- продолжение работы по созданию налоговых и финансовых стимулов для утилизации попутного газа.

По специальным налоговым режимам:

- повышение, начиная с 2010 года сроком на 3 года порога предельной величины доходов, позволяющих организациям применять упрощенную систему налогообложения, до 60 млн. руб. с отменой механизма увеличения предельного размера дохода с применением коэффициентов-дефляторов;

- совершенствование применения упрощенной системы налогообложения на основе патента;

- уточнение перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также физических показателей, используемых для исчисления этого налога;

- разработка порядка определения базовой доходности по видам предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход.

Кроме того, предполагается:

- внести ряд изменений в транспортный налог в целях повышения доходов региональных бюджетов, предоставив право органам власти субъектов РФ устанавливать ставки налога в зависимости от года выпуска транспортного средства и увеличить средние ставки налога в два раза;

- в рамках совершенствования государственной пошлины провести оптимизацию перечня юридически значимых действий;

- внести с 2011 года изменения в главу 25.2 Налогового кодекса РФ «Водный налог» в части уточнения плательщиков налога, объекта налогообложения и размера налоговых ставок;

- совершенствовать налогообложение благотворительной деятельности и добровольчества;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- завершить проведение подготовительной работы для введения налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц;

- рассмотреть вопрос о временном освобождении от налога на имущество организаций вновь вводимых объектов транспортной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось в том числе за счет средств федерального бюджета.

Расчет показателей сводного финансового баланса по территории Самарской области произведен в действующих налоговых условиях с учетом принятых и введенных с 1 января 2009 года налоговых ставок, а также изменений по порядку начисления, взимания и освобождения от уплаты по основным налогам.

По оценке, в 2009 году прибыль прибыльных организаций снизится по сравнению с 2008 годом на 56,2% и составит 93 млрд. рублей. При прогнозировании прибыли учитывались изменения объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда, снижение рентабельности продукции. В 2010 году рост прибыли составит 106,9% и 111,8% в зависимости от варианта прогноза. За весь период прогнозирования (2012 год к 2008 году) она уменьшится на 43,4% по первому варианту и на 37,4% по второму варианту прогноза. При этом относительно уровня 2009 года прибыль к концу прогнозируемого периода (2012 год к 2009 году) увеличится по вариантам соответственно на 29,2% и 42,9%.

Амортизационные отчисления в 2009 году увеличатся по сравнению с 2008 годом на 7,3% и составят 43,5 млрд. рублей. В 2010 году рост амортизационных отчислений составит 108,4% и 109,1% в зависимости от варианта прогноза. За весь период прогнозирования их рост составит – 167,3% и 171,7% (2012 год к 2008 году), 156% и 160% (2012 год к 2009 году) по вариантам прогноза соответственно.

При прогнозировании поступлений по налогу на добавленную стоимость будут учтены изменения объемов производства, цен производителей, сумм возмещения НДС по экспортным операциям.

Прогноз поступлений акцизов будет произведен, исходя из изменений объемов подакцизной продукции и индексации ставок акцизов.

Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц и единого социального налога произведен, исходя из темпов роста фонда оплаты труда, а также с учетом вступления в силу с 1 января 2010 года Федерального закона от 01.01.2001. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В прогнозном периоде инвестиционная политика Правительства Самарской области будет основана, прежде всего, на реализации мероприятий по поддержке инвестиционной деятельности, утвержденных Планом действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области.

В целях поддержки реализации, преимущественно, крупных общественно значимых инфраструктурных проектов особое внимание будет уделяться созданию и развитию в Самарской области системы государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) в инвестиционной сфере. На основе принятой в 2009 году Концепции реализации проектов, основанных на принципах ГЧП, будет разработан законодательный нормативный правовой акт Самарской области, который будет включать в себя принципы и механизмы взаимодействия с частными инвесторами. Это позволит снизить риски для вложения частного капитала и тем самым повысить привлекательность вложения средств.

В прогнозном периоде продолжится предоставление организационных и законодательных преференций инвесторам, предусмотренных Законом Самарской области «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области» на всех этапах реализации инвестиционных проектов.

В частности, в целях возмещения затрат, понесённых инвесторами в ходе реализации инвестиционных проектов, на конкурсной основе будут предоставляться субсидии за счет средств областного бюджета по ранее заключенным договорам на компенсацию расходов по уплате процентов по привлечённым инвестиционным кредитам, а также государственные гарантии в целях обеспечения заимствований, привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов. В целях усиления данного вида поддержки в 2009 году размер представляемой субсидии на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным инвесторами в кредитных организациях, увеличен с одной второй до двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент заключения кредитных договоров.

По первому варианту в 2010 году продолжится спад инвестиционной активности. Снижение объемов инвестиций в основной капитал составит 5%. В результате предпринимаемых на федеральном и региональном уровне антикризисных мер, в 2011 и 2012 годах предполагается незначительный прирост объемов капиталовложений, который составит соответственно 2,2% и 4%. В целом за прогнозный период (2012 год к 2009 году) увеличение инвестиций в основной капитал составит 101%.

Второй вариант прогноза основывается на более значительной государственной поддержке инвестиционного спроса, и, вследствие этого, более активной инвестиционной деятельности частного бизнеса. В 2010 году объем инвестиций сохранится практически на уровне 2009 года (100,5%), в 2011 году инвестиции возрастут на 5,4%, в 2012 году – на 10%. В целом за прогнозный период инвестиции в основной капитал возрастут на 16,5% к оценке 2009 года.

Несмотря на возобновление позитивной динамики, в 2012 году объем капиталовложений составит порядка 69% и 79% от уровня 2008 года по двум вариантам прогноза соответственно.

В прогнозном периоде инвестиционная деятельность за счет внебюджетных источников финансирования будет сдерживаться сохраняющимся дефицитом средств у организаций на реализацию инвестиционных программ, что вызовет дальнейшую отсрочку осуществления части запланированных в докризисный период проектов, а также отказ от проектов, реализация которых в существующих условиях нецелесообразна.

Отрицательное влияние будет оказывать произошедший рост стоимости кредитных ресурсов. Вместе с тем, по второму варианту прогноза предусматривается активизация банковского кредитования инвестиций в связи со снижением рисков кредитования за счет предоставления государственных гарантий.

Благоприятным фактором для осуществления инвестиционной деятельности будет сокращение затрат на инвестиции в связи со снижением цен на ряд используемых в строительстве материальных ресурсов.

Инвестиции за счет собственных средств организаций в 2012 году в зависимости от вариантов прогноза составят 79,3% и 88,9% от уровня 2008 года, инвестиции за счет кредитов банков – соответственно 72,4% и 93,5%.

Главные задачи инвестиционной политики области в среднесрочной перспективе в части расходов областного бюджета связаны с решением комплекса проблем в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также дорожно-транспортной политики.

Особое внимание будет уделено концентрации бюджетных ресурсов на инвестиционных проектах, позволяющих получить наибольшие экономические и социальные эффекты. В связи с этим в годах необходимо обеспечить ввод в эксплуатацию максимального количества объектов за счет концентрации средств областного бюджета на финансировании мероприятий высокой степени строительной готовности, а также обеспечить софинансирование объектов капитального строительства в целях максимального привлечения средств федерального бюджета. Учитывая большой объем незавершенного строительства на территории Самарской области, в плановом периоде планируется отказаться от реализации новых строительных проектов.

По первому варианту прогноза рост социальных расходов и обязательных выплат областного бюджета приведет к существенному сокращению государственных инвестиций как наименее приоритетной группы расходов. В результате прогнозируется снижение расходов областного бюджета на капитальное строительство в 2010 году на 28% относительно текущего года и незначительный рост – на 4-8% при выравнивании экономический ситуации в годах. Общий объем капитальных вложений за счет средств областного бюджета в прогнозном периоде по первому варианту составит 13582,4 млн. рублей, в том числе:

в 2010 году – 4100,5 млн. рублей (72% к предыдущему году),

в 2011 году – 4452,1 млн. рублей (104,1% к предыдущему году),

в 2012 году – 5029,8 млн. рублей (107,8% к предыдущему году).

Вторым вариантом прогноза предполагается сохранение в 2010 году объема инвестиций, направляемых из областного бюджета на капитальное строительство, на уровне текущего года, и рост на 6-9% в годах. Общий объем капитальных вложений за счет средств областного бюджета в прогнозном периоде по второму варианту составит 19140,5 млн. рублей.

По первому варианту прогноза инвестиции за счет средств федерального бюджета снизятся на 20% относительно текущего года в 2010 году и незначительно вырастут – на 4-7,5% при выравнивании экономический ситуации в годах, в том числе:

в 2010 году – 3447 млн. рублей (80% к предыдущему году),

в 2011 году – 3739 млн. рублей (104 % к предыдущему году),

в 2012 году – 4212,4 млн. рублей (107,5% к предыдущему году).

По данному варианту прогноза предусматривается отказ от реализации новых строительных проектов, основанных на финансировании из федерального бюджета.

Второй вариант прогноза предполагает незначительное снижение инвестиций до 97% в 2010 году к уровню текущего года, и рост на 5,7-9% в период годов. В данном варианте объем федеральных инвестиций составит:

в 2010 году – 4179,5 млн. рублей (97%),

в 2011 году – 4607,7 млн. рублей (105,7%),

в 2012 году – 5463,5 млн. рублей (109%).

Приоритетами финансирования из федерального бюджета в прогнозном периоде будут являться крупные инфраструктурные и инновационные проекты.

Всего инвестиции за счет бюджетных средств составят в 2012 году 31% и 42,6% от уровня 2008 года по первому и второму вариантам прогноза соответственно.

Преодолению негативной ситуации в строительном комплексе в прогнозном периоде будет способствовать реализация принятых и разработка новых антикризисных мер на федеральном и региональном уровне по поддержке отрасли, в частности, плана мероприятий Правительства Самарской области по поддержке развития строительного комплекса и строительной индустрии в условиях финансово-экономического кризиса.

В соответствии с первым вариантом прогноза объемы строительства в Самарской области к 2012 году составят 71%, по второму варианту прогноза – 77% от уровня 2008 года.

В годах планируется продолжить реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по всем основным направлениям.

Результативность выполнения жилищного проекта в 2009 году и на период до 2012 года для Самарской области будет определяться плановыми показателями, устанавливаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 24.12.2008 утверждены параметры выполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009 – 2012 годы в целом по Российской Федерации без разбивки по субъектам Российской Федерации по следующим основным направлениям:

- развитие массового жилищного строительства;

- государственная поддержка спроса на рынке жилья;

- повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг.

Вместе с тем, в Самарской области дополнительными направлениями деятельности в жилищной сфере будут:

- взаимодействие с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию и Фондом содействия развитию жилищного строительства по включению объектов жилищного строительства Самарской области (в том числе незавершенных строительством) в программу целевого стимулирования строительства жилья эконом класса;

- проведение инвентаризации не завершенных строительством объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, и принятие решений по их дальнейшему использованию;

- разработка органами местного самоуправления документов территориального планирования;

- подготовка предложений по совершенствованию механизмов государственной поддержки системы ипотечного кредитования на территории Самарской области в рамках компетенции субъекта Российской Федерации;

- обеспечение до 01.05.2010 жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону -ФЗ «О ветеранах» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны годов», признанных нуждающимися и вставших на учет на улучшение жилищных условий до 01.03.2005;

- участие строительных организаций в реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, имеющих льготы в соответствии с действующим законодательством;

- участие Самарской области в конкурсных отборах, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации, на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» и «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.

По данным министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и органов местного самоуправления Самарской области в 2010 году на территории Самарской области прогнозируется увеличение объема ввода жилья до 1100,0 тыс. кв. метров, что составит 106% к уровню 2009 года, в 2011 году – 1200,0 тыс. кв. метров (109% к уровню 2010 года) и в 2012 году – 1400,0 тыс. кв. метров (117% к уровню 2011 года).

Перспективная динамика демографических событий будет развиваться под воздействием следующих основных факторов:

- относительно благоприятная возрастная структура населения для увеличения рождаемости. Численность женщин в активном репродуктивном возрасте (20-39 лет) будет относительно стабильной до 2012 года, в дальнейшем будет незначительно сокращаться. Численность женщин в возрасте 30-39 лет, на которую приходится почти четверть всех рождений, будет незначительно расти на протяжении всего периода. В тоже время, ухудшение социально-экономической ситуации в условиях кризиса может привести к негативным настроениям в репродуктивном поведении населения, что не позволяет ожидать значительного роста рождаемости на протяжении прогнозного периода;

- увеличение численности населения в возрасте 60-79 лет (на эти возраста приходится порядка 44% от количества умерших). В 2012 году численность этой возрастной группы вырастет в 1,2 раза по сравнению с 2008 годом. В тоже время, реализация мер социально-демографической направленности на федеральном и региональном уровнях, приоритетного национального проекта «Здоровье», а также сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, приведут к уменьшению числа умерших в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин смертности;

- сохранение миграционной привлекательности области, что позволит обеспечить достаточно высокое сальдо миграции.

В результате действия этих факторов прогнозируется, что по первому варианту:

коэффициент рождаемости увеличится с 11,5 промилле в 2008 году до 11,8 промилле в годах и сократится до 11,6 промилле в 2012 году;

уровень смертности сократится с 15,3 промилле в 2008 году до 15,1 промилле в 2012 году;

миграционный прирост будет ежегодно сокращаться (порядка 10%) вследствие исчерпания миграционного потенциала.

По второму варианту:

рождаемость будет расти несколько интенсивнее: до 12 промилле в 2010 году и до 12,4 промилле в 2012 году;

коэффициент смертности сократится до 14,5 промилле в 2012 году;

сальдо миграции стабилизируется на уровне 10-10,5 тыс. человек.

Таким образом, по второму варианту прогноза впервые за более чем десятилетний период уже с 2010 года возобновится положительная динамика численности населения области. По первому варианту вследствие ослабления миграционного фактора тенденция сокращения численности населения продолжится. Среднегодовая численность населения в 2010 году составит 3170,9-3171,9 тыс. человек, в 2012 году – 3167,3-3176,3 тыс. человек в зависимости от варианта прогноза.

В возрастной структуре населения доля детей и подростков с 2009 года начнет немного увеличиваться и достигнет в 2012 году 15,8% от общей численности населения против 14,7% в 2008 году, будет расти доля лиц старше трудоспособного возраста до 24,4% против 22,1% соответственно. Продолжится сокращение численности граждан трудоспособного возраста, начавшееся в 2006 году, их доля в общей численности населения будет ежегодно снижаться и составит в 2012 году 59,8% против 63,2% в 2008 году. Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться и достигнет в 2012 году 659 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, что на 71 человек больше уровня 2008 года.

Ситуация на рынке труда области будет формироваться под влиянием следующих основных факторов:

демографических ограничений, а именно сокращением среднегодовой численности граждан трудоспособного возраста;

темпов восстановления экономики области;

эффективности реализации принятых и планируемых дополнительных антикризисных мер по поддержанию занятости населения области.

В предстоящем периоде большое внимание будет уделяться содействию развитию малого и среднего бизнеса, который в сложившихся условиях имеет большие возможности по поддержке и развитию системы рабочих мест, повышению предпринимательской инициативы населения. С этой целью будет реализовываться областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на годы, а также соответствующие мероприятия в рамках программ занятости населения области.

В качестве антикризисной меры планируется разработка Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2010 год, в рамках которой по сравнению с аналогичной программой на 2009 год предполагается сметить акцент с содействия организации временных рабочих мест на программы самозанятости и профессионального переобучения безработных граждан и работников, находящихся под угрозой сокращения. Будет реализовываться Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Самарской области.

С целью содействия устойчивому воспроизводству и развитию кадрового потенциала для перспективных отраслей экономики планируется принятие областной целевой программы «Формирование эффективной системы подготовки кадров для экономики Самарской области» на годы.

Снижению напряженности на рынке труда сельских районов области будет способствовать реализация областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на годы».

Привлечение иностранной рабочей силы планируется в существенно меньших размерах, чем в предыдущие годы, что направлено на защиту регионального рынка труда и обеспечение занятости местного населения.

Вместе с тем, на ситуацию в сфере занятости населения и рынка труда дестабилизирующее влияние может оказать ряд проблемных моментов:

существенные размеры накопленной неэффективной занятости работников, т. е. потенциально «лишние» работники, которые могут быть уволены работодателями для поддержания рентабельности предприятий;

дальнейшая оптимизации в условиях кризиса численности персонала с применением процесса высвобождения работников;

ситуация на крупнейшем предприятии области – , которая во многом определяет положение предприятий-смежников, не у каждого из которых в складывающихся условиях будет возможность далее сохранять персонал (даже в режиме неполной занятости).

С учетом перечисленных факторов и рисков постепенное восстановление процессов в сфере занятости населения области ожидается не ранее 2011 года, а с 2012 года при благоприятной экономической конъюнктуре – некоторое увеличение потребности в рабочей силе.

Прогнозируется, что:

среднегодовая численность занятых в экономике области сократится в 2010 году на 1,6% по первому варианту и на 1% по второму по сравнению с 2009 годом, а за период гг. – на 5,8% и 4,7% соответственно;

продолжится рост в 2010 году среднегодовой численности зарегистрированных безработных, но менее интенсивными темпами, чем в 2009 году, после чего ожидается ее сокращение.

В прогнозном периоде важнейшей задачей Правительства Самарской области является восстановление положительной динамики показателей уровня жизни населения региона.

На основе улучшения финансово-экономической ситуации в основных секторах экономики области, снижения темпов инфляции и достижения приоритетных целей областного трехстороннего соглашения между Правительством Самарской области, Федерацией профсоюзов Самарской области и региональным объединением работодателей «Союз работодателей Самарской области» предполагается умеренное повышение реальных доходов населения. Рост реальных располагаемых доходов населения в 2010 году может составить 100,2% по первому варианту прогноза и 100,4% по второму, в целом за период гг. – 105,0% и 107,4% соответственно. Достижение уровня 2008 года по реальным располагаемым доходам прогнозируется не ранее 2012 года.

С учетом прогнозируемых темпов экономического развития за период гг. предусматривается прирост среднемесячной номинальной заработной платы на 33,4-39,4% по вариантам прогноза, в реальном выражении – на 3,5%-8,2%. В 2010 году величина среднемесячной номинальной заработной платы может составить рублей по вариантам прогноза, при этом реальная заработная плата сохранится практически на уровне оценки 2009 года.

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы величина фонда оплаты труда в 2010 году прогнозируется на уровне 227,4 млрд. рублей по первому варианту и 232,7 млрд. рублей по второму (107,2% и 109,7% к уровню 2009 года, соответственно вариантам прогноза). За гг. фонд оплаты труда может возрасти по первому вари­анту в 1,3 раза, по второму варианту – в 1,4 раза.

Социальная поддержка социально уязвимых групп населения будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством. В гг. социальные обязательства перед населением региона будут выполняться в приоритетном порядке и в полном объеме.

Восстановление положительной динамики реальных располагаемых доходов и потребительского кредита в прогнозируемом периоде стабилизирует ситуацию на потребительском рынке. При этом рост потребительских расходов будет приблизительно соответствовать темпам реальных располагаемых доходов. В 2010 году оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 427,8 млрд. рублей по первому варианту и 434,2 млрд. рублей по второму с индексом физического объема к 2009 году 100,0% и 101,5%, соответственно. За период гг. рост оборота розничной торговли может составить 104,0% и 109,2% по вариантам прогноза. Достижение уровня 2008 года в прогнозируемом периоде не ожидается.

В 2010 году объем платных услуг населению прогнозируется в сумме 115,3 млрд. рублей по первому варианту и 117,0 млрд. рублей по второму, рост к 2009 году в физическом объеме составит, соответственно, 100,5% и 102,0%. За период гг. объем платных услуг может увеличиться на 4,0% и 9,3%, по вариантам прогноза. При этом по второму варианту прогноза в 2012 году величина данного показателя может превысить уровень 2008 года на 4,3%.

В годах направленность экономических преобразований в городских округах и муниципальных районах Самарской области будет определяться влиянием внешних факторов, эффективностью реализации антикризисной политики на федеральном, региональном и местном уровне, в первую очередь, по стабилизации финансово-расчетной системы и поддержке реального сектора экономики, а также принятием дополнительных антикризисных мер.

Наиболее «чувствительными» к последствиям кризиса останутся экономически развитые территории Самарско-Тольяттинской агломерации и, прежде всего, городские округа.

На ситуацию в Тольятти и городских округах, в которых высока доля предприятий, ориентированных на АВТОВАЗ (Сызрань, Кинель, Октябрьск), повлияет результативность мер, принимаемых на федеральном и региональном уровне по поддержке автомобилестроения.

Важнейшим перспективным проектом для развития городского округа Тольятти, является создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа со специализацией на организации производств высокотехнологичных автокомпонентов нового поколения для российских и зарубежных автопроизводителей в муниципальном районе Ставропольский. Он позволит провести реструктуризацию и модернизацию производственных процессов, обеспечить занятость высвобождаемого персонала.

Реализация такого крупного инвестиционного проекта повысит спрос на инвестиционные ресурсы, занятость в сервисных сферах, обеспечит развитие инфраструктуры муниципальных образований.

Поддержать экономические процессы в городах с монопрофильной структурой экономики (Тольятти, Чапаевске, Октябрьске и Похвистнево) позволят меры государственной поддержки таких территорий. Кроме того, на социально-экономическое развитие Чапаевска будет оказывать влияние результативность государственной политики поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Ситуация в остальных городских округах будет напрямую зависеть от платежеспособного спроса на продукцию ведущих предприятий: в Самаре – машиностроения, цветной металлургии, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, пищевой промышленности; в Новокуйбышевске – нефтеперерабатывающих, химических и нефтехимических
; в Чапаевске – химических; в Жигулевске – по производству строительных материалов и электроэнергии; в Отрадном – по производству напольных покрытий, нефтедобывающих; в Похвистнево – нефтедобывающих.

Помимо городских округов от последствий кризиса могут пострадать наиболее развитые пригородные муниципальные
районы с диверсифицированной структурой экономики: Волжский, Ставропольский, Красноярский, Нефтегорский. Ситуацию в них определит платежеспособный спрос на продукцию ведущих предприятий и эффективность решения проблем занятости персонала, высвобождаемого на предприятиях городских округов.

Устойчивость периферийно-приграничных районов со слабой экономической базой, обеспечат государственная поддержка отраслей АПК, достаточно стабильная ситуация в нефтедобывающей отрасли, реализация мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Развитию экономики сельских территорий, повышению занятости и качества жизни населения будет способствовать принятие Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, реализация областных целевых программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на гг.», развития потребительской кооперации в Самарской области на годы.

Обустройство и развитие инфраструктуры муниципальных образований планируется вести в рамках принятых областных целевых программ «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года», «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Самарской области на годы», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2годы» и разрабатываемых программ «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на годы и на период до 2020 года, «Развитие туристско-рекреационного кластера Самарской области» и др.

В рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на годы значительные бюджетные средства планируется направить на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе на формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: создание бизнес-инкубаторов, развитие различных форм имущественной, финансовой и консалтинговой поддержки.

Наряду с проектом создания федеральной особой экономической зоны Правительством Самарской области рассматривается возможность поддержки проблемных муниципальных образований в виде создания особых экономических зон регионального уровня. Такой механизм предусматривает стимулирование деловой активности путем предоставления хозяйствующим субъектам определенных льгот, позволяет создать на конкретной территории благоприятную бизнес-среду.

Продолжится использование программно-целевого метода на территории проблемных муниципальных образований области (реализация областных целевых программ социально-экономического развития городских округов Чапаевск, Октябрьск, Похвистнево).

Перспективным направлением расширения экономической базы территорий, создания новых организаций, рабочих мест является формирование кластеров малых предприятий. В качестве пилотного проекта реализуется проект создания лесного кластера на базе комплексного использования лесных ресурсов муниципальных районов в северной и северо-восточной зоне области. Технологическая цепочка включает лесозаготовку, деревообработку, мебельное производство, переработку отходов, биоэнергетику.

В прогнозируемом периоде планируется внедрение системы комплексного мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в качестве инструмента оценки и управления, объективно отражающего характер происходящих процессов. Будет сформирована система показателей, разработана методика комплексного мониторинга и критерии оценки, подготовлены методические рекомендации.

В срок до 1 января 2012 года должен быть завершен процесс согласования и утверждения границ муниципальных образований (утверждение отображения местоположения, размера, границ муниципальных образований в форме картографического изображения).

Разграничение и передача имущества требует от всех уровней власти (федерального, областного, муниципального) решения дополнительных задач, связанных с необходимостью обеспечения финансированием принятых имущественных комплексов, регистрацией прав собственности на переданное имущество, поиска решения проблемных ситуаций в сфере межмуниципального взаимодействия.

Экономический спад усугубил финансово-экономическое положение муниципальных образований, в связи с чем повышается актуальность следующих направлений деятельности органов местного самоуправления:

- повышение эффективности использования инвестиционного потенциала территорий и муниципального имущества;

- повышение результативности работ по государственной регистрации земель сельскохозяйственного назначения и усиление налогового администрирования;

- сокращение неэффективных бюджетных расходов, повышение качества муниципального менеджмента, планирование и выработка долгосрочных стратегий развития муниципальных образований в условиях ограниченных бюджетных возможностей.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3