Хроника Московской Хельсинкской группы (стр. 1 )

Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень
№ 8 (176)	август 2009

Хроника Московской Хельсинкской группы

Выступления и заявления

Прекратить террор!

Заявление Московской Хельсинкской группы

Сообщения о гибели наших коллег становятся трагической обыденностью. 11.08.09 года стало известно об убийстве похищенных накануне в Грозном активистов неправительственной организации «Спасем поколение» Заремы Садулаевой и ее мужа Умара Джабраилова. Они посвятили себя  помощи жертвам необъявленной войны, в том числе пострадавшим от мин детям-инвалидам. Это убийство стало очередным подтверждением неспособности власти обеспечить элементарную безопасность своим гражданам и еще одним напоминанием о том, сколь дорогой бывает цена стремления к справедливости.

Мы квалифицируем произошедшее как внесудебную казнь.

Мы требуем прекращения террора, развязанного на Северном Кавказе против гражданских активистов и мирного населения. Обстоятельства участившихся в последнее время случаев похищений и убийств, их безнаказанность, дают основания сказать, что федеральные и региональные власть проявляет преступную бездеятельность.

Мы призываем власти приложить усилия для прекращения террора, розыска и наказания преступников.

Со своей стороны мы заявляем, что мы не прекратим борьбу за достоинство и права человека в любой части страны, включая Северный Кавказ.

Рано или поздно убийцы гражданских активистов и их покровители понесут справедливое и законное возмездие.

Мы сделаем все возможное для этого.

Подписали: Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы; Лев Пономарев, член Московской Хельсинкской группы, исполнительный директор ООД «За права человека»; священник Глеб Якунин, член Московской Хельсинкской группы, Общественный комитет в защиту свободы совести;  заявление МХГ поддержали:  Юрий Самодуров, куратор выставочных проектов; Эрнст Черный, Общественный комитет защиты ученых; Любовь Башинова, журналист, правозащитник; Евгений Ихлов, журналист, правозащитник; Андрей Налётов, Комитет Антивоенных действий; Елена Гришина, Центр общественной информации; Руслан Бадалов, Движение «Чеченский комитет национального спасения» (Ингушетия); Дмитрий Пысларь, Фонд «Право солдата» и многие другие

Российская Федерация: отстрел правозащитников –

так больше не может продолжаться

Как заявила Amnesty International, новое убийство правозащитницы в Чечне – свидетельство абсолютного пренебрежения верховенством закона в сегодняшней Чечне.

Организация резко осудила убийство Заремы Садулаевой и её мужа Алика (Умара) Джабраилова, чьи тела сегодня рано утром были обнаружены в багажнике автомобиля в столице Чечни городе Грозном. Их обоих застрелили. Зарема Садулаева являлась руководительницей российской благотворительной организации «Спасём поколение», которая помогает детям, пострадавшим от насилия в Чечне, и тесно сотрудничает с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ).

«Эти убийства, совершённые спустя четыре недели после расправы над известной чеченской правозащитницей Натальей Эстемировой, подчёркивают атмосферу безнаказанности, сложившуюся в Чечне», – отметила Amnesty International.

Международное сообщество должно, наконец, осознать тот факт, что власти Российской Федерации и Чеченской Республики систематически не справляются с задачей по эффективному расследованию убийств правозащитников и прочих нарушений прав человека, которые происходили в последние годы. В свою очередь, это свидетельствует, по меньшей мере, о попустительстве подобным преступлениям со стороны властей.

Обещания президента РФ Дмитрия Медведева и президента Чечни Рамзана Кадырова, что они найдут виновных в убийствах, мало стоят в свете полной неспособности властей в последние годы привлечь к ответственности лиц, виновных в убийствах и похищениях правозащитников, адвокатов и журналистов, которые работали на Северном Кавказе.

Общественный надзор в Чечне постепенно ослабевает. Сначала в регион перестали пускать международные организации и журналистов, а теперь уничтожается местное гражданское общество. Это может привести лишь к дальнейшему разгулу беззакония, которое и так на протяжении многих лет является дестабилизирующим фактором на Северном Кавказе.

Зарема Садулаева была храброй правозащитницей. Она сталкивалась с преследованием со стороны властей из-за своей деятельности. Четыре года назад она рассказывала представителям Amnesty International, которые находились с визитом на Северном Кавказе, про то, как в офисе её организации прошёл обыск и у неё изъяли компьютер. Тогдашние слова Заремы Садулаевой не потеряли актуальности до сих пор:

«Нарушения прав человека в Чечне продолжаются с прежней частотой – всё время людей похищают, подвергают насильственным исчезновениям, избивают, убивают. Власти игнорируют жалобы родственников. Всё это происходит в обстановке полной информационной блокады. В республику не пускают ни журналистов, ни независимых наблюдателей».

Двойное убийство Заремы Садулаевой и её мужа стало тревожным сигналом для международного сообщества, указывающим на то, насколько опасна работа правозащитников в Российской Федерации. Это преступление последовало за произошедшими ранее в этом году убийствами Натальи Эстемировой и адвоката-правозащитника Станислава Маркелова (они являлись близкими друзьями журналистки Анны Политковской, которая сама погибла от руки убийцы в 2006 году), а также журналистки Анастасии Бабуровой.

«В сложившихся обстоятельствах крайне важно, чтобы власти провели полное расследование этих преступлений и не останавливались перед проверкой версий о возможной причастности должностных лиц к убийству тех, кто их критиковал, – отметила Amnesty International. – Международному сообществу необходимо предпринять конкретные и согласованные шаги, чтобы оказать давление на российские власти и добиться от них искоренения безнаказанности».

Amnesty International призывает положить конец безнаказанным убийствам правозащитников, журналистов и адвокатов в России.

Краткая справка. В апреле этого года российские власти объявили об окончании контртеррористической операции в Чечне. Однако в последние месяцы на Северном Кавказе произошло несколько громких убийств; многие признаки указывают на то, что напряжение в регионе растёт.

В опубликованном ранее в июле докладе «Верховенство бесправия: нарушения прав человека на Северном Кавказе» Amnesty International призвала к тому, чтобы ни одно нарушение прав человека не осталось безнаказанным; лишь так в Чечне и на Северном Кавказе может воцариться подлинная стабильность и гражданский мир.

Международная Амнистия

Россия: обеспечить безопасность работающим

в Чечне правозащитникам

Российские власти должны немедленно принять меры по обеспечению безопасности правозащитников и других гражданских активистов в Чечне, заявила Хьюман Райтс Вотч. Необходимо также оперативно расследовать инциденты, связанные с давлением и угрозами со стороны местных силовых структур в отношении сотрудников правозащитного центра «Мемориал» в Грозном.

«После жестоких убийств трех человек, эскалации насилия, а теперь – и новых угроз ситуация требует срочного вмешательства федерального центра, – говорит Холли Картнер, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Совершенно очевидно, что вопросы обеспечения безопасности нельзя отдавать на откуп республиканским властям».

В последнее время, в том числе буквально накануне, сотрудник «Мемориала» Ахмед Гисаев вместе с Натальей Эстемировой незадолго до ее убийства 15 июля занимавшийся расследованием грубого нарушения прав человека, несколько раз оказывался в ситуации, вызывающей опасения за его безопасность.

Вечером 13 августа 2009 г. трое или четверо вооруженных мужчин – предположительно сотрудников местных силовых структур – остановили Гисаева с женой у их дома в Грозном и под угрозой оружия потребовали предъявить документы. Сами они представиться отказались и не дали никаких объяснений своим действиям. Когда Гисаев стал говорить, что работает в «Мемориале», и показал служебное удостоверение, один из вооруженных людей бросил: «А, это твоих убивают? А ты знаешь, за что?». После этого Гисаеву вернули паспорт и отпустили. Утром 14 августа на улице, где живут Гисаевы, российские военные и местные силовики проводили проверку паспортного режима. Такие проверки проводятся в Чечне регулярно, но в этом районе их не было уже очень давно, при этом осматривались только дома на той стороне улицы, где проживают Гисаевы. Среди тех, кто проверял дом Гисаева, было несколько человек из группы, которая остановила его накануне вечером.

 Перед этим Гисаев несколько раз замечал у своего дома машину с затемненными стеклами и рацией на стекле (последняя не может использоваться гражданским автотранспортом). Он предположил, что это местные силовики и несколько раз сообщал об этих случаях в прокуратуру ЧР, но власти не приняли никаких конкретных мер для пресечения преследований и обеспечения безопасности Гисаева.

Все это происходило в пределах месяца после того, как 15 июля 2009 г. была похищена и убита грозненская сотрудница «Мемориала» Наталья Эстемирова, и ситуация только усугубилась сразу вслед за похищением и убийством руководителя чеченской НПО «Спасем поколение» Заремы Садулаевой и ее мужа Алика Джабраилова.

«Угрозы в адрес Гисаева лишний раз свидетельствуют о смертельной опасности, которая угрожает всем, кто занимается вопросами ответственности за нарушения прав человека в Чечне, – говорит Х. Картнер. – Ситуация с Гисаевым, включая возможную причастность местных властей, требует немедленного расследования».

Непосредственно перед убийством Натальи Эстемировой Гисаев вместе с ней расследовал дело некоего Зайналова, которого похитили и подвергли пыткам местные силовики. Когда родственники пострадавшего, который в тот момент с полученными травмами находился в больнице, стали вместе с Гисаевым и Эстемировой готовить процессуальные шаги, местные силовики увезли этого человека в неизвестном направлении. В начале июля «Мемориал» и родственники обратились по данному факту в прокуратуру, и вскоре Гисаев стали замечать у своего дома подозрительные машины.

Сам Гисаев выступает истцом против России в Европейском суде по правам человека по делу о его собственном незаконном задержании и пытках федеральными военнослужащими в 2003 г.

По меньшей мере еще трое работающих в Чечне сотрудников «Мемориала» сообщают о слежке за ними с середины июля. Машина с вооруженными силовиками стояла вечером 16 июля у грозненского офиса правозащитного центра. Российские военные в Грозном доверительно сообщили «Мемориалу», что за его офисом следят местные силовики и что его сотрудникам следует быть осторожными.

Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала международных партнеров России поставить перед Москвой вопрос о безопасности правозащитников и других гражданских активистов и прямо обозначить, что ситуация будет пристально отслеживаться.

«Безопасность правозащитников в России должна стать одним из главных пунктов повестки двусторонних и многосторонних переговоров, – говорит Х. Картнер. – США и Евросоюз должны недвусмысленно заявить, что нормальное сотрудничество невозможно, пока тех, кто отстаивает законность в России, убивают и преследуют».

Хьюман Райтс Вотч

В защиту политзаключенных – граждан РФ

Открытое письмо президенту Российской Федерации

!

Мы обращаемся к Вам с просьбой о защите прав российских граждан Шихмурадова Бориса Оразовича и Рахимова Сердара Сейтниязовича, осужденных в Туркменистане в конце 2002 – начале 2003 годов за попытку государственного переворота и покушение на президента С. Ниязова.

Так называемое «покушение», в результате которого преследованиям подверглись сотни ни в чем не повинных граждан, в том числе и граждане  РФ, имело  место в Ашхабаде 25 ноября 2002 года. Мировым сообществом оно было единодушно признано инсценировкой, предпринятой властями с целью расправы с оппозицией.

Выпускники факультета журналистики МГУ – бывший министр иностранных дел и бывший председатель Комитета по телевидению и радиовещанию Туркменистана  Сердар Рахимов уже более шести  лет находятся в заключении без  какой бы то ни было связи с внешним  миром.

О том, где они отбывают наказание, не известно даже их ближайшим  родственникам. Они лишены права  получать посылки и письма, на них  не распространяются акции помилования, к ним не допускаются представители  международных правозащитных организаций, а также Международного комитета Красного Креста.

Доклады ООН, ОБСЕ, «Международной  Амнистии», посвященные соблюдению прав человека в Туркменистане, постоянно  напоминают туркменским властям о необходимости соблюдения принятых ими обязательств и предоставления информации о заключенных, а также доступа к ним международных наблюдателей.

В опубликованном  недавно совместном заявление руководителей  четырех думских партий   «Единой  России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой  России», сделанном в связи с  годовщиной войны в Южной Осетии, подчеркивается, что «человеческая  жизнь должна быть главной ценностью, защищена и священна, и в этом должна состоять основная цель каждого  государства и руководства... каждый гражданин РФ всегда должен быть уверен, что Россия его в беде не оставит... Россия и впредь будет  готова встать на защиту своих исторических позиций, своих соотечественников, независимо от страны проживания».

Осужденные  по политическим мотивам, российские граждане Б. Шихмурадов и С. Рахимов лишены поддержки и помощи со стороны российского внешнеполитического ведомства, которое до сих пор считает «преждевременным» поднимать вопрос об их судьбе, ссылаясь на нежелание нарушить «позитивный настрой», существующий в отношениях России и Туркменистана. Таким образом, напрямую нарушаются сформулированные Вами, Дмитрий Анатольевич, принципы российской внешней политики, один из которых гласит: «Безусловным приоритетом является для нас защита жизни и достоинства наших граждан, где бы они ни находились».

В этой связи обращаемся в Вам, уважаемый Дмитрий  Анатольевич, с призывом взять под  личный контроль дело о нарушении  прав российских граждан Бориса Шихмурадова  и Сердара Рахимова на территории Туркменистана и выступить гарантом их соблюдения, поручив МИД Российской Федерации добиваться встречи представителей посольства РФ в Туркменистане  с заключенными с целью оказания им содействия.

Подписали: , депутат Государственной Думы РФ 1-3 созывов, директор Международного Института гуманитарно-политических исследований; , депутат ГД РФ 4 созыва, главный редактор журнала «Русский Дом»; , журналист, сопредседатель Рязанского отделения демократического движения «Солидарность»; , главный редактор журнала «Россия в глобальной политике»; , экс-министр печати РФ, профессор МГИМО; , декан Высшей школы журналистики Международного университета (Москва); , главный редактор журнала «Экология и право» Экологического правозащитного центра «Беллона» (Санкт-Петербург); , главный редактор  «Новой газеты в Санкт-Петербурге»; Лидия Смирнова – от Инициативной группы выпускников факультета журналистики МГУ; Нина Катерли, писатель, член Союза писателей Москвы, член ПЕН-клуба; , член Московской Хельсинкской группы, исполнительный директор ООД «За права человека»; священник Глеб Якунин, член Московской Хельсинкской группы, Общественный комитет в защиту свободы совести; , ответственный секретарь Общественного комитета защиты ученых; , выпускник факультета журналистики МГУ; , главный редактор журнала «Российская миграция»; , директор Института прав человека, член Совета по проблемам развития гражданского общества и правам человека при Президенте РФ; Галина Нечаева, доцент СПб государственного университета кино и телевидения; Борис Вишневский, обозреватель «Новой газеты»; Руслан Кутаев, Международный комитет по проблемам Северного Кавказа; ТОС «Псоу» Имеретинка

Построить систему защиты детства в РФ

и преодолеть массовую нищету семей с детьми

Доклад на окружном совещании «Проблемы профилактики социального сиротства и

развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Приволжском федеральном округе»

(Москва, Старая площадь, Администрация Президента РФ)

Резюме доклада

Социальное сиротство и другие тяжелые проблемы детства и семьи в современной России имеют две причины: несовершенство государственной системы защиты детства и недопустимо низкие доходы миллионов семей с детьми. Предлагаемые в докладе простые первоочередные меры по решению этих проблем не «изобретены» РОО «Право ребенка», а суммируют мнения множества управленцев, специалистов-практиков, общественников по всей России. Кратко о сути этих предложений:

Если Президент России говорит (16.03.2009 г.), что стране «необходима современная система защиты детства», то естественно начать государственное строительство этой системы с создания в аппарате Правительства РФ межведомственного системообразующего органа и обеспечения единства управления работой по защите детства и семьи на муниципальном, региональном и федеральном уровнях (см. ниже Часть I).

Если предыдущий Президент России поручил «разработать механизмы, которые позволят сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях» (10.05.2006 г.), а действующий Президент говорит, что «необходимо кардинально усовершенствовать и саму работу социальных учреждений, отвечающих за взаимодействие с неблагополучными семьями» (16.03.2009 г.) – значит надо допустить к этой многоплановой работе профессионалов (см. Часть I).

И если в богатейшей по своим ресурсам стране мира дети недоедают и живут в непригодных жилых помещениях, то поступать надо так же, как поступил Робинзон Крузо, оказавшийся в трудной жизненной ситуации: надо работать – выращивать и строить. Сегодня от производительного труда отторгнуты миллионы наших сограждан и прямая обязанность социального государства (статья 7 Конституции РФ), тем более в период кризиса, создавать искусственный спрос на социально-значимые продукты труда, стимулируя тем самым и занятость, и удовлетворение насущных потребностей социально-уязвимых категорий населения (см. Часть II).

Часть I. О первоочередных мерах федерального уровня по созданию системы защиты детства в России: «единство управления» плюс «профессиональное обеспечение деятельности по опеке и попечительству»

«Необходима современная система защиты детства – сегодня ее в стране просто нет», – сказал Президент России на Совещании по предотвращению насилия в отношении детей 16 марта с. г. Мы остановимся на двух насущных мерах государственного строительства этой системы, о необходимости которых давно говорят специалисты–практики по всей стране и суть которых сводится к двум простым вопросам:

– Когда, наконец, на федеральном уровне будет регламентирована координация органов и учреждений системы профилактики, провозглашенная еще 10 лет назад ст. 11 Федерального закона -1999? (Успешный опыт Московской и Саратовской областей по реализации координирующего функционала комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; такой же опыт в районах Пермского края, где, насколько нам известно – впервые, удалось решить «неподъемную» задачу включения деятельности по опеке и попечительству в единую систему индивидуальной профилактической работы; следует также обратить внимание на уникальный опыт Самарской области в организации работы по профилактике социального сиротства и семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей).

– Когда федеральное законодательство установит обязательность «профессионального фундамента» деятельности по опеке и попечительству и обязательность плановой социально-восстановительной работы в отношении семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, по месту их жительства? (Такая плановая работа, получившая название «патронат», стала активно развиваться в последние годы во многих субъектах РФ; к сожалению, Федеральный закон -2008 «Об опеке и попечительстве» ввел это понятие в форме, исключающей его главное содержание: участие в соответствующем договоре профессиональной службы, берущей на себя на время действия договора часть ответственности по защите прав и законных интересов ребенка, живущего с родителями).

Задачи совершенствования межведомственной координации системы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организации своевременного предоставления необходимых социальных услуг семьям с детьми, в этом нуждающимся, обозначены как «ключевые» в Протоколе заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 24.04.09 г. № 2.

Созданная в указанных выше пилотных регионах в соответствии с действующим федеральным законодательством и доказавшая свою работоспособность конструкция межведомственной координации при работе «со случаем» замечательна тем, что НЕ ТРЕБУЕТ создания дополнительного исполнительного органа государственной власти, отвечающего за работу с семьей и детьми, и создания дополнительной сети учреждений этому органу власти подчиненных. Оказывается, можно организовать непрерывное «ведение случая» специалистами «разноведомственных» учреждений (включая и возможность привлечения общественных инициатив), целостную работу с использованием уже существующего ресурса территорий и региона, для чего достаточно ОБЯЗАТЬ органы и учреждения системы профилактики работать в порядке безвозмездного муниципального заказа, направляя часть своих финансовых и кадровых ресурсов на исполнение индивидуальных программ реабилитации, утверждаемых координирующим органом местного уровня.

Точно также для организации целевой работы в сфере защиты детства и семьи на региональном и федеральном уровнях, по видимому, достаточно поднять статус межведомственных региональных и Правительственной комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, придать их решениям должный авторитет, превратив эти комиссии в эффективные координирующие органы.

Таким образом, предлагается:

1. Для «запуска» процесса создания системы защиты детства и обеспечения единства управления в вопросах защиты детства и семьи:

а) поднять статус Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, наделив ее системообразующим функционалом;

б) создать в аппарате Правительства Российской Федерации штатное Структурное подразделение, обеспечивающее эту межведомственную деятельность Правительственной комиссии;

в) обязать Правительственную комиссию подготовить проекты:

– Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок осуществления комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав межведомственной координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, включая порядок выработки и утверждения индивидуальных программ реабилитации детей и семей, нуждающихся в помощи государства, устанавливающего обязательность создания штатного аппарата комиссий всех уровней в субъектах РФ, минимальные организационные стандарты, обеспечивающие самостоятельность данной структуры, ее надведомственный и властный характер;

– Постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего Регламент (порядок формирования и использования) единых региональных межведомственных банков данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально–опасном положении.

2. Для обеспечения плановой профессиональной работы со случаями семейного и детского неблагополучия внести в федеральное законодательство:

– норму об ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ деятельности органов опеки и попечительства «в связке» с профессиональными уполномоченными службами – это могут быть учреждения (либо целевые отделения в учреждениях) различного ведомственного подчинения, а также ННКО;

– патронат как профессиональную работу, в первую очередь «на дому», по месту жительства, в соответствии с договором, заключенным на добровольной основе между родителями (кровными либо замещающими), профессиональной уполномоченной службой (службами) и органом опеки и попечительства о безвозмездном предоставлении услуг по сопровождению детей и семей, находящихся в социально-опасном положении, в трудной жизненной ситуации, по восстановлению родительского функционала неблагополучной семьи, по сопровождению принимающих семей – в соответствии с индивидуальными планами (программами) мероприятий, утверждаемыми управляющим органом муниципального уровня.

Указанные меры по строительству системы защиты детства и семьи должны быть дополнены созданием системы гражданского контроля в социальной сфере, специализированного правосудия для несовершеннолетних и широким внедрением ювенальных технологий.

Часть II. Социальное государство обязано создавать искусственный спрос на социально-значимые продукты труда, стимулируя насыщение ими рынка и создавая одновременно возможность получения дохода малоимущими слоями населения

Всё большее число россиян теряют работу по причине кризиса. Детей и раньше сдавали в интернаты, потому что дома нечем кормить. Сегодня проблема детского недоедания становится массовой, а худеющие местные и региональные бюджеты не позволяют организовать полноценное бесплатное питание в детских садах и школах. И никаких бюджетных денег не может хватить на «компенсирующие» пособия. Что делать? Что делал Робинзон Крузо, оказавшись в трудной жизненной ситуации? РАБОТАЛ! И этим спасся.

В стране, где дети голодают, абсолютно неприемлемо, чтобы их безработные родители сидели без дела и ждали госпособий или предложений службы занятости по трудоустройству.

В стране, где мать-одиночка с четырьмя детьми живет на 15 кв. м. и нет у нее никаких в этом плане перспектив, и подобных сюжетов миллионы, непонятно, почему взрослые здоровые люди не работают на стройках, почему не строят страну, пригодную для жизни детей.

Единственный прямой, «мгновенного действия» способ побудить людей к производительному труду – сделать этот труд доходным, т. е. гарантировать закупку результатов труда. Ответом на вызов эпохи являются ключевые слова: ГОСЗАКАЗ и ГОСЗАКУПКИ. Это, очевидно, осознается на высшем политическом уровне Российской Федерации, и можно только приветствовать такие меры как:

– внесение Минэкономразвития в Правительство РФ 18 мая с. г. «проектной карты» развития малого и среднего бизнеса до 2012 года, причем в рамках этой программы предполагается размещать не менее 20% госзаказа в небольших предприятиях;

– недавние антимонопольные инициативы Председателя Правительства РФ ;

– выделение в 2009 году 447 миллиардов рублей на реализацию нацпроекта «доступное жилье», о чем объявил 1 июля 2009 г. Президент России .

Но эти меры помогут самым обделенным слоям населения только в том случае, если они стимулируют социально-значимую трудовую активность именно этих слоев.

Таким образом, представляется разумным:

1) Включить в указанную программу Минэкономразвития возможность выделения средств на госзакупки в частных домохозяйствах, не являющихся зарегистрированными субъектами малого бизнеса (например, почти вся с/х продукция является социально–значимой, а 54 миллиона владельцев приусадебных хозяйств, садовых участков, земельных паев с легкостью накормят страну, если их допустить на рынок).

2) Центральной частью этой программы (способной также положить конец диктатуре монополистов–посредников) должно быть создание системы местных (локальных) «социальных рынков», где на средства госзаказа гарантированно закупаются продукты и товары для распределения среди льготных категорий населения или, например, для организации бесплатного питания в детских садах и школах. Гарантией успеха программы может стать вовлечение в нее локальных сообществ, в том числе для организации общественного контроля работы «социальных рынков».

3) Часть объявленного Президентом России почти полутриллионного фонда 2009 года на нацпроект «доступное жилье» использовать в порядке целевого госзаказа для создания региональных Госжилфондов социального жилья (опыт Республики Чувашия), предоставляемого льготным категориям бесплатно либо за умеренную арендную плату. Этот организованный государством искусственный спрос явится лучшим стимулом к развитию строительной индустрии, созданию рабочих мест и одновременно позволит удовлетворить потребности самых нуждающихся категорий населения – тех, кто сегодня остается «за бортом» нацпроекта «доступное жилье», тех, для кого 30 тыс. руб. за кв. м., – недостижимая цена.

Выделения в тексте принадлежат авторам

Борис Альтшулер, Эмма Огарышева,

Светлана Пронина, РОО «Право ребенка», Москва

В регионах

Кто ответит за здоровье и жизнь наших сыновей?

Маме Чулкова Владимира из Георгиевска, служившего в Волгограде, выброшенного с третьего этажа, лежащего третью неделю в реанимации военного госпиталя Волгограда с плохим прогнозом на будущее.

Маме Качуева Руслана из села Ново-Александровка, проходящего службу в в/ч 74814 2-й гаубичный батальон, 28.06.2009 г. на полигоне в Серноводске сослуживец якобы за плохо помытую посуду нанес удары, в следствие чего был разрыв селезенки, прооперирован 28 июня 2009г. в Моздокском военном госпитале. 9 июля 2009 г. Руслану сняли швы в 10 часов утра, а в 11 часов в госпиталь явился медик батальона ст. лейтенант объяснил врачам, что часть убывает к месту постоянной дислокации в г. Буденновск и он на машине отвезет в Буденновский госпиталь.

В итоге: Руслан с 11.00 утра 9 июля 2009 г. просидел на железной дороге, где грузился воинский эшелон, в 6 часов утра 10 июля 2009 г. эшелон прибыл на ст. Большевисткая Искра и только в 11 часов утра с нашей помощью был доставлен в госпиталь с повышенной температурой. Сутки Руслан находился без питания и воды.

Маме Кремлева Кирилла, которому пьяный лейтенант Манжиков (в/ч 74814) на полигоне в Серноводске разбил голову палкой, и если бы не другой офицер – ст. лейтенант Христофоров, оттащивший лейтенанта, то травм было бы больше.

Сослуживцы оказали Кириллу первую помощь, перевязав его. Последующие дни Кирилл с раной на голове находился в батальоне. Заместитель командира по работе с личным составом полковник , увидев Кирилла в таком состоянии, сказал, что, мол здесь много высоких чинов, если тебя кто увидит, скажи, что ты ударился о станину орудия, мы потом разберемся.

Двое суток Кремлев лежал в лесополосе на носилках. Кое-какую помощь ему оказывал санитарный инструктор, который сказал лейтенанту Манжикову: «Вы разбили голову, покупайте лекарства».

Лейтенант Манжиков подошел к Кремлеву и сказал: «Я куплю лекарства, но ты мне за них выплатишь. Кремлев ответил, что ничего лейтенанту Манжикову платить не будет. Лейтенант Манжиков нанес Кремлеву удары ногой в лицо и живот. Сан. инструктор видя, что Кремлеву становится хуже, отвез его в военный госпиталь г. Моздока где на рану наложили швы.

Но через 3 дня в госпиталь пришел ст. лейтенант и пообещав, что Кремлева переведут в Буденновский военный госпиталь, забрал Кремлева в подразделение и на автомашине «Урал» отправил в Буденновск без всяких документов. В Буденновске, в расположении части Кремлев был двое суток также без медицинской помощи.

Приехавшая к Кремлеву мама, увидев сына в таком состоянии, попыталась встретиться с командиром в/ч 74814, но у него не нашлось для матери времени. Кое-как мама устроила Кирилла в госпиталь.

Маме , проводившей сына 1 июня 2009 г. в армию и 7 июля 2009 г. получившей сообщение, что сын находится в военном госпитале Краснодара в психиатрическом отделении и что он вскрывал себе вены. Это как же надо спокойного, уравновешенного парня довести до такого состояния?

Из-за избитого сына в войсковой части Калининграда в обморок у Белого дома упала .

Где стоять матерям? К кому обращаться? Почему отправив в армию здоровых детей, матери получают назад инвалидов?

Я больше чем уверена – никто не понесет за это наказания: «состряпают», найдут десятки свидетелей, что один выпрыгнул в окно, второй ударился селезенкой об лавку, третий ударился головой о станину, интересно – с какой силой надо биться, чтобы получить такие травмы?

Что это – беспредел в армии или целенаправленное уничтожение молодого поколения?

Господин губернатор, краю нужно здоровое поколение для будущего, Ставрополью не нужны инвалиды! Вы, председатель призывной комиссии, военные комиссары громко рапортуете о выполнении плана призыва, может ответите, сколько вернулось инвалидами, скольких комиссовали и что было предпринято, чтобы были наказаны виновные?

Людмила Богатенкова,

Комитет солдатских матерей «Матери Прикумья»

«Нужна ли демократическая оппозиция власти?»

Екатеринбургский Центр электоральной поддержки (ЦЭП) в середине июня 2009 года при поддержке общества «Мемориал» провел дискуссию «Нужна ли демократическая оппозиция власти?».

Был приглашен Григорий Васильевич Голосов, доктор политических наук, кандидат философских наук, директор Межрегиональной электоральной сети поддержки/IRENA. Экспертом выступил Дмитрий Евгеньевич Москвин – кандидат политических наук, заместитель декана факультета политологии и социологии Уральского государственного университета им. , руководитель Центра общественно–политических инноваций. Участие в мероприятии приняли в основном представители правозащитных организаций и движений, политических партий, относящие себя к оппозиции.

Вопросы, поставленные для обсуждения: что такое оппозиция в ее классическом понимании; кто входит в демократическую оппозицию сегодня; кому и для чего она нужна; какие действия оппозиции могут повлиять на власть и привлечь внимание общества.

Дмитрий Москвин задал тон дискуссии докладом: «Вопрос более, чем провокационный, поскольку содержит в себе три абсолютно неочевидных по своему разрешению мировоззренческие проблемы: что есть власть (особенно в российском варианте), что есть оппозиция (тем более демократическая), в какой взаимосвязи эти две субстанции находятся, могут и должны находится?