреть во время следующего 15го саммита в Австралии в 2007г.

15 саммит форума АТЭС состоялся в сентябре 2007г. в Сиднее (Австралия). Форум АТЭС в Сиднее принял три документа:

·  общую политическую декларацию по международной безопасности и торгово-экономическому сотрудничеству;

·  по вопросам изменения климата;

·  заявление о перспективах дохийского раунда многосторонних переговоров.

Последний документ представляет собой особый интерес для России, поскольку речь идет о возможности создания новой зоны свободной торговли, которая включает в себя ведущие страны мира. Учитывая проблемы, с которыми сталкивается ВТО при завершении переговоров дохийской конференции, то это может повлиять на российскую позицию на переговорах по вступлению России в ВТО. Поскольку в АТЭС входят государства, обеспечивающие более 60% всего мирового производства и почти половину мировой торговли, России членство в ВТО в общем и не так нужно.

Итак, членами АТЭС являются 21 страна и территория. Они именуются в АТЭС «экономиками», поскольку участвующие в АТЭС Тайвань и Гонконг не признавались мировым сообществом полноценными государствами и не являлись членами ООН, в частности, из-за позиции Пекина, настаивавшего на принципе «одного китайского государства».

Саммиты лидеров АТЭС проводятся ежегодно (с 1993г.) и называются встречами «лидеров экономик», что придает объединению неформальный характер.

Кроме саммитов важнейшими мероприятиями в рамках АТЭС являются встречи министров иностранных дел и торговли, а также отраслевые министерские конференции.

Регулярно проводятся встречи старших должностных лиц (СДЛ) экономик-участниц форума, на которых уточняются ориентиры его деятельности, согласовываются повестки дня саммитов.

В рамках АТЭС действует принцип добровольности и решения принимаются на основе консенсуса. Хотя официально декларируется лишь консультативный статус АТЭС, фактически предпринимаются попытки выработки и применения региональных правил торговли и инвестиций.

Так, созданы комитеты и рабочая группа АТЭС для конкретизации вопросов взаимодействия стран-участниц. К ним относятся Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет, Комитет по вопросам бюджета и управления, Подкомитет СДЛ по экономическому и техническому сотрудничеству, подкомитеты по таможенным процедурам, стандартам, а также рабочие группы по содействию торговле, промышленности, по энергетике, телекоммуникациям, транспорту, сохранению морских ресурсов, рыболовству, туризму и др.

Административно-технические функции в АТЭС выполняет исполнительный секретариат, находящий в Сингапуре (представителей оплачивают направившие их страны).

АТЭС тесно сотрудничает с представителями бизнеса, используя Деловой Консультативный Совет (ДКС), состоящий из представителей деловых кругов (до трех от каждой страны), образованной на встрече министров иностранных дел и торговли в 1995г. ДКС имеет статус консультативной группы АТЭС, но его рекомендации значат больше, чем решения рабочих групп. ДКС имеет собственные комитеты. Его члены встречаются с лидерами экономик, которым совет представляет доклад с рекомендациями по вопросам экономического сотрудничества. ДКС способствует взаимодействию рабочих органов АТЭС с деловыми кругами стран-участниц.

Интеграционные процессы, развивающиеся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, характеризовались определенными специфическими чертами:

1.  страны, объединяемые в АТР, различаются по масштабам и уровню развития, что сказывается на интеграционных процессах, усложняя их;

2.  большинство стран региона находилось в экономической зависимости от мировых держав, что разделяло их в рамках налаживания взаимного экономического сотрудничества. Они имели однотипные экономические структуры, ориентировались во внешнеэкономических связях на США и страны Европы. Отсутствие внутрирегиональной экономической взаимозависимости вследствие колониальных оков было существенным барьером на пути регионального сотрудничества;

3.  страны АТР участвуют одновременно в различных торговых соглашениях, группировках от одной до девяти;

4.  в основе азиатско-тихоокеанской интеграции – прямые зарубежные инвестиции, вкладываемые ТНК, главным образом, Японии и США, а также Европы и Республики Корея;

5.  в АТР нет единой общерегиональной идеи, которая помогла бы сплотить столь неоднородный в экономическом, социальном, культурном и политическом плане регион;

6.  приверженность стран к принципу «открытого регионализма»;

7.  приоритет субрегиональной интеграции над региональной в азиатско-тихоокеанской экономической интеграции.

Концепция «открытого регионализма» была официально принята в 1992г. в Совете по Тихоокеанскому сотрудничеству (СТЭС).

«Открытый регионализм» означает необходимость дальнейшего укрепления глобальной экономической системы, достижения ее открытости для свободного движения товаров, услуг, капиталов, передачи технологии, информации, возможности принятия и участия третьих стран.

Открытый регионализм имеет две трактовки.

Первая – проведение торговой либерализации на не дискриминационной и безусловной основе или односторонняя согласованная либерализация. В условиях открытого регионализма страны-члены группировки снижают пошлины и прочие торговые ограничения, как во взаимных рамках, так и в отношении государств не членов.

Вторая – другая трактовка открытого регионализма, принятая в мировой практике, означает свободный доступ факторов производства страны при условии ее вступления в интеграционную группировку и принятие правил и обязательств (принцип взаимности).

Например, в АТЭС, страны-члены которого привержены открытому регионализму, нет единого понимания данного принципа, что связано с отсутствием явной либерализации торговли, приверженностью Уругвайским договоренностям (для развитых стран) и национальным внешнеторговым реформам (для развивающихся государств).

Открытый регионализм членами АТЭС трактуется по-разному: от не обусловленного чем-либо распространения результатов либерализации на третьи страны на базе режима наибольшего благоприятствования до обусловленного встречными аналогичными и равноценными шагами. Высказывались мнения, что каждый член АТЭС, проводя либерализацию, сам может решать, распространять ли ее результаты на третьи страны, и если да, то каким образом: односторонне и не взаимно; на взаимной – сбалансированной или нет – основе; через заключение соглашения о зоне свободной торговли или только на развивающиеся страны в соответствии с нормами ВТО.

Список рекомендованной литературы:

1.  «Международные экономические отношения». Учебник. 2008г.

2.  «Международные экономические организации». М., 2005г.

3.  «Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция». М.: МГИМО, 2002г.

4.  «Мировая экономика». Учебник. Под ред. М.2005г. Глава 12, 12.4

5.  «Международные экономические отношения». Учебник. Под ред. М.: МГИМО. 2001г. Глава 10

6.  «Международные экономические отношения». Учебник. Под ред. Евдокимова . «Проспект» Москва, 2003г. глава 25, 26, 26.2

7.  Мировая экономика и международные экономические отношения. Учебник. Под ред. проф. , проф. . Москва. Магистр, 2008г. Глава 9, 9.1, 9.4

8.  , «Современные проблемы экономики стран АТР». МГУК, 1999

9.  , «Экономики современной Азии: учебник». М.: Международные отношения,2008г.

10.  «Мировая экономика». Учебник. М., 2004

Периодические издания:

Журналы

11.  Мировая экономика и международные отношения (МэиМО)

12.  Российский внешнеэкономический вестник

Газета

13.  Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ).

Internet

14.  http://www. ***** (Мировая экономика - новости, статьи, статистика)

15.  http:/www//ru. wikipedia. org (Википедия, свободная энциклопедия)

[1] , Поникаров экономика: учебно-методический комплекс. М.: МГУПИ, 2006.-103 с.

Маркетинг : Толковый терминологический словарь-справочник/Под ред. .- М.: «Инфоконт» СП «Медсервис Интернешнл», 19с.

Климовец оффшорный бизнес: Учебное пособие.- Краснодар: ИМСИТ, 200с.