На правах рукописи

ГАВРИЛЬЧАК НАДЕЖДА ИГОРЕВНА

Стратегическое управление факторами производства рекреационных услуг в Российской Федерации

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора

экономических наук

Санкт-Петербург – 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

доктор экономических наук, профессор

доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация - Учреждение Российской Академии наук

«Институт проблем региональной

экономики РАН»

Защита диссертации состоится «__» октября 2009 года в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» Санкт-Петербург, ул. Садовая, дом 21, ауд._____.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «___» сентября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

1.  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Диссертация посвящена исследованию стратегических аспектов управления факторами, определяющими возможность производства рекреационных услуг населению в Российской Федерации, а также разработке направлений формирования эффективных стратегий оказания рекреационных услуг с учетом специфики рекреационных дестинаций.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Актуальность темы исследования. В условиях разворачивающегося экономического кризиса происходят значительные структурные изменения в национальных экономиках, и, по оценкам экспертов, сфера услуг оказалась одной из наиболее уязвимых отраслей. Активность в сфере услуг в ноябре 2008 г. упала до абсолютного минимума, что подтверждает распространение кризиса по всей экономике. Наибольшее падение зафиксировано в сфере финансовых услуг, туризме, на транспорте и в ресторанном бизнесе, где предприятия готовы были сократить около трети персонала. При существенной социально-экономической значимости рекреационного туризма, доходы от которого для ряда стран и регионов являются весьма значимыми, данные тенденции являются весьма тревожными. В докризисный период по данным Всемирной туристской организации на сферу туризма приходилось около 6% мирового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое десятое рабочее место, 11% потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений.

Россия относится к числу государств, в которых в начале XXI в. прогнозировались наивысшие темпы развития туризма при государственной поддержке данной отрасли. Согласно докризисным прогнозам ВТО, к 2020 году Россия должна была войти в первую десятку стран как по приему туристов (47,1 млн. чел. в год, что составляло бы 2,9% доли в мировом потоке туристов), так и по выезду туристов за пределы государства (30,5 млн. чел., 1,9% - доля в мировом потоке туристов). Столь высокая значимость национального туризма как отрасли общественного производства обусловливает необходимость определения стратегических перспектив поддержки и развития отрасли в период неблагоприятной экономической конъюнктуры.

Глобальный экономический кризис, порождая негативные тенденции в области занятости населения, ведет к снижению уровня жизни населения как трендовой тенденции его динамики. Возрастающие психологические нагрузки, стрессы и вынужденное согласие работников на условия труда, не соответствующее требованиям законодательства об охране труда, определяют рост потенциальной потребности в рекреационных услугах как средстве восстановления человеческого капитала его носителей.

Необходимость разработки стратегий управления факторами производства рекреационных услуг, по мнению автора диссертационного исследования, обусловлена:

-  сложившейся на межгосударственном уровне практикой регулирования экономических процессов на основе интеграции национальных экономик, что привело к глобализации экономических связей и интернационализации производства рекреационных услуг;

-  возраставшим на протяжении ряда лет до начала мирового экономического кризиса значением рекреационных услуг в предложении и потреблении платных услуг населением Российской Федерации;

-  существенным снижением потребления туристско-рекреационных услуг после начала экономического кризиса;

-  резкой дифференциацией потребителей рекреационных услуг по доходам и низкой доступностью их для малообеспеченного населения, что ведет к дифференциации качества человеческого капитала в зависимости от социальной локализации его носителей;

-  необходимостью разработки мер по стабилизации или минимизации влияния понижательной фазы экономического цикла на объем и структуру рекреационных услуг;

-  отсутствием научно обоснованной системной концепции мер по стабилизации рынка рекреационных услуг в условиях глобального экономического кризиса;

-  наличием проблем институционального характера в управлении организациями, оказывающими рекреационные услуги, а также в их взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти;

-  отсутствием системного теоретического и методологического определения факторов производства рекреационных услуг, не противоречащего признанным концепциям факторов производства;

-  нечеткостью определения механизмов, обеспечивающих восстановление человеческого капитала в процессе потребления рекреационных услуг;

-  недостаточной четкостью в определении понятия «рекреационная рента» и отсутствием механизмов изъятия и определения направлений использования рекреационной ренты в зависимости от ее видов и источников образования;

-  отсутствием прогнозных оценок объемов и структуры рекреационных услуг в условиях кризиса;

-  неудовлетворительным соотношением цены и качества рекреационных услуг в Российской Федерации, не обеспечивающим их конкурентоспособность на мировом рынке аналогичных услуг;

-  ростом спроса на услуги экологического туризма и относительным улучшением экологической обстановки в ряде регионов вследствие промышленного спада, что создает объективные предпосылки для роста объемов рекреационных услуг в условиях кризиса;

-  необходимостью увеличения инвестиционной активностью в сфере рекреационных услуг вследствие изношенности основных фондов, что ведет к снижению качества услуг;

-  неразработанностью механизмов регулирования взаимодействий отдельных участников процесса оказания рекреационных услуг;

-  ростом потребностей в специальных кадрах средней и высшей квалификации для осуществления рекреационной деятельности.

Анализ специальной литературы, проведенный автором диссертационного исследования, позволил установить, что разработка концепции факторов производства рекреационных услуг как самостоятельное направление научных исследований не получило необходимого развития в работах отечественных и зарубежных авторов. Рекреационные услуги рассматриваются преимущественно как туристские услуги, и в качестве, факторов, определяющих условия их производства преимущественно рассматриваются природно-климатические и культурно-исторические ресурсы дестинаций. Данный подход методологически не вполне соответствует принятым концепциям факторов производства, которые носят всеобщий, а не отраслевой характер.

Теоретические и прикладные проблемы развития туризма, исследованы в работах , , , , и др.

Научные классификации факторов производства разрабатывали такие исследователи, как . Гэлбрэйт Дж. Кларк Дж., Мак- Милль Дж.,

Развитию теоретических и прикладных работ в области рентных отношений посвятили труды А. Смит, Д. Рикардо, , К. Маркс, А Маршал, , и др. Особо следует выделить труды , в которых содержится наиболее аргументированное изложение теории туристской ренты.

Изучение человеческого капитала выделилось в самостоятельное направление исследований в 60-е года ХХ века. К числу наиболее заметных исследователей следует отнести Бен- Вейзи Дж, Грейсона Дж., Кендрика Дж., Минцера Дж., Отечественными учеными, внесшими заметный вклад в развитие теории человеческого капитала, являются , , , ,

Теории и практике стратегического управления посвящены работы таких зарубежных ученых, как , Форд Дж, Уолш Дж, и др. Наиболее заметными отечественными исследователями в данной области следует признать , ,

Указанные исследования имеют общетеоретическое значение и содержат фундаментальные теории и концепции в соответствующих областях исследования, однако в большинстве работ в области теории ренты, человеческого капитала, концепции факторов производства, стратегического управления отсутствует отраслевая специфика; труды, посвященные изучению проблем развития туристско-рекреационной деятельности, как правило, глубоко и разносторонне освещают специфику отрасли, однако преимущественно они лишены глубокой логической связи с общетеоретическими вопросами и имеют преимущественно отраслевой характер. Таким образом, налицо насущная необходимость сведения накопленных знаний в области рекреационной деятельности в единую концепцию, не противоречащую разработанным в экономической науке концепциям факторов производства.

К настоящему времени практически не исследованы вопросы разработки стратегий управления факторами производства рекреационных услуг как самостоятельными управляемыми подсистемами общего комплекса рекреационной деятельности.

Изложенные обстоятельства определили актуальность темы настоящего исследования, заключающуюся в разработке стратегий управления факторами развития рекреационных услуг на основе системной концепции их представления.

Исходная гипотеза исследования определяется следующими предположениями:

- стабилизация объемов оказания рекреационных услуг в период глобального экономического кризиса требует осуществления поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления;

- стратегическое управление развитием рекреационной деятельностью требует разработки комплексных программ согласованного развития человеческого капитала, используемого организациями туристско-рекреационного профиля деятельности, охраны и восстановления природно-климатических и культурно-исторических ресурсов, используемых для оказания рекреационных услуг, а также осуществления эффективной инвестиционной политики в данной области;

- эффективная реализация стратегических программ управления развитием факторов производства рекреационных ресурсов возможна при наличии количественных критериев эффективности по каждому из факторов производства рекреационных ресурсов.

Объектом исследования являются организации, оказывающие и обеспечивающие условия оказания рекреационных услуг.

Предметом исследования являются процессы и стратегические направления использования факторов производства рекреационных услуг в Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования состоит в формировании теоретико-методологических основ разработки стратегий использования факторов производства рекреационных услуг

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании решены следующие задачи:

- определить значение рекреационной деятельности для социально-экономического развития экономики, определить ее структуру и место в сфере услуг;

- выявить специфику рекреационной деятельности, существенно влияющую на организацию стратегического управления;

- разработать концепцию факторов производства рекреационных услуг;

- исследовать особенности использования факторов производства рекреационных услуг в Российской Федерации;

- сформировать концептуальный подход к исследованию источников образования и видов рекреационной ренты;

- обосновать направления использования различных видов рекреационной ренты в Российской Федерации;

- определить условия и результаты воздействия рекреационной деятельности на человеческий капитал;

- исследовать и обосновать возможности привлечения инвестиций в рекреационную деятельность;

- разработать методическое обеспечения разработки стратегий обеспечения экологического равновесия в процессе производства и потребления рекреационных услуг.

Теоретической основой исследования послужили положения экономических, правовых, социальных, психологических теорий, методология и научные концептуальные положения теории систем, экономической теории, стратегического менеджмента, систематизация современных и более ранних исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории ренты, человеческого капитала, туризма.

Информационную базу работы составили законодательные и нормативные акты РФ, Санкт-Петербурга и Ленинградской области; аналитические, методические и инструктивные материалы федеральных и региональных органов исполнительной власти; данные государственной и региональной статистики, периодических изданий; монографии, статьи, материалы международных, общероссийских и региональных научно-практических конференций; результаты исследований, проводимых отечественными и зарубежными научными учреждениями; данные официальных сайтов государственных органов управления туризмом и санаторно-курортной деятельностью, информационно-аналитических агентств, информационные материалы, размещенные в сети Интернет.

Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии теории управления рекреационной деятельностью и научном обосновании концепции факторов производства рекреационных ресурсов; в исследовании теоретико-методологических основ разработки и реализации стратегий развития рекреационной деятельности с учетом неравномерности распределения рекреационных ресурсов Российской Федерации, в применении классической теории факторов производства к рекреационной деятельности, в разработке теоретико-методологических основ использования человеческого капитала в рекреационной деятельности; методическом обеспечении процессов оценки инвестиционной привлекательности объектов рекреационного назначения на основе использования методов статистического анализа и многомерной экспертизы; в развитии экономико-математического инструментария обоснования стратегических планов развития рекреационной деятельности и обосновании возможностей его использования в разработке региональной социально-экономической политики.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 246 источников, и приложений.

Во введении представлено обоснование актуальности темы диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, предмет, объект и методологическая основа исследования, представлены научная новизна и практическая значимость выводов и предложений, содержащихся в работе.

В первой главе «Методологические предпосылки организации рекреационной деятельности» определена структура рекреационной деятельности и дана характеристика каждому элементу структуры, охарактеризована роль рекреационной деятельности в сфере услуг. Рекреационная деятельность рассмотрена как объект стратегического управления в контексте общей теории стратегического управления; в данной главе также исследованы институциональные проблемы развития рекреационного туризма.

Во второй главе «Концепция факторов производства рекреационных услуг» изложены теоретические истоки формирования концепции факторов производства рекреационных ресурсов; выделены означенные факторы и исследованы взаимосвязи между ними, возникающие в процессе производства и реализации рекреационных услуг; проведен анализ и выявлены особенности использования факторов производства рекреационных услуг в Российской Федерации.

В третьей главе «Методологические основы образования и использования рекреационной ренты» приведен обзор результатов исследований в области туристкой и рекреационной ренты, предложена авторская концепция рекреационной ренты, определены условия формирования, формы и направления ее использования, а также проведен анализ рентных факторов в Российской Федерации.

В четвертой главе «Влияние рекреационной деятельности на развитие человеческого капитала» определено воздействие рекреационной деятельности на возможности формирования и развития человеческого капитала, а также установлены специфические характеристики человеческого капитала рекреационных организаций и проанализированы возможности кадрового обеспечения рекреационной деятельности.

В пятой главе «Стратегии управления развитием факторов производства рекреационных услуг» исследованы стратегические направления активизации предпринимательства в области рекреационной деятельности и возможности использования рекреационного туризма в социально-экономической политике развития регионов, а также сформировано экономико-математическое обеспечение стратегического планирования рекреационной деятельности в части обеспечения экологического равновесия в регионе и оценки инвестиционной привлекательности объектов рекреационного назначения.

В заключении сформулированы основные выводы по теме диссертационного исследования.

В приложениях содержится справочный материал и информационные массивы, использованные автором.

2.  ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Рекреа́ция  в диссертационном исследовании понимается как комплекс оздоровительных мероприятий, осуществляемых с целью восстановления нормального самочувствия и работоспособности здорового человека, частично утратившего способность к производительному труду вследствие амортизации человеческого капитала в процессе производства. Данное понятие охватывает все виды отдыха — культурно-досуговая рекреация, санаторно-курортное лечение, туризм. На рис. 1 представлена авторская трактовка места рекреационных услуг в сфере услуг и их виды.

На протяжении последних шести лет наблюдается относительное сокращение потребления рекреационных услуг населения, что выражается в снижении доли услуг рекреационного характера с 9,3% в 2001 г. до 8,6% в 2007 г. в общем объеме платных услуг населению (см. табл.1)

Таблица 1

Доля рекреационных услуг в общем объеме платных услуг населению

(в % к общему объему оказанных услуг)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Про-центов

Млрд.
руб.

Все оказанные
услуги

100

100

100

100

100

100

100

3407,0

услуги гостиниц и аналогичных средств размещения

3,0

3,0

2,9

2,9

2,6

2,7

2,6

88,9

услуги культуры

1,9

2,0

2,3

2,5

2,3

2,2

2,4

80,2

туристские

1,5

1,4

1,3

1,3

1,5

1,6

1,5

50,1

услуги физической культуры и спорта

0,4

0,4

0,4

0,5

0,7

0,6

0,6

19,1

санаторно-оздоровительные

2,5

2,1

1,8

1,7

1,6

1,5

1,5

49,5

Итого рекреационные услуги

9,3

8,9

8,7

8,9

8,7

8,6

8,6

287,8

Рассчитано по данным официального сайта Госкомстат РФ: http://www. *****/bgd/regl/b08_11/IssWWW. exe/Stg/d02/21-23.htm

Исследования показали, что уже в докризисный период сложились серьезные проблемы, сдерживающие рост потребления рекреационных услуг населением Российской Федерации, к наиболее значимым из которых следует отнести:

- недостаточное законодательное и нормативно-правовое обеспечение рекреационной деятельности;

- отсутствие финансовых возможностей у значительной части работающих граждан и членов их семей приобретения путевок за полную стоимость;

Сфера услуг
 
 

 

Санаторно-курортные услуги
 

 

Рис. 1. Структура рекреационных услуг

- низкий уровень развития социальной ответственности бизнеса и незаинтересованность большей части предпринимателей в оздоровлении наемных работников;

- фактическое устранение профсоюзов и других общественных организаций от функции организаторов рекреационной деятельности наемных работников;

- неразработанность принципов организации эффективной системы управления, что обусловлено разнонаправленностью интересов собственников, не обеспечивающих поддержание экологического равновесия рекреационной дестинации и развитие ее транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры;

- отсутствие стандартных механизмов привлечения инвестиций в развитие курортных комплексов;

- снижение объемов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на проектирование и внедрение инновационных технологий профилактического и лечебного использования природно-климатических ресурсов рекреационной дестинации;

- отсутствие государственных программ продвижения брендов ведущих российских курортов на мировой рынок рекреационных услуг;

- отсутствие налаженной унифицированной системы подготовки, переподготовки и аттестации кадров для организаций, оказывающих рекреационные услуги;

- значительная неравномерность распределения рекреационных дестинаций с развитой инфраструктурой по территории Российской Федерации.

В течение 2008-начала 2009 г. наблюдалось как общее снижение объемов рекреационных услуг и сокращение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в данной области (к началу 2009 г. закрылось более 10% от общего количества зарегистрированных турагенств), так и рост государственной поддержки: более 150 миллионов было выделено на продвижение российского туризма на внешнем рынке.

Проведенный анализ основных проблем рекреационной деятельности позволил определить специфику ее осуществления, обусловливающую требования к инструментам и принципам организации эффективного стратегического управления:

- экономическая нестабильность, характерная для настоящей понижательной фазы экономического цикла, ведет к структурной нестабильности национальных экономик, сокращению потребления услуг, что определяет необходимость использования инструментов стратегического управления посредством ранжирования приоритетов;

- глобальный экономический кризис, приведший к росту цен на услуги ведущих зарубежный рекреационных дестинаций (Египет, Турция, Кипр, Таиланд), потенциально способствует росту спроса на отечественные рекреационные услуги, при этом определяющим критерием выбора в данном случае является соотношение цена/качество;

- развитие отечественной рекреационной деятельности требует не только адресной государственной поддержки отдельных программ развития, но и выделения ответственности собственников и пользователей природно-климатических, культурно-исторических и прочих ресурсов, производительное использование которых обеспечивает восстановление психофизиологического здоровья населения страны.

В диссертационном исследовании обоснована концепция факторов производства рекреационных услуг. В трактовке факторов производства автор основывается на теории трех факторов производства, выдвинутой французским экономистом Ж.-Б. Сэем, — земли, капитала и труда. Позднее к ним добавился четвертый фактор — предпринимательство.

В контексте диссертационного исследования факторов производства рекреационных услуг «земля» понимается как природно-климатические ресурсы и условия оказания рекреационных услуг, которые используются в процессе их оказания (реки, озера, моря, грязи, воды, минералы, атмосфера).

Капитал как фактор производства рекреационных услуг включает в себя: материально-техническую базу оказания рекреационных услуг (основной капитал); сырье, материалы, энергетические ресурсы, денежные активы рекреационной организации (оборотный капитал). Данные элементы капитала являются инвестиционными товарами в отличие от потребительских товаров, непосредственно удовлетворяющих потребности людей.

Труд представляет собой специфическую деятельность человека по поводу обеспечения производства и оказания рекреационных услуг.

Предпринимательская деятельность представляет собой особый вид человеческой деятельности, основанной на способности образовывать и реализовывать эффективные комбинации факторов производства для оказания рекреационных услуг. Предпринимательская деятельность выделяется как особый фактор производства в силу того, что:

- предприниматель осуществляет инициативную деятельность по соединению факторов производства земли, капитала и труда в единый процесс производства рекреационных услуг и выступает инициатором этого процесса, обеспечивающим предложение рекреационных услуг на рынке как специфического товара;

- предприниматель берет на себя ответственность за принятие решений и их выполнение, включая обеспечение безопасности потребителей рекреационных услуг;

- предприниматель осуществляет инициативную инновационную деятельность в расширении предложения и совершенствования качества рекреационных услуг;

- предприниматель принимает на себя риски по производству и реализации рекреационных услуг, связанные с неопределенностью изменений природно-климатических, политических и институциональных условий хозяйствования.

Помимо трех основных к факторам производства следует отнести специфические факторы первого уровня: информацию и науку. В соединении с капиталом и финансовым капиталом они порождают специфические факторы второго уровня: технологию, производственную, социальную инфраструктуру рекреационных услуг.

Все факторы производства обладают рядом свойств: они находятся в постоянном развитии, взаимозависимы и взаимообусловлены, до определенной степени являются взаимозаменяемыми. Схема взаимосвязей основных и специфических факторов производства в процессе оказания рекреационных услуг представлена на рис. 2.

 

Рис.2. Взаимосвязи факторов производства рекреационных услуг

Экономическая основа платности рекреационных ресурсов заключается в механизме образования рекреационной ренты.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3