Если воспользоваться методологией К. Маркса применительно к исследованию рекреационной ренты, то можно постулировать ее существование в двух основных формах – дифференциальной и абсолютной. Источником обеих форм ренты является прибавочный труд наемных работников организаций туристско-рекреационного комплекса региона. В нормальных условиях рекреационная рента представляет собой избыток прибыли над ее среднеотраслевым уровнем. Два основных случая возникновения избытка прибыли сверх некоторого среднего уровня представлены в табл.2.

Таблица 2

Образование дифференциальной и абсолютной рекреационной ренты

ренты

Источник избыточной прибыли

Причина кратковременности получения избыточной прибыли

Причина постоянства получения избыточной прибыли

Форма рекреационной ренты

Количественное выражение рекреационной ренты

Индивидуальная производительность труда выше среднеотраслевой

Внутриотраслевая конкуренция

Монополия на рекреационные ресурсы как объект хозяйствования

Дифференциальная рента

Разность между общественной и индивидуальной ценой производства

Отраслевая производительность труда ниже среднего по народнохозяйственному комплексу

Межотраслевая конкуренция

Монополия частной собственности на рекреационные ресурсы

Абсолютная рента

Разность между общественной стоимостью и общественной ценой производства

Количество дестинаций с наиболее благоприятными рекреационными условиями ограничено, и воспроизводство этих условий не является легко решаемой проблемой. Рекреационных услуг, которые могут быть оказаны в пределах данной дестинации, недостаточно для удовлетворения всех общественных потребностей. Так, например, здравницы Краснодарского края не в

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

состоянии вместить всех нуждающих в рекреации россиян. Поэтому в рекреационный оборот вовлекаются и дестинации с менее благоприятными

условиями и обеспечивающими меньшую производительность (в данном контексте под производительностью понимается средний объем оказанных туристско-рекреационных услуг в расчете на одного отдыхающего). В результате возникает специфическая конкуренция капиталов и общественная цена оказания рекреационных услуг регулируется средними условиями хозяйствования в лучших туристско-рекреационных зонах.

В соответствии с классификацией, введенной К. Марксом, дифференциальную рекреационную ренту I можно определить как ренту, получение которой связано с экстенсивными методами ведения туристско-рекреационной деятельности. Она обусловлена различием природно-климатических условий дестинации, ее транспортной доступностью, уникальностью лечебных факторов.

Дифференциальная рента П возникает как ответ на дополнительные капиталовложения в туристско-рекреационную инфраструктуру, к которой можно отнести и новейшие технологии туристского и санаторно-курортного обслуживания на основе соответствующей материальной базы.

Абсолютная рекреационная рента уплачивается со всех дестинаций за право ведения на них хозяйства; причиной ее образования является частная собственность на землю.

Специфика туристско-рекреационной деятельности, предполагающей использования уникальных природно-климатических условий, допускает большее (по сравнению с земельной рентой) значение монопольной ренты, которая основывается на неэквивалентном обмене. Отдельные виды рекреационных услуг (например, лечение минеральными водами) могут быть получены только в определенных рекреационных дестинациях, и количество их ограничено как естественными условиями, так и развитостью соответствующей материальной базы рекреации и инфраструктуры. Условия оказания данных услуг невоспроизводимы; предложение может существенно отставать от спроса. Это создает возможность устойчивого превышения цен над стоимостью услуг (что и происходит в высокий сезон). Неэквивалентный обмен является источником сверхприбыли, которая является источником монопольной ренты.

Формирование ренты происходит в процессе столкновения и согласования интересов собственников рекреационных ресурсов, их арендаторов и наемных работников. Отделение собственников рекреационных ресурсов от субъектов предпринимательской деятельности обусловливают необходимость определения рыночной оценки рекреационных ресурсов. Рыночная оценка рекреационных ресурсов территории должна основываться на едином методическом подходе, который позволит осуществлять сравнение и контроль над динамикой обеих оценок одного и того же объекта. В качестве факторов, существенно влияющих на стоимость рекреационных ресурсов, целесообразно использовать следующие: наличие средств размещения, объектов туристского интереса; предприятий общественного питания; транспортная доступность. Данные факторы, наличие которых является следствием разновременных вложений капитала, обусловливают образование дифференциальной ренты П. Группа факторов, к которым относится наличие парков, озер, морских пляжей заказников, минеральных источников, обусловливают образование дифференциальной ренты I и могут служить источником монопольной ренты.

Эффективное использование рентных механизмов в рекреационном туризме и санаторно-курортном деле является необходимым элементом управления туристским комплексом региона, поскольку указанные механизмы не только обусловливают пополнение доходной части регионального бюджета, но и обеспечивают выравнивание условий конкуренции субъектов предпринимательства в данной подотрасли сферы услуг. На рис. 3 представлены источники, формы, направления изъятия и использования рекреационной ренты.

 

Рис. 3. Формирование и направления использования рекреационной ренты

Автором обосновано возрастание значения рекреационных услуг в воспроизводстве человеческого капитала

Восстановление эмоциональных и психологических сил, здоровья и трудоспособности осуществляется путем отдыха вне жилища: на лоне природы, в туристической поездке, в культурно-досуговых организациях и т. п. Специализированными предприятиями для рекреации считаются санатории, профилактории, пансионаты и другие. Ухудшение условий формирования и развития человеческого капитала, наблюдающееся в последние десятилетия в России, обусловливают возрастающее значение рекреационной деятельности.

В ходе исследования автором выявлено сокращение возможностей культурно-досуговой рекреации по месту проживания населения, что доказывается уменьшением числа учреждений соответствующего профиля, особенно выраженного в сельской местности (см. рис. 4)

Рис. 4. Динамика изменения количества культурно-досуговых учреждений

За годы реформ снизилась доступность для населения медицинских услуг, и при росте заболеваемости населения на протяжении ряда лет происходило снижение количества лечебных учреждений и при одновременном увеличении количества их посещений в смену (см. табл.4).

Численность населения Российской Федерации за период г. г. по данным Госкомстата РФ уменьшилась на 4,3%, при этом количество больничных коек снизилось на 22,6%, а численность среднего медицинского персонала – на 9,8%. Даже с учетом роста численности врачей на 10,9%, пропорционального росту мощности врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (+10,6% за анализируемый период), данные обстоятельства свидетельствуют о сокращении возможностей лечения в условиях стационара и амбулаторно-поликлинических учреждений. Это, в свою очередь, обусловливает настоятельную необходимость профилактики заболеваемости всех групп населения в общем и экономически активного населения в частности как основного носителя человеческого капитала, обеспечивающего производство и, на этой основе, формирование национального богатства. Отсюда вытекает важная стратегическая задача развития и стимулирования спроса на рекреационные услуги, связанная с оздоровлением населения и снижением нагрузки на медицинские учреждения.

Таблица 4

Основные показатели здравоохранения (на конец года)

Показатели

1992

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Численность врачей, тыс. чел.:

637

654

680

678

682

686

688

690

702

707

Численность среднего медицинского персонала, тыс. чел.:

1709

1629

1564

1544

1557

1552

1546

1530

1545

1542

Число больничных коек

1940

1851

1672

1653

1620

1597

1601

1575

1554

1522

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену

3321

3458

3534

3548

3565

3558

3578

3638

3646

3673

Источник: Россия в цифрах. – М., 2008.

В диссертационном исследовании показано, что рекреация представляет собой процесс простого воспроизводства человеческого капитала, понимаемого как совокупность личностных атрибутов, инвариантных условиям и особенностям социально-экономической деятельности человека и представляющих собой производительный ресурс, неотделимый от человеческой личности, который в результате его потребления приводит к возрастанию объектов интеллектуальной, вещной и социальной собственности, принадлежащий как лично человеку, так и предприятиям и государству. С другой стороны, это такая совокупности накопленных производительных свойств и черт человека, которые, будучи адекватно сформированными с потребностями реализации экономической сущности человека, способны к самовозрастанию (капитализации) в материальной, духовной и социальной сферах ее проявления. Уникальность рекреационной деятельности обусловлена двойственным характером использования человеческого капитала как объекта и как субъекта деятельности. Человеческий капитал как объект деятельности проходит процесс воспроизводства в результате потребления рекреационных услуг; человеческий капитал как субъект рекреационной деятельности обеспечивает соединение прочих факторов производства (земли, капитала и предпринимательства как институциональной основы рекреационной деятельности).

Рекреация реализуется в рекреационной сети, представляющей собой комплекс специализированных учреждений, расположенных в данной дестинации, которая в данном случае понимается как рекреационная дестинация. К такого рода учреждениям относятся курортные организации, пансионаты, базы отдыха, детские оздоровительные и спортивные лагеря.

Восстановление амортизированного человеческого капитала производится в учреждениях санаторно-курортной индустрии, которая в основе своей эксплуатирует гидроминеральные, ландшафтные, атмосферные и климатические ресурсы рекреационной дестинации.

Специфика курортного обслуживания как разновидности туристской деятельности состоит в ее полифункциональности, поскольку санаторно-курортное обслуживание предполагает реабилитацию временно нетрудоспособного населения, рекреационное обслуживание трудоспособного населения, пенсионеров и детей в профилактических и оздоровительных целях, включая преодоление последствий утомления за счет предоставления анимационных и досуговых услуг.

Если рассматривать организационно-экономические механизмы удовлетворения рекреационных потребностей населения с системных позиций, то следует отметить, что в настоящее время речь уже идет о функционировании масштабной транснациональной курортно-рекреационной системы.

Основные цели курортно-рекреационной системы заключаются в повышении физиологической и психологической основы человеческого капитала, и данное обстоятельство характеризует место санаторно-курортных организаций в сфере общественного производства как необходимого ее элемента, обеспечивающего воспроизводство амортизируемого человеческого капитала. Специалисты в области организации санаторно-курортного дела выделяют следующие основные функции исследуемой системы:

- оздоровление в рамках предоставляемых санаторных и курортных услуг;

- реабилитация после перенесенных заболеваний;

- профилактика, включающая обучение навыкам здорового образа жизни;

- психологическая разгрузка в рамках проведения рекреационных и анимационных мероприятий.

Качественное санаторно-курортное обслуживание предполагает комплексное предоставление услуг, поэтому можно говорить о системе функций санаторно-курортного комплекса. Так, оздоровление и реабилитация предполагают использование не только природно-климатических ресурсов санаторно-курортной дестинации, но и применение методов психологической разгрузки, а также пропаганду здорового образа жизни с целью предотвращения заболеваний в будущем.

Структура связей курортно-рекреационной системы в триаде общество-природа-производство и воздействие рекреационных услуг на человеческих капитал представлена на рис.5.

Предпринимательство как фактор производства рекреационных услуг имеет институциональную основу.

Основное назначение и смысл экономических институтов заключается не только в установлении норм, регламентирующих взаимоотношения между игроками рынка рекреационных услуг, не в том, а в определении и легититимизации организационно-экономических форм организации взаимодействий субъектов и объектов рекреационных услуг. Изменение функциональных форм связей и отношений невозможно без соответствующих структурных изменений, что во взаимодействии создает механизм эволюции хозяйства. Основной социальной формой закрепления функций за субъектами хозяйственной деятельности любой отраслевой принадлежностью, является законодательная база, определяющая границы и потенциал хозяйствования.

Законодательную базу рекреационного туризма определяют акты, регламентирующие общие основы правовых отношений по оказанию услуг, устанавливающие основы федеральной и региональных политик, формирующих непротиворечивые правовые основы единого туристского рынка в Российской Федерации, определяющие механизм финансовых гарантий туроператорской деятельности в форме гарантий банков или страхования гражданской ответственности в пользу третьих лиц; предусматривающие создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа в целях стимулирования, развития и эффективного использования в Российской Федерации туризма и санаторно-курортной сферы; определяющие основы социально-экономической политики и регулирования отношений в сфере изыскания, обоснования возможностей использования, освоения и охраны природно-климатических и лечебных ресурсов рекреационных дестинаций; устанавливающие общие требования к порядку определения и использования лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Кроме того, в сфере правового регулирования туристской деятельности действуют более пятидесяти межправительственных соглашений, а также нормативные акты, регулирующие предоставление гостиничных и санаторно-курортных услуг.

Рис. 5. Воздействие рекреационных услуг на человеческий капитал

Анализ специальной литературы и мнений практиков позволил выделить следующие не решенные до настоящего времени проблемы нормативно-правового регулирования туризма:

- отсутствие на федеральном уровне законоположений, устанавливающих правила деятельности предпринимателей в сфере клубного отдыха (таймшера), гостиничной и экскурсионной деятельности;

- недостаточный уровень государственной поддержки и протекционизма в сфере госрегулирования внутреннего (социального) и въездного туризма (отсутствие льгот по НДС, налогу на прибыль, налогу на имущество, отсутствие льгот для инвесторов, вкладывающих средства в строительство гостиниц и иных предприятий туристской индустрии на территории Российской Федерации;

- неразработанность механизма субсидирования субъектов туристской индустрии, предоставляющих услуги в области социального туризма (для социально-незащищенных слоев населения и т. д.). Во многих государствах деятельность предпринимателей в сфере внутреннего и въездного туризма обеспечивается льготами, субсидируется и кредитуется государством. Так, например, НДС на гостиничные услуги в Швейцарии составляет всего 5%, в России - 18%;

- отсутствие четкого разграничения полномочий в сфере государственного регулирования туризма между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

- отсутствие правовых основ саморегулирования в сфере туристской деятельности;

- создание механизмов защиты национального туристского рынка, в том числе защита интересов российских туроператоров и турагентов, экскурсоводов, гидов-переводчиков при вступлении в ВТО;

- нечеткое определение взаимоотношений государства как собственника земельных, лесных и водных ресурсов рекреационных дестинаций и пользователей, представленных санаторно-курортными организациями и прочими объектами рекреационного назначения, а также вопросов, связанных с оптимизацией налогообложения, правового сопровождения, инвестирования, развития инфраструктуры оказания и потребления рекреационных услуг, специфики взаимодействия объектов и субъектов управления рекреационной деятельностью. В результате допускается строительство коттеджей, бензоколонок и других, несвойственных курорту, предприятий в пределах природоохранных зон санаторно-курортных организаций;

- отсутствие в региональных и федеральном законодательстве понятия рекреационной ренты, что не позволяет региональным и муниципальным администрациям как представителям государства получать часть дохода от использования соответствующих территорий в предпринимательских целях в области туризма и санаторно-курортного обслуживания. Отсутствие учета рентообразующих факторов в налогообложении и регулировании предпринимательской деятельности ведет к неравным условиям конкуренции.

В диссертационном исследовании доказана благоприятность изменения экологических факторов оказания рекреационных услуг, обусловленных снижением темпов роста и объемов продукции добывающей и обрабатывающей промышленности, что влечет за собой снижение загрязненности бассейнов водоемов как основных рекреационных рентных ресурсов (см. рис.6).

Рис.6. Динамика загрязненности бассейнов морей

Построено по данным: Россия в цифрах. – М., 2007.

Выявленная тенденция позволила автору исследования сделать вывод о том, что неразвитость туристской инфраструктуры во многих регионах Российской Федерации для предпринимателей может быть компенсирована растущим спросом на услуги экологического туризма, в том числе в особо охраняемых природных территориях, которые являются весьма важным звеном в развитии природного туризма, поскольку для них характерны следующие преимущества:

- они базируются в рекреационных дестинациях, обладающих наиболее привлекательными в ландшафтными и культурно-историческими особенностями;

-  в них существует устойчивая система обслуживания туристов, разработанные туристские маршруты и технологии оказания рекреационных услуг;

-  они имеют возможность использовать развитую производственную и социальную инфраструктуры оказания рекреационных услуг;

-  население данных территорий характеризуется относительно более высокой степенью ответственности за сохранность уникальных рекреационных особенностей как источником обеспечения занятости и благосостояния.

В диссертационном исследовании произведен анализ инвестиций в стратегические программы развития рекреационного туризма в Российской Федерации (см. табл.5) и выявлены характерные особенности этого процесса, заключающиеся в преобладании внебюджетных источников финансирования и преимущественном участии бюджетов региональных администраций в развитии рекреационных дестинаций.

Таблица 5

Характеристики региональных программ рекреационного туризма

Федеральный округ

Количество

субъектов

Федерации

Количество

действующих

программ

Количество

программ

в стадии

разработки

и согласования

Общий

объем

финансирования

Источники финансирования, млн. руб.

Структура финансирования (в % к общему объему)

Федеральный бюджет

Бюджет региона

Муниципальный бюджет

Внебюджетные источники

Федеральный бюджет

Бюджет региона

Муниципальный бюджет

Внебюджетные источники

Центральный

13

9

2

1638,5

-

266,5

110,0

1262,0

-

16,27

6,71

77,02

Северо-Западный

9

3

4

9214

533

291

4

8386,0

5,79

3,16

0,04

91,01

Южный

10

3

6

14358

264

1479

22

12593,0

1,84

10,30

0,15

87,71

Приволжский

13

6

6

4489,9

535

1146,3

495

2313,6

11,92

25,53

11,02

51,53

Уральский

5

2

2

141,3

-

141,3

-

-

-

100,00

-

-

Сибирский

12

8

4

4989,6

-

306,6

766

3917

-

6,14

15,35

78,51

Дальневосточный

8

4

1

405,3

-

95,4

-

309,9

-

23,54

-

76,46

Итого

70

35

25

35236,6

1332

3726,1

1397

28781,5

3,78

10,57

3,96

81,69

Рассчитано по данным официального сайта Федерального агентства по туризму РФ: http://**/section_449/

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3