Долгосрочная территориальная программа «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в Упоровском районе» (стр. 1 )

Долгосрочная территориальная программа

«Основные направления развития отрасли
«Социальная политика»

в Упоровском районе»

на 2012- 2014 годы

 

с. Упорово

2011

Содержание

		Стр.
1.	Паспорт долгосрочной территориальной программы «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в Упоровском районе» на 2годы	3
2.	Раздел 1 Оценка ситуации и содержание проблем, воздействие на которые предполагается в рамках долгосрочной территориальной программы	4
3.	Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации долгосрочной территориальной программы	53
4.	Раздел 3. Система основных мероприятий долгосрочной территориальной программы	55
5.	Раздел 4. Финансовое обеспечение долгосрочной территориальной программы	56
6.	Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели долгосрочной территориальной программы	57
7.	Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации долгосрочной территориальной программы	59
8.	Раздел 7. Механизм реализации долгосрочной территориальной программы	61
9.	Раздел 8. Мониторинг реализации долгосрочной территориальной программы	62
10.	Приложение 1 «Перечень мероприятий долгосрочной территориальной программы»
11.	Приложение 2 «Объемы и источники финансирования долгосрочной территориальной программы»
12.	Приложение 3 «Сетевой график долгосрочной территориальной программы»
13.	Приложение 4 «Показатели долгосрочной территориальной программы»
14.	Приложение 5 «Мониторинг долгосрочной территориальной программы»
15.	Приложение 6 «План мероприятий информационного сопровождения долгосрочной территориальной программы»

Паспорт долгосрочной территориальной программы

«Основные направления развития отрасли «Социальная политика»

в Упоровском районе» на 2годы

Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы	Приказ департамента социального развития Тюменской области -п «О подготовке долгосрочных территориальных программ «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» на 2годы
Дата и номер правового акта об утверждении Программы	Приказ департамента социального развития Тюменской области -п
Государственный заказчик Программы	Департамент социального развития Тюменской области
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения Упоровского района
Цель Программы	Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории района.
Задачи Программы	1.  Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан; 2.  Обеспечение защиты прав и интересов семей и детей; 3.  Совершенствование качества социального обслуживания населения. Совершенствование работы с кадрами; 4.  Создание условий для выхода на самообеспечение и самозанятость граждан, имеющих трудовой потенциал ; 5.  Эффективное использование информационных ресурсов.
Сроки реализации Программы	На 2годы
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Всего: 448213.7тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. – 9 тыс. руб. 2013 г. – 7 тыс. руб. 2014 г. – 1тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели цели	Снижение величины показателя цели «Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Упоровского района с 11,9% в 2012 году до 11,5% в 2014 году

Раздел 1 Оценка ситуации и содержание проблем, воздействие на которые предполагается в рамках долгосрочной территориальной программы

1.1.Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан

Предоставление мер социальной поддержки

в соответствии с действующим законодательством

По состоянию на 01.10.2011 численность льготных категорий граждан, проживающих в Упоровском районе - 6614 чел., в том числе 2508 чел. – федеральные льготники, 4106 чел. – региональные льготники, что составляет 31,6 % от общей численности населения Упоровского района

Соотношение численности льготной категории граждан на 1.10.2011 г.

Динамика изменения численности

федеральных и региональных льготников, (чел.)

.

Наблюдается ежегодное увеличение льготной категории граждан, за счет федеральных льготников.

Одной из основных задач органов социальной защиты населения Упоровского района является обоснованное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.

В полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тюменской области от 01.01.2001г. № 000 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» труженикам тыла в годы Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, специалистам сельской местности, детям, оставшимся без попечения родителей, многодетным семьям, участникам вооруженных конфликтов.

С введением в действие закона Тюменской области от 01.01.2001 №23 «О ветеранах труда в Тюменской области» расширен круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета. Граждане района, имеющие продолжительный стаж и награды Тюменской области, получают удостоверение ветерана труда. С момента вступления в силу данного закона, по состоянию на 01.10.2011 года, 147 граждан района получили статус ветерана труда. Из них 101 чел. (69%) являются пенсионерами, им предоставляются меры социальной поддержки своевременно и в полном объеме.

Одним из направлений работы является обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны годов». С момента действия данного Указа улучшили жилищные условия 6 участников ВОВ, 2 вдовы умерших участников ВОВ. На 01.10.2011г. на учете в администрации Упоровского муниципального района на улучшение жилищных условий состоит на учете 1 участник ВОВ, 3 вдовы умерших участников ВОВ.

Ветераны труда проходят оздоровление в АУСОНТО «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика» ( в 2009 – 25чел., в 2010 – 14 чел., в 2011 – 14 чел.).

В рамках подготовки к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1гг. ежегодно Управлением социальной защиты населения, совместно с АУ УМР «Комплексный центр социального обслуживания населения» и Районным советом ветеранов проводятся рейды по изучению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, по результатам которых оказываются различные виды помощи.

В течение 2годов медалью «Материнская слава» награждены 5 многодетных матерей. Им выплачено единовременное пособие и предоставляются меры социальной поддержки как ветеранам труда.

Большая часть мер социальной поддержки в Упоровском районе с 2004 года предоставляется в денежном выражении. Это позволяет усилить принцип адресности, обеспечить прозрачность использования финансовых средств, поступающих на эти цели.

Ежегодно увеличивается объем расходов на выплату мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Основная часть затрат приходится на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда.

Финансирование мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, проезда, млн. руб.

Средняя сумма затрат в месяц по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, проезда на 1 льготника постоянно увеличивается.

Средняя сумма затрат по оплате жилья и коммунальных услуг,

услуг связи, проезда на 1 льготника в месяц, руб.

Своевременно и в полном объеме населению района предоставляется адресное социальное пособие.

Предоставление гражданам адресного социального пособия, тыс. руб.

Структура семей, получающих адресную социальную помощь, чел.

Всего в 2011 году социальное пособие получили 1316 получателей, что составляет 6,2% от общей численности населения района. Уменьшение численности получателей, в 2011 году обусловлено увеличением размера пенсии в течение года. Основными категориями получателей являются дети из многодетных семей (80,7%). неработающие пенсионеры и инвалиды (16,3%) ,

Финансирование материальной помощи гражданам,

оказавшимся в трудной жизненной ситуации, тыс. руб.

Сумма расходов областного бюджета на предоставление материальной помощи в 2011 году выше, по сравнению с аналогичным периодом 2009 годом.

На оказание материальной помощи ветеранам войны на срочный ремонт жилья, выделено из средств областного бюджета 968,7 тыс. руб.

Оказание материальной помощи из средств муниципального бюджета на 01.10.2011 года составляет 71% от суммы 2009года.

Направления оказания материальной помощи

гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, областной бюджет

Материальная помощь предоставляется в основном, одиноко проживающим пенсионерам, нетрудоспособным инвалидам, льготным категориям граждан на первоочередные нужды; расходы, связанные с лечением, не предусмотренные программой государственных гарантий; на улучшение условий проживания и т. д. Направление помощи «первоочередные нужды» включает в себя помощь на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, подготовку детей к школе, заготовку дров.

Направления оказания материальной помощи гражданам, попавшим

в трудную жизненную ситуацию, из средств муниципального бюджета

Основными направлениями помощи из средств муниципального бюджета являются улучшение жилищных условий граждан (ремонт жилья, газификация квартиры); оплата лечения, не предусмотренного программой государственных гарантий; первоочередные нужды.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Одним из видов социальной поддержки малообеспеченных групп населения является получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются гражданам в денежной форме с использованием системы персонифицированных социальных счетов. Представление документов для назначения субсидии через участковых специалистов, работающих непосредственно в территориях, обеспечивает доступность обращения за субсидией для граждан.

Численность получателей.

Финансирование и средний размер субсидии по годам

Годы	2009 г.	2010 г.	01.10.2011г.
Численность получателей (сем.)	1061	732	532
Финансирование (тыс. руб.)	5076,4	3139,7	2234,8
Средний размер субсидии на 1 семью в месяц (руб.)	398,71	357,43	466,75

Всего, в течение 2011 года, субсидию получали 532 семьи, что составляет 6,8% от общего числа семей, проживающих в Упоровском районе, из них 221 семья со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Число семей, получающих субсидию на 01.10.2011 года составляет 384.

Рост среднего размера субсидий в 2011 году обусловлен компенсацией гражданам роста тарифов на ЖКУ и увеличением региональнго стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Структура получателей субсидий на оплату ЖКУ, %

2009г. 2011г.

2011 году, по сравнению с 2009 годом число пенсионеров - получателей субсидии на ЖКУ увеличилось на 19,1%, что составляет 75% (2009-55,9%), а получателей из категории трудоспособных граждан уменьшилось на 19,1%, составляет 25% (2009-44,1%).

25% семей – получателей субсидий относятся к категории трудоспособных граждан, т. е. это семьи, совокупный доход которых не позволяет самостоятельно, без помощи государства, оплачивать жильё и коммунальные услуги. Практически все получатели субсидии (и других социальных выплат) являются работниками сельскохозяйственного производства, где заработная плата остается невысокой.

Реабилитация инвалидов

В районе последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение и социального положения, уровня их качества жизни.

Численность инвалидов в районе - 2193чел. (10,3% всего населения), в том числе инвалидов трудоспособного возраста 944 (4,4%), детей-инвалидов 193 (0,9%).

Динамика численности инвалидов в Упоровском районе, чел.

В настоящее время отмечается незначительное увеличение общей численности инвалидов по сравнению с 2009 годом, в том числе уменьшение инвалидов трудоспособного возраста на 2,2 %, а инвалидов пенсионного возраста увеличение – на 3,6%.

Показатель детской инвалидности уменьшился в 2011 по сравнению с 2009 на 3,0%. Это связано с уменьшением количества детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в Тютринской коррекционной школе-интернат.

Показатель первичной инвалидности в 2010 г. незначительно повысился и составил :

·  у лиц трудоспособного возраста 49 чел. на 10 тыс. населения

трудоспособного возраста,

·  у детей 50 чел. на 10 тыс. детского населения.

В структуре первичной взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни системы кровообращения, болезни костно – мышечной системы, злокачественные новообразования и психические расстройства

У детей основным заболеванием, приводящим к инвалидности являются психические расстройства.

Структура инвалидности по нозологиям на 01.10.2011г., чел.

среди инвалидов старше 18 лет среди детей-инвалидов

В структуре взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни сердечно – сосудистой системы (38,6%), психические расстройства (18,9%), болезни костно-мышечной системы (15,4%).

У детей основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются психические расстройства ( 83,7%), заболевания нервной системы ( 6,2 %).

Показатели реабилитации инвалидов

Доля инвалидов с полной и частичной реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших переосвидетельствование %
Всего	Коэффициент полной реабилитации инвалидов	Коэффициент частичной реабили-тации инвалидов	Коэффициент реабилитации детей до 18 лет
2008г.	2009г.	2010г.	2008г.	2009г.	2010г.	2008г.	2009г.	2010г.	2008г.	2009г.	2010г.
17,9	8,2	6,9	4,7	3,3	2,8	10,8	15,7	11,1	2,4	2,9	4,9

Показатели реабилитации инвалидов с полной и частичной реабилитацией, от общей численности инвалидов, прошедших переосвидетельствование в 2010 году уменьшилось на 11% по сравнению с 2008 годом. Из них коэффициент полной реабилитации уменьшился на 1,9%, коэффициент реабилитации детей на 2,5% и коэффициент частичной реабилитации увеличился на 0,3%.

Реализация мер по реабилитации инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (ИПР), разрабатываемыми учреждением медико-социальной экспертизы. При разработке ИПР учитываются индивидуальные физические, психофизиологические особенности инвалида и связанный с ним реабилитационный потенциал. Индивидуальную программу реабилитации имеют 54,9 % (1235 чел.) от общей численности инвалидов.

За последние годы в районе сложилась и развивается комплексная, многоуровневая межведомственная система реабилитации инвалидов. Эффективность процесса реабилитации достигается за счет слаженного, системного межведомственного взаимодействия в рамках соглашений заключенных между органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, центра занятости.

Важным направлением реабилитации инвалидов и детей – инвалидов является медицинская реабилитация.

Учреждениями здравоохранения проводится определенная работа по медицинскому и лекарственному обеспечению инвалидов, реализации законодательно установленных гарантий и преимуществ медицинского характера.

В 2010 году 1инвалидов отказались от социального пакета, получают денежную компенсацию, это 66,2% от общего количества инвалидов.

Для инвалидов, имеющим различную степень ограничения жизнедеятельности, ежегодно проводится диспанcеризация.

В течение 2010г. прошли диспансерный осмотр 2227 инвалидов, стационарное лечение получили 883 человека. Лекарственными препаратами обеспечены 740 инвалидов на сумму 8663,9 тыс. руб.

В «Областной больнице № 21 «(с. Упорово) открыты и функционируют «Школы здоровья» для обучения лиц, страдающих ишемической болезнью сердца, сахарным диабетом, гипертонией, бронхиальной астмой, болезнями суставов и позвоночника.

Для оказания медицинской помощи нетранспортабельным пациентам организованы различные формы обслуживания на дому (ЭКГ обследование, осмотр специалистов, стационар на дому и т. д.).

С целью увеличения доступности и приближения специализированной медицинской помощи сельскому населению врачами:

·  ГБУЗ ТО «Тюменская областная клиническая больница» (эндокринолог, невролог, травматолог) осуществляют выезды в район,

·  ГБУЗ ТО «Областной больницы № 21» (с. Упорово) осуществляются выезды на территории сельских поселений.

В 2010 году 7 (2009г. – 2) инвалидам по зрению были предоставлены путевки в АСУСОНТО «Центр восстановительной реабилитации «Пышма», в том числе 4 детям-инвалидам.

Значимую роль в успешной интеграции инвалидов в общество играет социальная реабилитация инвалидов. Социальная реабилитация инвалидов строится с учетом принципа адресного подхода. Сформированный электронный регистр инвалидов, позволяет иметь в актуальном режиме персонифицированную информацию об инвалидах, их потребностях в реабилитационных мероприятиях и предоставлении им мер социальной поддержки и реабилитационных услуг согласно ИПР.

Внесенная информация по всем инвалидам и детям – инвалидам в единую корпоративную информационную систему социальной защиты населения поддерживается в актуальном режиме.

В информационной системе управления реализован объект учета «Электронный паспорт семьи», который позволяет учитывать проблемы семьи, разрабатывать и осуществлять реализацию программ работы с семьями всеми ведомствами, оказывающими социальную помощь и социальные услуги семьям, планировать и осуществлять реализацию мероприятий по реабилитации инвалидов и детей – инвалидов.

Социальной реабилитацией инвалидов в районе занимается автономное учреждение Упоровского муниципального района «Комплексный центр социального обслуживания населения» на базе отделения дневного пребывания несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов. При отделении работают два клуба по интересам для инвалидов и 13 филиалов на территории сельских поселений. В отделении инвалидам предоставляются социально – бытовые, психолого – педагогические услуги, действуют творческие мастерские.