ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ: РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ ПЕРСПЕКТИВА?
АкопянА. К.
Тамбовский государственный университет имени
Гражданское общество в Российской Федерации с момента провозглашения рыночных преобразований и принятия действующей Конституции стремительно развивается. Основополагающим условием успешного функционирования гражданского общества, на наш взгляд, является наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование. Как известно, в Конституции Российской Федерации главной целью реформирования общества провозглашено построение социально-ориентированного государства, где в качестве главного объекта государственных забот выступает человек, гражданин Российской Федерации. После распада СССР в России был взят курс на либерализацию как экономики, так и всей жизни страны. Переход на рыночные механизмы означал построение тех институтов, которые должны способствовать модернизации страны, совершенствовать диалог власти и отдельно взятой личности. Одним из этих институтов должно стать гражданское общество. Но на протяжении двух десятилетий в России, развивающейся в рыночной среде, гражданское общество так и не сформировалось. Какие факторы мешают процессу его становления?
Согласно данным социального мониторинга, 87% респондентов недовольны тем, как реализуется принцип равенства всех перед законом, а также нарушением прав человека [3, с. 13]. Очевидно, что построение гражданского общества невозможно без уважения прав и свобод личности, как со стороны государства, так и его граждан. При этом сами права и свободы, с одной стороны, определяются уровнем развития гражданского общества, зрелостью его экономической, социальной, общественно-политической организации; ведь гражданское общество — социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод человека и гражданина. С другой стороны, от полноты прав и свобод человека и гражданина, степени их гарантированности, последовательности реализации во многом зависит развитие важнейших характеристик гражданского общества как правового демократического общества, как общества подлинной свободы и социальной справедливости. Права человека и гражданина являются в этом плане инструментом саморазвития гражданского общества, его самоорганизации. Эта двуединая взаимосвязь находит свое закрепление и на государственно-правовом, юридическом уровне, когда Конституция и другие законы устанавливают ответственность не только гражданина перед государством, но и государства перед личностью. Гражданское общество невозможно без признания свободы в качестве абсолютной ценности в жизни человека. Только свободное государство может обеспечить благосостояние и безопасность своих граждан и получить перспективу динамичного развития в XXI веке. Свобода не может сохраниться в обществе, не стремящемся к справедливости. Такое общество обречено на раскол между теми, чья свобода подкреплена материальным благополучием, и теми, для кого она является синонимом изнурительной бедности. Справедливость требует стремиться не только к равенству прав, но и к равенству возможностей граждан в реализации своих способностей, а также гарантировать достойное существование тем, кто их лишен.
Всего 36% респондентов в социологическом опросе высказалось за то, чтобы в России было построено демократическое государство. Все это в совокупности снижает социальный потенциал, необходимый для субъективной составляющей гражданского общества, становясь тормозом в его развитии. На наш взгляд, демократия не просто делает гражданское общество насущно необходимым, она создает все основные условия для его возникновения и развития. Главное условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода, демократическое социальное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин - основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Приходится признавать, что демократическая ориентация является только одной из возможных характеристик гражданского общества. Современные исследования концепции гражданского общества свидетельствуют о том, что оно может способствовать упрочению демократии лишь в том случае, если следует определенным правилам, важнейшим из которых является установление здоровых, взаимных отношений между гражданским обществом и властью. Важнейшим условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки. По мнению российского ученого С. Перегудова развитие гражданского общества в России зависит от двух игроков: «от государства и бизнеса, которые в российских условиях, по сути, предопределяют и пути развития гражданского общества, и модели его политического участия» [4, с. 146]. Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок - не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.
Социальной базой гражданского общества служит средний класс. Ядром последнего является средний и малый бизнес. Доля малого бизнеса в ВВП стран Евросоюза составляет 67%, в США - 52%, в России - 11%. Количество населения, занятого малым бизнесом в России, составляет 19% [2, с. 7]. По нашему мнению, в отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм экономической деятельности, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг. Важным направлением социальной политики, считаем, обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей среднего класса. Можно констатировать, что за годы реформ в стране средний класс так и не сложился, который по своему реальному статусу способен выступать социальной опорой новой социально-экономической и политической системы. До сих пор российские предприниматели выступают, в первую очередь, в качестве спонсоров, создавая различные предпринимательские фонды. Согласно опросам, 80% всех российских предпринимателей принимают участие в общественно полезных инициативах. Впрочем, эта цифра кажется сильно завышенной. Критически настроенные наблюдатели считают активность российской экономики в этой сфере, скорее, программой, чем реальностью. Современные экономические реформы в Российской Федерации призваны обеспечить хозяйственную свободу в качестве основы гражданской независимости личности. Идет процесс развития многообразных форм собственности. Приватизация позволяет частным лицам приобретать в собственность часть государственного имущества. Трудовые коллективы получили право арендовать государственные предприятия, приобретать на акционерной основе объекты промышленности, торговли, сферы услуг. Развитие частной собственности и рыночных отношений, как уже отмечалось, делает гражданское общество необходимым. Проведение в России экономических реформ, направленных на создание свободной рыночной экономики, подтвердило это положение уже достаточно основательно. За несколько лет в нашей стране возникли многочисленные организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Они появились во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической, духовной и других. Бурный рост организаций гражданского общества объясняется не только становлением частной собственности и рыночной экономики, что сделало их появление необходимым, но и созданием важных условий, которые сделали развитие гражданского общества возможным. Речь идет о демократизации общественно-политической жизни в стране.
Не лучшим образом выглядит сама государственная система в условиях формирования гражданского общества. Сложившийся в России корпоративно-бюрократический механизм становится тормозом, затрудняющим достижение поставленных целей. На высоком уровне остается коррупция. Коррупция в России — это система действий членов гражданского общества, позволяющая им добиваться своих целей вопреки государственным нормам, правилам и законам и использующая работников государственного аппарата для удовлетворения своих потребностей. Вводя дополнительные ограничения на деятельность и связи чиновников, повышая им должностные оклады, давая льготы, государство, тем самым, борется с коррупцией – гражданским обществом. Государство, пытаясь нейтрализовать коррупцию, создает разного рода организации, в том числе и организации гражданского общества, которые должны бороться с коррупцией.
Экономические, политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции. Она провозглашает, что Россия является демократическим правовым государством (ст. 1). В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка добросовестной конкуренции, свобода экономической деятельности. Конституция России признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ст. 8). Каждый гражданин согласно Конституции имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34). Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не должен быть лишен своего имущества иначе как по суду. Право наследования гарантируется (ст. 35, 36). В соответствии с теорией естественного права российская Конституция провозглашает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежит каждому от рождения (ст. 17). Утверждается право на жизнь, свободу, равенство, достоинство личности [1].
Разнородность социального, экономического, культурного развития субъектов РФ отрицательно влияет на процессы становления гражданского общества. По данным социологических опросов, наиболее благоприятные условия для формирования гражданского общества сложились в мегаполисах. Очевидно, что диаметрально противоположные ситуации в субъектах и столице приводит к росту социальной напряженности и к конфликту между жителями этих регионов. Ссылка на масштабы и региональные различия Российской Федерации достаточно банальна. Ближе к истине - наличие значительных региональных различий в качестве и в масштабах процессов развития гражданского общества. Так, политически активное гражданское общество существует, прежде всего, в европейской части страны, оно наиболее активно в Москве и в Санкт-Петербурге. Если на севере страны существуют организационно оформленные структуры гражданского общества, то в южных районах социальное взаимодействие осуществляется на семейном уровне, то есть, через совершенно иные формы обобществления.
Попытки подвести итоги развития гражданского общества в России дают противоречивые результаты. Одни утверждают, что гражданское общество в России остается слабым, другие считают, что российское гражданское общество объективно существует. Таким образом, можно утверждать, что на данный момент процесс становления гражданского общества в России не стоит на месте. Особенности его в том, что здесь велика роль государства, которое пытается навязать институты гражданского общества в условиях, когда большинство граждан инертны и объективная социально-экономическая ситуация является довольно сложной.
Список литературы
1. Конституция РФ. М., 2000.
2. Аргументы и факты. 2004. №15.
3. Левашов общество и демократическое государство в России // Социологические исследования. 2006. №1.
4. Перегудов общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. №2.
