Развитие экономики Самарской области в прогнозируемом периоде будет зависеть от:
- скорости выхода экономики из кризиса и перехода на ее посткризисное восстановление;
- эффективности адаптации региональных компаний к кризису и потенциала повышения их конкурентоспособности;
- результативности воздействия на экономику мер государственной антикризисной политики;
- эффективности использования имеющегося потенциала области.
Восстановление положительной динамики экономического роста возможно с 2011 года и во многом будет зависеть от эффективности реализации принятых в области антикризисных мер, постепенного замедления кризисных явлений в мировой и российской экономике, ожидаемого роста промышленного производства.
В рамках первого варианта развития прирост валового регионального продукта за годы может составить 3%.
Согласно второму варианту валовой региональный продукт в годы может прирасти на 11,4%.
Несмотря на позитивную динамику ВРП в прогнозируемом периоде, уровень 2008 года не будет достигнут по обоим вариантам прогноза.
Структурные сдвиги в производстве ВРП Самарской области за период годов обусловлены возрастанием доли операций с недвижимым имуществом, транспорта, связи, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, сельского хозяйства, социальных отраслей при стабильных позициях торговой сферы и некотором снижении вклада обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, строительства.
В среднесрочной перспективе прогнозируется снижение темпов инфляции с учётом сохранения ограниченного спроса населения на товары и услуги, который будет определяться, прежде всего, низкой динамикой развития мировой экономики и консервативной государственной денежной политикой. Уровень инфляции является целевым и принимается на уровне Российской Федерации: на 2010 год – 110,0%, 2011 год – 108,0%, 2012 год – 107% (декабрь к декабрю предыдущего года, по обоим вариантам прогноза). Среднегодовой индекс потребительских цен прогнозируется в 2010 году на уровне 110,5%, в 2011 году – 108,5%, в 2012 году – 107,5%. В целом за гг. рост среднегодовых потребительских цен и тарифов на товары и услуги может составить 128,9%.
Основной задачей тарифной политики в годах является ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий, устанавливаемое федеральными органами власти.
Основными принципами достижения этой цели являются: оптимизация операционных и коммерческих расходов регулируемых организаций; сокращение стоимости инвестиционных программ; повышение энергоэффективности производственных предприятий - потребителей энергоресурсов.
Цены на газ природный. В году рост регулируемых оптовых цен на газ предполагается в размере 15% ежегодно (декабрь к декабрю предыдущего года) для всех категорий потребителей, кроме населения. В отличие от 2009 года, повышение регулируемых цен для промышленных потребителей будет осуществляться один раз в год (с января).
Для населения в 2010 и 2011 годах планируется проводить повышение оптовых цен на газ два раза в год – на 5% с 1 января, на 15% с 1 апреля. Среднегодовой прирост оптовых цен составит – 20,8%. В 2012 году среднегодовой прирост цен на газ для населения прогнозируется на уровне 15%.
Рост тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в 2010 году будет синхронизирован с ростом оптовых цен на газ. Планируется ограничить средний темп роста тарифов на транспортировку газа в 2010 году и согласовать с ФСТ России индекс роста не более, чем 111,3%.
Тарифы в электроэнергетике. Основными факторами роста цен и тарифов на электроэнергию в годах являются рост цен на топливо, либерализация рынка электрической энергии и учет выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.
Важным фактором роста конечных цен на электроэнергию для потребителей является увеличение доли свободного (нерегулируемого) рынка, цены на котором в среднем выше, чем в регулируемом секторе. Доля электроэнергии, отпускаемой по свободным (нерегулируемым) ценам, повысится с 30% от всей отпущенной электроэнергии в 2009 году до 53% в 2010 году и до 76% в 2011 и 2012 годах. Предполагается, что к 2011 году произойдет полная либерализация рынка электроэнергии, за исключением отпуска электроэнергии населению. Вследствие этих двух факторов в 2010 году рост средних конечных цен на электроэнергию будет происходить даже при ограничении регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию.
Наибольшие проблемы у субъектов естественных монополий в электроэнергетике в 2009 году связаны со снижением потребления электрической энергии «прочими» потребителями. По предварительной оценке электропотребление региона в 2009 году снизится на 12,5% от запланированного уровня.
Потребление электроэнергии на 2010 год прогнозируется на уровне 2009 года, а в годах с незначительным ростом (2%).
Рост регулируемых тарифов на электроэнергию на 2010 год прогнозируется в размере 10% для населения и 5% для «прочих» потребителей. Более высокие темпы роста тарифов для населения вызваны необходимостью сокращения перекрестного субсидирования.
По прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации рост регулируемых тарифов для населения в гг. составит 10% ежегодно.
Рост рыночных цен и тарифов на розничном рынке по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации составит в 2010 году 11,5-13%, в 2011 году – 14-17% и в 2012 году – 7-9%.
Необходимо отметить, что тарифы на электроэнергию для «прочих» потребителей в соответствии с действующим нормативными актами должны быть установлены с учетом дифференциации по числу часов использования заявленной мощности (ЧЧИ). В результате рост стоимости электрической энергии для потребителей с минимальным количеством ЧЧИ (от 5000 часов и ниже) может превысить вышеуказанные значения роста тарифов.
Тарифы на тепловую энергию. При установлении тарифов на тепловую энергию ТГК» планируется дальнейшее снижение перекрестного субсидирования между потребителями с коллекторов станций и из тепловой сети. В соответствии с графиком ликвидации перекрестного субсидирования в 2010 году сокращение должно составить 30% и окончательно ликвидировано к 2012 году.
В среднем прирост тарифов на тепловую энергию организаций коммунального комплекса для всех групп потребителей Самарской области в 2010 году планируется от 13,1 до 16,9 % (в зависимости от принятия ФСТ России инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса, ориентированных на реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетики). Для бюджетных потребителей средний тариф увеличится от 14% до 18,9%, из них для бюджетных потребителей (г. о. Самара) – на 34%, Самара» – на 27%. Опережающий темп роста тарифа для бюджетных потребителей обусловлен необходимостью ликвидации перекрестного субсидирования.
В 2011 году индекс среднего роста тарифов на тепловую энергию с учетом организаций коммунального комплекса составит 114%, в 2012 году – 111%.
Прогноз средних тарифов на тепловую энергию выполнен с учетом снижения полезного отпуска тепловой энергии по Самарской области. Снижение полезного отпуска тепловой энергии обусловлено сокращением объема производства ряда промышленных предприятий, а также тенденцией увеличения потребителей, использующих индивидуальное отопление.
Тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод. В среднем тарифы организаций коммунального комплекса в 2010 году вырастут на 10-13%. Однако, в муниципальных образованиях, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, имеющих утвержденные графики по ликвидации перекрёстного субсидирования и графики прекращения предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов, рост тарифов для населения может составить 15-17%. В Самарской области такие графики имеют 26 муниципальных образований, в том числе 9 городских округов, 11 муниципальных районов и 6 сельских поселений.
В соответствии с планом мероприятий по сдерживанию роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2010 году, утвержденным Губернатором Самарской области 2 июля 2009 года, муниципалитеты должны реализовать мероприятия по антикризисной оптимизации производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в том числе по снижению потерь в сетях коммунальной инфраструктуры. Осуществление этих мероприятий будет способствовать ограничение темпов роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.
Сдержанная тарифная политика на энергоносители позволит снизить в годы рост платы граждан за жилищно-коммунальные услуги до 10-12% в год, против 18,5% в 2009 году и сократит вклад их повышения в инфляцию.
Развитие промышленного комплекса Самарской области по первому варианту прогноза будет происходить при условии:
- продолжения негативных тенденций в мировой экономике;
- умеренного влияния антикризисных мер государства на состояние потребительского спроса и доступность кредитных ресурсов для организаций реального сектора экономики;
- снижения спроса на продукцию региональных промышленных предприятий.
Действия Правительства Самарской области в прогнозный период будут направлены на выполнение Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, реализации Плана действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области, привлечение в регион финансовых ресурсов федерального центра, адресной поддержке стратегических организаций реального сектора экономики Самарской области.
При реализации консервативного варианта прогноза индекс промышленного производства в 2010 году составит относительно предыдущего года 96,4%, в 2011 году – 100,2%, в 2012 году – 101,2%, в целом за прогнозный период (2012 год к 2009 году) – 97,8%. Относительно 2008 года индекс промышленного производства в 2012 году составит 71,2%.
Развитие промышленного комплекса Самарской области по второму варианту будет происходить в случае:
- возможной стабилизации мировой экономики с 2010 года;
- появления долгосрочных эффектов от реализации антикризисных мер в основных отраслях экономики;
- ускоренного роста объемов внешнего и внутреннего потребительского спроса;
- осуществления предприятиями кардинальной инновационной реорганизации и модернизации производства.
К числу наиболее значимых региональных проектов в прогнозном периоде следует отнести:
1. Реализацию антикризисного плана , который предусматривает: оптимизацию логистических процессов, сохранение и увеличение доли рынка в условиях общего снижения объема продаж автопроизводителей, в том числе за счет собственной кредитной программы «Лада Финанс - Лада в кредит», сокращение на 20% зарплат менеджменту компании, а также модернизацию базы поставщиков до их соответствия международным стандартам.
Реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский Самарской области позволит преодолеть технологическое отставание российского автомобилестроения, обеспечить локализацию в России автосборочного производства ведущих автомобильных концернов, продолжить курс к успешной интеграции российского автопрома в мировое автомобилестроение.
2. Поступательное развитие в рамках «Оборонпром» предприятий авиационно-космического двигателестроения: , им. » и конструкторское бюро машиностроения».
3. Интеграцию – авиационный завод» в технологические и инновационные процессы авиастроительная корпорация», обеспечивающую получение заказов на ремонт и производство воздушных судов.
В случае реализации второго варианта индекс промышленного производства в 2010 году составит относительно предыдущего года 104,9%, в 2011 году – 105,7%, в 2012 году – 106,1%, в целом за прогнозный период (2012 год к 2009 году) – 117,6%. Относительно 2008 года индекс промышленного производства в 2012 году составит 85,6%.
По консервативному сценарию прогноза развитие сельского хозяйства в годах будет осуществляться в условиях уменьшения доходной части областного бюджета, что не позволит в полном объеме профинансировать мероприятия областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на годы». В результате не будет обеспечено достижение запланированного уровня таких количественных показателей как:
- ввод в оборот ранее неиспользуемой пашни;
- строительство новых объектов животноводства
;
- обновление материально-технической базы АПК.
По первому варианту прогноза индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2010 году по сравнению с предыдущим годом составит 109%, в 2011 году – 102,4%, в 2012 году – 102,8%, в целом за прогнозный период (2012 год к 2009 году) – 114,7%. В 2012 году относительно 2008 года ожидается снижение по данному показателю на 2,5%.
Второй вариант прогноза предусматривает финансирование в полном объеме мероприятий, определенных «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» и областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на годы».
Деятельность Правительства Самарской области будет максимально направлена на реализацию антикризисных мер, предусмотренных Программой Правительства Российской Федерации на 2009 год. В рамках данной Программы будут приняты меры по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли, защите внутренних рынков, стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции. Дополнительная капитализация и позволит улучшить доступность финансовых ресурсов для организаций АПК и создаст условия для технической и технологической модернизации отрасли.
Развитию малого и среднего предпринимательства на селе будет способствовать принятая в области целевая программа «Развитие потребительской кооперации в Самарской области на годы», на реализацию которой из областного бюджета предусмотрено выделить 359,5 млн. рублей.
Кроме того, финансовая поддержка регионального АПК из областного и федерального бюджетов позволит осуществить реализацию следующих инвестиционных проектов и программ, направленных на создание новых и модернизацию существующих конкурентоспособных производств:
- строительство 50 семейных молочных животноводческих ферм в рамках ведомственной федеральной программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на годы»;
- строительство Похвистневского сахарного завода мощностью 150 тыс. тонн в год и развитие сырьевой базы для его загрузки;
- создание центров по приемке, логистической и технологической переработке сельскохозяйственной продукции, позволяющих обеспечивать конкурентное пространство для реализации продукции субъектами малого бизнеса и стимулировать спрос на продукцию местных товаропроизводителей и активизировать процесс импортозамещения.
По второму варианту прогноза в 2010 году индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составит 114,8% к уровню предыдущего года, в 2011 году – 105,5%, в 2012 году – 106%. За период гг. ожидается прирост по данному показателю на 28,4%, за гг. – на 9,1%.
Сценарные условия развития транспортной отрасли разработаны с учетом задач, определенных Стратегией развития транспорта Российской
Федерации на период до 2010 года, Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года, федеральными целевыми программами «Модернизация транспортной системы России ( годы)», «Развитие транспортной системы России ( годы)», а также Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.
В соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации развитие инфраструктурных отраслей будет сдерживаться необходимостью покрытия эксплуатационных издержек и минимально необходимых средств на проведение ремонтных работ на поддержание инфраструктуры.
Для качественного рывка в развитии транспортно-логистической инфраструктуры области потребуется тесная координация вопросов развития региональной инфраструктуры с приоритетами транспортной стратегии Российской Федерации и объединение усилий федеральных, региональных органов власти и бизнес-сообщества, что возможно при условии широкого привлечения внебюджетных инвестиций на основе государственно-частного партнерства.
Модернизация и строительство современных объектов транспортной инфраструктуры, улучшение качества, увеличение пропускной способности автодорог федерального и регионального значения позволит привлечь дополнительные грузопотоки, в т. ч. транзитные, что будет способствовать более полной реализации транзитного потенциала региона.
На территории области продолжится реализация ряда инфраструктурных проектов национального значения.
Важное значения в прогнозном периоде имеет реализация проекта реконструкции и модернизации международного аэропорта «Курумоч». Проект предусматривает усиление взлетно-посадочных полос и системы рулежных дорожек, расширение перрона и мест стоянок, строительство пассажирского терминала, модернизацию объектов управления воздушным движением и другие мероприятия. В результате в международном аэропорту «Курумоч» планируется создать крупный транспортный узел по типу «ХАБ» (использование «веерного» расписания, при котором значительно возрастает объемов авиаперевозок и соответственно авиационных доходов) на базе инфраструктуры аэропорта с привлечением альтернативных видов транспорта, в том числе создание интермодальных схем взаимодействия с альтернативными видами транспорта. В перспективе аэропорт войдет в число шести крупнейших авиационных транспортных узлов, создаваемых на территории России. В настоящее время проводятся работы по обеспечению технико-экономического обоснования строительства аэровокзального комплекса. Аэропорт «Курумоч» намерен стать конкурентоспособным авиатранспортным узлом международного значения с максимально комфортной системой обслуживания пассажиров и авиакомпаний.
В целях обеспечения регулярного транспортного сообщения разрабатывается проект строительства пассажирской скоростной железной дороги, соединяющей г. о. Самара и международный аэропорт «Курумоч».
В 2008 году была приостановлена работа по реализации проекта строительства Самарского транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров (далее – СТКЦ). Финансовые средства, предназначенные для реализации проекта строительства СТКЦ, были перераспределены и направлены на разработку транспортной стратегии Самарской области. Завершение ее разработки будет способствовать эффективному развитию в прогнозном периоде транспортной инфраструктуры, общего информационного пространства и транзитного потенциала Самарской области.
Развитие транспортного комплекса в среднесрочном периоде будет характеризоваться следующими тенденциями. В годах грузооборот (без учета трубопроводного транспорта) ежегодно будет увеличиваться на 1-3% по первому варианту и на 3-5% – по второму. В целом за прогнозный период (2012 год к 2009 году) по данному показателю ожидается прирост на 9,3% и 15,7% в зависимости от варианта прогноза. В 2012 году по сравнению с 2008 годом прогнозируется уменьшение грузооборота на 7% по первому варианту и на 1,5% – по второму.
Пассажирооборот в годах будет иметь тенденцию незначительного роста – около 1% ежегодно по первому варианту и 3% – по второму. В целом за период (2012 год к 2009 году) пассажирооборот увеличится на 3% по первому варианту и на 9,3% – по второму. В 2012 году по сравнению с 2008 годом по данному показателю ожидается уменьшение на 12,5% и 7% в зависимости от варианта прогноза.
В прогнозном периоде особое значение будет уделено вопросам безопасности дорожного движения. Продолжится реализация областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения до 2015 года».
На основании результатов инвентаризации постановлением Правительства Самарской области (в ред. от 01.01.2001) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. По состоянию на 01.01.2009 протяженность автомобильных дорог общего пользования Самарской области составила 7683,334 км, из них регионального значения – 7052,734 км, федерального – 630,6 км. В прогнозируемом периоде продолжится паспортизация, диагностика и государственная регистрация автомобильных дорог местного значения муниципальных районов Самарской области.
В сфере дорожного хозяйства основные направления деятельности по сохранению и развитию действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, улучшению их структуры и качества, определены в областной целевой программе «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области . В связи с сокращением доходной части областного бюджета значительно уменьшится финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Соответственно снизятся целевые индикаторы программы по обозначенным направлениям в 2010 году.
Продолжится реализация областной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на годы».
В прогнозном периоде продолжится реализация одного из значимых проектов для Самарской области и сопредельных территорий - строительство «Автодорожного маршрута «Центр–Поволжье–Урал» на территории Самарской области с мостовым переходом через реку Волга», включенного в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России ( годы)», который обеспечит безопасность и повысит транзитные возможности транспортного коридора, увеличит пропускную способность участка федеральной трассы и бесперебойную доставку грузов в направлении Урала, Сибири и Дальнего Востока. Реализация данного проекта снизит транспортную нагрузку на участок дороги в районе плотины Жигулевской ГЭС, активизирует транспортно-логистические процессы в рамках проекта международных транспортных коридоров. В настоящее время идет проектирование строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал».
Комплексное развитие автодорожного маршрута «Центр-Поволжье-Урал» диктует необходимость обеспечения надежной, доступной и скоростной связи городского округа Самара с проектируемым участком федеральной автодороги М-5, поэтому планируется продолжить реализацию мероприятий по строительству магистральной улицы непрерывного движения по проспекту Карла Маркса. В настоящее время разработано технико-экономическое обоснование строительства участка дороги от площади Урицкого г. о. Самары до границы г. о. Самары, входящей в автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал». Утвержден проект строительства участка дороги от проспекта Кирова до границы г. о. Самара. Строительство магистрали непрерывного движения обеспечит дополнительный пропуск в количестве не менее 60 тысяч единиц транспорта в сутки, что позволит значительно разгрузить улично-дорожную сеть городского округа Самара и обеспечит прочную транспортную связанность с сетью автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения.
С целью обеспечения дополнительных выездов из городского округа Самара на федеральную трассу «Самара-Чимкент» идет строительство через реку Самара мостового перехода «Кировский» в створе пр. Кирова. Мостовой переход позволит разгрузить транспортные потоки, а также будет способствовать дальнейшему развитию производственных, хозяйственных и торговых связей с соседними регионами и Республикой Казахстан.
Развитие городского пассажирского транспорта будет осуществляться по пути оптимизации маршрутной сети, увеличения регулярности и частоты рейсов, повышения качества транспортных услуг, продолжения строительства линий метрополитена. В настоящее время ведется активная работа по строительству станции метро «Алабинская».
Одной из основных причин, сдерживающих развитие отрасли, является высокая степень износа подвижного состава. Дальнейшее развитие городских видов транспорта сдерживается большой изношенностью подвижного состава. По наземным видам общественного транспорта износ достигает 70%. Обновление парка транспортных средств будет осуществляться в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники».
В прогнозируемом периоде продолжится положительная динамика роста объемов оказания услуг в сфере инфокоммуникаций и связи. Насыщение рынка сотовой связи обуславливает постепенное замедление темпов роста по сравнению с предыдущими годами, при этом увеличение объема услуг связи ожидается, в основном, за счет развития и распространения информационных технологий, в том числе доступа в сеть Интернет. Ежегодные темпы прироста общего объема услуг связи в годы ожидаются на уровне 9-12%.
Дальнейшее развитие на территории Самарской области получат сети сотовой связи стандарта «3G», включая услугу «мобильный Интернет» со скоростью до 3,6 МБ/с, а также технологии беспроводного широкополосного доступа Wi-Fi, Wi-Max.
В рамках реализации проекта «Создание регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет» с целью расширения зоны вещания сети в 2009 году планируется ввод в эксплуатацию 36 радиотелевизионных станций (РТС) на территории Самарской области, общее количество которых по итогам года должно составить 110 единиц. В период с 2010 – 2012 годы общее количество РТС должно достичь 174 единиц.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационных и коммуникационных технологий в отрасли связи и информатизации в рамках Концепции формирования электронного правительства в Самарской области до 2010 года» (в редакции постановления Правительства Самарской области ) в 2010 году будет осуществляться реализация следующих мероприятий:
1. Строительство региональной информационно - телекоммуникационной сети органов власти и социальной инфраструктуры Самарской области.
2. Создание системы видеоконференцсвязи для органов исполнительной власти Самарской области.
3. Создание телемедицинской сети Самарской области.
4. Внедрение цифрового телерадиовещания на территории Самарской области.
Оба варианта прогнозных параметров состояния природно-ресурсного потенциала исходят из одинаковых прогнозных оценок незначительного повышения мировых цен на нефть марки «Urals» до 57 долл. США к 2012 году.
Первый вариант прогноза разработан исходя из предположений об ухудшении структуры и качества разведанных запасов, недостаточного объема инвестиций, направляемых нефтяными компаниями на развитие производства и проведение геологоразведочных работ, значительного сокращения количества проведенных аукционов на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья. Это будет сдерживать восстановление стоимостных объемов экспорта, что, в свою очередь, повлияет на оптимизацию расходов нефтедобывающих компаний и замораживание инвестиционных проектов по разработке новых месторождений, а также может отразиться на уровне добычи нефти.
В 2010 году добыча нефти в Самарской области по первому варианту может составить 12,4 млн. тонн (99,2% к предыдущему году), в 2011 году – 12,5 млн. тонн (100,8%), в 2012 году – 12,6 млн. тонн (100,8%). В целом за период гг. по данному показателю ожидается увеличение на 0,8%, за период гг. – на 7%.
По второму варианту учитывается влияние наиболее благоприятных факторов, сопровождающихся продолжением реализации инвестиционных программ естественных монополий, в том числе введение в разработку новых участков недр; увеличение инвестиций в геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы области за счет всех источников финансирования; выполнение в полном объеме намеченных мероприятий по проектам и программам; выполнение обязательств по заключенным соглашениям между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями. Предполагается активизация инвестиционной деятельности нефтедобывающими и геологоразведочными предприятиями, обеспечение расширенного воспроизводства запасов углеводородного сырья, внедрение компаниями перспективных методов исследований и новых технологий в сфере геологического изучения, поиска, разведки месторождений нефти, а также добычи углеводородного сырья, максимизация объемов добычи нефти из низкодебитных скважин с применением инновационных технологий извлечения нефти, использование попутного газа путем его переработки с поэтапным увеличением объемов его использования до 95,0% к 2012 году.
По второму варианту прогноза в 2010 году добыча нефти в Самарской области может составить 12,7 млн. тонн (101,6% к предыдущему году), в 2011 году – 12,8 млн. тонн (100,8%), в 2012 году – 13 млн. тонн (101,5%). В целом за прогнозный период (2012 год к 2009 году) по показателю ожидается прирост на 4%. В 2012 году по сравнению с 2008 годом добыча нефти по второму варианту может увеличиться почти на 10,4%.
К 2012 году объем поисково-разведочного бурения на нефть и газ увеличится на 30% по первому варианту и на 47% по второму варианту относительно 2008 года.
Окружающая природная среда Самарской области испытывает большую антропогенную и техногенную нагрузку, обусловленную влиянием расположенной в ее границах Самарско-Тольяттинской агломерации, наличием на ее территории крупных промышленных предприятий, высокой урбанизацией и плотностью населения, наличием крупнейшей в Поволжском федеральном округе транспортной системы.
Неблагоприятными факторами по первому варианту будут являться воздействие трансграничных переносов загрязняющих веществ, а также фоновое техногенное загрязнение атмосферы, формируемое под влиянием промышленных выбросов и условий регионального рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.
По второму варианту планируется усиление государственного контроля и надзора за экологической безопасностью технологий и оборудования, исключение из техпроцессов морально устаревшего и физически изношенного оборудования и технологий, особенно на объектах химии и нефтехимии
, расширение применения альтернативного топлива, улучшение организации движения транспорта и др.
Выполнение мероприятий по внедрению современных воздухоочистных технологий и оборудования, оснащение пылегазоочистными установками, развитие экологически безопасных видов транспорта и топлива на промышленных предприятиях позволят сократить выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников по области на прогнозный период.
В прогнозируемом периоде продолжится строительство и реконструкция объектов природоохранной инфраструктуры с применением современных экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий, внедрением более совершенных методов очистки сточных вод и малоотходных сточных технологий.
В целях решения проблем природопользования и охраны окружающей среды для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала, снижения антропогенной нагрузки на природные комплексы разработаны проекты областных целевых программ «Природопользование и охрана окружающей природной среды Самарской области на годы», «Обращение с отходами производства и потребления на территории Самарской области на годы и на период до 2017 года».
Налоговая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на противодействие негативным последствиям экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. Приоритеты в данной сфере останутся прежними – создание эффективной налоговой системы при сохранении сложившейся налоговой нагрузки на экономику. В 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов во взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства РФ планируются к реализации следующие основные меры.
По общим вопросам налогового администрирования:
- совершенствование налогового контроля за использованием трансфертных цен для целей налогообложения;
- создание института консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций;
- уточнение правовой основы и механизма использования отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, сборов, пеней, инвестиционного налогового кредита;
- упорядочение взаимодействия между налоговыми органами, банками, органами исполнительной власти и другими организациями по вопросам учета налогоплательщиков.
По налогу на прибыль организаций:
- пересмотр принципов построения амортизационных групп, подходов к их классификации и определению норм амортизации;
- сокращение возможностей минимизации налогообложения путем установления особого порядка переноса убытков при реорганизации организаций;
- совершенствование порядка учета отдельных видов расходов;
- сближение налогового и бухгалтерского учета.
По налогу на добавленную стоимость:
- оптимизация перечня документов, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки;
- совершенствование процедуры возмещения НДС;
- уточнение порядка оформления счетов-фактур.
По акцизам:
- установление единой даты уплаты акцизов;
- совершенствование порядка исчисления и уплаты акцизов на спиртсодержащую продукцию;
- уточнение порядка возмещения акцизов при экспорте подакцизных товаров;
- проведение индексации ставок акцизов в следующем порядке: по нефтепродуктам – сохранение действующих ставок в 2010 году с индексацией на прогнозируемый уровень инфляции и установление дифференцированных ставок в зависимости от экологического класса бензина и дизельного топлива в последующие годы, в отношении других подакцизных товаров – индексация специфических ставок в соответствии с прогнозируемыми значениями индекса потребительских цен.
По налогу на доходы физических лиц:
- освобождение от предоставления налоговой декларации налогоплательщиков, у которых не возникает налоговых обязательств пред бюджетом;
- упрощение налоговой декларации;
- оптимизация порядка налогообложения физических лиц при совершении ими операций с ценными бумагами.
По налогу на добычу полезных ископаемых:
- введение понижающих коэффициентов при расчете НДПИ при добыче нефти на малых месторождениях;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
