Рекомендации по открытию предприятий придорожного сервиса в Республике Бурятия (стр. 1 )

Утверждено:

Приказом Министерства экономического

развития и внешних связей

Республики Бурятия

от «01» октября 2007 года № 000

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОТКРЫТИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА

В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Рекомендации предназначены для руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, занимающихся открытием предприятий и деятельностью в сфере придорожного сервиса по Республике Бурятия, специалистов структурных подразделений органов местного самоуправления Республики Бурятия.

В разработке рекомендаций в процессе согласования приняли участие специалисты заинтересованных министерств и ведомств.

Разработчики рекомендаций – начальник отдела организации, развития инфраструктуры торговли и общественного питания Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия , консультант отдела

Тел./

Тел.:

E –mail: *****@

*****@

Интернет: www. economy. *****

ОГЛАВЛЕНИЕ

I.	Введение	4
II.	Рекомендации Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологии Республики Бурятия, Упрдор «Южный Байкал», Республиканского дорожного агентства по открытию объектов придорожного сервиса	5
III.	Требования Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РБ (ГИБДД)	9
IV.	Порядок рассмотрения и предварительного согласования проекта границ земельного участка под размещение объектов строительства и реконструкции Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия	11
V.	Требования Федеральной службы Россельхознадзора по Республике Бурятия, Республиканского агентства по природным ресурсам и охране окружающей среды и рекомендации по размещению предприятий придорожного сервиса в водоохранных зонах водных объектов	13
VI.	Организация объектов придорожного сервиса на землях лесного фонда и землях других категорий	15
VII.	Порядок организации и проведения Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	18
VIII.	Порядок выдачи разрешений на строительство	24
IХ.	Особые условия размещения объектов дорожного сервиса в центральной экологической зоне Байкальской природной территории	28
Х	Рекомендации Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия	28
	Список использованной литературы	35
	Приложение	37
	Приложение	39
	Приложение Схема «Временный порядок подготовки и оформления документов для выделения земельных участков»
	Приложение Схема «Временный порядок подготовки и оформления документов для выделения земельного участка в соответствии с градостроительной документацией и схемами территориального развития района (городского округа)»

I. Введение

Настоящие рекомендации предназначены для организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся открытием предприятий и деятельностью в сфере придорожного сервиса, специалистов структурных подразделений органов местного самоуправления Республики Бурятия.

По своему функциональному назначению виды придорожного сервиса делятся на четыре основные группы:

1.  услуги, направленные на обеспечение отдыха водителей и пассажиров – это питание, ночлег и кратковременный отдых в пути;

2.  техническое обслуживание транспортных средств – это заправка ГСМ, технический осмотр, при необходимости ремонт;

3.  информация об условиях движения на данном маршруте;

4.  особый вид услуг – ремонт поврежденных транспортных средств, связь и медицинская помощь пострадавшим в случае ДТП.

Размещению на автодорогах подлежат площадки для отдыха, автозаправочные станции (АЗС), станции технического обслуживания (СТО, шиномонтаж), пункты питания, предприятия гостиничного типа и моечные пункты. Размещение предприятий и объектов сервиса должно осуществляться в соответствии с расчетами и учетом мощности существующих пунктов обслуживания, природно-климатическими и географическими условиями района прохождения дороги, интенсивностью и составом движения. Значение имеют плотность населения, густота дорожной сети, туристические зоны тяготения, а также возможности перспективного развития основной дороги и зоны придорожного сервиса. Размещение объектов придорожного сервиса на территории Республики Бурятия в соответствии с Градостроительным кодексом должно производиться на основании утвержденных схем размещения (в том числе в составе градостроительных планов развития территорий).

Прогноз интенсивности движения к 2012 году показывает, что в целом по республике размеры транспортных потоков, в сравнении с настоящим временем, возрастут на 50-70 %, а к 2017 году увеличатся в 2 раза. В данном сборнике представлены основные рекомендации Министерства экономического развития и внешних связей РБ, Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологии РБ и Республиканского дорожного агентства, Упрдор «Южный Байкал», Управления ГИБДД МВД по РБ, Государственной главной экспертизы, Управлений Федеральных служб по Республике Бурятия, а также основные нормативные акты, регламентирующие данный вид деятельности.

II. Рекомендации Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологии Республики Бурятия, Упрдор «Южный Байкал», Республиканского дорожного агентства по открытию объектов придорожного сервиса

2.1. Требования к размещению объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и местного значения

Объекты сервиса размещаются:

-  вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Бурятия в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 01.01.2001г № 000 «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос федеральных автодорог общего пользования», Федерального закона от 01.01.2001г. «О безопасности дорожного движения», законодательных и нормативных актов РФ, других нормативных документов, определяющих требования к объектам сервиса.

-  вдоль автомобильных дорог общего пользования регионального значения в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Бурятия: от 01.01.2001г «О размещении и состоянии объектов дорожного сервиса на федеральных и территориальных автомобильных дорогах Республики Бурятия»; от 01.01.2001 г «О комплексе мер по развитию дорожного сервиса»; правилами установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Бурятия, утвержденные Приказом Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологий республики Бурятия № 97 от 1 декабря 2006г.

-  вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с правилами установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Бурятия, утвержденные Приказом Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологий республики Бурятия № 97 от 1 декабря 2006г.

Размещение объектов придорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов.

Придорожные полосы автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода. Ширина придорожной полосы зависит от категории дороги:

а) для автомобильных дорог III и IV категории – 50 метров

б) для автомобильных дорог I и II категории – 75 метров.

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Размещение в пределах придорожных полос объектов придорожного сервиса разрешается при соблюдении следующих условий:

а) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге общего пользования и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения;

б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги общего пользования;

в) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

Устройство объектов сервиса не должно нарушать условия водоотвода и содержания автомобильных дорог, санитарно-гигиенические и экологические требования и должно выполняться в соответствии со стандартами и иными техническими нормами.

Отдельно стоящие объекты сервиса должны иметь помещение и оборудование, обеспечивающее предоставление пользователям автомобильных дорог полного комплекса услуг, в соответствии с установленными нормами.

При выборе места размещения объектов придорожного сервиса следует стремиться к сокращению до минимума числа примыканий, подъездов к автомобильной дороге общего пользования и съездов с нее, располагая эти объекты, как правило, комплексно.

Объекты придорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги общего пользования. При примыкании к автомобильной дороге общего пользования подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.

Строительство и содержание объектов придорожного сервиса, включая площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляется за счет средств их владельцев.

Решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т. п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с Упрдор «Южный Байкал», Республиканским дорожным агентством, УГИБДД МВД Республики Бурятия и уполномоченными органами муниципальных образований.

2.2. Порядок согласования размещения объектов придорожного сервиса

Орган местного самоуправления организует работу комиссии по выбору земельного участка под проектирование объекта сервиса с обязательным приглашением представителей органа управления автомобильными дорогами и ГИБДД Республики Бурятия. Выезд представителей органа управления автомобильными дорогами и ГИБДД Республики Бурятия осуществляется по приглашению (телефонограммы) органа местного самоуправления. Обеспечение транспорта возлагается на заявителя.

1 Этап. Обследование комиссией испрашиваемого участка под размещение объекта придорожного сервиса совместно с представителями УГИБДД МВД Республики Бурятия. Выезд осуществляется, как правило, на транспорте Заказчика, на основании телефонограммы от местного органа самоуправления. При положительном решении возможности размещения объектов дорожного сервиса - владельцами объектов сервиса подается пакет документов в орган управления автомобильными дорогами.

2 Этап. Заявитель предоставляет в Упрдор «Южный Байкал», или Республиканское дорожное агентство (далее – Органы дорожного хозяйства) или орган местного самоуправления полный пакет документов, содержащий:

-  письменное заявление от физических или юридических лиц о своих намерениях разместить объект с обязательным указанием типа объекта, точной привязки к автомобильной дороге (к километражу);

-  технический план участка в масштабе 1:200-1:1000 с нанесением на него объекта и существующих инженерных коммуникаций и планово-картографические материалы района размещения планируемого объекта в масштабе 1:10000;

-  почтовый адрес, юридический адрес, Ф. И.О. руководителя объекта, телефон, банковские реквизиты;

-  акт выбора земельного участка, где предполагается разместить объект.

3 Этап. Согласование предоставления земельного участка, выдача технических условий для проектирования объекта с заключением договора на размещение объекта в придорожной полосе или мотивированный отказ в согласовании оформляются:

-  Упрдор «Южный Байкал» после согласования с Росавтодором;

-  Республиканским дорожным агентством в месячный срок от даты получения полного пакета документов Заявителя;

-  органом местного самоуправления при размещении объекта придорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4 этап. Заявитель предоставляет в Органы дорожного хозяйства документы:

- письменное заявление для выдачи технических условий на размещение объекта придорожного сервиса, устройства съезда с автомобильной дороги общего пользования;

- правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок, где предполагается разместить объект.

5 этап. Заявитель предоставляет на согласование в Органы дорожного хозяйства Проектно-сметную документацию объекта придорожного сервиса, включающую раздел «Съезды с автомобильной дороги общего пользования»

6 этап. Орган дорожного хозяйства заключает с владельцем объекта придорожного сервиса договор на инженерно-техническое сопровождение размещения объекта.

Основанием для размещения объектов сервиса является разрешительная документация, в состав которой входит разрешение о праве размещения, договор с органом местного самоуправления или его решение, технические условия всех заинтересованных органов.

2.3. Порядок размещения объектов сервиса

1. Размещение объектов сервиса производится после оформления в установленном порядке разрешительной документации.

2. Работы по строительству и эксплуатации объекта сервиса выполняются в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ.

3. Устройство примыканий подъездов, переходно-скоростных полос, площадок для отстоя автотранспорта и проведение других земляных работ проводятся на основании ордера на производство земляных работ, оформляемого в установленном порядке.

4. Владелец объекта сервиса не имеет право вносить дополнения и изменения в утвержденную проектную документацию по строительству объекта без согласования с уполномоченными органами.

5. За 3-5 дней до начала работ предупредить руководство дорожно-строительных организаций, эксплуатирующих участок автодороги.

6. Запрещается занимать проезжую часть автомобильных дорог при устройстве примыкания подъезда и переходно-скоростных полос без согласования с органом управления автомобильной дорогой и ГИБДД Республики Бурятия.

7. Все расходы по обустройству, содержанию, ремонту и эксплуатации объекта сервиса, включая переходно-скоростные полосы, примыкание подъезда, несет владелец объекта в соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «О придорожных полосах федеральных автодорог общего пользования» и приказом Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологий республики Бурятия № 97 от 1 декабря 2006г.

В процессе строительства необходимо оформлять акты на скрытые работы с участием представителя органа управления автомобильными дорогами.

После окончания строительства созывается комиссия по вводу в эксплуатацию объекта сервиса в составе представителей заинтересованных органов и после ввода выдается разрешение за подписью главы органа местного самоуправления или уполномоченного им лица на соответствующую деятельность.

III. Требования Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия

3.1. Порядок и условия размещения придорожных объектов

Порядок и условия размещения придорожных объектов предусмотрен:

для федеральных автодорог – Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.98г. № 000;

для региональных автодорог и автодорог местного значения – Правилами установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Бурятия, утвержденными Приказом Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологий республики Бурятия от 1 декабря 2006г № 97.

В соответствии с указанными Правилами для согласования размещения какого-либо объекта в пределах в пределах придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок, должно представить в УГИБДД МВД Республики Бурятия технический план участка в масштабе 1:200 – 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в придорожной полосе, либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с даты получения документов от заявителя.

Основные требования к размещению придорожных объектов сервиса и торговли предусмотрены СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

3.2. Требования к размещению объекта придорожного сервиса

1. Объект придорожного сервиса (далее именуется – Объект) следует размещать в придорожных полосах и участков дорог с уклоном не более 40 %, на кривых в плане радиусом более 1000 м, на выпуклых кривых в продольном профиле радиусом более 10000 м, не ближе 250м от ж/д переездов, не ближе 1000 м от мостовых переходов, на участках с насыпями высотой не более 2 метров. (СНиП 2.05.02-85, п.10.13).

2. Площадки под Объект на дорогах первой категории должны располагаться зеркально, с двух сторон дороги (СНиП 2.05.02-85, п.10.12, табл.53).

3. Рекомендуемое расстояние между Объектами 30-40 км (СНиП 2.05.02-85, п. 10.12, табл.53).

4. Въезд и выезд на территорию Объекта должен быть раздельным (ВСН 25-86. п. 14.2.8).

5. Наименьший радиус кривых при сопряжении в местах съездов принимается в зависимости от категории дороги: 1,2- 25м; 3-20м; 4-15(ВСН 25-86. п. 14

6. Съезды к Объекту должны быть расположены от пересечений и примыканий на расстоянии не менее 1 км, на дорогах 1 категории; 0,5 км – 2 категории; 0,3км – 3 и 4 категории (ВСН 25-86. п.14.2.3).

7. В случае расположения Объекта на пересекающихся дорогах, их необходимо располагать на расстоянии не менее 60-200 метров от основной дороги (ВСН 25-86. п. 14.2.5).

8. Для обеспечения безопасности движения на основной дороге при съезде к Объекту обязательно устройство переходно-скоростных полос по нормам (СНиП 2.05.02.85, п.5.22-5.25, табл.18), представленным в таблице:

Категория дороги	Продольный уклон, %, на	Длина полос полной ширины, м для	Длина отгона полос разгона и торможения, м
Спуске	Подъеме	разгона	торможения
1	2	3	4	5	6
1б и 2	40	-	140	110	80
20	-	160	105	80
0	0	180	100	80
-	20	200	95	80
-	40	230	90	80
3	40	-	110	85	60
20	-	120	80	60
0	0	130	75	60
-	20	150	70	60
-	40	170	65	60
4	40	-	30	50	30
20	-	35	45	30
0	0	40	40	30
-	20	45	35	30
-	40	50	30	30

9. Объект от бровки земполотна полотна дороги следует размещать на расстоянии не менее 50 метров.